森林经营管护责任制实施方案

第一篇：森林经营管护责任制实施方案

实施森林经营管护责任制是盘活森林资产，降低护林成本，提高林地生产力，巩固造林绿化成果，实现森林资源永续利用的重要举措；是解决垦区大量人工林、天然林资源怎么管、钱从哪里来及实现农场增效、职工增收的有效途径；是深化垦区林业改革，吸引多方资金发展林业，实现造林、护林社会化的重大突破。在经过一年试点的基础上，根据中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》精神，结合垦区林情，特制定本方案。

一、实施森林经营管护责任制的意义

垦区天然林多处于林区边缘，农林交错结合部，不仅护林防火难度大，而且林相较差，林下野生资源较少，但交通方便，便于开发利用；人工林多为农田防护林、水土保持林和水源涵养林等公益林，林种、树种单一，80％处于中幼龄期，林下基本无野生资源，但林相整齐，便于经营管理。垦区现在基本是应用专业护林队护林，由于战线长，面大、零散、护林难度非常大，同时也制约了森林资源的开发利用。实施森林经营管护责任制就是在森林资源所有权、林地用途和森林经营管理、技术规程不变的前提下，将森林、林地也或宜林地划分成经营管护责任区或承包区包给职工，在看好林、造好林、管好林的同时，合理开发林地资源和林木资源，发展依托林地、林木的种植业、养殖业和采集业。在确保森林资源安全，实现职工增收的同时，变被动护林为主动护林，变专业队伍护林为群防群护，盘活森林资源，实现靠山吃山，实现广大群众对林业建设和管护的责任、权、利的真正统一，达到把林木管好，把资源用活，使职工致富的目的，对推进垦区林业改革，发展多元化林业和林业快速发展具有重大意义。

二、实施森林经营管护责任制的基本原则

在森林资源所有权、林地用途、森林经营管理和技术规程“四不变”的前提下，坚持五项基本原则，实现五个结合。

五项基本原则：一是确保森林资源保值增质；即森林面积不减，林地用途不变，森林蓄积稳定增长；二是在确保生态效益优先的前提下，经济效益和社会效益协调发展；三是林地、森林和林木所有权和经营权适当分离；四是森林资源有价，使用和经营有偿，合理收费；五是承包期30-70年。

五个结合：一是实施森林经营管护责任制与兴办家庭林场相结合；二是实施森林经营管护责任制与发展小流域经济、立体经济相结合；三是实施森林经营护责任制与农场增效、职工增收相结合；四是实施森林经营管护责任制与森林、林地、林木使用权流转相结合；五是实施森林经营管护责任制与招商引资、发展多元化林业相结合。

三、实施森林经营管护责任制的范围和类型

垦区森林、有林地、宜林地以及苗圃等均可结合实际实施形式多样的森林经营管护责任制。对不同森林、有林地和宜林地实施不同的管护责任，在管护的同时，发展不同的产业，要因地制宜、全面开发、合理经营、科学管理。

（一）种管结合经营管护责任区：在落实管护责任制的同时，在林下发展种植业，种植药材、山野菜等珍贵植物，发展林下经济。适宜在土层肥沃的次生林中实施。

（二）养管结合经营管护责任区：在落实管护责任制的同时，利用林间沟塘和林内边缘养殖林蛙、山鸡、生态鸡等特禽，发展塘坝经济和小流域经济。适宜在天然次生林边缘，两山一沟等处，上部林下种植山产品和中草药，沟中修筑小塘坝，进行水产养殖，周边发展特禽养殖，形成管护、生产、观光旅游于一体的林业产业带。

（三）人工林经营管护责任区：对已成林人工林，分区域承包到人，承包人承担所有管护责任，林木按比例分成，以分成顶承包管护费，同时享有林下种植、养殖收入的权利。

（四）家庭林场造林经营管护责任区：对宜林荒山、荒地和人工幼林采取公开竞价方式确定经营管护责任者，实施谁营造、谁经营、谁管护或竞价购买幼林进行经营、管护，收益按合同规定确定。

（五）人工还欠林经营管护责任区：对农场挂帐户划给一定规模宜林地实施自费造林，自行管护，林内收入归已，林木按比例分成或顶欠帐。

四、实施森林经营管护责任制基本作法

（一）摸清森林资源底数：对实施森林经营管护责任制的森林分类型详细查清面积、立木资源和植被情况，掌握林内主要经济植物种类、分布、土壤状况及适于种植、养殖的动植物状况。

（二）划分责任区：根据资源分布和适于发展的动、植物种类，结合山形、地貌、自然沟系等，划分成面积不等的森林经营管护责任区，并结合林班、小班排序、编号。

（三）确定责任人：将各责任区资源状况及适于发展的动、植物情况进行公布，通过招标形式确定责任人，责任人承包责任区的期限一般在30-70年。

（四）)建立责任区档案：由农场林业部门建立实施森林资源经营管护责任制的责任区档案。包括责任人申请，责任区位置平面图，资源种类、蓄积量、适宜发展的动植物、管护合同书、管护期内资源消长记录等。

（五）加强森林经营管护责任区基础设施建设：实施森林经营管护责任制后，农场要加强责任区内林业基础设施建设，承担起林区内公路、桥涵养护和技术培训、新技术推广的责任及林付产品加工、销售服务，确保承包者有责有利。

五、森林经营管护责任人的权力和义务。

（一）权力

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1、责任人在承包经营区内有权优先承担更新造林、森林抚育、木材生产及伐区剩余物收拣等生产作业，并获取产品和收益的权力。

2、在不改变原资源现状前提下，责任人有权在林下摆放蜂箱和袋栽木耳等，并获取产品和收益的权力。

3、责任人在不改变森林资源现状的前提下有权在林下栽采药材、山野菜，清理林下枝丫和灌丛，并获取产品和收益的权力。

4、责任人有权在林内空地自费植树造林，并由林业部门负责办理森林权属证，林木归己。

（二）义务

1、护林防火。责任人要承担起责任区森林防火巡查、管护工作，及时发现和报告火情。

2、保护林地。责任人要承担起责任区内森拥护和林政管理工作，确保森林资源不受破坏和侵犯，及时发现和制止一切毁林行为。

3、预测预防森林病虫害。责任人要承担起责任区内森林病虫鼠害的预测预防工作；并及时报告疫情。

4、保护野生动植物。责任人要承担起责任区内野生动植物保护责任，及时制止乱捕滥猎、乱挖滥采行为。

六、实施森林经营管护责任制农场的权力和义务

（一）权力

1、制定农场森林经营管护责任制实施细则

2、制定农场森林经营管护责任制合同书；

3、确定森林经营管护责任人利益分配；

4、对违约者进行处罚，并解除合同。

（二）义务

1、向承包者提供森林经营管护责任区内的所有森林资源现状材料和相应种植、养殖技术。

2、按计划对责任区内道路及防火、病防基础设施进行建设；

3、保护森林经营管护责任人的合法权益和收入；

4、对责任人报告的毁林案件、人灾、病虫害要及时处理、扑救和防治。

5、对责任人定期进行技术培训，并帮助经营者销售产品。

七、实施森林经营管护责任制步骤

1、XX年4月以分局为单位组织培训，查清区域内适于实施森林经营管护责任制的种类、面积及资源状况。

2、XX年5月提出森林经营管护责任制实施细则和森林经营管护责任制规划图，在场内公开发布。

3、XX年6-7月，公开竞标并签订森林经营管护责任制合同

第二篇：森林经营管护责任制实施方案

实施森林经营管护责任制是盘活森林资产，降低护林成本，提高林地生产力，巩固造林绿化成果，实现森林资源永续利用的重要举措；是解决垦区大量人工林、天然林资源怎么管、钱从哪里来及实现农场增效、职工增收的有效途径；是深化垦区林业改革，吸引多方资金发展林业，实现造林、护林社会化 的重大突破。在经过一年试点的基础上，根据中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》精神，结合垦区林情，特制定本方案。

一、实施森林经营管护责任制的意义

垦区天然林多处于林区边缘，农林交错结合部，不仅护林防火难度大，而且林相较差，林下野生资源较少，但交通方便，便于开发利用；人工林多为农田防护林、水土保持林和水源涵养林等公益林，林种、树种单一，80％处于中幼龄期，林下基本无野生资源，但林相整齐，便于经营管理。垦区现在基本是应用专业护林队护林，由于战线长，面大、零散、护林难度非常大，同时也制约了森林资源的开发利用。实施森林经营管护责任制就是在森林资源所有权、林地用途和森林经营管理、技术规程不变的前提下，将森林、林地也或宜林地划分成经营管护责任区或承包区包给职工，在看好林、造好林、管好林的同时，合理开发林地资源和林木资源，发展依托林地、林木的种植业、养殖业和采集业。在确保森林资源安全，实现职工增收的同时，变被动护林为主动护林，变专业队伍护林为群防群护，盘活森林资源，实现靠山吃山，实现广大群众对林业建设和管护的责任、权、利的真正统一，达到把林木管好，把资源用活，使职工致富的目的，对推进垦区林业改革，发展多元化林业和林业快速发展具有重大意义。

二、实施森林经营管护责任制的基本原则

在森林资源所有权、林地用途、森林经营管理和技术规程四不变的前提下，坚持五项基本原则，实现五个结合。

五项基本原则：一是确保森林资源保值增质；即森林面积不减，林地用途不变，森林蓄积稳定增长；二是在确保生态效益优先的前提下，经济效益和社会效益协调发展；三是林地、森林和林木所有权和经营权适当分离；四是森林资源有价，使用和经营有偿，合理收费；五是承包期30-70年。

五个结合：一是实施森林经营管护责任制与兴办家庭林场相结合；二是实施森林经营管护责任制与发展小流域经济、立体经济相结合；三是实施森林经营护责任制与农场增效、职工增收相结合；四是实施森林经营管护责任制与森林、林地、林木使用权流转相结合；五是实施森林经营管护责任制与招商引资、发展多元化林业相结合。

三、实施森林经营管护责任制的范围和类型

垦区森林、有林地、宜林地以及苗圃等均可结合实际实施形式多样的森林经营管护责任制。对不同森林、有林地和宜林地实施不同的管护责任，在管护的同时，发展不同的产业，要因地制宜、全面开发、合理经营、科学管理。

（一）种管结合经营管护责任区：在落实管护责任制的同时，在林下发展种植业，种植药材、山野菜等珍贵植物，发展林下经济。适宜在土层肥沃的次生林中实施。

（二）养管结合经营管护责任区：在落实管护责任制的同时，利用林间沟塘和林内边缘养殖林蛙、山鸡、生态鸡等特禽，发展塘坝经济和小流域经济。适宜在天然次生林边缘，两山一沟等处，上部林下种植山产品和中草药，沟中修筑小塘坝，进行水产养殖，周边发展特禽养殖，形成管护、生产、观光旅游于一体的林业产业带。

（三）人工林经营管护责任区：对已成林人工林，分区域承包到人，承包人承担所有管护责任，林木按比例分成，以分成顶承包管护费，同时享有林下种植、养殖收入的权利。

第三篇：森林管护承包合同

重庆市天然林资源保护工程

森林资源管护合同书

根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国森林法》和《重庆市天然林资源保护工程森林资源管护办法》等有关法律（规）及政策规定，经甲方区县（自治县、市）乡镇人民政府（或国有林场<所>）与乙方于年月日共同协商一致，依法签订森林资源管护

合同。商定内容如下：

一、森林资源管护对象

乙方负责位于乡镇（或国有林场<所>）村（或国有工区）（地名）共计个

小班亩的森林资源管护，即：

小班号 小地名 林地 地类 分区 类型 优势 树种 面积 四至界限 备注

东 南 西 北

二、森林资源管护期限

从年月日至年月日止，期限共计年。

三、乙方应履行的主要义务

（一）积极配合或主动落实森林资源管护区域、保护标志、管护任务、管护措施；

（二）积极配合或主动做好森林“三防”工作（即森林防火、森林病虫害防治、防止盗伐滥伐）；

（三）保护好野生动植物资源；

（四）要防止毁林开垦或毁林采石、采砂、采土及其他毁林行为的发生，制止非法征占用林地；

（五）促进森林资源数量、质量和生态效益良性发展。

四、乙方应享有的主要权利

（一）凡完成森林资源管护任务，并经乡镇人民政府(或国有森林经营单位）检查属实的，甲方按规定及时拨付年森林资源管护补助费元，即森林资源管护补助费在半年检查合格时预付总

额的30%（计元）、年底检查合格时补拨余下的70％（即元）。

（二）在国家允许的政策范围内，优先开发利用管护区内的林下资源，如采摘种子、山果、药材、菇类等。

（三）在所管护的一般生态保护区(即限伐区）内有人工林合法采伐任务的，在技术人员的指导

下，优先安排乙方实施作业，并获得劳务收入。

（四）对所在村组或所在单位安排有国家公益林建设任务的，优先安排乙方承担建设，并按规定

支付其建设补助费。

（五）在管护区内安排有国家统一开展的建设项目（如森林病虫害防治、较大型的工程保护标志

等）时，优先安排乙方承担实施，并获得相应的劳动报酬。

五、违约责任

（一）乙方因管护不力，有下列情况之一的，甲方要全额扣减其年森林资源管护补助费，并中止

管护合同，直至追究乙方的相应责任。

1.发生森林火警及其以上程度火情不及时处置和报告的；

2.发生毁林开垦或者毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为，或者发生非法征占用林地不及时

制止和报告的；

3.发生盗伐滥伐案件不及时制止和报告的；

4.发生破坏野生动植物资源行为不及时制止和报告的；

5.发生森林病虫灾害的（非承包人员责任的除外）。

（二）若乙方屡次发生除五条

（一）款以外其他问题的，甲方也应中止管护合同，并相应给予乙

方从重处罚。致使森林资源遭受到严重破坏的，要依法追究乙方的刑事责任。

六、其他事项

（一）甲、乙双方有关管护中其他未尽事宜按规定另行商定。

（二）本管护合同书一式叁份，甲、乙双方签章生效，分别存于甲方、乙方和县级林业主管部门

甲方(盖章）：

甲方代表：

年月各壹份。乙方(签章）：乙方代表：日年月日

第四篇：森林管护承包合同

森林管护承包合同书

甲方：法定代表人：

乙方：性别：身份证号码：

家庭住址：

户口所在地：省（市）区（县）街道（乡镇）根据《中华人民共和国劳动法》和《天然林资源保护工程森林管护管理办法》有关规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。

一、合同期限

第一条 本合同于年月日生效，于年月日终止。

二、管护工作内容

第二条 乙方根据甲方森林管护工作需要，承包森林管护任务。

第三条 乙方从事森林管护工作的范围及林地资源情况：甲方划定林班（村）工作区（组）亩给乙方管护，东至；西至；南至；北至。其中：有林地亩，灌木林地亩，未成林造林地亩，其它亩。森林起源，郁闭度。

第四条 乙方对甲方指定范围内的森林进行管护，其主要责任是：

（一）广泛宣传与天保工程有关的方针政策和林业法律法规；

（二）制止偷砍滥伐森林和林木、非法毁林开垦和侵占林地的行为，及时向上级报告情况；

（三）负责森林防火巡查，制止违章用火、发现火情要及时采取有效控制措施并向上级报告情况；

（四）及时发现和报告森林病虫害情况；

（五）阻止猎杀野生动物和破坏野生植物的违法行为，并及时报告情况；

（六）阻止人畜进入管护区毁坏林木及林下植被。

第五条 乙方在进行森林管护时必须按要求做好巡山记录，它是支付管护费的重要依据。

三、管护工作报酬

第六条 乙方管护工作达到甲方验收标准后，甲方总共应支付给乙方管护承包费元。甲方每月支付给乙方应得管护承包费的90%，剩余的10%待全年验收合格后，由甲方一次性支付给乙方。

四、工作纪律

第七条 如果乙方违法劳动纪律或甲方的规章制度，甲方有权根据规章制度进行处理。直至解除本合同。

第八条 乙方应遵守甲方的工作要求，积极参加甲方组织的培训，提高自身素质。

五、奖惩

第九条 按照《安县天然工程森林管护奖惩制度》进行奖惩。

六、合同的变更和解除

第十条 有下列情形之一的，甲乙双方应变更合同并及时办理变更合同手续：

（一）甲乙双发协商一致的；

（二）订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的；

（三）订立本合同所依据的法律、法规、规章发生变化的。第十一条 当事人依据第十条第（二）项的约定，一方要求变更本合同的，应将变更要求书面通知另一方，另一方应在15日内（含15日）书面答复对方；15日内未答复的视为不同意变更本合同。

第十二条 经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。

第十三条 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

（一）严重违反劳动纪律或甲方的规章制度；

（二）严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；

（三）被依法追究刑事责任的。

第十四条 有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但应当提前30日以书面形式通知乙方：

（一）乙方不能胜任管护工作，经过培训仍不能胜任的；

（二）本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化的，致使本合同无法履行，经甲乙双方协商不能就变更合同达成协议的。

第十五条 其它未尽事宜，双方协商解决。

本合同从签字之日起执行；本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方（盖章）乙方（签章）：

年 月 日年 月 日

第五篇：森林管护合同

聘用方（甲方）：（公章）被聘用方（乙方）：（签名）

负责人：（签名）专职管护人员

森林管护合同

编号：

年月

聘用方（甲方）：

被聘用方（乙方）：

为切实加强天然林管护，甲乙双方根据根据《合同法》、《森林法》等法律、法规和规章制度的有关规定，经甲乙双方平等协商，本着诚实信用的原则，就森林资源保护管护事宜特签订此管护合同。

一、管护区域与面积

甲方将位于林场林区林班、小班，林班、小班，林班、小班，面积亩；委托（承包）给乙方进行管护。（具体情况详见附图）

二、甲方责任、权利和义务

日

（一）负责领导、协调、指导乙方的工作和培训乙方；为乙方提供工作所需法律、法规、条例等相关依据。

（二）对乙方工作进行监督、检查、考核。对不称职的专职管护人员有权解聘。

（三）向乙方指明管护区域、面积、四至界限、生态区位及地类，明确管护责任和要求。

（四）对乙方逐月考核，并根据考核结果及时预支当月全额管护费的70%。年终考核结束，对符合合同要求，完成管护任务的人员，全额兑现管护费或补偿费并续签合同。对因故意或重大过失而未按照合同规定履行管护义务的，不予支付管护费或补偿费并终止合同。

（五）对天然林资源保护工程管护责任履行较好，成绩显著的管护人员进行奖励。

三、乙方责任、权利和义务

（一）对管护责任区内的天然林资源进行巡查，负责管护责任区内的森林资源保护，制止破坏森林资源的一切行为，并为甲方处理相关事件提供有价值的信息。

（二）认真学习天然林资源管护的相关政策、条例、办法等。

（三）广泛宣传林业法律法规和方针政策。

（四）对管护责任区内森林防火、林业有害生物防治、乱砍滥伐、偷砍盗伐林木、非法侵占林地、开山炸石、开矿采沙、乱捕滥猎、破坏野生

动植物资源等行为，及时有效地采取措施组织扑救和制止，并向甲方报告情况。

（五）准确掌握管护责任区内的四至界限，了解民情、林情和山情，做好每日巡山记录，按月考核和季度、总结。

（六）对发生在相邻责任区内有破坏林木、林地的行为，有义务进行制止并及时报告甲方。

（七）加强学习，提高认识，廉洁自律，秉公办事,增强自身法律意识和安全意识。

（八）根据甲方月考结果经乙方本人签名或签章预支当月全额管护费的70%。年终考核结束，对符合合同要求，完成管护任务的，有获得全额管护费或补偿费并续签合同的权利。

四、其他：

（一）本合同有效期为一年，自年月日至年月日止。

（二）本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

（三）甲乙双方不能无故提前终止合同。若确需终止的，须提前一个月告知对方。

（四）本合同未尽事宜，以及在履行合同时发生的争议问题，由双方协商解决。