中共广州市委关于深入学习宣传全面贯彻落实党的十七大精神的通知（5篇）

第一篇：中共广州市委关于深入学习宣传全面贯彻落实党的十七大精神的通知

中共广州市委关于深入学习宣传全面贯彻落实党的十七大精神的通知

中共广州市委文件

穗字〔2007〕9号

中共广州市委关于深入学习宣传全面贯彻落实党的十七大精神的通知

各区、县级市党委，市直局以上单位党委(党组)：

认真学习宣传、全面贯彻落实党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实努力工作，是当前和今后一个时期全市各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》(中发〔2007〕12号)和省委关于学习贯彻十七大精神的统一部署，结合我市实际，现就深入学习宣传、全面贯彻落实党的十七大精神通知如下。

一、深刻认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义，把思想和行动统一到党的十七大精神上来

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次承前启后、继往开来，在新的历史起点上规划党和国家事业发展蓝图的大会。大会批准了胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程(修正案)》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。这次大会，对于我们党提高执政能力、履行执政使命，团结带领全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。

深入学习宣传、全面贯彻落实党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系全面建设小康社会奋斗目标的胜利实现，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系中华民族的伟大复兴。全市各级党委和领导干部一定要深刻认识学习、宣传、贯彻党的十七大精神的重大现实意义和深远历史意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，深入学习、广泛宣传、深刻领会十七大精神，在全市迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮，引导广大党员、干部、群众把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到全面贯彻落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，在思想上、政治上、行动上和以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，高举旗帜，解放思想，求真务实，开拓创新，沿着党的十七大指引的方向奋勇前进。

二、全面准确学习领会党的十七大精神，以十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作学习贯彻党的十七大精神，首先要认真研读党的十七大文件，特别是原原本本学习好胡锦涛同志的报告，全面准确领会报告的精神实质，以十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是要在深刻领会党的十七大的主题上下功夫，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，在根本立场上真正做到信仰坚定、知行合一、一以贯之、毫不动摇。二是要在深刻领会党的十六大以来所取得的成绩上下功夫，坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，在文章由裤子（http:///blog/）收集

新的历史起点上进一步坚定信心、解放思想、振奋精神、继往开来、开拓奋进。三是要在深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验上下功夫，坚定不移地继续解放思想、深化改革开放，始终做到勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞。四是要在深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系上下功夫，坚定不移地贯彻执行“一个中心、两个基本点”的基本路线，不断把中国特色社会主义事业推向前进。五是要在深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求上下功夫，坚定不移地以科学发展观统领全局，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。六是要在深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求上下功夫，坚定不移地为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，努力实现富裕、民主、文明、和谐的发展目标。七是要在深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署上下功夫，坚定不移地促进各项事业全面协调发展，使广州继续走在全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化的前列。八是要在深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求上下功夫，坚定不移地贯彻为民、务实、清廉的要求，为实现党的十七大提出的目标任务提供坚强有力的政治保证。

学习贯彻党的十七大精神，要把认真学习胡锦涛同志的报告和学习贯彻党章修正案紧密结合起来，深刻认识根据党的理论创新和实践发展对党章作适当修改的必要性和重要性，深刻理解党章修正案的主要内容和精神实质，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，坚定不移地以党的总章程指引和推动党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

三、坚持学以致用、用以促学，紧密联系广州实际学习贯彻十七大精神

学习贯彻党的十七大精神，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，紧密联系广州实际，深入实施富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展战略，努力开创我市经济协调发展、民主法制健全、科教文化发达、社会和谐进步、生态环境良好、人民富裕安康的改革发展新局面，把现代化大都市建设推向新阶段。

(一)坚持以促进经济又好又快发展为中心，不断增强中心城市综合竞争力。以科学发展观为统领，坚持以发展为第一要务，扭住经济建设这个中心不放松，着力增强经济发展协调性，努力实现经济发展速度与结构、质量、效益相统一，经济增长与人口资源环境相协调，进一步提升中心城市综合竞争力。转变经济发展方式要有新进展，切实增强可持续发展能力。提高自主创新能力要有新突破，加快建设国家创新型城市。城乡区域协调发展格局要有新拓展，有力推动城乡一体化发展。深化体制改革要有新举措，始终保持城市发展的生机和活力。经济国际化水平要有新提升，增创参与国际经济合作和竞争的新优势。

(二)坚持以人民当家作主为核心，发展社会主义民主政治。牢牢把握政治体制改革的正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实加强统一战线工作，扎实推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化建设，不断发展社会主义政治文明。

(三)坚持以社会主义核心价值体系为引领，兴起社会主义文化建设新高潮。不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，坚持社会主义先进文化前进方向，继承和发扬岭南文化优良传统，加大创建全国文明城市力度，积极推进文化创新发展，努力满足人民群众日益增长的精神文化需要，增强中心城市文化软实力。

(四)坚持以改善民生为重点，加快建设和谐广州。把立党为公、执政为民的理念具体、深入地贯穿于增进民生福祉的全部实践，把关注民生、情系民生、服务民生、改善民生作为最重要的执政使命、政策取向和政绩追求，更加注重实现基本公共服务均等化，更加努力增加城乡居民收入，大力提高就业和社会保障水平，大力加强平安广州建设，不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多地体现到改善民生上，促进社会和谐，保持社会稳定。

(五)坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持党要管党、从严治党，以坚定理想信念为重点加强思想建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑;以各级领导班子建设为重点加强组织建设，着力建设高素质领导班子、干部队伍和人才队伍;以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以优良的党风促政风带民风;以健全民主集中制为核心加强制度建设，积极推进党内民主建设，不断深化固本强基工程;以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使全市各级党组织和广大党员干部不辱使命、不负重托，紧紧依靠全市人民，创造出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。

四、大力抓好宣传动员工作，把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入

各级党委要制定宣传方案，加强组织协调，切实抓好党的十七大精神的宣传工作，使十七大精神家喻户晓、深入人心，为深入学习和贯彻落实十七大精神营造良好的社会舆论氛围。各级党委宣传部门要组织十七大精神宣讲团，深入基层，面对群众，做好宣讲辅导工作。要充分利用新闻媒体、互联网络和各种宣传文化阵地开展宣传，积极组织、精心筹划、周密安排，发挥各自优势和特色，运用专题、专栏、社论、评论等多种宣传报道形式，大力宣传十七大的重大意义和历史贡献，大力宣传十七大报告和党章，大力宣传广大党员干部群众对党的十七大的热烈反响和学习情况，大力宣传各级党委、政府和广大党员干部群众在十七大精神指引下推动改革发展、解决实际问题的新风貌、新实践、新进展、新成效。宣传报道工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，用事实说话、用典型说话、用数字说话，做到全面准确、深入浅出、通俗易懂。

市属社科研究机构和高校等单位要加强对党的十七大精神的理论研究，紧紧围绕十七大报告中提出的一系列新思想、新观点、新论断，紧紧围绕干部群众学习贯彻过程中提出的热点问题，紧紧围绕广州推进现代化大都市建设进程中遇到的难点问题，列出一批重点选题，组织理论工作者进行深入研究，有针对性地解答干部群众提出的问题，帮助广大干部群众全面准确理解十七大精神，努力推出一批有深度、有分量、有影响的理论研究成果。

五、切实加强组织领导，确保学习宣传贯彻党的十七大精神真正落到实处

全市各级党组织要按照中央、省委和市委的部署，切实加强对学习宣传贯彻工作的组织领导，确保学习宣传贯彻十七大精神的活动落到实处、取得实效。

(一)加强组织领导，统筹做好安排。各级党委要把学习宣传贯彻十七大精神纳入重要议事日程，从本地区、本部门、本单位实际出发制定学习宣传贯彻党的十七大精神的工作计划，提出具体要求，精心组织、周密安排，抓好落实。要及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广经验，把学习宣传贯彻十七大精神不断引向深入。组织部门要把学习宣传贯彻党的十七大精

神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要牢牢把握正确导向，形成学习宣传贯彻党的十七大精神的浓厚氛围。纪检部门要把报告对反腐倡廉建设提出的新要求作为党风党纪教育的重要内容，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，全面推进源头治腐工作。各级党校、行政学院要把学习十七大精神作为干部培训和轮训的重要任务，周密安排、认真落实。要切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作。企业、农村、机关、学校和社区等基层党组织，要采取多种形式，组织广大党员干部和群众深入学习十七大精神，深入学习党章修正案，教育引导广大共产党员和干部群众立足本职、胸怀全局，脚踏实地地为全面建设小康社会而勤奋工作。各级统战部门和工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥广泛联系各界群众的优势，举办各种形式的学习会，开展各具特色的学习教育活动。

(二)区分不同层次，加强分类指导。要以县(处)级以上领导干部的学习为重点，推动广大党员干部群众的学习贯彻，领导干部要学深学透、用好用活十七大精神，广大党员和群众要掌握十七大精神的基本内容，领会精神实质。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习贯彻十七大精神作为中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨，带头深入学习，带头联系实际，带头学以致用。各级领导干部要发挥表率作用，在认真参加集中学习的同时加强自学，认真研读，深刻领会，力求多学一点、学深一些，带头学习好、领会好、贯彻好、落实好十七大精神。各地要通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，集中一段时间分期分批把县(处)级以上领导干部轮训一遍。同时，注意抓好离退休党员、农村党员、新经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人员中党员、生活困难党员的学习，使学习教育覆盖到各个社会群体。

(三)紧密联系实际，注重学以致用。各地各部门要发扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习贯彻十七大精神同我市改革发展实际、同广大党员干部群众思想实际紧密结合起来，坚持学以致用、用以促学、学用相长、用有所成。在认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面领会党的十七大精神的过程中，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，明确本地区、本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，着力解决与十七大精神不相符合的突出问题，坚定自觉地以十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

(四)加强督促检查，推动当前工作。各地各部门各单位要以学习贯彻党的十七大精神为强大动力，树立良好的精神状态和工作作风，求真务实，埋头苦干，扎实推进各项工作，全面完成今年各项任务。要认真对照年初工作安排，尤其要针对当前制约我市经济社会发展中的重点难点问题和工作中的薄弱环节，进一步加强工作指导和检查督促，加大工作力度，提高工作效能，讲求工作实效，促进经济社会又好又快发展。改善民生的各项工作要抓紧再抓紧、落实再落实，确保66条惠民举措逐一落到实处，以造福于民的实际行动取信于民。要加大维护社会稳定的工作力度，加强社会治安综合治理，深入做好社会矛盾纠纷排查调处工作，切实保障安全生产，保持社会和谐稳定。

由市委办公厅牵头，会同组织、宣传、纪检等部门加强督促检查，各地各部门学习宣传贯彻十七大精神的情况要及时报告市委。

中共广州市委

二○○七年十月二十六日

主题词：党的十七大 学习贯彻 通知

第二篇：中共广州市委关于深入学习宣传全面贯彻落实党的十七大精神的通知

【发布单位】广州市

【发布文号】穗字〔2007〕9号 【发布日期】2007-10-26 【生效日期】2007-10-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委关于深入学习宣传全面贯彻落实党的十七大精神的通知

(穗字〔2007〕9号)

各区、县级市党委，市直局以上单位党委(党组)：

认真学习宣传、全面贯彻落实党的十七大精神，为实现党的十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实努力工作，是当前和今后一个时期全市各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》(中发〔2007〕12号)和省委关于学习贯彻十七大精神的统一部署，结合我市实际，现就深入学习宣传、全面贯彻落实党的十七大精神通知如下。

一、深刻认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义，把思想和行动统一到党的十七大精神上来

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次承前启后、继往开来，在新的历史起点上规划党和国家事业发展蓝图的大会。大会批准了胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程(修正案)》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。这次大会，对于我们党提高执政能力、履行执政使命，团结带领全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。

深入学习宣传、全面贯彻落实党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系全面建设小康社会奋斗目标的胜利实现，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系中华民族的伟大复兴。全市各级党委和领导干部一定要深刻认识学习、宣传、贯彻党的十七大精神的重大现实意义和深远历史意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，深入学习、广泛宣传、深刻领会十七大精神，在全市迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮，引导广大党员、干部、群众把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到全面贯彻落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，在思想上、政治上、行动上和以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，高举旗帜，解放思想，求真务实，开拓创新，沿着党的十七大指引的方向奋勇前进。

二、全面准确学习领会党的十七大精神，以十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作

学习贯彻党的十七大精神，首先要认真研读党的十七大文件，特别是原原本本学习好胡锦涛同志的报告，全面准确领会报告的精神实质，以十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是要在深刻领会党的十七大的主题上下功夫，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，在根本立场上真正做到信仰坚定、知行合一、一以贯之、毫不动摇。二是要在深刻领会党的十六大以来所取得的成绩上下功夫，坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，在新的历史起点上进一步坚定信心、解放思想、振奋精神、继往开来、开拓奋进。三是要在深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验上下功夫，坚定不移地继续解放思想、深化改革开放，始终做到勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞。四是要在深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系上下功夫，坚定不移地贯彻执行“一个中心、两个基本点”的基本路线，不断把中国特色社会主义事业推向前进。五是要在深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求上下功夫，坚定不移地以科学发展观统领全局，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。六是要在深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求上下功夫，坚定不移地为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，努力实现富裕、民主、文明、和谐的发展目标。七是要在深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署上下功夫，坚定不移地促进各项事业全面协调发展，使广州继续走在全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化的前列。八是要在深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求上下功夫，坚定不移地贯彻为民、务实、清廉的要求，为实现党的十七大提出的目标任务提供坚强有力的政治保证。

学习贯彻党的十七大精神，要把认真学习胡锦涛同志的报告和学习贯彻党章修正案紧密结合起来，深刻认识根据党的理论创新和实践发展对党章作适当修改的必要性和重要性，深刻理解党章修正案的主要内容和精神实质，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，坚定不移地以党的总章程指引和推动党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

三、坚持学以致用、用以促学，紧密联系广州实际学习贯彻十七大精神

学习贯彻党的十七大精神，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，紧密联系广州实际，深入实施富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展战略，努力开创我市经济协调发展、民主法制健全、科教文化发达、社会和谐进步、生态环境良好、人民富裕安康的改革发展新局面，把现代化大都市建设推向新阶段。

(一)坚持以促进经济又好又快发展为中心，不断增强中心城市综合竞争力。以科学发展观为统领，坚持以发展为第一要务，扭住经济建设这个中心不放松，着力增强经济发展协调性，努力实现经济发展速度与结构、质量、效益相统一，经济增长与人口资源环境相协调，进一步提升中心城市综合竞争力。转变经济发展方式要有新进展，切实增强可持续发展能力。提高自主创新能力要有新突破，加快建设国家创新型城市。城乡区域协调发展格局要有新拓展，有力推动城乡一体化发展。深化体制改革要有新举措，始终保持城市发展的生机和活力。经济国际化水平要有新提升，增创参与国际经济合作和竞争的新优势。

(二)坚持以人民当家作主为核心，发展社会主义民主政治。牢牢把握政治体制改革的正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实加强统一战线工作，扎实推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化建设，不断发展社会主义政治文明。

(三)坚持以社会主义核心价值体系为引领，兴起社会主义文化建设新高潮。不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，坚持社会主义先进文化前进方向，继承和发扬岭南文化优良传统，加大创建全国文明城市力度，积极推进文化创新发展，努力满足人民群众日益增长的精神文化需要，增强中心城市文化软实力。

(四)坚持以改善民生为重点，加快建设和谐广州。把立党为公、执政为民的理念具体、深入地贯穿于增进民生福祉的全部实践，把关注民生、情系民生、服务民生、改善民生作为最重要的执政使命、政策取向和政绩追求，更加注重实现基本公共服务均等化，更加努力增加城乡居民收入，大力提高就业和社会保障水平，大力加强平安广州建设，不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多地体现到改善民生上，促进社会和谐，保持社会稳定。

(五)坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持党要管党、从严治党，以坚定理想信念为重点加强思想建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑;以各级领导班子建设为重点加强组织建设，着力建设高素质领导班子、干部队伍和人才队伍;以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以优良的党风促政风带民风;以健全民主集中制为核心加强制度建设，积极推进党内民主建设，不断深化固本强基工程;以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使全市各级党组织和广大党员干部不辱使命、不负重托，紧紧依靠全市人民，创造出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。

四、大力抓好宣传动员工作，把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入

各级党委要制定宣传方案，加强组织协调，切实抓好党的十七大精神的宣传工作，使十七大精神家喻户晓、深入人心，为深入学习和贯彻落实十七大精神营造良好的社会舆论氛围。

各级党委宣传部门要组织十七大精神宣讲团，深入基层，面对群众，做好宣讲辅导工作。要充分利用新闻媒体、互联网络和各种宣传文化阵地开展宣传，积极组织、精心筹划、周密安排，发挥各自优势和特色，运用专题、专栏、社论、评论等多种宣传报道形式，大力宣传十七大的重大意义和历史贡献，大力宣传十七大报告和党章，大力宣传广大党员干部群众对党的十七大的热烈反响和学习情况，大力宣传各级党委、政府和广大党员干部群众在十七大精神指引下推动改革发展、解决实际问题的新风貌、新实践、新进展、新成效。宣传报道工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，用事实说话、用典型说话、用数字说话，做到全面准确、深入浅出、通俗易懂。

市属社科研究机构和高校等单位要加强对党的十七大精神的理论研究，紧紧围绕十七大报告中提出的一系列新思想、新观点、新论断，紧紧围绕干部群众学习贯彻过程中提出的热点问题，紧紧围绕广州推进现代化大都市建设进程中遇到的难点问题，列出一批重点选题，组织理论工作者进行深入研究，有针对性地解答干部群众提出的问题，帮助广大干部群众全面准确理解十七大精神，努力推出一批有深度、有分量、有影响的理论研究成果。

五、切实加强组织领导，确保学习宣传贯彻党的十七大精神真正落到实处

全市各级党组织要按照中央、省委和市委的部署，切实加强对学习宣传贯彻工作的组织领导，确保学习宣传贯彻十七大精神的活动落到实处、取得实效。

(一)加强组织领导，统筹做好安排。各级党委要把学习宣传贯彻十七大精神纳入重要议事日程，从本地区、本部门、本单位实际出发制定学习宣传贯彻党的十七大精神的工作计划，提出具体要求，精心组织、周密安排，抓好落实。要及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广经验，把学习宣传贯彻十七大精神不断引向深入。组织部门要把学习宣传贯彻党的十七大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要牢牢把握正确导向，形成学习宣传贯彻党的十七大精神的浓厚氛围。纪检部门要把报告对反腐倡廉建设提出的新要求作为党风党纪教育的重要内容，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，全面推进源头治腐工作。各级党校、行政学院要把学习十七大精神作为干部培训和轮训的重要任务，周密安排、认真落实。要切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作。企业、农村、机关、学校和社区等基层党组织，要采取多种形式，组织广大党员干部和群众深入学习十七大精神，深入学习党章修正案，教育引导广大共产党员和干部群众立足本职、胸怀全局，脚踏实地地为全面建设小康社会而勤奋工作。各级统战部门和工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥广泛联系各界群众的优势，举办各种形式的学习会，开展各具特色的学习教育活动。

(二)区分不同层次，加强分类指导。要以县(处)级以上领导干部的学习为重点，推动广大党员干部群众的学习贯彻，领导干部要学深学透、用好用活十七大精神，广大党员和群众要掌握十七大精神的基本内容，领会精神实质。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习贯彻十七大精神作为中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨，带头深入学习，带头联系实际，带头学以致用。各级领导干部要发挥表率作用，在认真参加集中学习的同时加强自学，认真研读，深刻领会，力求多学一点、学深一些，带头学习好、领会好、贯彻好、落实好十七大精神。各地要通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，集中一段时间分期分批把县(处)级以上领导干部轮训一遍。同时，注意抓好离退休党员、农村党员、新经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人员中党员、生活困难党员的学习，使学习教育覆盖到各个社会群体。

(三)紧密联系实际，注重学以致用。各地各部门要发扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习贯彻十七大精神同我市改革发展实际、同广大党员干部群众思想实际紧密结合起来，坚持学以致用、用以促学、学用相长、用有所成。在认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面领会党的十七大精神的过程中，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，明确本地区、本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，着力解决与十七大精神不相符合的突出问题，坚定自觉地以十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

(四)加强督促检查，推动当前工作。各地各部门各单位要以学习贯彻党的十七大精神为强大动力，树立良好的精神状态和工作作风，求真务实，埋头苦干，扎实推进各项工作，全面完成今年各项任务。要认真对照年初工作安排，尤其要针对当前制约我市经济社会发展中的重点难点问题和工作中的薄弱环节，进一步加强工作指导和检查督促，加大工作力度，提高工作效能，讲求工作实效，促进经济社会又好又快发展。改善民生的各项工作要抓紧再抓紧、落实再落实，确保66条惠民举措逐一落到实处，以造福于民的实际行动取信于民。要加大维护社会稳定的工作力度，加强社会治安综合治理，深入做好社会矛盾纠纷排查调处工作，切实保障安全生产，保持社会和谐稳定。

由市委办公厅牵头，会同组织、宣传、纪检等部门加强督促检查，各地各部门学习宣传贯彻十七大精神的情况要及时报告市委。

中共广州市委

二○○七年十月二十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：全面贯彻落实党的十七大精神

全面贯彻落实党的十七大精神

努力开创国有资产监督管理工作新局面

——在全省国有资产监督管理工作会议上的讲话

桂 建平（2008年3月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记在视察安徽时的重要讲话精神，学习贯彻全国国有资产监督管理工作会议精神，总结交流2007年全省国有企业改革发展和国有资产监督管理工作经验，研究部署2008年工作。下面，我讲三个问题。

一、2007年全省国有资产监管工作进展情况

2007年，是全省国资系统开拓创新、扎实工作的一年，是国有企业改革发展取得积极进展的一年，是国有资产监管工作水平不断提高的一年。在省委、省政府的正确领导下，各级国资监管机构和全省国有企业，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化改革，加快发展，全省国有经济呈现出又好又快发展态势，为全省经济社会发展作出了积

-1-极贡献。

2007年，省属企业实现销售收入首次突破2000亿元，达到2278.9亿元，同比增长25%；实现利润190亿元，增长57.3%；上缴税金160.9亿元，增长23.7%。销售收入超过百亿元的有7户，其中，马钢突破500亿元，铜陵有色超过400亿元，分别达到520.7亿元和420.3亿元。从9月份开始，省属企业的月销售收入突破200亿元大关，企业发展上了一个新的台阶。利润超过10亿元的有6户。有7户省属企业入选中国500强企业。到2007年底，资产总额达到3891.8亿元，增长26.8%；净资产达到1208.7亿元，增长15.2%。有11户企业资产总额超过百亿元，其中，马钢集团公司达到793.5亿元。省属企业对全省经济的拉动和促进作用越来越明显。

过去的一年，各项工作都取得了新的进展和成效。

（一）国有资产监管工作全面加强

一是全省国有资产监管组织体系和法规体系进一步完善。截止目前，省辖市全部建立了国有资产监管机构，部分县也建立了国资监管机构。2007年，市县国资监管机构在各级党委、政府的正确领导下，在制度建设、机构建设、队伍建设等方面做了大量工作。为进一步加强市县国有资产监管工作，省政府去年专门转发了我委制定的《关于加强市县国有资产监管工作的意见》。国有资产监管法规体系逐步完善。目前，已初步形成了以《安徽省企业国有资产监督管理暂行办法》为核心，以省政府和省国资

-2-委规范性文件为配套的地方国有资产监管制度框架体系，为依法监管奠定了基础。进一步推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设。

二是出资人财务监督进一步加强。全省企业国有资产统计工作稳步推进。省属企业财务动态监测体系不断完善；财务报表编制管理不断加强；扎实开展企业领导人员经济责任审计和企业内部审计。统计稽核、会计规范、审计监督三结合的财务监督，为加强国有资产监管发挥了较好的基础作用。

三是国有资产经营责任进一步落实。修改完善了经营业绩考核和薪酬管理办法。省属企业第一个三年任期业绩考核工作进展顺利，省属企业分配制度改革继续深化，企业年金覆盖面不断扩大，企业负责人职务消费规范管理得到加强。企业重大投资管理工作更加规范。2007年，省国资委备案和审核投资项目46项，涉及总投资25亿元。

四是国有资本经营预算制度进一步强化。2007年初，省政府颁布省属企业国有资本收益管理办法，省国资委会同省财政厅及时出台了国有资本收益管理实施细则。国有资本收益收缴工作进展顺利，当年组织征收国有资本收益8.03亿元。淮南、合肥两市市属企业国有资本经营预算工作开始起步。

五是国有产权管理进一步规范。全省企业国有资产产权登记工作基本完成，企业国有产权评估管理工作质量进一步提高。上市公司国有股权已按照新的制度规定进行监管。企业国有产权进

-3-场交易制度得到进一步落实。2004-2007年底，4家省里选定的产权交易机构共完成企业国有产权进场交易458宗，交易金额71.8亿元，溢价增值7.8%。

六是监事会工作进一步改进。深入开展过程监督，监事会监督时效性得到提高。2007年，监事会向省委、省政府提交了10份质量较高的监督检查报告。这些报告揭示了企业生产经营中存在的问题，提出了整改建议。监事会监督工作对促进企业规避经营风险，规范经营行为，发挥着越来越重要的作用。监事会创新监督方式及取得的成效，得到了国务院国资委的充分肯定。

（二）国有企业改革继续深化

股份制改革稳步推进。先后完成了江汽集团公司、铜陵有色集团公司整体改制工作；完成了巢东集团公司向英国昌兴矿业公司和海螺水泥股份公司转让巢东水泥股份公司全部国有股权工作；省石化集团公司、省军工集团公司的改革方案正在组织实施。马钢集团公司等省属企业的整体改制前期准备工作进展顺利。

中小企业改革迈出较大步伐。全省列入《安徽省“十一五”期间国有集体中小企业改革规划》的企业，2007年底实现改革任务过半。其中，列入规划并给予省级特定政策补助的268户国有工业企业，已完成56.3 %。马鞍山市国有、集体中小企业产权制度改革全部完成；淮北、池州、亳州等市中小企业改革进度较快；蚌埠、宿州、六安等市中小企业改革积极推进。

企业分离办社会职能和改革脱困工作取得明显进展。省属工

-4-业企业所办中小学校移交已完成了93.3%；省农垦企业所办中小学移交工作基本完成。省属企业公安、供水、供电等社会职能基本移交完毕。省级党政机关所办经济实体和管理的直属企业脱钩改革扫尾工作继续推进，57户脱钩托管企业第一批改革专项补助资金已经到位，有望在2008年6月底前全面完成改革任务。

上市融资和不良金融资产打包处置工作进展顺利。由于我省45家上市公司股改完成并率先享受到了资本市场融资的优惠政策，自2006年5月资本市场恢复融资以来，我省共融资约220亿元。其中，2007年融资约147.4亿元，有6户企业首发上市，融资约34亿元，国元证券成功借壳上市。全省不良金融资产分包处置工作已大头落地。目前，已有淮北、阜阳、合肥、池州、亳州、淮南、芜湖、滁州、安庆等9个市签署了分包转让协议，巢湖、铜陵、宣城、黄山等4个市初步商定分包方案。

（三）国有经济布局和结构调整步伐明显加快

省属企业兼并重组迈出较大步伐。先后完成了省建工集团公司与路桥集团公司、省国贸集团公司和省进出口股份公司、中煤三建集团公司与中煤特凿公司3对重组项目；完成了省国贸集团公司对省丝绸公司、中国电子科技集团38所对长安电子集团军品部分生产经营的托管工作；淮南煤机厂破产后的有效资产重组工作已经结束。

政策性关闭破产工作进展顺利。自2006年以来，全省有50个项目进入国家正式计划。其中，省属企业下属单位列入国家正

-5-式破产计划的有33户，目前已破产终结3户，进入破产程序16户，其他企业正在进行破产前期准备。

（四）省属企业“4321”行动计划进展顺利

省属企业按照规划，继续抓好重大投资项目建设。2007年，省属企业计划内重大投资项目300多个，完成投资超过600亿元。“4321”行动计划中的一批重大项目实现竣工投产，按照目前的发展速度，省属企业提前完成“4321”目标已成定局。10户省属企业自主创新示范试点工作进展顺利。招商引资工作有较大进展，省属企业全年共引进外资3.1亿美元，比上年增长72%。

（五）企业党建和稳定工作不断加强

企业党建工作成效明显。按照“五个一”的工作思路，即围绕一个中心、搭建一个平台、夯实一个基础、突出一个创新、实施一个延伸，企业党建工作不断加强。深入开展“四好”领导班子创建活动，收到了明显成效。大力推进企业文化建设。江汽集团公司等一批企业建立了富有时代特征、体现自身特色的企业文化。省属企业积极开展了争创文明单位活动。

企业领导班子建设进一步加强。加大交流力度，领导班子活力明显增强；深化人事制度改革，积极创新企业经营管理人员选拔任用制度。2007年，首次面向全国公开招聘的8名企业高级经营管理人员走上省属企业领导岗位，实际效果良好。

企业党风建设和反腐倡廉工作深入推进。建立健全了领导体制、工作机制和责任体系。认真落实国有企业领导人员廉洁从业

-6-规定，建立了省属企业领导人员廉洁谈话、述职述廉制度和廉洁从业档案。严肃查处违法违纪案件，积极开展省属企业效能监察活动，强化监督约束机制。注意发挥纪检监察、审计监督和监事会监督的作用，创新监督体制机制，探索国有企业巡视制度，全面推进国有企业惩防体系建设。

企业稳定工作不断加强。围绕强化和落实工作责任，初步形成了“五大机制”，即信访和维护稳定工作领导责任机制，信访工作的领导和协调机制，重大信访案件领导靠前处理机制，信访隐患定期排查和信息报告机制，信访和维护稳定形势定期分析机制。开展“开门接访”活动、领导“带案下访”活动，实施“温暖帮扶”工程、“信访为民”工程等，增强了维稳工作的针对性、主动性。

2007年全省国有企业改革发展和国有资产监督管理各项工作取得的成绩，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是广大国有企业锐意进取、辛勤劳动的结果，也是全省各级国资监管机构大胆探索、扎实工作的结果。值得一提的是，在今年抗雪防冻救灾中，全省各级国资监管机构和广大国有企业快速反应，紧急行动，全力以赴“保安全、保生产、保生活”，在实现交通顺畅，确保煤电生产和供应，确保安全生产和职工群众基本生活不出问题等方面，体现了保障能力，履行了社会责任。我代表省国资委和国资委党委，向奋战在全省国资战线和国有企业的同志们表示衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省国资监管工作还存在一些薄弱环节，比如：国资监管法规体

-7-系尤其是地方性法规制度体系还不健全，国有企业改革深层次问题还比较多，自主创新能力还不够强，公司法人治理结构还不够完善，个别企业管理还比较粗放，部分企业反腐倡廉工作还有待加强，市级国资监管工作开展得不够平衡等。这些问题必须引起我们的高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、进一步解放思想，准确把握2008年的国资监管工作思路 2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重要一年，也是国有资产监督管理工作十分重要和关键的一年。做好2008年的各项工作，关键是要继续解放思想。要通过解放思想，把认识统一到党的十七大精神上来，统一到胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神上来，把精力集中到加快国有企业改革、完善国有资产监管体制上来，集中到推动国有企业又好又快发展上来。王金山书记在省委八届六次（扩大）会议上强调，以解放思想扫除障碍，以观念突围开辟空间，通过新一轮思想大解放推动新一轮大发展。王三运省长在省政府第一次全体会议上强调，要把解放思想体现在解决问题、推动发展上，必须把自己摆进去，必须把本地区本部门摆进去，必须把发展中的问题和矛盾摆进去。就新一轮解放思想问题，我讲4点意见：

一是在解放思想中进一步增强搞好国有经济的信心。解放思想，是增强搞好国有经济信心的重要保证。党的十七大强调，要毫不动摇地巩固和发展公有制经济。曾培炎副总理在中央企业负责人会议上强调要做强做大国有企业，发挥国有经济的主导作

-8-用。从总体上看，国有经济在调整中比重虽然有所降低，但是总量和质量大幅提高，国有经济仍然是国民经济的重要支柱，是社会主义市场经济的支撑力量，是财政收入的主要来源，在全省经济中一直发挥着主导作用。这一成果的取得，很重要的一个方面是得益于解放思想。在新的起点上，进一步加强国有资产监管，加快国有企业改革发展，还必须坚持解放思想。

坚定不移地发展壮大国有经济，继续发挥国有经济的主导作用，这不仅是坚持和完善基本经济制度的要求，也是提高我省综合经济竞争力的需要。国有经济的主导作用，不仅体现为一定的量、一定的规模，更要体现为控制力和影响力。从安徽来看，要在涉及国家安全和国民经济命脉的行业、重大基础设施和重要矿产资源领域，保证国有资本的绝对控制地位，如煤电产业；要在支柱产业和高新技术产业，如高速公路、钢铁、有色金属、建材、汽车和工程机械等领域，发挥国有企业的骨干作用；在一些竞争性产业中，也需要发挥国有企业的排头兵作用，占有一定市场份额，增强影响力。在市场经济中，不断壮大国有经济实力。

二是在解放思想中创新企业发展理念。解放思想，是国有企业应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创改革发展新局面，实现企业又好又快发展的必然要求。没有思想的解放、观念的转变，就不可能实现企业的发展。企业的各级管理人员尤其是企业的负责同志更应该深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在视察安徽时的重要讲话精神，积极开展解放思想与加快企业

-9-发展大讨论活动，以大讨论促进思想的大解放，推进思维方式的大转变，实现企业的大发展。要通过大讨论，实现“五破五立”：破除单纯追求经营规模、粗放发展的观念，树立更加注重质量的科学发展意识；破除固步自封、安于现状的观念，树立敢闯敢试、勇于探索的创新意识；破除无所作为、消极等待的观念，树立抢抓机遇、开拓奋进的进取意识；破除不思进取、小富即安的观念，树立市场竞争、优胜劣汰的忧患意识；破除只顾眼前、不顾企业长远发展的观念，树立着眼长远、放眼全局的战略意识。解放思想，就要拿出敢于突破的勇气和决心，开拓发展的空间，寻找跨越的路径。要全面加强观念创新、管理创新、制度创新、技术创新、党建和思想政治工作的创新，从战略上和全局上谋划企业的发展。

三是在解放思想中抢抓发展机遇。解放思想，是把握加快经济发展机遇的关键所在。胡锦涛总书记在视察安徽时的重要讲话中指出，安徽要牢牢把握国家大力促进中部地区崛起的宝贵机遇，坚持以解放思想为先导、以改革开放为动力，促进各项事业不断取得新进步、迈上新台阶。王金山书记在全省经济工作会议上强调，我省当前面临的发展环境，形势严峻、总体有利。必须辩证分析形势，准确把握国际国内经济走势、国家宏观调控政策导向和安徽发展阶段性特征，进一步明确前进方向，找准工作重点，在宏观调控下争取主动，在区域竞争中抢占先机。因此，各级国资监管机构和全省国有企业要在解放思想中发现机遇，把握

-10-机遇，用好机遇。当前，要牢牢把握国家大力促进中部地区崛起的宝贵机遇，在中部地区“三大基地、一个枢纽”的定位中找准自己的位置，发挥自己的优势，在能源、原材料和现代装备制造业基地建设和大交通枢纽建设上大显身手。要抓住东部地区产业转移的有利时机，积极参与泛长三角合作，在基础设施、基础产业、市场融合、资本对接、发展高新技术等方面加强合作，在产业的承接中和广泛的合作中谋求新的发展，实现大的跨越。要抓住抗雪防冻救灾，恢复生产加快发展的机遇。50年一遇的雪灾，给我省带来了巨大的损失，但同样也带来了大灾之后大建设大发展的机遇，要及时更新思想观念，调整工作思路，创新工作举措，弘扬抗雪救灾精神，加快恢复生产，实现新的崛起。

四是在解放思想中提高国有资产监管水平。解放思想，是国资监管实践的前提和先导。全省国资委系统要深入学习党的十七大和胡锦涛总书记的重要讲话精神，深化对中国特色国有资产监管模式的认识，用科学发展观指导实践、推动工作。要按照党的十七大提出的着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制的要求，不断深化国有资产管理体制改革，强化国有资产监督管理效能。要进一步完善国有资本出资人制度，依法履行出资人职责。严格按照《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定行权履责，保证出资人在所出资企业中权利到位、义务到位和责任到位；尊重和保护企业的法人财产权与经营自主权，不干预企业生产经营活动；要创新

-11-工作思路和工作举措，完善国有资产监管体制机制，规范监管行为，依法监管，科学监管，提高国有资产监督管理水平。坚持以实现企业又好又快发展为国有资产监管工作的第一要务，做到监管与服务并重，全心全意为企业改革发展服务。

按照新一轮思想大解放的要求，围绕省委、省政府大发展的部署，2008年全省国有资产监督管理工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，坚持稳中求进，深化改革重组，推进自主创新，优化产业结构，完善监管机制，实现做强做大，加强企业党建，增强国有经济活力、控制力和影响力，促进国有企业在新的起点上实现又好又快发展，为加快全省经济社会发展，构建和谐安徽做出更大贡献。

三、2008年全省国有资产监管工作的主要任务

按照上述工作思路和总体要求，2008年全省国有资产监管工作要重点从以下6个方面推进：

（一）促进保值增值，进一步完善国有资产管理体制和制度 进一步推进出资人制度建设。首先是要完善市级国有资产监管机构，探索县级国有资产监管的有效形式，推动国有资本出资人层层到位。抓住当前国资监管中的关键问题和企业管理中的主要矛盾，层层落实国有资产保值增值责任。探索建立国有资产经营公司的运营模式。完成省属企业第一个三年任期目标考核，落

-12-实新的三年任期目标。继续完善业绩考核奖惩办法，完善以年薪制为主体的省属企业负责人薪酬管理制度。探索建立国有大中型企业领导人员收入分配中长期激励机制。

进一步完善国资监管法规体系。按照急用先立的原则，继续推动地方性国有资产监管法规制度建设。在严格执行现有的法规规章的基础上，结合本地实际，制定和完善国有资产监管的规章制度。加快国有重点企业总法律顾问制度建设步伐，建立健全企业法律风险防范机制。加大现行国有资产监管法规制度的执行力度。加强章程管理，组织国有独资及国有控股公司的章程修订，发挥章程在维护国有资本权益中的作用，提升依法治企水平。

（二）完善监管机制，继续加强国有资产监督管理工作 进一步强化产权管理。继续做好产权登记、界定和纠纷调处等基础工作；不断提高资产评估工作监管水平；研究探索混合产权的监管方式和方法；加强上市公司国有股权监管，规范企业所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为；继续认真落实国有产权进场交易制度；研究探索全省产权市场整合工作，发挥产权交易市场在多层次资本市场中的应有作用。

继续强化出资人财务监督。完善统计稽核、会计规范、审计监督三结合的财务监督机制；加强总会计师队伍建设，推动总会计师职责到位；抓好财务预决算管理，积极稳妥地推进企业执行新的《企业会计准则》；推动企业完善内控体系，切实加强风险管理；进一步加强出资人审计监督，提高审计监督效能；促进企

-13-业加强账销案存资产管理。

积极稳妥地推进国有资本经营预算工作。完善省属企业经营预算、利润分配、国有资本收益管理制度。实现企业经营预算与企业领导人员考核使用相结合，与企业分配、投资规划相结合，不断提升企业经营预算的执行力和约束力。加强企业利润分配管理工作，建立省属企业利润分配方案审批制度，对省属企业及其重要子公司的利润分配方案实行备案管理，确保国有资本的“同股、同权、同利”。各地可参照省里的做法，结合实际，加快建立国有资本经营预算制度。

进一步加强和完善监事会工作。规范监事会工作程序，逐步形成和完善制度体系，保障过程监督有效运行。加强日常监督，及时掌握企业重要经营管理情况，提高监督时效。加强对重点企业、重要经营管理活动、重大决策及其程序合法、合规性的监督，增强监督的权威性、有效性和灵敏性。必要时，对监督检查中发现的重大问题和敏感性问题在一定范围内通报，增强警示作用。要继续搞好监事会监督检查成果的运用。各省属企业要进一步强化接受监督意识，认真落实监事会的知情权。

（三）深化企业改革，力争在重点领域和关键环节取得突破 深入推进国有企业股份制改革。积极引进境内外战略投资者，实现产权多元化。要在存量和增量两个方面下功夫，不仅要做好存量改革的文章，更要做好增量改革的文章。加快推进集团公司的股份制改革。坚持分类指导，形式多样，一企一策，不搞

-14-单一化的改制模式。继续推进劳动用工市场化改革，完善企业内部竞争和激励约束机制。

大力促进全省企业上市融资工作。推进国有大中型企业改制上市，加快企业整体改制上市和主营业务整体上市步伐。积极推进《安徽省“十一五”企业上市培育规划》的实施，每年首发企业不少于6户，力争达到8-10户。鼓励上市公司再融资，规范上市公司兼并重组行为，全面提高上市公司质量。建立激励约束机制，鼓励上市后备企业在股份制改革中探索建立多种方式的股权激励，支持已上市公司按国家有关规定实施股权激励。

加强董事会制度建设。从今年起，凡进行改制或重组的国有大中型企业，都要同步建立规范的董事会制度，已实现产权多元化的企业要尽快建立规范的董事会制度，确保国有产权代表到位。探索建立国有独资及国有控股公司外部董事制度。今年，省国资委将启动这项工作，选择2-3户省属企业进行试点。试点企业要逐步增加外部董事占董事会成员的比例，优化企业董事会成员结构。

解决企业历史遗留问题。继续做好不良金融资产分包处置工作。今年工作重点是抓紧与尚未落实分包协议的各市继续商谈，尽快完成分包转让。同时做好省属企业分包处置工作。加快分包处置资金回笼工作，千方百计降低不良金融资产处置成本。进一步做好困难国有企业的政策性关闭破产工作，加快脱钩托管企业改革步伐，减少国有企业亏损源。

（四）加快调整步伐，进一步优化国有经济结构

胡锦涛总书记在安徽考察工作时指出，要认清今天的投资结构就是明天的产业结构的道理，加强和规范投资项目管理，根据国家产业政策和自身资源禀赋确定投资方向。我们要深刻领会总书记的重要讲话精神，按照“十一五”全省国有经济布局结构调整规划要求，突出结构优化，突出做强做大，研究全省国有经济需要发展壮大的行业和领域，组织制定全省国有资本调整和国有企业重组战略规划。

进一步调整省属企业“4321”发展规划。充实一批带动力强的好项目、大项目，调整省属企业“4321”发展规划，努力实现更高的发展目标。加大投资力度，加快建设进度，继续抓好省属企业重点项目建设，争取一批重点项目早建成、早投产、早得利。加快建成淮南矿业集团丁集、顾北和望峰岗煤矿等、江汽集团年产6万辆MMPV乘用车、合淮阜高速公路、沿江高速公路等项目；加快推进淮北矿业集团煤化盐化一体化、江汽年产10万辆A系列轿车、合肥新桥国际机场、海螺集团在建水泥熟料生产线、铜陵有色境内外办矿等项目建设；做好总投资超过100亿元的马钢集团重组合钢的结构调整项目和淮南矿业集团循环经济项目的前期工作，力争尽快开工建设。

推进企业联合重组。加强地方国有企业之间以及地方国有企业与跨国公司、中央企业、民营优势企业的合资合作。把省属企业的兼并重组与优化结构结合起来，与做强做大结合起来，促进

-16-国有资本更多地向优势产业、优势企业集中，向大公司大集团的主业集中，做大一批市场竞争力强的企业，做强一批富有特色的企业，培育和发展一批行业排头兵，发展壮大一批对全省经济发展有重大带动作用的大企业大集团，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。通过重组，在2-3年内，省属企业户数减少到30户左右。

加强企业内部资源整合。按照构建母子公司体制要求，进一步压缩管理层级，缩短管理链条，优化企业组织结构。加大非主业、非盈利项目的清理力度，退出不符合集团公司发展战略、缺乏竞争优势和盈利能力、长期亏损的子企业和业务，把有限的资源集中到主业、优势企业和优质业务，优化资源配置。

（五）推进自主创新，深入开展省属企业“自主创新年”活动 进一步完善自主创新体系。坚持以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新战略，完善技术创新体系和创新机制，提升自主创新能力。围绕重点领域，选择主攻方向，排出重点创新项目，组织科技攻关小组，联合大专院校、科研院所进行系统攻关。建立健全企业各项规章制度建设。积极开展加强自主创新的舆论宣传工作，营造良好的发展氛围。

深入推进省属企业“自主创新年”活动。着力实施省属企业“631创新计划”，即在省属企业大力推进煤电煤化工、冶金、建材、汽车及装备制造业、军工装备、建筑交通等领域6大创新板块建设，重点抓好30个创新项目，到2010年，省属企业的高新

-17-技术产品销售收入力争达到1000亿元。要进一步加强自主创新平台建设。提升省属企业国家级技术中心（工程实验中心）研发能力。采取引进和培养相结合的办法，汇聚创新人才，壮大研发力量。加快省属企业自主创新项目库建设。每个企业至少要确定1-2个重大自主创新项目。省国资委将采取企业自报的办法，参照国家重大技术创新的要求和产业政策，建立省属企业自主创新项目库。要将省属企业自主创新工作纳入经营业绩考核范围。积极筹措省属企业自主创新资金，加大对科技创新企业和产业化项目的扶持力度。研究制定企业自主创新的激励政策，省国资委将对这个问题进行专题研究。

进一步加强企业节能减排工作。各企业一定要站在可持续发展的战略高度，把做好节能减排工作作为实现科学发展的一项重要任务。省国资委要把省属企业节能减排工作纳入经营业绩考核之中，对重点耗能企业，考核“万元GDP综合能耗”、“主要污染物排放总量”或单位产品能耗等指标；对“一般性”企业，根据不同行业特点，设置定性考核指标。依据考核情况，严格进行奖惩。特别需要强调的是，纳入全国千家安徽省百家重点节能企业中的省属企业必须严格按照国家和省有关节能减排工作目标要求完成任务。

（六）加强企业党建，提高领导科学发展的能力

进一步加强和改进企业党的建设。要以改进领导作风为重

-18-点，进一步营造有利于科学发展的良好政治生态，提高领导科学发展的能力。要切实树立正确的用人导向，大力营造干事创业的良好氛围。进一步推进企业党建工作制度化、规范化，建立健全国有企业党组织和党员先进性建设的长效机制。进一步加强党内民主建设，切实推进党务公开。进一步探索现代企业制度条件下企业党组织在决策、执行、监督各个环节有效发挥政治核心作用的具体程序和方式。

进一步推进企业领导班子建设。探索建立省属企业领导人员定期考核与经营业绩考核相结合的有效模式，充分发挥考核的激励、约束和监督作用。探索党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的模式，制定省属企业领导人员聘用、任期制和试用期制暂行管理规定。完善省属企业经营管理人员选拔任用制度，加大面向社会招聘企业高级经营管理者的力度，做好2008年公开招聘省属企业领导人员的有关工作。

进一步加强企业党风和反腐倡廉工作。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和十七届中央纪委二次全会对国有企业领导人员重申并提出“七不准”的要求。深入开展反腐倡廉宣传教育，不断增强企业领导人员的法纪意识、廉洁意识。加大办案工作力度，重点查处企业领导人员以权谋私、滥用职权、贪污贿赂，在企业改制重组中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产以及严重失职渎职造成国有资产严重流失的案件。继续

-19-推进惩防体系建设，研究制定《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉的实施意见》。扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，完善反腐倡廉制度和国有资产监管法规制度体系。建立省属企业巡视工作制度，充分发挥纪检监察、审计监督、监事会监督和巡视组巡查作用，加强对企业领导人员特别是主要负责人的监督。深入开展企业效能监察工作，围绕企业的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题开展效能监察。

最后，我再强调一下安全生产和稳定工作。要进一步提高安全生产重要性的认识，层层落实领导责任制。规范安全生产管理工作，推动现代安全管理体系建设，不断提升安全生产管理水平，减少事故的发生。健全和完善企业稳定工作机制，继续强化稳定工作责任制和责任追究制。加强企业信访重点难点问题研究和对企业信访稳定工作的督查督办，建立重大信访稳定事件报告制度和应急预案等制度，努力构建和谐企业。

同志们，国有资产监督管理工作和国有企业改革发展的任务十分艰巨。我们一定要牢记肩负的神圣使命和光荣职责，在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，抢抓机遇、奋力开拓，求真务实、扎实工作，努力开创国有资产监督管理和省属企业改革发展的新局面，为全省经济又好又快发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献！

第四篇：中共广州市委关于认真学习宣传贯彻落实党的十七届四中全会精神的通知

中共广州市委关于认真学习宣传贯彻落实党的十七届四中全会精神的通知

穗字〔2009〕10号

中共广州市委关于认真学习宣传贯彻落实党的十七届四中全会精神的通知

各区、县级市党委，市直局以上单位党委(党组)：

认真学习宣传、深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进经济社会又好又快发展，是当前和今后一个时期全市各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。按照中央和省委的部署要求，结合我市实际，现就做好十七届四中全会精神传达学习宣传贯彻的有关工作通知如下：

一、深刻认识学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来

党的十七届四中全会是党中央在国际国内形势深刻变化、科学发展面临前所未有的机遇和挑战的关键时刻召开的一次重要会议。全会听取了胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告和在全会第二次全体会议上的重要讲话，听取了习近平同志就《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（讨论稿）所作的说明，全面分析了当前形势和任务，审议通过了《决定》和全会《公报》，进一步研究和部署了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于我们全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

认真学习宣传、深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，关系党的十七大战略部署的全面贯彻落实，关系党的建设工作全局，关系党的执政能力建设和先进性建设，关系党的执政地位巩固和执政使命实现，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系国家的前途命运和中华民族的伟大复兴。全市各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识学习、宣传、贯彻党的十七届四中全会精神的重大现实意义和深远历史意义，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，在深入学习贯彻十七大精神的基础上，认真学习、广泛宣传、准确领会、深入贯彻好十七届四中全会精神，在全市迅速兴起学习贯彻十七届四中全会精神的热潮，切实把思想和行动统一到十七届四中全会精神上来，统一到中央对加强和改进新形势下党的建设的重大决策部署上来，统一到中央对当前经济社会发展形势的科学判断决策上来，进一步增强信心，明确目标，锐意进取，扎实工作，不断开创我市党建工作和经济社会各项事业新局面，为加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力提供强大保证。

二、全面准确学习领会贯彻全会《决定》精神，进一步加强和改进新形势下党的建设

党的十七届四中全会审议通过的《决定》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，深刻分析党的建设面临的新形势，全面总结我们党执政60年加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进新形势下党的建设的总体要求、日标任务和重大举措，具有很强的思想性、指导性、针对性和创造性，是全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。全市各级党组织和广大党员干部要把认真学习、深刻领会、深入贯彻《决定》精神摆在首位，切实加强和改进新形势下党的建设。

（一）要深刻领会新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，增强贯彻全会《决定》的自觉性和坚定性。办好中国的事情，关键在党。在新形势下，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重而紧迫。广州处在改革开放前沿，全市各级党组织担负着带领全市人民加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力的重大使命，在发展关键期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期面临的挑战和考验更加严峻，加强和改进党的建设的重要性和紧迫性更加凸显。各级党组织和广大党员要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，紧密联系我市实际，坚定不移推进党的建设新的伟大工程。

（二）要深刻领会执政党建设基本经验，始终坚持党的建设重要指导原则。《决定》总结的“六个坚持”的执政党建设基本经验，是我们党在长期执政实践中探索形成的，凝聚了几代中国共产党人的心血，是对建设什么样的党、怎样建设党的重大课题的科学回答，是对共产党执政规律、资料由牛仔裤品牌（http:///）收集

社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化和升华，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。各级党组织和广大党员要倍加重视、倍加珍惜，深入学习、全面掌握，在党的建设的改革创新实践中长期坚持，并不断丰富发展。

（三）要深刻领会加强和改进党的建设的总体要求，牢牢把握加强党的建设的正确方向。在《决定》提出的总体要求中，全面贯彻党的十七大关于党的建设的总体部署，是基本定位和指导原则；按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，是出发点、落脚点和努力方向；突出重点、突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，是战略规划和总体部署；进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队，是根本目标。各级党组织和广大党员要全面准确理解和把握这一总体要求，沿着正确的方向，切实提高党的建设科学化水平，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的任务、要求、举措，坚持以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设上新水平。《决定》从学习型政党建设、民主集中制建设、干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等6个方面，明确提出了加强和改进新形势下党的建设的任务、要求和举措，紧紧抓住了党的建设中带战略性、根本性、紧迫性的重大问题，集中体现了党的建设理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，是提高党的建设科学化水平、全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署的重要着力点，具有很强的指导性、针对性和可操作性。各级党组织和广大党员要深入学习领会，从整体上加以把握。尤其要深入学习其中适应新形势、新任务、新要求提出的党建工作新理念、新思路、新对策、新举措，坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，着眼于建设学习型政党，迸一步加强思想理论建设；着眼于增强党的团结统一，进一步加强党内民主建设；着眼于提高领导水平和执政能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设；着眼于夯实党的执政基础，进一步加强基层党组织建设；着眼于保持党同人民群众的血肉联系，进一步加强和改进作风建设；着眼于增强拒腐防变能力，进一步加强反腐倡廉建设，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。

三、以贯彻落实党的十七届四中全会精神为强大动力，推动广州经济社会又好又快发展

学习贯彻党的十七届四中全会精神，必须坚持以党的十七大精神为指引，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系广州实际，更加突出加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力的总体目标要求，更加突出“三促进一保持”的经济工作主线，更加突出“以大干促大变迎亚运创文明”的重要工作任务，更加突出改善民生促进和谐维护稳定的当前工作之重，求真务实，真抓实干，既为实现今年经济社会发展预期目标不懈努力，又为实现更长时期又好又快发展打好基础。重点全力抓好四方面工作：

（一）全力贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。切实强化国家中心城市意识，大力提升国家中心城市功能。加快制定出台《规划纲要》实施细则，认真落实《广佛同城化合作框架协议》和《广佛肇经济圈合作框架协议》，扎实推进广佛同城化合作项目和广佛肇经济圈合作项目建设。坚持以基础设施对接为先导，更加积极主动融入珠三角地区一体化建设，有力带动环珠三角地区加快发展。坚持科学发展、先行先试，深化体制机制改革创新，积极推进重点领域和关键环节改革攻坚，着力提高对外开放水平，加快完善开放型经济体系，增强经济社会发展的生机和活力。

（二）全力贯彻落实保增长、扩内需、调结构、促发展的一系列政策举措。千方百计扩大内需、千方百计加快重大项目建设、千方百计稳定出口市场，增强消费、投资、出口对经济增长的协调拉动作用。继续在落实“三促进一保持”决策部署上狠下功夫，大力推进结构调整和发展方式转变，加快建设现代产业体系，不断完善自主创新体系，加强节能减排工作，大力发展循环经济和低碳产业，努力建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会全面转入科学发展轨道。

（三）全力推进“以大干促大变迎亚运创文明”各项工作。坚定不移深入推进创建全国文明城市活动，大力实施2010年城市环境大变工程计划、亚运城市行动计划和花园城市建设行动纲要，加快城市基础设施建设和亚运场馆建设，加强城市生态文明建设和环境综合整治，让“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”。更加注重提升城市现代化管理水平，提升市民文明素质和城市文明程度，提升城市文化软实力。

（四）全力做好改善民生维护稳定各项工作。继续深入落实“惠民66条”和17条补充意见，大力实施政务惠民、文化惠民、宜居惠氏和平安惠民工程，加快形成惠及城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系。坚持稳定压倒一切，强化“稳定是硬任务，是第一责任”意识，大力推进

“平安广州”建设。要切实抓好国庆安保、涉疆维稳等各项工作，进一步加强社会治安管理和控制，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，切实做好群体性事件预防处置工作，强化消防、交通、食品药品和安全生产管理，加强安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故，为国庆营造欢乐祥和稳定的社会环境。

四、切实加强组织领导，确保学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神真正落到实处

各级党组织要按照中央、省委和市委的部署，切实加强对学习宣传贯彻工作的组织领导，确保学习宣传贯彻四中垒会精神特别是《决定》精神落到实处、取得实效。

（一）迅速组织传达学习。各级党委要把学习宣传贯彻四中全会精神摆上重要议事日程，制定学习贯彻工作计划，在全会主要文件下达后，抓紧召开党委(党组)会议进行传达学习。同时，认真抓好农村、社区、国有企业和机关、学校等基层党组织的传达学习，抓好对新经济组织、新社会组织、离退休人员、下岗失业人员、流动人口中的党员的传达学习，确保全会精神及时传达贯彻到每个党组织、每个党员。

（二）采取多种形式组织学习贯彻。各级党组织要通过中心组学习会、理论报告会、民主生活会、组织生活会等多种形式，认真组织好广大党员干部的学习贯彻。各级党员领导干部要发挥学习表率作用，先学一步，多学一点，学深一些，带头学习好、领会好、贯彻好、落实好四中全会精神。各级宣传部门要及时组织《决定》学习宣讲活动，各级纪检监察部门要结合党性党风党纪教育开展学习宣讲，市直机关工委要结合机关服务年活动开展学习宣讲。各级组织人事部门和党校要把学习贯彻《决定》精神作为干部培训和党员教育的重要内容，组织党员干部开展党建工作学习培训，指导基层单位开展党建研讨活动。社科研究机构和党建理论工作者要紧密联系广州实际，深入学习贯彻四中全会精神尤其是《决定》精神，进一步加强党建工作研究，努力推出一批有深度、有分量的研究成果。

（三）认真研究制定我市贯彻《决定》的实施意见。市委各工作部门要按照市委的部署，根据各自工作职责，抓紧组织开展党建专题调研。在此基础上，抓紧研究制定我市贯彻《决定》的实施意见。各地各部门党委(党组)也要深入开展党建专题调研，结合实际制定贯彻《决定》的具体意见。

（四）大力加强宣传报道。宣传部门要加强学习宣传四中全会精神特别是《决定》精神的组织策划，市属各新闻媒体要开辟学习贯彻的专栏专题，多形式、多角度加强对《决定》精神、我市学习贯彻情况和推进党建工作情况的宣传报道，努力营造良好的舆论氛围，更好引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

（五）把深入学习实践科学发展观活动整改工作与学习贯彻《决定》精神紧密结合起来，推动解决当前党建工作中存在的突出问题。各级党组织要在前段查摆、剖析和整改党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题基础上，对《决定》指出的问题进行深入查摆和剖析，进一步完善整改方案、明确整改重点、细化整改措施、加大整改力度，力求在解决党内存在的突出问题上有新突破、新进展。

（六）加强对学习贯彻情况的督促检查。由市委办公厅牵头，会同组织、宣传、纪检等部门加强对全市学习贯彻情况的督促检查。各地各部门学习贯彻四中全会精神的情况，要及时报告市委。

中共广州市委

二○○九年九月二十二日

第五篇：贯彻落实十七大精神全面加强党的建设

十七届中共中央政治局23日召开第一次会议，专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。

学习贯彻党的十七大关于加强和改进党的建设的重要论述，联系各个行业的实际，我们应该在以下几个方面切实加强企业党的建设。

一、始终坚持做到用科学理论武装头脑

我们党是用先进理论武装起来的党，坚持用先进理论武装广大党员、干部，是保持党的先进性的本质要求。因此，在推进党的建设新的伟大工程中，必须把具体推进科学理论武装工程作为一项首要的、紧迫的任务来抓，持续兴起学习贯彻科学发展观的新高潮。在学习内容上，要把学习贯彻落实科学发展观同学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来，把深入贯彻科学发展观与党在新世纪的历史任务和奋斗目标相结合，与加强和改进铁路党的建设的任务要求相结合，切实增强广大党员干部贯彻“三个代表”的紧迫感和责任感。二是在学习形式上，要以各级党委中心组学习、党员干部理论培训为主要形式，以领导干部为重点，把自学与集中学、专题研讨与交流体会、潜心读书与思考问题结合起来，不断深化理论学习的实际效果。在学习风气上，要坚持和发扬理论联系实际的马克思主义学风，针对企业改革发展面临的新形势、新任务，把学习的成果转化为推进改革、加快发展的动力，切实把党的十七大精神落实到各项具体工作中去。

二、始终坚持做到把推进领导班子建设提到重要议事日程

加强和改进党的建设，关键在领导班子、在领导干部；推动企业改革发展，建设一个好班子是关键、是保证。因此，必须把班子建设摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。一要坚持讲原则。就是要严格执行党的民主集中制原则。各级领导干部要摆正自己的位置，模范遵守党的政治纪律和组织纪律，以实际行动发挥表率作用。二要坚持讲实干。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。根据形势任务的要求，对照“八个坚持、八个反对”，“八荣八耻”标准不断研究作风建设的新情况、新特点，充分运用开门整风、基层评议机关等有效载体，认真解决干部作风方面存在的突出问题。三要坚持当表率。各级领导干部要时刻牢记自己肩负的重大职责，认真落实科学发展观，坚持以人为本，全心全意为职工谋利益，靠表率作用赢得职工群众的拥护。四要坚持建机制。要按照科学发展观的要求，建设高素质的领导班子和领导干部队伍，建立健全一个好的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，解决干部能上能下问题。

三、始终坚持不懈地抓好基层党组织建设

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有把这个基础打牢，才能充分发挥党的政治优势，才能为做好企业各项工作奠定坚实的基础。要切实提高党委会工作质量，增强党要管党的能力。建立完善党委会各项工作制度、工作程序和工作纪律，规范和完善党委参与决策的内容、程序、途径和方法，不断提高党委会的议事质量。要立足于服务工作大局，充分发挥党委保证监督作用，健全完善党内监督制度，加大监督检查力度，保证政令畅通；要把党支部真正建设成战斗堡垒。要不断加强党支部书记队伍建设，抓住选拔、配备和培养三个环节，努力建设一支素质高、能力强的党支部书记队伍；要加强党员队伍建设。要坚持以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，采取多种形式，加强理想信念教育，增强先进性意识，不断深化“创岗建区”、“安全屏障”工程等富有特色的活动，引导广大党员在企业改革发展中充分发挥先锋模范作用。

四、始终坚持把党风廉政建设作为抓好党建工作的重要环节

党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的形象，事关党的生死存亡。深入贯彻落实科学发展观，从根本上说就是要实现好、发展好、维护好广大人民的利益，坚持做到“以人为本”。因此，必须通过坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，使各级党员干部掌好权、用好权，为民造福谋利，塑造党的形象。要坚持做到抓教育，关口前移。要着眼防范，利用各类典型案件搞好警示教育，增强拒腐防变能力，真正从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防；要着眼于机制建设，源头治理。好的体制可以有效预防和制止腐败现象的发生；要高度重视案件查处，惩诫警示。要把查办案件作为反腐败的关键环节来抓，坚持有案必查、抓大不放小的工作原则，集中力量查办大案要案，尤其要查办有影响的案件、顶风违纪的案件和群众反映强烈的案件，发现一起，查处一起，严惩腐败分子，切实起到“查处一个，教育一批；惩治一人，警示全体”的作用。