2009年东华大学政治学原理考研试题

第一篇：2009年东华大学政治学原理考研试题

东华大学

2009 年 硕士 学位研究生招生考试试题

考试科目：政治学原理

答题要求：

1、答题一律做在答题纸上，做在本试卷上无效

2、考试时间180分钟

3、本试卷不得带出考场，违者作零分处理

一、（共40分，每题8分）名词解释

1、威权政体

2、政党分肥制

3、国家结构

4、利益集团

5、政治稳定

二、（共40分，每题10分）简答题

1、简述政治权力的特性

2、简述政治团体的行为模式

3、简述发展中国家政治发展的总体特征

4、简述亚里士多德的政体分类学说

三、（共30分，每题10分）辨析题

1、现代政府的分权原则是指政府机构之间的职能分工

2、我国的政党制度是竞争型政党制度

3、行政不力又称“软政权化”

四、（共40分，每题20分）论述题

1、论述现代政府权力的横向结构类型

2、论述政治民主化与公民文化之间的关系

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第二篇：大学 行政管理 考研 笔记 政治学原理 第四章

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第四章

民主与法治

第一节

民主制的发展与实践

民主制的定义

1、demo是谁

2、何种权力，如何行使

作为意识形态的民主理念的演变。民主理念影响的发展过程。民主理念在当今世界上的支配地位。

民主实践的发展过程：

雅典的实践。

代议制民主的出现。

代议制民主即现代民主的基本特征：主权在民，人民通过定期的选举选出代表来行使自己的主权权力，代表对人民/选民负责。人民对代表行使权力时的行动进行全程的监控，如不满意可以随时撤换。在若干重大关键问题上人民可以直接做出决定。

选举制与代表制：在相当长的时间内，选举与代表并没有直接的连带关系，代表及被代表者之间不存在利益关系甚或是委托责任关系。现代的代表制则是代议制民主的责任代表制，代表所要关怀的是被代表者的利益，要对后者负责。

选举制发展的历程。

代议制民主的运行原则：多数原则。

代议制民主的另一特征（或是法治的特征）：国家最高政治权力的定期、和平的更迭（与经典共和制的重合）。

民主制与共和制的联系与区别。共和制的基本特征：

1、执政人数为复数；

2、执政者由选举产生；

3、执政者的任期有限制。

James Madison《联邦党人文集·第63篇》：美国政府的真正特征或区别于古代共和国的地方便“在于它完全排除作为集体身份存在的人民，丝毫不让它染指”政府。所以美国所拥有的完全不是民主，而是一个共和国—一个拥有代表体制的政府。）

民主概念在中国的传入。

当代主要民主制/法治国家的不同实践及共同特征。

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第二节

民主与法治的关系

一个国家治理得好，可以有各种原因，而其中相当重要的一点便是它是否实行了法治。Kelsen：现在西方的民主毋宁更是法治；现在西方的自由毋宁更是权利。

民主和法治是有区别的。一个法治国家可以是非民主的国家，如罗马，如新加坡。一个民主国家可以是非法治型的国家，如雅典，如大革命时的法国。

法治的历史起源于罗马（对公民自由的尊重），发展于西欧的中世纪封建社会（基督教义及力量的相形不下），定型于英法革命及北美独立战争（理性化）。它的基本理念是：每个人都是一个独立的个体，都有自己的不容侵犯的自然权利（或进一步：每个人都是天生平等的）。公共权力应当尊重及保护这些权利，公共权力的运行应当受到限制。

法治国家自然应当制定详细的、成体系的法律，但一个gouvenment by law还不是一个 gouvenment of law。

法治与法制的联系与区别。核心区别在于以下两点：

1、对立法者权力的限制问题；

2、国家与社会生活中的自由度的问题。

法治的前提是国家里没有一个最高的权威和力量，只有作为妥协的法律是最高的权威。所以中国的法家思想还不是真正的法治思想。这也是民主与法治的根本区别：在民主中有一个最高权威：公意或多数，而公意是可以随时变化的。在法治中没有最高权威，如果有只是法律，法律是非人性化的，相对固定的。从这个意义上讲，民主仍然是一种人治，而人治自然有其根本的缺点。

法治的基本诉求是：在国家的政治生活及社会生活中制定固定的、执政者不能侵犯的游戏规则，保护所有公民的权利和自由，对执政者加以限制，不给他留下太多的自由行动空间（每个人都可以预期自己活动的后果）。在政治中，法治的最大优点是限制了统治者的权力，规范了国家的政治生活，限制了公共权力的活动范围，保卫了公民的安全与自由。

我们只须冷静地分析一下，便不难看出，所有治理得好的国家都是法治国家而未必是民主国家。我们所欣赏的政治未必是民主政治而是法治。

当然，民主与法治的区别不等于它们的必然对立。相反，现代民主制可能是最易与法治原则融合的制度：因为都强调了人的基本权利、人与人之间的平等。可以说，在不同于封建社会的现代社会中，民主化可能是实现法治的先决条件。反过来讲，法治也用程序保障了民主制的正常运行。在事实上我们也看到了这种融合所带来的巨大好处。

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第三篇：大学 行政管理 考研 笔记 政治学原理 第三章

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第三章

政治体制

在20世纪之前，对政治体制的研究一直是西方政治学的主要内容。

进入20世纪后，我们看到了政治学研究的其他领域、其他可能，如政治与社会的关系，如行为主义，如结构—功能主义等等。但政体问题仍然是政治学尤其是政治哲学研究的一个关键所在。

在历史上或在现实生活中，我们能够见到的政体形式是多种多样的，可以是专制，也可以是民主；可以是君主国，也可以是共和国；可以是有限国家，也可以是极权国家。那么如何对其进行分类？

对政体的分类有两种可能的方法：

马克思主义者是按照生产方式进行分类的：原始共产主义、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义或共产主义社会（还有所谓的亚细亚生产方式）。

另一种分类法的历史更为悠久，接受的人也更多，即按统治者的人数来分类。在布丹之前，人们一般只谈政体问题。布丹发明了主权的概念，从而使得国体与政体的区分成为可能。

（国体：一国主权的归属形式，政体：一国主权的运用形式。）国体和政体可以重合，也可以互相矛盾。

最早对政体进行分类的是古希腊的大师们，如柏拉图或亚里士多德，而其中亚里士多德的分类最为经典，一直到现在仍然是政体分类法的基石。

他认为，政体形式总的来讲可以分为两大类：正常的与蜕化变异的，或正义的与非正义的。其分水岭是：前者的统治者以社会成员的普遍利益作为自己行动的依归，而后者的统治者只为自己谋取利益。

在此前提下，人间的政体形式有三大种可能：一个人执政，一部分人执政，全体执政或大多数人执政。

一人执政的正常政体是君主制（monarchie），非正常形式是暴君制（tyranie）； 一部分人执政的正常政体是贵族制（aristocracie），非正常形式是寡头制（oligarchie）； 大多数人执政的正常形式是共和制（république定义）或温和民主制，非正常形式是民主制（démocratie）或极端民主制。

亚里士多德的分类法影响了以后的大多数政治学家。孟德斯鸠在此基础上做了一点修正：共和制的两种形式：民主制或贵族制。

君主制的不同可能：暴君专制，或官僚政治，或虚君共和。

贵族制的不同可能：血统贵族，才干贵族—精英政治。

民主制的不同可能：直接制民主，半直接制民主，代议制民主，参与制民主，公民投票制民主，多元民主。

代议制民主可分为议会制与总统制两大类。

议会制政体的要义是有一个不负责任的国家元首，政府行使行政权，它向议会负责，受议会监督，议会可以对政府提出不信任案，政府反过来也有解散议会的权力。

议会制政体又可分为议会主导型（第三、第四共和国时的法国，93年前的意大利）的和政府主导型的（英、德、瑞典）。后者的共同特点是：对政府不信任案的条件限制，政府主导制订议会日程，议会会期的限制等。造成政府主导的原因：

1、技术的，国家事务日益专业化，紧迫化。

2、政治的，即政党的出现，多数党现象的出现。

总统制政体的典型代表是美国。在总统制政体中，分权因素大于制衡因素，行政权、立50万份，各大高校考研真题、笔记，请加QQ:1900556400 50万份，各大高校考研真题、笔记，请加QQ:1900556400 法权、司法权相互独立，虽仍在互相制约，但相对于议会制政体，其制约手段不那么有力。

政体的分类也可以有另外的标准：法制的、合法的与不依法的（始作俑者：柏拉图）。前者包括了所有的立宪政体，而不论其形式如何，只要政权的组织特别是运用是依法进行的。而后者显然也可以包括所有的政体形式，只要它不依法行事——民主和依法行事是不同的概念。

政体又可分为有限权力国家和极权国家。

还要注意到，典型政体是不多见的。而且在典型政体之外，还会有不同的次极政体。一个政体也可以有不同的实践，如南美的民主外表，寡头实践。

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第四篇：中国人民大学政治学原理2009年考研试题

2009年中国人民大学国际关系学院政治学原理考研试题

一、名词解释

政治现代化，利益表达，政治评价，参与型政治文化，联邦主义，寡头政治铁律，非正规性利益集团，交易型政治家

二、简答

1.历史制度主义的基本特征

2.行为主义政治学的基本特征

3.民主社会主义的基本内容

4.德国式现代化道路的要素与特点

三、论述

1.民主与法治的关系

2.我国目前大部门制改革的政治意义

第五篇：中国人民大学政治学原理2005,2005答案年考研试题

中国人民大学2005年硕士生入学考试试题

招生专业：政治学理论 考试科目：政治学原理

一、名词解释（每题6分，共30分）

1．历史制度主义

2．使命政党和掮客政党 3．议会委员会制度 4．精英民主理论 5．寡头统治铁律

二、简述题（每题12分，共60分）

1．简述分权学说。2．简述归口管理体制。3．简述公共选择理论。

4．简述政党与利益集团的区别。5．简述共和制的要素与意义。

三、论述题（每题30分，共60分）

1．结合政治发展理论分析加强中国共产党的执政能力建设问题。2．试论社会转型时期国家职能与社会公正的关系。

参考答案

中国人民大学2005年硕士生入学考试试题

招生专业：政治学理论

考试科目：政治学原理

一、名词解释（每题6分，共30分）

1．历史制度主义：指兴起于20世纪70年代，为了解释发达工业国面对共同的经济震荡做出不同的政策反应，一些学者在比较分析不同国家中政治结构化的中层制度中发展起来的一种政治学流派。它有四个突出特点：（1）倾向于在相对广义上理解制度与个人行为间的关系；（2）强调与制度的运行和发展相联系的权力的非对称性；（3）强调路径依赖和意料之外后果的制度发展观；（4）特别关心将制度分析和观念等因素结合在一起的分析方法。

2．使命政党和掮客政党：以政党所信奉的政治理念的本质，以及政治理念在塑造政党的政治态度与行动方案上所扮演的角色，对政党划分为使命政党和掮客政党。

使命政党指一个以吸引人们归依并信奉其理念为主要目的，而非以扩大选民支持而赢得公职选举为主要目标的政党。这种类型政党的一个典型例子即为美国的社会主义劳工党。掮客政党指以尽可能多地推选出候选人为目标，而且这些候选人要尽可能地代表许多不同的利益以及政治理念的政党。掮客政党以赢得选举为自己的核心目的，这种类型政党的最佳例子是美国的民主党与共和党。

3．议会委员会制度：指国家最高行政权不是掌握在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式，以瑞士为代表。其特点是：政府由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生，委员不得兼任议员，可连选连任；采取合议制；不实行权力分立；委员会无权解散议会，无权否决议会的议案，议会通过的议案必须执行，并对议会负责。议会不能以投不信任票的方式使委员会提前解职。

4．精英民主理论：指19世纪以后在西方兴起的一种修正传统民主信念的新民主理论。它的基本观点是，古典的“人民统治”的民主从来没有实现过，将来也不可能实现；政治权力从来都由社会“精英集团”所掌控，这种精英主义理论被马克斯·韦伯和熊彼特发展成“精英民主理论”。但是，精英民主理论忽略了现代西方政治过程中的另一个特别重要的现象，那就是利益集团的作用。这也为人们进一步研究民主理论和民主现实留下了空间。

5．寡头统治铁律：指由米歇尔斯结合19世纪末欧洲特别是德国社会主义政党组织的发展实践发现的理论。该原理认为，“正是组织使当选者获得了对于选民、被委托者对于委托者、代表对于被代表者的统治地位。组织处处意味着寡头统治。”即使强烈信奉社会民主原则的社会主义政党也难逃走向寡头统治的命运。寡头统治是任何试图实现集体行动的组织的必然结果，是任何有着良好愿望的人们无法改变的“铁律”。“寡头统治铁律”也成为现代政治社会学领域一个经典论断，该论断成为后来许多学者分析官僚政治、组织行为、政党以及代议民主体制的主导框架。

二、简述题（每题12分，共60分）

1．简述分权学说。

答：（1）分权学说的提出

中国古代的政府机构只有分工，而不存在分权问题，因为在集权制的封建国家，“惟器与名，不可以假人”，君主绝不允许大权旁落。西方很早就提出了分权学说，亚里士多德的《政治学》就有分权思想，他把政权分为讨论权、行政权和司法权，但他还没提出制衡问题。古罗马的政治学者波里比阿认为罗马实行了一种兼有君主、贵族和民主三种政体特点的混合政体，并指出在几个政府机构之间存在着相互牵制和平衡的关系。这是历史上首次提出的制

衡观念。之后，罗马共和主义者西塞罗强调恢复元老院的尊严和执政官的权力，这里又出现了立法与行政分立的思想。到中世纪，布丹大胆地主张司法权应从君主手中划分出来，以此限制王权。分权学说虽然源远流长，但其影响并不大，一直到文艺复兴，特别是在英国资产阶级革命后，古老的分权学说才在进步的资产阶级政治学中获得了新的生命力，并产生了新的内涵，在更大范围内得到了传播。这一历史性工作的完成者是约翰·洛克。

（2）分权学说的内容

洛克主张把国家权力分为立法权、行政权和联盟权，其中立法权是至上的，以此来支持当时已由资产阶级掌握领导权的代议制。18世纪，孟德斯鸠系统地创立了行政、立法和司法三权分立学说。他认为，从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。孟德斯鸠的分权学说对资产阶级革命产生了深远影响，并且一直成为各资本主义国家建立国家机构所公认的原则。首先采用这一原则的是美国，美国宪法确立了行政、立法和司法相互制衡原则。对此，马克思说，现代资产阶级国家“最完善的例子就是北美”。

（3）分权学说的实质

分权学说的实质是为了适应资产阶级的需要。在分权学说中，资产阶级掌握的立法机构的地位高于一切。在资产阶级革命完成后，立法权、行政权和司法权完全为资产阶级掌握。因此，三权制衡也只是资产阶级统治者之间的制衡。无论是君主立宪还是民主共和的资本主义国家，在宪法中都贯彻了分权学说，只不过在制衡的具体形式上有所不同。

2．简述归口管理体制。

答：（1）归口管理体制的含义

归口管理体制是指中共中央把政府工作按性质划分为几个口，由同级党委分口负责的体制。在中国，政府工作不仅包括狭义政府所指的国务院及地方各级人民政府，还包括中国共产党组织、各级人民代表大会、司法及担负政治任务的人民群众团体。因此，“口”是指广义政府工作中的“系统”或“条”。

（2）归口管理体制的建立

归口管理体制是参照苏联模式建立的。中共中央在建立分级分类管理干部的同时，作为配套措施，建立了对政府部门的归口管理制度。为在全国范围内开展反对分散主义和地方主义，1953年中共中央把政府工作按性质划分为工交口、财贸口、文教口、政法口等，由同级党委的常委分口负责，以加强对政府行政工作的领导。不久便在各级党委下设计划工业部、财政贸易工业部、交通运输部、农村工作部等。各工作部与政府行政机关的业务部门相对应，进行对口管理，以管理干部为主，而不直接管理行政事务。对于中央国家机关分设在地方的下属机关、企事业单位，在领导关系上采取了双重领导方式：在业务上受中央主管部门的领导，在党务及行政事务上接受地方党委及人民政府的领导。

（3）归口管理体制的特点

我国政治体制的核心原则是党的一元化领导，而一元化领导主要是通过归口管理体制实现的。从这一体制，可以看出政治权力精英之间关系的制度化和人格化并存的状况。制度化表现在归口管理所体现的中央上层民主集中制所体现的集体领导和个人分工原则，无论当的领导人地位多高，都要处于党委的领导之下。归口管理体制中存在权力的人格化倾向，使个人权力不受约束，还与我国传统的“条块关系”体制纠缠在一起，大大制约了行政机关的权威，这众多重领导、政出多门的体制在实践上必然会分散公共权力的公共权威。因此，对党和国家的领导体制进行改革势在必行。

3．简述公共选择理论。

答：公共选择理论的代表人物是美国著名经济学家布坎南。公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，是一种把经济学应用于政治学的研究。

（1）公共选择理论的研究范围

公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是以消费者和供给者为主体的经济市场，一个是以选民、利益集团、政治家和官员为主体的政治市场，公共选择理论就是专门研究政治市场的理论。

（2）公共选择理沦的方法论

公共选择理论的核心方法是个人主义。一切社会现象都应该追索到他们的个人行为基础，个人的目的或偏好是经济学分析的出发点和基石。把经济学运用于政治分析的公共选择理论家认为，个人是社会秩序的基本组成单位，而政府只是个人相互作用的制度复合体，个人通过制度复合体做出集体决策，去实现他们相互期望的集体目标，同时他们也通过制度复合体开展与私人活动相对立的集体活动。政治就是在这类制度范围内的个人活动。

（3）公共选择理论的分析范式

在公共选择理论中，既然个人是方法论的核心，那么其分析范式就是经济人，个人参与政治活动是从自己的偏好和效用函数出发，从交易活动中寻求和创造使自己获利的机会。人并不因占有一个总经理位置或拥有一个部长头衔就会改变其人性。

（4）对公共选择理论的评价

公共选择理论以其对人的私利性的简单论断冲击了西方国家的政府行为，认为是人的私利性导致政府行为的低效。但是，它忽视了理想战胜利益的能力，以及在政治过程中公共精神对政府官员的激励作用。

4．简述政党与利益集团的区别。

答：政党与利益集团的区别是：

（1）政党是社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织，社会承认它具有组织与扩张其主张的合法权力，它也积极介入到政治生活之中，为取得或维持政权，或影响政治权力的行使而发挥自己的作用。而利益集团是为了—定的目标或共同利益而组织起来的社会组织。

（2）政党一般都具有明确的政治目标以及一整套为实现这些目标而设计的政治纲领。政党是一种制度化的组织，它有系统的组织机构和组织原则。按组织程度，有的学者根据利益集团的组织规模将划分为小型政治团体、中间型政治社团和大型利益集团。利益集团的组织程度不一。

（3）政党的存在受到法律的保护，具有合法性。政党通过提名候选人，参加竞选的方式，选择执政者及影响国家政策，介入政权之中。而利益集团比较关心政府要做些什么这个层面，或者说，更关心政府的具体政策，并力图通过各种方式，对之发挥影响作用。

5．简述共和制的要素与意义。

答：共和制是指国家权力机关和国家元首由选举产生的政体形式，与君主制相对。最典型地共和制国家是美国。法国、德国、意大利、芬兰、瑞士等，也都是共和制的国家。

（1）共和制的要素

第一，最高国家权力的归属，即最高国家权力机关的组成是一个集体；第二，最高国家权力机关是通过某种形式的选举产生的，并且有严格的任期限制。君主制政体的最基本特征，是最高国家权力事实上或在象征意义上集中于君主一人，君主是没有任期限制的，一般是世袭的。共和制的特征是最高国家权力机关和国家元首是由选举产生并有一定任期。在议会制共和制下，作为国家元首的总统，大部分国家由议会选举产生，只有少数国家由选民直接或间接选举产生；而在总统制共和制下，总统一般由全民直接或间接选举产生。共和国的总统，相反，通常被选举为一个有限的期限，他们的继任由选举他们的人来选择。

（2）共和制的意义

在18世纪震撼世界的大革命中，人们把君主制视为独裁专制的象征，而共和则是革命的目的，共和制比君主制更民主。但是在20世纪，特别是第二次世界大战之后，大多数人并不把君主制与独裁专制、共和制和民主等同起来，而只视之为反映政治制度形式上特点的差别，即只是国家元首和元首的产生方式不同，并没有多大实质上的意义。

三、论述题（每题30分，共60分）

1．结合政治发展理论分析加强中国共产党的执政能力建设问题。

答：（1）政治发展理论

政治发展主要是指当代政治的现代化问题，尤其是指发展中国家政治发展的现代化问题，其中包括政治体系内部结构、体制、功能和运作的科学化和合理化，政治权力合法性基础从习俗和惯例向法理的转变，社会治理方式由传统统治向法治、制度治理的转变，政府对社会事务的管理从全能政府向有限政府的转变，国家系统形态由专制形态向民主形态的转变以及政治文化的相应变迁等等。

政治发展的目标是多方面的，政治现代化是一个重要方面。政治现代化既是一个动态的概念，又是一个相对静止的概念。作为一个动态的概念，政治革命和政治改革是其两个重要的方面。作为相对静止的概念，它具有集合作用，包括若干特征。政治民主既是政治发展的目标，又是政治发展的手段。政治民主源远流长，但民主作为普遍流行的制度，却是近代以来的事。人权是政治发展的终极目标。不管是政治现代化，还是政治民主化，都是为了促进人类的政治权利、经济权利、社会权利和文化权利的提高。衡量政治现代化的总的原则就是合法性政治、有限政府和民众的广泛参与。三者相辅相成，合法性政治依赖民众的广泛参与，只有合法性的政治，才能保障有限政府或宪政的正常运行，而有了宪政，民众的参与权才能得到保证。

（2）中国共产党的执政方面存在的问题

党的执政能力，是指党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题将影响我国的经济发展。加强党的执政能力建设，才能更好地领导我国的现代化建设。

（3）加强中国共产党执政能力建设

中国共产党是我国的领导核心。加强党的执政能力建设，是我国政治发展必然要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，必须大力加强执政能力建设。

2．试论社会转型时期国家职能与社会公正的关系。

答：（1）国家职能

国家职能是国家本质的内在要求和具体体现，是国家活动的总方向、基本使命、基本目的，是指全部国家机器的基本职责和整体功能。任何国家的活动都表现为两种基本职能：内部的职能和外部的职能。从国家活动的性质和方式的角度说，国家的内部职能可以相对地划分为政治职能和社会职能两种。

国家的政治职能与社会职能是相互依存、密不可分的。在社会转型时期，我国的国家职能发生着变化，这种变化的基本趋势是：政治职能将随着社会的发展、阶级差别和阶级斗争范围的缩小而逐渐缩小其作用范围，而社会管理职能则适应国民经济与社会发展和经济体制改革的要求日益扩展、深化。在社会主义初级阶段，社会主义国家的国家职能体现社会主义国家本质和社会主义建设的根本任务的总体要求。其社会职能上升为主要职能，表现为组织经济与文化建设。

（2）社会公正

社会公正的本质是指一个国家应该满足社会中个人和团体生存所应该得到的最基本的需求。公正既包括分配资源的方法，也包括分配资源的结果。方法是公平交易，结果是指承认所有的个人及团体能够平等地享有一些基本权益，并且在他们之间进行合理的分配。当人们得到了相等的机会，拥有了基本的权益，那么他们就认为这个国家是公正的。如果没有社会公正，国家所得到的只是服从(权力)而不是忠诚(权威)。一个国家只有满足了基本的公正要求并继而获得了权威，这个国家才能存续下去。

（3）两者关系

我国在社会转型时期，不可避免地产生了一些新问题和新矛盾。主要表现在：市场经济的建立和发展，冲击了原有的利益分配模式，造成了社会成员的利益分化，拉开了贫富之间的差距；新旧体制转轨之际存在着某些缝隙和漏洞，致使一部分人得以运用不平等竞争或不公正手段攫取私利，加剧了社会摩擦；社会结构转型促成人们的生活状态和社会地位的急速变迁，并不断扩展着区域流动，增加了社会控制的难度；现代化浪潮在文化层面引发出复杂多样的价值追求，不同层次、不同地位、不同群体的人们形成较为明显的观念反差，直接影响着他们对社会变革的承受力和适应性，以及对社会发展的目标、方式等等的体认、评判与选择。上述问题和矛盾需要审慎、适当地加以协调和处理，否则就有可能引起社会动荡。而动荡一旦发生，改革和发展也就无从谈起了。

以市场经济为中轴的社会主义现代化进程的全面展开，既需要改造或打破僵化的旧体制，使全社会激发出充沛的活力；同时也需要在更高的水平上建构新秩序，以便使激发出来的活力能够产生积极的效应。一个社会是不可能在无序状态中获得健康、持续的发展的。由于现代化进程所需要的新秩序不会自发产生，因此必须借助社会主义国家政权的力量对它加以自觉地培育。从这个意义来说，国家应充分发挥其社会管理的职能，利用自己的合法性权威，通过法律、法规及各种政策的制定与执行，在宏观上对经济转轨和社会转型进行正确而有力的调控、规范和牵引，不仅是经济发展和社会发展的重要保障，而且其本身也构成了政治发展的一个现实目标。