印度国家水政策(下)

第一篇：印度国家水政策(下)

印度国家水政策(下)

2007世界水日

移民和重建

10水资源的优化利用需要建设蓄水设施，必然会导致人口搬迁和家园重建。因此，国家必须制定移民和重建政策以使受到项目影响的居民可以通过适当的重建从项目中获益。各邦应该在考虑到当地条件的情况下研究制定详细的移民和重建政策。详细的规划是必须的，以保证项

目建设和移民重建活动可以同时和顺利地进行。

财务可持续性

11除了为不同的用途建设所需的额外水利设施外，需要重点考虑现有水利设施的财务可持续性。因此，这需要对不同用水进行收费，而且水费应该至少回收提供服务所需的运行和维护费用，以及一部分建设投资。水价应该与服务质量直接关联。对社会弱势和较贫困人口，应该对水费进行补贴，而且补贴应是透明的。

水资源管理中的共同参与

12在水资源管理中，应该采用一种有效和明确的方式在水资源项目的规划、设计、开发和管理的各个方面引入共同参与方法，不仅包括不同的政府机构，而且也包括用水户和其他利益相关者。为实现这一目标，应该在不同层次上对立法和管理体制进行调整，要充分保证发挥妇女的作用。水利基础设施的运行、维护和管理中应该有用水户协会和地方团体的参与，最终应将这些设施的管理转交给他们。

私营行业参与

13可能时，应鼓励私营行业参与水资源项目的规划、开发和管理。私营行业的参与有助于引入新的思想、开拓新的财务资源和引入公司化的管理、提高服务效率和用水户的责任。根据不同的情况，也可以考虑不同私营行业联合参与水利设施的建设、拥有、运行、租赁和转让。

水质

14.1应该定期监测地表水和地下水水质。为改善水质应该分期设施水质改善计划。

14.2污水在排放到自然水系统之前应该进行处理以达到可接受的水平和标准。

14.3对永久河流来说，应该保持其最小流量以维持生态和社会价值。

14.4在对受到污染的水进行管理时应采用“污染者付费”原则。

14.5为保护现有水体水质不受到侵害和恶化，应该制定必要的法律。

水功能区

15包括农业、工业和城市开发在内的经济开发和活动应该根据可用水量的限制来进行规划。应该根据水资源状况对全国进行分区，应根据这样的水功能区对经济活动进行指导和管理。

水的节约

16.1应该优化不同用水的效率，加强水是短缺资源的宣传。应该通过教育、法规、激励和惩罚措施提高节水意识。

16.2应该节约水资源，并且通过尽可能蓄水、消除污染和减少损失增加可用水量。为实现这一目标，应该加强一些措施的采用，如输水系统衬砌，包括蓄水设施在内的现有水系统的现代化改造和改建，经处理的污水的回用，地面覆盖或水瓶灌溉等传统技术的采用，以及如滴灌和喷管这样的新技术的采用。

防洪和管理

17.1对每一个洪泛平原都应该制定洪水控制和管理总体规划。

17.2可能时，蓄水工程应该保留一定的洪水容量，以实现更好的洪水管理。在洪灾风险较高的地区，水库调节政策必须把防洪考虑放在首要位置，即使是牺牲一些灌溉或发电效益也在所不惜。

17.3在继续需要防洪工程，如堤防的同时，关注的重点应该逐步转向非工程措施，如洪水预报和预警、洪泛平原分区和洪水防护措施，以便将洪灾损失减少到最小，同时也减少救灾的费用。

17.4需要严格管理洪泛平原区沿防洪设施的定居和经济活动，以最大限度地减小洪灾发生时的生命和财产损失。

17.5洪水预报应该现代化，并且扩大到其他未覆盖到的地区。水库入流预报应该制度化以便实现有效管理。

海洋或河流引起的土地侵蚀

18.1沿海地区海洋引起的或内陆地区河流引起的土壤侵蚀，应该通过采取成本-效益合理的措施使之最小。各邦和地区也应该采取不鼓励占用和开发沿海地带土地的措施，并且应该严格管理靠近海洋地区的经济活动。

18.2每个沿海的邦应好范文，全国文秘工作者的114该制定综合性的沿海土地管理规划。规划应该考虑到环境和生态影响，并且对开发活动进行管理。

易干旱区的开发

19.1通过土壤保湿措施、水收集实践、减少蒸发损失、包括回补在内的地下水开发和从水量丰富的地区调地表水，使易干旱区尽可能少受到干旱的威胁。牧场、森林或其他需水量相对较少的开发应该受到鼓励。在水资源开发项目的规划中，易受干旱地区的需求应该优先满足。

19.2向干旱地区的人口提供就业机会的救援工作应该成为预防干旱的措施。

项目监测

20.1对项目进行严格的监测以确定影响项目进行的瓶颈并适时采取措施消

第二篇：印度国家水政策(上)

印度国家水政策(上)

2007世界水日

国家水政策的必要性

1.1水是一种基本的自然资源，是人类的一种基本需求，是一种宝贵的国家财产。水资源规划、开发和管理需要从国家的高度进行治理。

1.2根据最新的水资源评价结果（1993年），印度降水总量（包括降雪）约40000亿m3，可利用的地

表水和地下水总量18690亿m3。因为地形和其他因素的限制，约60％的可以水量，也就是6900亿m3的地表水和4320亿m3的地下水，可以用于有益的用途。可用水量在空间和时间上的分布是非常不均的。一年内的降水一般都集中在3个或4个月内，水量从拉贾斯坦邦西部的100mm到东部地区的10000mm。作为一种资源，水是一个不可分割的整体，降雨、河流水、地表池塘和湖泊水、地下水都是这一系统的组成部分。

1.3水是一个较大生态系统的一部分。认识到淡水资源的重要性和稀缺性，它可以被认为是所有生命形式能够存在的一个必要环境。

1.4水是一种稀缺和宝贵的国家资源，水资源的规划、开发、保护和管理应建立在综合和环境友好的基础上，同时关注国家和社会-经济方面的需求。水是发展规划中最重要的组成部分之一。国家已经进入21世纪，以一种可持续的方式开发、保护、利用和管理这一重要的资源，必须在国家的指导下进行。

1.5国家的大部分地区受到洪水和干旱的影响。国家六分之一面积是易旱区。在国家4000万公顷的洪灾易发区，平均每年有约750万公顷土地受到洪灾的影响。管理洪灾和干旱的方法必须是在国家层次上进行协调和指导。

1.6水资源项目的规划和实施涉及一系列的社会-经济方面和问题，例如环境可持续性、项目影响区域人口和牲畜的移民和重建、蓄水对公众健康的影响，大坝安全等等。对这些问题必须提供通用的方法和指南。此外，一些问题和薄弱环节已经影响到国家的大部分水资源项目。这些项目通常存在工期拖延和费用超支问题。水涝和土壤盐碱化已经在一些灌区出现，导致农业土地的退化。配水的平等和社会公正问题需要强调。国家一部分地区地下水的开发和过度开采已经引起人们的关注，要求采取审慎和科学的资源管理和保护措施。所有这些都需要在通用的政策和战略上加以阐述。

1.7随着经济活动的增加和范围的扩大，不可避免会导致不同用水类别水需求的增加：生活、工业、农业、水电、火电、航运、娱乐等。到目前为止，最主要的消耗型用水是灌溉。灌溉面积从建国时期的1950万公顷增加到1999-2000年的9500万公顷，如果食品和纤维不能满足我们日益增加的人口的需求，进一步的灌溉开发是必须的。国家目前（2001年）的人口为10.27亿，到2025年将达到13.9亿。

1.8谷物粮食的生量已经从50年代的约5000万吨增加到1999-2000年的2.08亿吨；到2025年，将需要增加到约3.5亿吨。人口和牲畜的饮用水需求也必须要满足。生活和工业水需求主要集中在主要城市或附近地区。然而，农村地区的水需求预计将大幅增加，因为改善农村地区经济条件的开发计划已经开始实施。水电、火电和其他工业用水的需求也将显著增加。结果导致，水，已经是一种稀缺资源，在未来将更加稀缺。在这样的情况下，需要保证最高的用水效率和公众对节约重要性的认识。

1.9另一个重要方面是水质。消除地表水和地下水污染，改善水质，需要改进现有的战略、依托科学和技术发展研发新的技术。总的来说，科学技术和培训在水资源的开发和管理可以发挥重要的作用。

1.10印度第一次《国家水政策》颁布于1987年9月。自那以后，在水资源的开发和管理中出现了一系列的问题和挑战。因此，对1987年的国家水政策进行评估和修订。

信息系统

2.1一个开发良好的完整的国家或邦一级的水信息系统是资源规划的基本要求。应该建立一个包括数据银行和数据基础网络在内的标准化的国家信息系统，整合和加强现有中央和邦一级机构的系统，改善数据质量，提高处理能力。

2.2应制定代码、分类、数据处理、数据收集方法和程序的标准。必须引进先进的信息技术以创建一个现代化的信息系统，实现不同机构之间数据的自由交换。对开发和改进数据收集、处理和发布能力的技术应给予足够的重视。

2.3除了可用水量和实际用水量的数据外，系统也应该具有能够对未来不同用水类别的水需求进行预测的能力。

水资源规划

3.1国家可用的水资源应该在最大的可能范围内纳入可用资源的类别内。

3.2非常规的用水方法，如跨流域调水、人工地下水回补和咸海水淡化，以及传统的节水实践，如雨水利用，包括屋顶雨水收集，都需要在实践中采用，以增加可用水资源量。必须关注这些技术的最新研究和

开发。

3.3水资源开发和管理的规划必须针对一个水文单位整体，如一个排水流域或一个子流域，规划中应考虑到地表水和地下水的可持续利用，以及水质、水量和环境方面。应该在这样的总体规划的框架内制定和考虑所有的单个开发项目和建议，保证项目与流域或子流域现有的协议或裁决保持一致，以获得最优的和可持续的方案。

3.4应

该鼓励通过好范文，全国文秘工作者的114土壤保护、流域治理、森林保护和增加森林覆盖面积以及建设挡水坝来进行流域管理。应采取可保护流域内水资源的措施。

3.5对缺水地区来说，应根据国家规划，在考虑到该地区或流域的需求后，通过从其他地区调水来满足其用水需求，包括从一个流域向另一个流域调水。

管理体制

4.1为了能在一个水文单位内，采取跨行业、跨学科和参与的方法，在综合考虑水质、水量和环境的同时，实施有效的水资源规划、开发和管理，需要对现有的不同级别的管理机构进行适当的调整和重组，甚至新建。因为水资源计划的维护是没有有计划的预算，因此一般来说容易被忽略。管理体制安排应放在与新建项目同等重要或更加重要的位置上。

4.2对一条河流进行规划的开发和管理，需要时应建立适当的流域机构。应成立专门的跨学科部门准备综合性的规划，不仅要考虑到灌溉的需求，而且要考虑到其他不同用水户的需求，通过规划确定可用水资源量，并在现有的协议、裁决和法律框架内优化水的利用。流域机构的范围和权力应由流域所在邦自己决定。

水分配的优先次序

5在水系统的规划和运行中，应遵守下列的水分配次序：

·饮用水

·灌溉

·水电

·生态

·农业行业和非农行业

·航运和其他用途

然而，如果流域或当地有特殊的考虑，优先次序是可以调整或增加的。

项目规划

6.1水资源开发项目应尽可能是已经规划的，并且作为一个多目标项目来开发。保证饮用水供应是一个优先的考虑。

6.2对项目在建设期间和建成后对人的生活、移民、职业、社会经济、环境和其他方面的可能影响的研究应是项目规划不可缺少的一部分。

6.3在一个项目的规划、实施和运行中，应将环境质量保护和生态平衡作为一个优先考虑的方面。如果对环境存在不利的影响，应该使影响最小，并且应该通过一定的补偿措施进行补偿。无论如何，项目必须是可持续的。

6.4项目的规划、制定、批准和实施必须采取综合和跨学科的方法，包括流域治理和管理、生态和环境方面、对受到影响人口的安排。山区项目的规划应结合当地的地理特点和限制因素，如陡坡、快速的地表径流和土壤侵蚀，考虑到保证饮用水的需要、水电开发的可能性和适当的灌溉方法。这些地区项目的经济评价应该考虑到这些因素。

6.5对位于部族或特殊的弱势群体居住区域内的项目的调查和制定应给予特别的关注。在其他一些地区，项目规划中应该对社会弱势群体和安排的部落的要求给予特别的关注。在项目的经济评价中，必须考虑到这些因素。

6.6排水系统从规划阶段起就应该作为灌溉项目的一部分。

6.7大多数与水有关的项目都存在工期拖延、费用超支和效益减小的现象，应该通过改进项目准备和管理的质量来克服。通过优化资源分配，以及考虑到正在进行的项目的早期竞争性以及减少地区不平衡性的需要，可以消除项目资金的不确定性。

6.8应该从项目规划阶段开始就鼓励受益人和其他利益相关者参与项目。

地下水开发

7.1应该在一个科学的基础上定期对地下水资源量进行评估，应考虑到水质和开采的经济性。

7.2应对地下水的开采量进行控制以保证不超过回补的量，而且也要保证社会平等。中央和邦政府应该有效地防止地下水超采所带来的环境影响。应该制定和实施地下水回补项目以改善地下水质和增加可用水量。

7.3应从项目的规划阶段就重视地表水和地下水的统一和协调开发与联合运用，而且应该作为项目实施一个不可分割的整体。

7.4应该避免地下水的过度开发，特别是在海岸附近，以防止海水入侵。

饮用水

8应该为城市和农村地区的全部人口提供所需的安全饮用水设施。如果没有其他可替代的饮用水水源，灌溉和多目标项目一定要包括饮用水部分。人和动物的饮用水需求应该放在所有用水的第一位置。

灌溉

9.1一个单一项目内或一个流域内的灌溉规划应该考虑到土地的可灌溉性、所有可用的水源的灌溉成本和效益比较，以及合适的灌溉技术，以获得最优的用水效率。灌溉项目应尽可能增加农民家庭的灌溉收益，衡量的标准是使产量最大化。

9.2用水政策和土地使用政策应密切结合。

9.3灌溉系统的水分配应该确实考虑到公平和社会公正。通过采取合理的配水系统、最大供水量封顶和合理的水价，消除在渠首或渠系末端农田可用水量上的差别，以及大型农场和小型农场上的差别。

9.4必须努力保证灌溉潜力得到完全的利用。为实现这一目标，所有的灌溉项目应该采用指定开发区域的方法。

9.5灌溉是最大的淡水用水户，目标是优化单位水的产出。科学的水管理、农田实践和喷滴灌系统可能时应尽量采用。

9.6受水涝和盐碱化影好范文，全国文秘工作者的114响土地的恢复应采取科学的和成本效益合理的方法，应作为指定区域开发计划的一部分。

第三篇：印度电影《水》观后感

“圣洁”背后隐藏的悲惨命运

——《水》之观后感 《水》是梅赫塔要素三部曲中的第三部影片，影片深刻地反映了当时印度寡妇的悲惨命运。这部电影的背景是在20世纪30年代的印度，其讲述了一个刚刚成为寡妇的8岁女孩曲亚的故事。上天仿佛跟她开了一个莫大的玩笑，由她一开始糊里糊涂地成为了别人的妻子到她后来糊里糊涂地变成了令人憎恨的寡妇，一切都来得那么地突然。而她，还只是个什么都不懂的孩子，却要承受一般人无法承受的痛苦。

根据印度教的传统，寡妇都是不祥之人，是“克星”，是祸害，是让丈夫死去的罪人。因此，丈夫死去后，寡妇只有三种选择。一是殉葬，即和丈夫的遗体一起焚烧；二是嫁给丈夫的兄弟；三是进寡妇院，终生不得再嫁，一辈子过着清苦而无望的生活，总被旁人认为是不祥之人而被憎恶。影片《水》中的小女孩曲亚就是被父亲骗去了“寡妇之家”，被迫剔去了头发，这就是她不幸命运的开端。在“寡妇之家”，在那个只有寡妇的地方，年纪轻轻的曲亚必须对她过去犯下的罪过进行虔诚的忏悔，因为所有的寡妇都被认定为是克死丈夫的罪人，即便是毫不知情的孩子，也逃不过这无理、无情的罪名。“寡妇之家”住着许多年轻和年老的寡妇，她们中有的人早已接受了这样的命运，并且认为这是应该的，毫无疑问的，“妻子是丈夫的一部分，当她的丈夫死了，妻子也就死了一半了”，思想顽固的寡妇坚信着，仿佛圣书即真理；还有一些寡妇并没有屈服于她们所面临的厄运，依然对未来怀有美好憧憬，美丽的寡妇卡利亚尼就是她们中典型的代表人物。影片《水》的开头就向观众呈现了8岁的小女孩曲亚成为寡妇。说真的，我当时感到异常惊讶。虽然我有听说过印度的女人很早结婚，可是这还是超出了我的预料。经过认真仔细地了解后，我才知道原来“童婚”是印度的习俗。资料表明，正统的印度教徒认为婚姻是一种圣礼，是每个人必须履行的人生职责。印度教徒认为女子婚前必须保持童贞，任何谣言、丑闻都可能使她成为嫁不出去的姑娘。为了防止女孩在通晓人事后发生婚前性关系，印度教徒从古代起就流行童婚。根据印度的婚俗，一个24岁的新郎应娶一个8岁的幼女，30岁的男子应娶一个12岁的少女。从1929年起，印度政府虽然通过了禁止童婚法，但因为它与印度教徒早婚的传统习俗相违背，至今仍有不少人阳奉阴违。但这些幼小的女孩结婚后仍跟父母回到娘家，到了十一二岁才去夫家，如果这段时间丈夫死了，她就是一个标准的寡妇，也许她还不曾见过自己的丈夫，但寡妇的命运却从此开始了。影片中的卡利亚尼就是这样一个悲剧人物，她9岁就成了寡妇，甚至从未见过自己的丈夫，却成了“名副其实”的寡妇。

影片《水》中的小女孩曲亚是一个不轻易对命运屈服的正面人物。自从她来到“寡妇之家”，便把“寡妇之家”弄得鸡犬不宁。她不像大部分寡妇那样接受所谓命运的安排，而是大胆地对所谓的传统发起挑战。在“寡妇之家”，她结识了善良美丽的卡利亚尼，生活多了不少乐趣。卡利亚尼也是一个对未来仍有憧憬的美丽女子，她不肯像其他寡妇那样把头发剃掉，勇于打破传统，这无疑是对封建传统束缚女性的一种挑战。然而，她个人的力量十分之微薄，即便她的内心有着数之不尽的不屈服，她依然被现实打倒了。美丽动人的她被寡妇院的迪迪强迫到有钱人家里卖淫以维持寡妇院的生计。看到这里，我不禁愤慨：所谓的“圣洁”，却是如此之龌龊！这种龌龊之事完全玷污了女子圣洁的灵魂。口口声声说寡妇必

须保守贞节，终生不可再嫁，私底下却逼迫稍有姿色的寡妇去做那样淫秽的事情，岂不是自打嘴巴？可是回过神一想，发生这样的事并不完全是寡妇院内部的问题，而是整个社会制度机制体制的问题。“寡妇之家”平日的生活来源，除了寡妇沿街乞讨来的钱，就是做帮工赚的那点微薄的工资。对于多数寡妇而言，找一份工作几乎比登天还难。传统上，她们被当成女巫，遭众人唾弃。但也有一些商人会趁机大肆剥削她们的劳动力，商人们在阴暗的巷子里开设一间间简陋的小工厂，付给寡妇们超低标准的薪水。因此，如此少的收入是不可能维持寡妇院的生计的。于是，在寡妇院里面稍有姿色的寡妇就会被迫送去有钱人家里，美其名曰服侍客人，实质上就跟卖淫毫无区别。美丽动人的卡利亚尼就是影片中典型的受害者。她在一次偶然的机会中认识了年轻富有并且具有进步思想的小伙子那洛衍，并由此彼此之间擦出了爱的火花，双方很快堕入了爱河。受到甘地思想影响的那洛衍，不顾家人反对决定与寡妇卡利亚尼结婚。卡利亚尼也决定冲破寡妇院迪迪的阻扰和小伙子那洛衍结婚。那洛衍兴高采烈地带卡利亚尼回去见他的家人，当船快到岸的时候，卡利亚尼突然意识到那洛衍的父亲就是她以前服侍过的客人。这是何等的晴天霹雳啊，面对这样残酷的现实，卡利亚尼只能选择放弃与那洛衍的爱情，于是命船掉头。由于无法再回寡妇院，加之无法与相爱的人走到生命之尽头的痛苦，卡利亚尼唯有选择一死。就在那圣洁的恒河边，美丽的女子投河自尽了，带着一丝无助，一丝绝望，一丝怨恨，一丝苦痛，她悄然离开了人间。或许，对她来说，那是一种解脱。她彻底地离开了那个让人绝望的国度，奔向了与神共存的圣洁领域。

卡利亚尼死后，“寡妇之家”断了财源。于是，恶毒的迪迪把魔爪伸向了年仅8岁的曲亚。她们以带曲亚回家为名欺骗了她，可怜的纯洁的孩子就这样被无情地糟蹋蹂躏了，重蹈卡利亚尼的覆辙。看到这里，我的心仿佛被揪了一下，很不是滋味。封建制度下的印度，对女人无情也罢，对寡妇无情也罢，为何连一个几岁的孩子都不放过？天理何在？真理何在？所谓的圣书即真理，也似乎只是个娄子，只是一个虚假的外壳。而隐藏在这个虚假外壳背后的便是一些肮脏邪恶的、龌龊不堪的残忍现实。

莎肯塔拉是影片中另一个人物。她是一个具有思想觉悟，自身却无能为力的善良的寡妇。当她知道小小的曲亚被皮条客出卖，被糟蹋被蹂躏之后，她抱着昏迷不醒的曲亚，追上那洛衍乘坐的火车,让那洛衍把曲亚交给甘地。看着火车载着曲亚和那洛衍远去,莎肯塔拉思绪万千。或许，对莎肯塔拉来说，她早已接受成为寡妇所面临的悲惨命运。但她却不忍心看一个8岁的孩子，懵懵懂懂本应拥有快乐童年的孩子去承受这样无情的苦痛。于是，她恳求甘地把曲亚带走，把这个可怜的孩子带出噩梦，把这个可怜的孩子带出绝境。曲亚被解救了，而莎肯塔拉却注定留在那个冰冷的“寡妇之家”，虽名为“家”，却没有一丁点家的温暖，有的只是无尽的嘲讽与排挤，备受众人的唾弃。何其悲惨，何其忧伤！

看完影片《水》，我想得最多的就是，那些被封建传统制度压制的女人们的悲惨命运。在中国延续两千多年的封建制度下，男尊女卑的封建正统思想一直占统治地位。中国封建社会是以男权为核心的等级制社会,封建制度下根深蒂固的男权文化决定了男女两性之间特殊道德关系的形成,女性作为男性的附属品,其存在价值只有在服从并保障男权永远至高无上的前提下才能得以实现。在古代中国，男子三妻四妾是极为普遍的现象。而女人却不可以同时拥有两个或以上的丈夫。如果已婚的女子与别的男人有染，就会被视为不守妇道，受众人唾弃。男人即便风流成性，也不会被唾骂。一句“自古才子皆风流”，似乎也毫无贬义。男

女之间的不平等待遇自古已埋下罪孽的种子。古时帝皇驾崩，多少妃嫔殉葬，惨不忍睹。三纲五常中的“夫为妻纲”也是女子地位低下的一种体现。寡妇是一个现实问题，古代的中国寡妇也有很多禁忌，贞节坊就是一道美丽的光环，禁锢着人们自由的思想。生为女人难做人，生为寡妇更难做人，一旦过门，她就是夫家的一种财产，她必须当牛做马，伺候公爹公婆，夫死后还可以任凭夫家买卖。可是，在印度，受传统宗教的影响，寡妇的遭遇更加悲惨。那是怎样一种无法想象的境遇，那是怎样一种让人绝望的境况？身为现代的一位女性，我深感自身幸运的同时，也为她们悲惨无道的遭遇表示深深的同情。此时此刻，我忍受不了心中的愤懑：为什么要让女人们受这种罪？同样是人，同样有其自身的价值，同样有能力创造财富。为何女性就要受到歧视、压迫与折磨？不是出生在封建制度下的我，无法切身感受她们所受的痛苦，但依然为她们打抱不平。从而，我也深刻体会到，这样腐朽、愚昧的封建制度走向没落、灭亡是历史之必然！

腐朽、愚昧的封建制度也深刻影响了那个时代的人们。在印度社会，由于宗教信仰、族权统治的原因，男女极不平等。身为人妻者，只是丈夫的财产而已，一旦丈夫死去成了寡妇，她们就被当成女巫，遭到众人的唾弃。因而悲苦祷告以求超生，便成了印度寡妇痛苦灵魂的惟一宣泄渠道。“神啊，请让我快快死去吧！”这是每一个深受封建思想毒害的寡妇——悲惨的女性避免不了的悲惨的命运。对于我而言，我实在无法理解她们所受毒害之深。我不明白为何她们的信仰为她们带来厄运还苦苦坚信不思觉悟？

寡妇被视为祸害、不祥之人，不得身着华丽的衣衫，只能穿白色的衣服。她们清贫地度过一生，并每天祈祷自己快快死去，以告慰丈夫在天之灵。这个在我们眼中看似荒谬的祷告，却真实地存在在封建制度下的印度，真实地发生在一群悲惨的寡妇身上。即使是在2001年，印度有3000万的寡妇仍然过着被人歧视的生活，寡妇再婚仍然有很大的阻力。这种悲惨，在旧中国，在封建王朝也是平常的事情。可是21世纪的今天，世界上，仍就有那么多女人受着折磨，受着迫害！她们是女人，一群美丽的女人，却这样在印度这个封建残余严重的社会里苦苦煎熬着！所谓的“圣洁”，所谓的宗教教规，所谓宗教的理义，不过是贵族们为自己的私心所设定的堂而皇之的借口，而其中全不顾会有多少牺牲和苦痛。印度的陋习把寡妇赶出家，表面是宗教的理由，其实只是为了省下一个人的衣食，全是出于对物质利益的考虑。

影片《水》中除了反映封建制度下寡妇的悲惨命运，还有一大亮点就是甘地的思想在传播。“之前我以为神就是真理，现在我才明白，其实真理才是神。”寡妇们从卡利亚尼的死开始觉悟，重新思考自己的命运。这其实也是受甘地思想潜移默化的影响。甘地是印度的国父，也是印度最杰出的政治领袖，他“非暴力不合作”的主张，不仅带领印度脱离了英国的殖民统治，也影响了全世界的民族主义者和那些争取和平变革的国际运动。甘地思想的核心就是宽容、仁慈、和平和非暴力。在甘地领导的民族解放运动中，一些有知识有文化的先进分子首先觉悟，打破宗教传统，认为女性也有其存在的价值，即倡导男女平等的思想主张。这是一个很大的突破，因为在封建等级森严的印度，女性一直受歧视、受折磨，无论多么美丽动人的女人，也被认为只是男人的附属品。

甘地一生为民族独立、世界和平而奋斗，他的和平非暴力、社会平等的思想在现在仍然具有普遍意义。在他的思想洪流中，男女平等极具进步意义。受着痛苦煎熬的印度女人，尤其是寡妇，仿佛看到了希望的曙光，她们渴望甘地解救她们于水深火热之中。随着甘地思想的传播，不少人的思想有了觉悟。例如影片《水》

中的年轻富有的小伙子那洛衍就有着先进的思想觉悟，他不歧视女性，不歧视寡妇，并认可甘地思想中的男女处于社会的平等地位。于是，他不顾家人的反对，坚持要与寡妇卡利亚尼结婚。这在当时，着实是极为少见的。当那洛衍的母亲听到自己的儿子要娶一个寡妇入家门，立马又哭又闹，这无疑具有讽刺意味。在封建等级制度森严的印度，就连普通女性都歧视寡妇，连女性都歧视女性，这是怎样一种悲哀？都是女人，只是寡妇失去了丈夫，就要受到这样无情的歧视、折磨，实在太不公平。

看到这里，我又不由得思索起来：印度的女人地位普通低下，为何那洛衍的母亲似乎并不悲惨？经了解，我发现，原来在印度男女极不平等的情况下，女性之中也有等级区别。一般来说，出身在富贵人家的女人地位会比平民中的女人高得多。不过，尽管那些富贵人家的女人相对幸运，但也只是相对而已。因为她们在男性眼中依然没有地位可言，她们也只是服侍男性的工具而已，出嫁后也是男性家族财产的一部分。在印度社会，女性的命运已经很悲惨。然而，在我看来，最大的悲哀莫过于她们自身没有觉悟，即便生活痛苦，也把它看成命运安排，神的施舍，更有甚者，无时无刻不怀着一颗赎罪的心向神灵祷告，祈祷自己快快死去。这样愚昧无知的女人们啊，是这么的可怜，是这么的无助、彷徨、苦痛，不知曾几何时，她们有没有在心中呐喊，在心底深处萌生反抗的意念？回想自身，我是一个多么自由的女孩，没有压迫，没有歧视，没有教条禁锢，我有着她们到死都渴望不来的自由，与之相比，我在成长中遇到的那些小小的挫折又算什么呢？我生活在这个自由的国度，本应怀着一颗感恩的心，却曾信誓旦旦地认为这些都是理所当然。或许，这些属于女人们的自由着实理所当然，但她们没有！生活在封建制度下的女人们没有啊！所以，我在怜悯她们悲惨遭遇的同时，更应该感谢今天来之不易的幸福生活！如今的我，作为一个女性，我可以拥有梦想，我可以创造奇迹，我可以通过自己的努力提高自己的社会地位，我不用受压迫，不用受歧视，不用被唾弃，不用被当成男性的附属品或财产的一部分！这一切一切看似简单平凡的愿望，在当时的女人们心中却是奢侈的、遥不可及的梦！曾经的中国，两千多年封建制度下的中国，跟印度一样，女性们没有地位，受歧视压迫，男女的社会地位极不平等。然而，反封建的历史洪潮势不可挡，随着西方先进思想不断传入中国，中国先进知识分子奋起反抗，高举反对封建主义的旗帜。当然，传统思想有其精华有其糟粕。在这里尚且不论传统思想中的精华，我们深刻反思一下封建传统思想中毒性甚强的糟粕。鲁迅更是把封建礼教制度视为“吃人”的文化。传统的封建制度束缚了人的思想，使人变得愚昧无知，女性更是受到无情的压迫。如今的中国，早已从封建社会过渡到社会主义社会，是自由、民主、科学的社会主义社会，无压迫、无歧视，追求自由、和平，为构建和谐社会、和谐世界作出应有的贡献！

纵观现在的印度，已经步入了资本主义社会。然而，印度的封建残余势力依然根深蒂固，许多恶习陋习仍在普遍存在在印度社会中。我认为造成印度封建势力强大，社会总体水平落后有两大原因：一是印度落后的经济状况；二是印度教强大的宗教势力。

先说说印度落后的经济带来的负面影响。由于印度社会城乡经济发展不平衡，差距过大，导致社会人群的分化严重。印度上层社会实现了民主，而处于人口绝大部分的中下层却无民主可言。在物质上，他们过着极度贫困的生活——印度的贫民窟，震撼之余让人心痛不已；在思想上，他们深受封建传统观念的影响，毒害之深之重我们无法想象。例如，从1929年起，印度政府虽然通过了禁止童

婚法，但因为它与印度教徒早婚的传统习俗相违背，至今仍有不少人阳奉阴违，童婚的现象依然普遍存在在中下层社会中。再有，印度虽已进入了资本主义社会，民主、自由、平等的观念本应深入民心，但即使是在2001年，印度有3000万的寡妇仍然过着被人歧视的生活，寡妇再婚仍然面临很大的阻力。这样的状况，何来民主、平等可言？强大的封建势力仍然是女性独立解放的最大障碍。经济是基础，经济决定政治、文化。因而，印度的贫困导致了封建残余势力冥顽不灵、根深蒂固。

再说说印度教派强大的宗教势力。印度是一个典型的宗教民族，在印度，印度教的宗教领袖，通常也是当地最德高望重的“圣僧”。传统的印度教派制定出一系列教条教令，禁锢了人们的思想，使人们变得愚昧无知，臣服于印度教派的统治之下。由于宗教信仰，绝大多数人认为只要真心诚意地向神灵祷告，神灵就会降福于他们，避免灾害发生。这原本是人们心中美好的愿望，却被狂热的宗教教徒利用。宗教教派打着圣洁的幌子，私底下却进行着肮脏的勾当，追求物欲生活，腐败无能，贪图享乐；而贫苦的人们即便天天祷告，也无法从水深火热之中逃离出来。宗教势力的强大也导致了封建残余势力无法根除。在印度，教派与政府的冲突时有发生，宗教**事件令人堪忧。印度的宗教竟敢与其政府公然作对，可想而知，宗教的势力有多强大？

说真的，这部印度电影《水》给了我极大的震撼。作为一个文科生的我，诸如封建统治摧残人性，封建势力迫害人民等等我都有所了解，也不知为之愤懑了多少回。可是，我万万没有想到，在这个和平的年代，在这个倡导民主、平等、和谐的美好年代，还有那么多人过着“猪狗不如”的生活，他们还深深受着封建传统的迫害，要多深，有多深。这于我而言，实在有些接受不了。突然有种想解救那些在苦痛中挣扎的人们的冲动，可是我很清楚，这不是几句话就能改变的，这是整个社会的问题！如今的我们，知道问题出在哪里，却也无能为力。只是不知道，她们的痛苦还要延续多久？到底要到什么时候，她们才能像我们这样过着幸福快乐的生活？

在印度，女性地位低下，寡妇更是毫无地位可言。人们视寡妇为不祥之人，是克死丈夫的罪人，是祸害，是该死之人，活着也没有什么意义。另外，寡妇被赶出家门，无家可归的现象在印度社会中也是极为普遍的。为何女性的地位如此低下？寡妇的命运更加悲惨？原来，在印度社会，尤其是在一些偏远的农村，女性是不能外出工作的，这样女性无疑成为家庭的累赘，一个“白吃白喝”赚不到钱的人。所以，当她的丈夫死去之后，她就立即被视为无用之人，被赶出家族，这实际上也是家族为了省下一个闲人的衣食而作的决定，只是以宗教教规为借口罢了。

有时候，我脑海中会突然萌生出这样的念头：如果我是一个出生在难民堆里的孩子，那我的命运是否就永远定格在“悲惨”这两个残酷的大字上？每每这样的念头飘过脑海，我就会倍加珍惜现在的幸福生活。因为我知道，我现在所拥有的一切对那些苦难中的孩子们而言都是奢侈的，所以我不敢有半点浪费。在这个物质的时代，总有那么些人过分贪图享乐，不择手段，不惜一切代价去谋求金钱与利益。可否停下来，用心想一想，认真看一看那些连温饱都无法解决的贫民？他们的要求不高，只求过上安稳的生活。

《水》这部影片主要反映了封建制度下男女不平等的现象以及寡妇尤为凄凉的悲惨命运。而我从中看到的，不仅是女性在封建制度下备受摧残的残酷现实，更是封建制度下整个民族的悲哀。与印度相比，中国是幸运的。中国也曾经历过

两千多年封建社会的统治，加之近代外国帝国主义势力入侵频繁，中国可谓灾祸连连。如今，屈辱的历史已成过去，留给世人的是无尽的思考，铭记历史，以史为鉴，避免再重蹈覆辙！现在的中国，是一个富强的社会主义国家，改革开放30多年，硕果累累。在中国，所谓的封建势力残余基本上已经根除，除了极少部分的偏远山区，由于交通、信息传播等相对闭塞而导致了他们的思想依然比较落后。然而在印度，思想落后的人们至今仍大量存在。同样经历了封建制度统治下的两个国家，如今却有着天壤之别，值得思考！

“圣洁”背后隐藏的悲惨命运，这是我对影片《水》的深刻认识。“妻子是丈夫的一部分，丈夫死了，妻子也就死了一半了”“神啊，请让我快快死去吧！”“之前我以为神就是真理，现在我才明白，其实真理才是神”，一句句让人刻骨铭心的话语，荡漾在我的脑海之中，久久不能散去。在那样的社会背景下，似乎女性悲惨的命运从她们出生那一刻起就已经注定。她们中有的人选择接受命运；有的人彷徨过、挣扎过最终选择妥协；有的人有所觉悟却因无法改变现状而选择死亡，宁死也不愿玷污自己圣洁的灵魂„„在封建制度、宗教势力下的印度，所谓的“圣洁”只是一个幌子，一系列教条教令只为禁锢人们的思想，使之变得愚昧无知。为了维持寡妇院的生计，许多稍有姿色的寡妇被迫送到有钱人家里卖淫，这是何等讽刺！印度教传统规定，寡妇必须保守贞节，终生不得再嫁，一辈子过着清贫的生活。然而，寡妇卖淫——这种龌龊之事，却无人阻扰、管制？这完全与保守贞节相悖，岂不是自打嘴巴？在这“圣洁”背后，有着多少不为人知的秘密？印度寡妇的悲惨遭遇，值得我们深思！

第四篇：国家政策

国家政策

《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》中明确规定，自主择业的军队转业干部申请从事个体经营或者创办企业，符合条件的，凭有关转业证件，工商行政管理部门应当优先办理。从事个体经营的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。对为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60％（含60％）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。自主择业的军队转业干部须持有师以上部队发给的转业证件，税务机关对此进行相应的审核认定。

对于复转军人，滕安认为他们应该首先做好三件事：“一是要好好梳理一下自己的经历，知道自己是什么样的人才，想干什么，能干什么；第二步是抓紧充电，去学习和读书，因为成功的企业家都是善于学习和思考，这样才能真正弄懂自己想要什么，能干什么；第三是人脉资源的准备，很多军人的战友都有优势和特点，可以进行沟通联络。”

第五篇：中水政策

关于中水回用案例，政策汇集及存在的问题

1987年，北京市政府颁布了《北京市中水设施建设管理试行办法》，这是我国第一部有关于中水应用的地方性法规，之后深圳、大连、山东也相继出台了中水应用的暂行管理办法和管理办法；1991年，建设部委托中国工程建设标准协会制定了《建筑中水设计规范》(CECS30-91)；1996年建设部颁发了《城市中水设施管理暂行办法》规定建筑面积超过2万平方米的旅馆、饭店、公寓，超过3万平方米的机关、科研、大专院校、大型文化体育设施必须修建中水设施。近期，北京市规划委员会、北京市建委、北京市市政管理委员会联合印发了《关于加强中水设施建设管理的通告》，通告就中水建设有关问题作了规定。

中水回用专题：我国中水回用存在问题

2008/12/19/16:42 来源：慧聪水工业网

目前中水回用存在着不少的问题。首先，中水回用的应用范围不够广泛，仅限于部分缺水严重的城市，且大多数中水工程是由政府强制安装；其次，在一些已经开展中水回用的地区，中水回用工程运营状况不佳。北京很多居民小区的中水回用工程闲置多年，造成严重的投资浪费。造成这种状况的原因复杂，既有技术上的问题，也有经济、制度上的问题。第一，认识问题。部分水价较高，并且缺水严重的地区，政府、企业和居民已经有了中水回用的意识，并且展开了富有成效的实践。但是在水资源相对丰富、水价相对较低的南方地区，中水回用的意识还十分淡薄，公众对中水的认识也十分缺乏，习惯上难以接受。

第二，工程建设问题。（1）由于中水回用系统独立于自来水供应系统，因此开展中水回用必然要求建设另一套给排水系统，使得中水回用系统只能在新建筑中使用；（2）中水回用技术还在不断发展当中，早期一些中水回用系统由于技术问题导致中水质量较差，成本过高，从而导致这些中水回用系统的闲置和浪费，同时也降低了更新中水回用技术的激励；（3）目前中水回用的主要模式是“自给自足”，即小区、酒店内部独立建设一座的中水回用工程，由于水源的不稳定、回用规模较小，导致设施得不到充分利用，中水供给很不稳定，成本偏高。部分地区已经成立了一定规模的中水公司，但是限于管网问题、运输成本，也没有得到广泛应用。专业中水公司虽然降低了中水的处理成本，但是如何将中水输送到用户手中又成了一个问题，目前的解决方法是建设新的市政中水管线供水、送水车供水，显然这会大大提高了中水的成本。第三，价格问题。价格直接影响到中水的需求。目前由于技术和规模问题使得中水回用的成本偏高，一些规模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超过了自来水的价格。自来水是中水直接的替代品，因此中水没有竞争优势。

第四，制度问题。目前我国还没有一套适应中水回用的制度体系，包括中水回用标准、中水监管、中水工程投入等。我国建筑中水回用执行的水质标准是现行的《生活杂用水水质标准》，该标准部分指标比发达国家的回用水水质标准还严格。这一方面使得许多现有中水工程不达标；另一方面，也限制了建筑中水工程的推广和普及。此外，中水回用的监管也存在缺位问题，在缺乏现场例行监测和管理部门监测的情况下，大部分建筑中水设施的运行实际上处于失控状态，无法保证用户用水要求

中水回用专题系列：我国中水回用现状

2008/12/19/16:42 来源：慧聪水工业网

我国于“六五”、“七五”期间开始研究中水的利用，“八五”期间在部分石化企业展开工程性试验，20世纪90年代末开始推广使用，2000年中水回用被正式写入“十五”规划纲要，表明全国开始启动中水回用工程。目前，我国中水回用已经形成一定规模，在北方一些严重缺水城市，如北京、天津等城市，中水回用工程已经相当普遍。《北京市中水设施建设管理试行办法》规定：在全市范围内建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店和建筑面积3万平方米以上的其他公共建筑需配套建没中水设施。

（一）目前中水回用的运营模式

目前中水回用的模式主要有“建筑中水”和“市政中水”两种。“建筑中水”模式主要考虑到生活污水和雨水等中水来源的收集问题，以及中水的输送问题。这个模式的优点在于节约中水的采集费用和输送费用，初期投资较低，是目前中水回用的主要方式。但是这一模式的缺点也是显而易见的，由于规模较小，使得一般小区中水系统的管理水平不高，运行不够稳定，水质水量难以保证；同时，不能够及时改进中水处理设备以满足用户需求。这些因素最终导致中水价格过高，与最初设计的目标背道而驰，北京许多小区中水回用系统闲置的状况正说明了这一问题。“市政中水”模式考虑到了中水回用的规模经济优势，初步具备中水回用产业化的特征。“市政中水”模式能够克服“建筑中水的”一些弊端，如管理问题、技术问题等。但是这一模式也有其自身的限制因素，主要是管网问题和运输或本问题，正是这些问题限制了“市政中水”的发展空间。

（二）产业化、市场化条件下，中水回用运营模式的探讨 在市场化、产业化的条件下，中水市场主体包括中水需求者、中水供给者以及中水监管者。中水需求者可以是居民，以及企业等经济组织；

中水供给者则应该由专业的中水公司组成，并形成一个竞争性的格局；中水监管者则是指政府中的相应监管部门，其作用是维护中水市场的秩序。

中水存在广泛的潜在需求，目前没能得到很好的发展，关键原因在于没有形成有效的供给，从而限制了中水回用的发展。因此，在中水回用产业化体系内，最重要的就是中水的供给者能够提供有效的中水供给满足用户的需求，而这一点又归结到中水供给企业运营模式的创新这个问题上来。市场化的中水供给企业－－中水公司能够根据市场需求提供产品和服务，不仅提供作为商品的中水，而且提供中水回用技术－－向拥有中水回用设施的单位提供专业服务，使其能够有效运营。在中水产业发展成熟以后，建筑中水回用设施从建设到运营管理完全可以外包给中水公司。这是一种分散与集中相结合的运营模式，能够克服目前中水回用中遇到的部分问题。将分散的中水处理设施有地效利用起来，同时也减轻了中水管网建设的压力。同时，这种分散的特点还会促成中水市场的竞争，从而促进中水产业的发展，维护中水市场的稳定。

（三）需要政府提供支持

中水回用产业具有部分公共事业的特点，其自身特点决定了政府支持的必要性，尤其在产业发展初期更是离不开政府采取配套措施来促进其发展。但这并不意味着政府直接介入中水市场，而是为促进中水市场发展服务。利用市场机制来发展中水产业才是长久之计。

第一，建设中水管网，成立市政中水公司。

中水回用需要大量的管网作为基础，但是管网建设工程不仅需要大量资本，更牵涉到城市建设的很多方面，非政府部门不可能完成这项工程，因此只能由政府来投资建设。同时，政府掌握更多的城市建设信息，从而能够根据具体情况统一规划、合理安排管网建设。政府出资成立市政中水公司对培育中水市场有重要的作用，不但可以培育中水需求，还可以产生示范效应，吸引资本进入中水回用产业。

第二，开放中水市场，鼓励投资主体多元化。政府出资成立市政中水公司可能导致中水市场的垄断，这对中水市场的发展是不利的。因此，政府还需采取措施鼓励中水产业投资主体的多元化。例如，对投资中水产业的企业在一定时期内予以税收优惠，提供政策性信贷支持；鼓励经验丰富、资本充足的国际水务公司进入我国的中水市场；设立中水回用研究基金，鼓励改进中水回用技术的研究等。只有多元化的投资机制，才能利用中水市场的竞争机制促进中水产业的发展。

第三，加强监管，维护中水市场健康发展。由于中水是替代自来水在特定领域内使用，因此为了防止中水被不正当使用，政府有必要对中水市场形或有效的监管。如果政府监管不力，中水被用于非法领域，最终会导致消费者对中水丧失信心，破坏中水市场的秩序，不利于中水产业的发展。武汉市青山区: 关于鼓励和促进住宅小区建设中水回用设施的奖励办

法（试行）

发布日期：2008-08-24 浏览次数：234

关于鼓励和促进住宅小区建设中水回用设施的奖励办法（试行）根据区委、区政府《关于全面推进循环经济发展若干意见》（青

关于鼓励和促进住宅小区建设中水回用设施的奖励办法（试行）

根据区委、区政府《关于全面推进循环经济发展若干意见》（青发[2008]3号）文件精神，为推进青山区住宅小区生活污水的综合利用，加快节约型社会建设，特制定本办法。

一、奖励对象

中水是指城市污水经处理净化后，达到国家《城市杂用水水质标准》或其它用途的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。中水回用设施是指中水的集水、净化处理、供水、计量、检测设施及其它附属设施。

在本区范围内建筑面积在5万平方米以上的新建小区和已建成有条件使用中水的住宅小区，建设单位建设中水回用设施，其建设投资主体和物业服务单位为本办法的奖励或补助对象。

二、组织管理

1、新建或在建住宅小区中水回用设施的规划、建设和归口管理的主管部门是青山区房产管理局。

2、区规划分局、区发改委、区建设局、区建管站等相关管理部门及建设单位应严格遵循“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度）的规定办理规划、建设项目审批、核准等手续。

3、已建成并有条件使用中水的住宅小区，由区房产局在调查核实的基础上，组织产权单位或物业服务单位，制定中水回用设施建设规划，并实施建设改造。

4、中水回用设施的设计由建设单位委托具有相应资质的单位设计，设计方案由建设单位组织专家论证，并报区发改委办理项目核准。中水回用工程竣工后必须经区房产局组织相关单位验收合格后方能投入使用。

5、中水回用设施交付使用后，由产权单位或物业服务单位负责日常管理及维护，保证回用中水设施正常运行。同时由水务或环保部门按规定定期对水质进行检测，确保水质达到国家规定的相应水质标准。

三、奖励办法

1、根据设备处理能力，区政府对新建或已建成住宅小区推行中水回用设施的建设单位给予建设投入奖励。日处理量为50吨的，给予建设单位8万元奖励；日处理量为100吨的，给予建设单位15万元奖励；日处理量为200吨的，给予建设单位30万元奖励。

2、按中水处理量，给予物业服务单位每吨中水0.4元的补助。

四、奖励申报及审核程序

1、资金来源。区政府鼓励建设中水回用设施的奖励或补助资金，在每年区循环经济发展专项资金中列支。

2、申报程序。对已建成中水回用设施，并已投入正常运行的小区，由区房产局提出对其建设单位和物业服务单位给予奖励和补助意见，经区发改委会同区财政局审核后，报区政府审批。

3、资金监管。区财政局负责补助资金拨付和监督检查，确保资金专款专用。

五、附则

本办法自公布之日起施行。

2008年8月20日

中水回用需要政策推动

http://www.xiexiebang.com 2005年10月20日09:36 中国环境报

潍坊、淄博在推动中水回用、提高水资源利用率方面推出了一系列有效做法，建立起中水回用的新模式，为我国城市节约水资源、解决缺水问题提供了借鉴。如潍坊市委、市政府加强了中水回用工作的组织领导，把中水利用纳入水资源的统一管理和调配，规定了用水大户的中水回用指标，建立了中水回用保障机制；同时，对污水处理厂进行改制，利用市场机制保障中水回用持续进行下去。淄博市则对中水回用工程实行财政补贴，同时不计征污水处理费、水资源费。这些措施提高了人们建设中水回用工程、使用中水的积极性，同时，强化了人们节约水资源的责任意识。

我国是一个水资源严重短缺的国家，随着经济社会的快速发展，缺水城市的名单不断在加长，但是，与此不相和谐的是，我国水资源使用效率不高，重复使用率很低，造成了严重的浪费。我们必须从节约水资源、加强环境保护、提高水资源重复利用率等方面入手，走出水资源供需矛盾不断加剧的局面。

中水回用概念提得很早，但是，进展不快，回用率很低。最近几年，各地新建的污水处理厂越来越多，已经具备了大规模利用中水的条件；另外，绝大部分污水处理厂面临着建设、运行资金困难问题，迫切需要推动中水商品化从市场上筹集资金。作为城市政府，把推动中水回用作为一项重要工作，既是建设节约型、环境友好型社会的必然要求，也是确保经济社会可持续发展的现实需要。因此，各地要从强化资源、环境管理的高度出发，制定鼓励政策、法律规章和保障机制，加强统筹协调，为中水回用创造良好的条件。

山东淄博市出台中水回用鼓励政策

2005-10-25

中国水星消息（信息员 王焕刚）为促进节约用水，提高水资源利用率，从今年8月份开始，淄博市政府规定，凡建筑面积在10万平方米以上的住宅小区等建设单位，必须同期建设中水设施。日前，又出台了居民小区中水回用鼓励政策，具体规定：

一是对居民小区中水回用首家试点工程，市财政从排污收费资金中给予130万元的补助。二是其它列入《淄博市碧水蓝天行动计划》的中水回用试点工程和已建成的居民小区中水回用设施建设工程，市财政从排污费资金中给予不高于总投资10%的补助。补助资金在小区中水回用设施建设完成，经验收合格投入正常使用后拨付。三是对回用的中水不计征污水处理费和水资源费。