广州一家7口殒命涵洞后续：警方认定无证驾驶

第一篇：广州一家7口殒命涵洞后续：警方认定无证驾驶

出事涵洞已禁止机动车通行，但行人与非机动车依然络绎不绝。记者陈忧子摄

“涵洞吞七命”惨剧

近日，本报连续追踪报道广州棠乐路涵洞“吞”七命惨剧，昨天又有最新进展，记者从新市街司法所获悉，经DNA检验，警方已确认出事时驾驶员就是刘北海，属于无证驾驶。但家属辩称，情急之下，刘北海和驾驶员刘志忠换了座位，他们不可能拿车上的7条人命冒险。而警方称，车内本来就拥挤，两人体型较大，换座位难度太大。

记者了解到，从事发至今近20天，新市街司法所和街道工作人员一直与家属协调赔偿事宜。昨日，记者从新市街司法所获悉，根据警方对驾驶员DNA检验，认定刘北海是驾驶员，属于无证驾驶。对于家属所称刘北海只是情急之下，与驾驶员刘志忠交换座位，从后面冲向前努力撞车门，欲帮助家人逃生，新市街司法所徐所长说，根据相关部门的论证，认为存在这种情况的可能性较低。“7个人在这部小车里已经十分拥挤，刘北海和刘志忠两人身材较胖，在那么紧急的情况下很难换座位。”对此，家属仍表示存疑，“那天下这么大的雨，刘北海不会开车，怎么会拿一家人的生命开玩笑？”

昨日上午，死者家属再次来到白云区信访局，要求尽快找出责任单位。

死者刘北海妻子的哥哥无奈地说：“我们之前找过市水务局，他们让我们去找村委；找村委，村委说他们只是义务看护，没有责任，让我们找铁路部门；找铁路部门，铁路部门说，他们是企业，不是政府部门，说我们找错地方了，让我们去找政府部门。”

白云区信访局：

建议家属走法律程序

对此，白云区信访局陈副局长表示，目前主体责任单位难以认定，建议死者家属走司法程序，起诉相关责任单位。

据《铁路安全管理条例》规定，下穿铁路涵洞的管理单位负责涵洞的日常管理、维护，防止淤塞、积水。但条例并没有对“管理单位”作出明确界定。

“到底谁来负主要责任，谁付管理责任？由法院来定夺才最为权威。如果家属没有钱打官司，我们会提供相关法律援助。”徐所长告诉记者。

对于赔偿问题，司法所表示，根据家属要求，政府部门将垫付的补偿由15万元提高至30万元。但家属要求每人赔偿50万元，目前双方仍未谈妥。

广东正大联合律师事务所的许瀚律师表示，即使是无证驾驶，也要视乎无证驾驶跟事故发生之间是否存在因果关系，“从至今的情况来看，因果关系也有可能不成立。”他补充，如果无证驾驶是导致事故的直接原因，那么驾驶者要承担重要责任，如果不是，这也会成为适当减轻责任方责任比例的因素，“从目前的情况看，道路管理和维护方难逃责任。”

记者回访：

出事涵洞仍有行人肆意穿行

8月25日，广州市水务局曾通报，水务部门已对全市204个涵洞、隧道进行安全排查。要求每个桥涵都必须在桥涵入口处设有明显的水位标尺、涉水线，以及设置“积水危险，禁止通行”的警示牌，标尺、涉水线和警示牌，须用荧光材料。此外，还须在每个桥涵标示产权单位、管理单位、责任人和投诉电话。同时督促涵隧管理单位建立和完善应急管理规章制度，暴雨时，须有专人到现场，当水深超过27厘米应设置栏杆，禁止行人车辆通行。以上措施要求一个月内完成。

然而，将近一个月过去，记者昨日再次回访出事的涵洞，涵洞内仍有浅浅的积水。涵洞外已竖起荧光材料警示牌“下雨天有积水，禁止通行”和“此路段危险已封闭”，并设立了2个大石墩禁止机动车通行，但行人与非机动车依然络绎不绝。然而，要求设立的涵洞产权单位、管理单位、责任人和投诉电话等仍然不见踪迹。

第二篇：关于无证驾驶机动车辆是否认定工伤的解释

关于无证驾驶机动车辆是否认定工伤的解释

一、旧法规规定：无证驾驶机动车辆的行为违反了《交通安全法》的规定，属违法行为，依据劳动和社会保障部办公厅劳社厅《关于无证驾驶车辆发生交通事故是否认定工伤问题的复函》的批复意见，依法不应认定为工伤。

二、新法规定：上下班途中发生交通事故，应适用《工伤保险条例》第十四条一款六项“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”规定的情形。无证驾驶机动车的行为应由《道路交通安全法》进行规范，不属于违反《治安管理处罚法》规定的情形，从而不适用《工伤保险条例》第十六条的规定。

注：2006年3月1日起实施的《治安管理处罚法》已将无证驾驶机动车排除在治安管理范畴之外，无证驾驶摩托车所违反的只是《道路交通安全法》的相关规定，而不存在犯罪或者违反治安管理的行为，因此，无证驾驶摩托车不能作为否定认定因工伤亡的理由。《工伤保险条例》是行政法规，为上位法，又是后法；劳动和社会保障部办公厅劳社厅函（2000）150号《关于无证驾驶车辆发生交通事故是否认定工伤问题的复函》是国务院部、委规章，为下位法，又是前法。按照上位法优于下位法、后法优于前法的原则，应当适用《工伤保险条例》的规定对刘某的死亡进行工伤认定。因此，是否取得机动车驾驶证，不影响工伤认定.2010年6月2日