中共海林市五届二次全委(扩大)会议

第一篇：中共海林市五届二次全委(扩大)会议

中共海林市五届二次全委（扩大）会议

总的要求：今年全市工作总的要求是突出抓产业，集中抓项目，核心抓效益，重点保民生。

总体目标：确保GDP增长18%，全口径财政收入增长26%，固定资产投资增长35%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长20%，“十强”县四个单项考核指标，确保三项、力争四项进入“十强”。

主要任务：强势推进“十大工程”，为建设幸福海林打下坚实基础。

“十大工程”：实施产业项目工程实施园区增效工程

实施城市靓丽工程实施城乡统筹工程

实施富民增收工程实施民生改善工程

实施文体惠民工程实施社会管理创新工程

实施维稳创安工程实施党建创优工程

“厚积薄发、大有作为”： 全会提出，纵观当前形势，海林既面临不少挑战，也面临很多机遇，是最困难的一年，也是厚积薄发、大有作为的一年。压力很大。经济增长、民生保障、投资拉动、进位争先有压力。任务很重。实现“五民五好五感”，加快“三个倍增”，提升幸福指数任务重；扩大经济总量，壮大自有财力，优化结构任务重；加快园区建设，提升城市品位，资金保障任务重。机遇很多。国家实行“稳中求进”的货币政策，加大“三农”、保障性住房、社会事业等资金投入，为重点项目、中小企业、新兴产业提供信贷支持，宏观环境十分有利。潜能很大。我市经济总量连年进位，项目效益加速释放，幸福海林深入人心，全市上下干劲倍增，加快发展的氛围空前高涨。

第一、实施产业项目工程

李伟林强调，产业项目，是加快发展的核心动力，是财政增收的根本保证。要坚持招商引资“一号工程”不动摇，坚决打好产业项目攻坚战。一要提高项目质量。牢固树立看投资、看税收、看效益、看拉动、看附加值项目建设“五看标准”，重点引进税收增长型、产业拉动型、基地带动型项目。今年，要确保24个项目列入省市重点；“动工之春”开工项目，保80争100，亿元项目达到20个以上。二要提升产业层次。以新材料、新能源、新装备为重点，实施项目“六个百”建设，加快构筑新型工业、品牌农业、现代服务业“三大产业体系”。今年，要新增规模以上工

业企业5户，税收超千万财税大户3个，产业投资占固定资产投资的比重达到46%。三要加大推进力度。紧扣“六大产业”，落实领导包扶、定期调度、跟踪督办等措施，加快项目前期、签约落地、开工建设、达产达效“四提速”。

第二、实施园区增效工程

要坚定不移的把开发区打造成：对外开放的大窗口、项目聚集的大平台、加工制造的大基地、财政增收的大引擎。一要招大项目。今年，开发区项目必须达到50个以上，中小企业园项目要达到30个以上。入驻项目，必须要有税收、有效益、有拉动，真正把开发区打造成最具爆发力的增长极。二要完善功能。按照城市新区的定位，高标准编制开发区功能规划。抓好19个城市综合配套项目、6个基础设施配套项目。要重点完善五项功能。三要经营园区。重点做好经营土地，经营企业和经营项目。完善土地利用机制，把土地资源向财政贡献型、高新技术型、产业拉动型项目集中。打破体制、机制、区域界限，制定税收分成政策。既要引进产业项目，又要引进房地产项目，既要加快项目落地，又要强化项目管理。今年，开发区固定资产要达到32亿元，税收实现3.5亿元，使开发区真正成为质量型园区、效益型园区、税收型园区。

第三、实施城市靓丽工程

李伟林指出，实施城市靓丽工程的总体目标是：创建“全国文明城市”，把海林建成“东北一流、龙江领先、中等规模”的幸福之城；会展商贸、购物游玩、影视娱乐完备的休闲旅游城；东靠园林、北跨高铁、南接海浪河的生态宜居城。一要规划大手笔。高标准编制城市总体规划、功能分区规划、城市风貌规划；超前制定“南向推进、跨河发展”战略。重点构建现代交通、楼宇建筑、地下管网、绿色生态“四个体系”。二要品位大提高。突出抓好续建地下商业街、海烟公园、朝鲜民俗公园、市民健身广场以及交通环岛、喷泉水景、楼体电子大屏幕、景观大道、棚户区改造等七个重点项目。三要环境大改善。实施大树、花草、园林“三进城”，加快城区增绿、路边补绿、山体复绿，丰富设计理念，增强文化内涵；建设“森林城市，绿色海林”。四要管理大变样。对城区主要街路、重要节点，实行数字化管理，构建道路交通、街路保洁、园林绿化等“大城管”格局。

第四、实施城乡统筹工程

要坚持城乡联合、市企联动、突出重点、分类推开的原则，全力打造“全省城乡统筹样板区”。一是加快小城镇建设。以三大林业局、海林农场为重点，实施“三区”带动战略，加快推进市域内资源、产业、政策“三大融合”。把柴河镇打造成全省共建共育示范镇，把长汀镇打造成城乡统筹示范点。高标准编制乡镇总体规划、基础建设规划，加快镇址道路、给排水等基础设施建设。二是加快新型社区建设。以改善农民生活条件为重点，加快村内硬质路、泥草房改造、污水处理、村屯绿化亮化建设。启动蔬菜村、新合村、江北村、亚奥新海林新型社区建设，新建5个省级标准化农村社区。三是加快新农村建设。投入200万元，专项扶持“星级村”建设，重点抓好新合、中和、江北3个试点村，把新合村整体改建成韩式风情浓郁、全省一流的新农村。抓好海浪河堤防、节水灌溉等项目，提高农业综合生产能力。

第五、实施富民增收工程

李伟林强调指出，建设幸福海林，农民是重点，富民是根本。全市上下要更加关心农业、关注农村、关爱农民，让农民的日子更殷实、生活更美好。一要做大增收产业。重点抓好食用菌产业，打造海浪河流域蔬菜产业带，壮大“牧烟菊药”特色产业。食用菌总量达到12亿袋，拉动增收占农民人均纯收入70%。建设5个标准化蔬菜园区，棚室面积发展到490万平方米，露地菜发展到7万亩；在小农业上做出大文章。二要做强龙头企业。加快盘活横道果酒厂，扶持北味菌业创建国家级知名商标。同时，要大力发展品牌农业，打造蔬菜、有机米特色品牌，深度开发“礼品式”包装，提高农产品附加值。三要强化市场拉动。迁址重建农产品综合交易大市场，力争举办海林猴头菇节、蔬菜节，提高本地产品知名度。要大力发展农村经纪人队伍，加快农产品流通，促进农业增效、农民增收。

第六、实施民生改善工程

李伟林指出，改善和保障民生，是建设幸福海林的根本目的，是人民幸福的头等大事，到任何时候都必须把群众利益放在最高位置。一是努力扩大就业。鼓励全民创业，制定优惠政策，降低创业门槛。多渠道开发就业岗位，抓好城镇困难家庭、零就业家庭、高校毕业生就业工作，新增就业岗位9000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是完善社会保障。实施“民生财政”，做足“民生预算”，推进低保、医保、社保“三个提标”，逐步提高最低工资标准，确保困难家庭不因物价上涨而降低生活水平。办好34件利民实事。三是抓好安居工程。配建廉租房，改造

泥草房，为困难家庭发放住房补贴；全力推进“热电联产”项目，改造二水源地，从根本上化解供水供热矛盾。四是抓好社会救助。深入开展“慈善捐助”、“一帮一”活动，进一步扩大救助范围，将738名农村五保户纳入救助对象，确保社会救助抓好、抓出成效。

第七、实施文体惠民工程

李伟林强调，文化体育事业，是建设幸福海林的重要内容，是提升生活品质的重要标志。要全力推进公共文化服务均等化、教育资源普及化、全民健身便利化，让全市人民更健康、更愉悦、更幸福。一是加快公共文化建设。启动影剧院建设，加快数字图书馆、博物馆、嘉禾影院建设，免费开放文化馆、体育馆、图书馆、乡镇文化站，农家书屋实现全覆盖；抓好数字电视整转，建设网络电视台，恢复广播电台，改版市政府门户网站。二是深化教育强市。进一步改善办学条件，推进新安中学、特殊教育学校等5所学校达到“省级标准化学校”。启动开发区幼教中心建设。三是提升医疗水平。破解资金瓶颈，加快市医院大楼建设，年内投入使用；争取医疗装备资金；购置巡回医疗救助车，解决偏远村屯看病难问题，实现“零距离”服务。四是开展全民健身。举办全市运动大会，推行机关企事业单位“工间操”，为32个小区、农村学校配备健身器材，倡导“健康生活，快乐工作”。

第八、实施社会管理创新工程

李伟林强调指出，加强社会管理，根基在基层，重点在创新。要以“争创全省社会管理试验区”为目标，加快“四个创新”：一是创新管理。以“规模适度、便于管理、高效服务”为目标，优化社区布局，缩小服务半径，将原有的8个社区调整为21个，新建3个城郊村、城中村社区，构建“5分钟社区服务圈”。二是创新体制。理顺民政局、城区党工委管理职责，启动社区综合改革试点，实行市直属管理，给级别、定人员、保经费。建立社区干部选调机制，优化社区干部结构。三是创新服务。以满足群众需求、强化便民服务为宗旨，成立社区服务中心，推进警务、调解、就业、信访、文化 “五进”社区，把社区办成高度自治的“小政府”。在开发区规划建设行政审批大厅，把户政、外事、项目审批登记等，全部纳入大厅管理，把“一站式办公”真正落到实处。

第九、实施维稳创安工程

总的目标是：创建“全国平安县”，让人民群众更有安全感。一是打好平安创建攻坚战。要对照“全国平安县”创建标准，细化目标任务，落实创建责任，建立“党政牵头、政法主体、部门参与”联动机制，推进“平安乡镇”、“平安单位”、“平安社区”创建。二是打好信访稳定攻坚战。坚持新案办结、积案化解同步推进，集中解决一批信访积案，构建“大信访”格局，严格落实领导干部“六包一保”制度。三是打好社会治安攻坚战。公安局要健全社会治安防控体系，完善公安、城管联勤机制，抓好“春季护航”、“平安雪城”、“百日护游”等专项行动，严厉打击刑事犯罪，延长巡逻时间，提高出警率；交通、安监、药监等部门，要强化道路交通安全、生产安全、食品药品安全，创造安全稳定的社会环境。

第十、实施党建创优工程

李伟林强调，推进“十大工程”，建设幸福海林，关键在党，关键在人，关键在干部。一要加强基层党组织和干部队伍建设。抓好机关干部进村任职、优秀村党组书记跨村兼职，把村级党组织打造成农业发展、农民增收、农村稳定的“主心骨”。创新社区党建工作，构建社区党委、楼栋党支部、楼道党小组三级管理体系。完善干部选任机制；建立党代表、人大代表、政协委员、群众代表、议政顾问“五位一体”评价打分机制，提高考核干部、评价工作的真实性。二要加强党风廉政建设。深入开展纪律、作风、环境、思想、干部、形象“六个保洁”教育，严格执行《廉政准则》，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要加强宣传思想工作。认真抓好“学习型党组织”创建，推进“三优”文明城建设提档升级，加强社会主义核心价值观建设，深入开展“感动海林人物”、“十佳道德模范”评选，加大内外宣传力度。

第二篇：自治州九届二次全委扩大会议学习心得

自治州九届二次全委扩大会议学习心得

根据自治州第35期中青年干部培训班要求，本人认真学习了自治州九届二次全委扩大会议精神。在自治州九届二次全委扩大会议会上，州委书记彭家瑞在分析当前发展形势后指出，目前我们正面临着加快发展、科学跨越的重大机遇，但这些重大机遇，对全疆各地州都是等同的，关键是如何抓住机遇、如何用好政策、如何找准结合点和突破口。机遇面前，比的是工作效率，比的是推进速度，比的是魄力和胆识。全州各级党政要时刻保持清醒头脑，把握大势、顺应规律、结合实际、放大优势，把中央的政策、自治区的决策研究透彻、用足用好，真正使重要战略机遇期成为我州加快发展、科学跨越的黄金期，高起点、高水平、高效益地推动各项工作迈上新台阶。作为州行政服务中心的工作人员，下面，我就自治州加强政务服务建设方面“如何抓住机遇、如何用好政策、如何找准结合点和突破口”，谈几点认识。

一、学习领会中央关于深化政务公开，加强政服务建设有关新政策

2011年6月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）文件（以下简称《意见》）。这是继2004年7月，《中华人民共和国行政许可法》正式颁布实施后，2005年3月中共中央办公厅、国务院办公出台《关于进一步推行政务公开的意见》，2008年5月颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》，中央出台的关于政务公开和政务服务建设的又一重要文件。《意见》总结了各地区各部门在行政决策公开、行政权力公开透明运行、政府信息公开、电子政务应用等方面积极探索创新的经验和做法，分析了政务公开工作进一步深入所面临的一些新情况新问题，提出政务公开和政务服务建设工作的新要求。

《意见》中有较多的新要求。一是推进行政权力公开透明运行，强调和注重行政权力行使过程的公开，强化对权力运行的制约。行政权力公开透明运行的做法在2006年始于河北省。随后在全国部分地区进行了推广。《意见》提出行政权力公开透明运行的关键是加强行政机关内部事务公开，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，有针对性地制定廉政风险防控措施，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约。二是，《意见》提出要逐步建立健全政务服务体系、充分发挥服务中心作用、明确中心职能、规范服务中心运行、加强服务中心信息化建设、建立统一规范的公共资源交易平台、整合政务服务资源。这部分内容是中央首次以文件形式作出规定，是《意见》的重点。

二、自治州在政务公开和行政服务中心建设工作中的成绩和面临的挑战(一)政务公开工作方面

近年来，我州以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，以监督行政权力、服务各族群众为主线，以推进行政权力运行程序化、公开化、透明化为要旨，重点做了以下几方面工作。一是制定和完善制度，丰富公开内容。全州八县一市、州直72个党政机关、85个乡镇、5个街道办事处和431所学校全面实行了政务和校务公开。在全州建立了80个政府信息公开查阅点，保障人民群众的知情权和参与权。二是以平台建设为重点，拓宽公开渠道。搭建并完善以政府门户网站为主，新闻媒体、政府公报、新闻发布会、政务听证会、公共图书馆、公告大屏、公告栏等多种形式的政府信息发布平台。设立了行政服务中心、行政投诉中心、土地储备中心、国库集中支付中心、工程交易中心、政府采购中心和现行文件阅览中心，建立了州县两级新闻发布机制。三是强化监督手段，增强公开实交效。实行机关作风评议、行风示范窗口建设、媒体宣传监督的方式，切实实现公开和监督。先后开办了“州长信箱”、“行风热线”、“县市长热线接待日”和“行风监督岗”等政民互动栏目，打造了亲民、为民的服务政府形象。

（二）行政服务中心建设方面

为认真贯彻落实《行政许可法》，全面推行政务公开，提高行政效率，创新发展环境，2002年，自治州和库尔勒市相继成立了行政服务中心。2005年，为实行统一管理，实现“一站式”服务，方便办事群众，州市行政服务中心合并运行。目前，进入中心的州市单位共66个，窗口工作人员128人，办理行政许可事项和服务事项418项，中心自成立至今累计办理各类事项近170万件，并在全疆率先使用了网上行政审批平台。2007年，州行政服务中心被授予“全国政务公开示范点”。2010年被评为“自治区政务公开示范点”。2011年，我州成功承办了自治区加强政务服务经验交流现场会，与会领导和各地州会议代表对我州政务公开和行政服务中心建设工作给予了高度评价。

（三）面临的挑战

成绩属于过去，站在新的历史起点上，重新审视我州在政务公开和政务服务建设方面的工作，我们不难发现其中仍然存在诸多亟待解决的问题。这些问题是行政服务中心运行多年来，一直难以解决的问题，是行政审批体制改革方面必然遭遇的现实问题，更是州委、州人民政府在新时期做出更大成绩，需要攻艰克难，下决心努力解决的问题。

一是在推进行政权力公开透明运行方面，和《意见》的要求相比还有一这差距。截止2009年，由州法制办确认的行政许可事项241项。目前，由于部门机构调整、审批权转移、变更和撤消等原因，部门实际的行政许可事项与确认事项有一些变化、急需重新梳理确认。非行政许可审批和公共服务事项的梳理目前暂未取得应有进展。在推进行政权力公开透明运行方面，《意见》要求做到全面清理各行政机构和部门职能行政职权，编制职权目录；依据相关法律审核并公开行政权力运行流程图；公开权力运行过程并接受监督，重点公开决策、执行和结果；制定相关制度，明确公开方式。显然，目前我州相关工作在公开内容和公开力度方面距《意见》要求还有较大差距。

二是对办好行政服务中心的认识有待深化。一些部门领导认为设立行政服务中心是权宜之计，是“形象工程”，对行政许可事项进中心办理采取应付和规避态度。还有一些部门领导认为将行政审批权力授予窗口将削弱自身权力，对行政服务中心工作支持配合不够，甚至人为设置障碍。

三是行政服务中心运行机制亟待完善。在《意见》未出台前，全国各地行政服务中心者面临职能职责、机构性质、管理模式和权限、工作机制不够明确的尴尬局面。对于各单位在行政审批中的不规范行为，行政服务中心口虽有权监督管理，但在实际工作中缺乏管理手段和力度。各县行政服务中心建设尚未完全到位，缺乏统一的管理运行机制。行政服务中心作为改革的新生事物，其工作力度，主要取决于党委、政府主要领导的认识和决心。

四是在行政许可事项的办理过程中，存在“项目应进未进”、“两头办理”、“授权不到位”、“窗口收发”等现象。各部门对行政许可事项办理没有统一模式，“两集中、两到位”未能在所有部门中全面推广。部分单位窗口未能起到方便办事群众的作用，反而成为新的重复程序，群众对此反应强烈。

五是多部门联审联办未能建立有效机制。以行政服务中心现有职责无法协调各有关部门对同一行政许可申请组织联审联办，从而达到简化流程、提高效率、缩短时限的目标。

六是对窗口工作人员管理难度大。由于行政服务中心的窗口工作人员为自不同单位，工作强度、待遇水平、个人素质各不相同，行政服务中心在从严管理的同时，缺乏有效的激励机制，管理难度较大。

三、有关问题的对策建议

《意见》的出台，为各地行政服务中心建设指明了方向，也让我们清醒的认识到，中央对深化政务公开和加强行政服务建设方面的决心。当前，以中央的相关政策和精神为指导，依靠州委、州人民政府的正确领导，就一定能克服困难，实现政务公开和行政服务中心建设的新跨越。现就工作中的难点问题建议如下：

（一）把推进行政权力公开透明运行，作为下一阶段政务公开工作的核心

根据《意见》精神，大力推进行政权力公开透明运行，尽快制定实施办法和相关制度。坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限履行职责。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行政权力行使主体、依据、运行程序和监督措施，并向社会公布。同时，明确规定，凡是未进入行政职权目录的审批项目，为非法定权力，可接受群众举报和监督。在此基础上，在各部门推行“两集中，两到位”，促使各部门将行政许可事项、非行政许可事项和服务事项的审批办理权向一个科室集中，科室向行政服务中心集中，单位领导对科室授权到位，科室为办事群众在中心办理到位。集中梳理涉及多部门的审批事项，完善相关制度，明确牵头单位，简化办理流程，实现“一个窗口对外”，内部协调办理。

（二）把规范行政自由裁量权行使，作为政务公开工作的重点。

按照《意见》要求，应对全州各类行政裁量权进行梳理，严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法和执法结果公开制度。

（三）完善行政服务中心运行机制

根据《意见》精神，“行政服务中心具有对进驻中心窗口的办理事项组织协调，监督管理和指导服务的职能，各部门单独设立大厅的，应接受中心的指导和监督。中心应使用行政编制”。目前，州行政服务中心为参照公务员管理的事业编制，不利于开展工作。同时，为加强服务型政府建设，方便行政服务中心顺利履行职能，建议采取内地行政服务中心比较常见的做法，即，由常务副州长兼任服务中心主任，下设专职副主任，以便于政府各职能部门的工作衔接与协调。

对于目前州、市行政服务中心合并运行，管理上客观存在的工作协调困难等问题，建议实行全面合并，统一编制，统一管理。或是实行联合办公，但管理上相对独立，各司其职。州行政服务中心对市、县行政服务中心具有业务指导和监督权。

（四）完善行政服务中心功能

行政服务中心是政府各部门集中受理行政审批事项的平台，也是政府政务公开的重要载体的平台。建议将群众最关心的热点、重点服务事项、公共服务事项纳入行政服务中心，按照政务公开的要求加强监督和公开，为保障群众知情权、参与权和监督权的行使创造更多的条件。

（五）加强行政服务中心窗口工作人员的队伍建设 中心服务质量的好坏，直接取决于各窗口工作人员的素质。为提高中心窗口工作人员的素质，在行政服务中心加强管理，把好人员进驻关的前提下，建议州委组织人事部门建立相应制度，将窗口工作岗位作为干部培养的基地，在干部选拔任用方面给予相关政策制度，例如，待提拔干部应有一年以上窗口工作经历等，使干部具备为民服务、为民办事的工作经验。也可促使各部门将素质高、业务精的人才派至窗口工作锻炼，提高窗口服务质量和工作积极性。

以上是本人对自治州九届二次全委扩大会议精神，并结合本职工作，对中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》文件精神的一点粗浅认识，水平有限，请领导批评指正。

第三篇：中共酒泉市第三届四次全委扩大会议学习心得

学习心得

9月5日,中共酒泉市第三届四次全委扩大会议召开。市委书记马光明代表市委常委会作题为《全力以赴抓发展,坚持不懈抓党建,为全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。

马书记指出,市委三届四次全委扩大会议,是在全市上下深入贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神,按照市委“一手抓发展、一手抓党建”的工作思路,全力以赴推进经济转型跨越发展,坚持不懈加强党的建设的新形势下召开的一次十分重要的会议。

报告指出：,市委常委会围绕建设富裕文明和谐幸福酒泉奋斗目标,全力做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生,不断加强党的思想、组织、作风、廉政和制度建设,深入开展招商引资年、全民创业年、政策落实年、作风转变年、党风廉政年“五个年”活动,有力促进了经济社会平稳较快发展。就业质量、社会服务、社会治安、政府行政效率、交通、环境等六大民生问题,在全省满意度调查中名列第一。在发展和民生方面,坚持做精一产,现代农业迈出新步伐；坚持做强二产,工业经济再上新台阶；坚持做大三产,文化旅游实现新突破；坚持做美城市,人居环境得到新改善；坚持做实民生,群众生活有了新提高。在党的建设方面,加强思想建设,政治觉悟明显提升；加强组织建设,干部素养得到提高；加强作风建设,各项规定全面落实；加强廉政建设,发展环境不断优化；加强制度建设,长效机制初步建立。

马书记强调：必须把加快发展作为第一要务,牢固树立“发展至上、投资为本,投资至上、项目为本,项目至上、落地为本”的理念,坚持不懈地抓项目建设和招商引资,以大项目拉动大投资、推动大发展。必须把改善民生作为第一追求,始终把发展的出发点和落脚点放在保障和改善民生上,通过完善社会保障体系和解决人民群众关注的热点难点问题,让人民群众共享改革发展成果,真心实意支持市委和政府的工作。必须把和谐稳定作为第一责任,建立健全信访维稳责任制,最大限度地解决好人民群众的合理诉求,积极推进平安酒泉建设,切实维护好司法公正、市场经济秩序和社会公平正义,为经济发展营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法制环境。必须把真抓实干作为第一手段,不断健全和完善市委常委包抓县市区经济工作、重大项目督办落实、领导干部招商引资责任制等有效工作推进机制,大力弘扬雷厉风行、一抓到底的工作作风,强力推动各项任务落实,确保市委重大决策部署落到实处。必须把党的建设作为第一保证,坚持一手抓经济建设、一手抓党的建设,切实加强党的执政能力和先进性建设,不断提高党委统揽全局、协调各方、凝聚力量、推动发展的能力和水平,着力营造风清气正的干事创业环境,形成推动经济社会健康发展的强大合力。这些体会和启示,是市第三次党代会以来全市干部群众解放思想、锐意进取、不断总结深化的结果,是推动转型跨越、实现科学发展的宝贵财富,在今后的工作中要继续坚持,不断深化完善。

关于当前和今后一个时期的工作,马书记指出,市委将坚持“五做五加强”的总体工作思路(“五做”即做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生,“五加强”即加强党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设)；坚持“两手抓”的总体工作部署(“两手抓”即一手抓发展,一手抓廉政)；坚持“两个着力”的总体工作目标(“两个着力”即着力打造工业、农业、文化、城市四大发展战略平台,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境),进一步加快实施“3341”项目工程,全力推动经济社会转型跨越发展。

在发展和民生方面,一是做精一产要在“精”上下功夫。充分发挥肃州国家级现代农业示范区和敦煌省级现代农业示范区的带动引领作用,推动农业连片规模发展,着力打造农业科技示范小区、高效节水设施农业示范小区、标准化规模养殖小区等重点核心板块,加快农业标准化生产步伐。二是做强二产要在“强”上有突破。抓好《关于进一步推进工业转型跨越发展若干政策》的贯彻落实,着力提升重点企业、重点产业和重点园区发展水平。大力发展首位产业,集中资源要素,加快建设工业发展战略平台,重点打造酒泉国家级经济技术开发区,推进循环经济产业园、资源综合利用产业园和各工业集中区建设,提升园区集群化发展水平。三是做大三产要在“大”上出实招。以敦煌国家级文化产业示范园区建设为依托,着力打造文化发展战略平台,加快文化产业和文化事业发展,加大文物保护力度,真正把我市建成华夏文明传承创新区的核心板块。四是做美城市要在“美”上有亮点。继续把城市基础设施建设作为民生工程来抓,敦煌市和肃州区要加快推进国际明星城建设,其他县市要进一步加快戈壁明珠城建设步伐。着力打造汉唐文化新区城市综合发展平台,加快推进基础设施和生态环境建设以及招商引资、产业培育等工作,利用三至五年时间建成全国知名的特色文化新区。五是做实民生要在“实”上见成效。要继续深入开展“双联”行动,以移民扶贫开发为重点,整合资源要素,整乡整村推进,促进移民收入不断增加,确保移民与全市同步进入全面小康社会。多方筹措资金,着力解决好教育、就业、医疗和社保等方面群众关注的热点难点问题。要抓好省市县惠民实事的落实,把实事办实、办好。作为一名工程建设系统的普通干部，在今后的工作及生活中做好以下几个方面：

一是加强思想建设,加强理论学习。通过加强思想建设经常净化灵魂,任何时候都要坚守道德底线,努力做一个道德高尚的人。

二是加强工作能力。继续钻研专业知识，做好本职工作。

三是加强作风建设,弘扬求真务实的工作作风。做到工作务实、踏实、热情，按国家标准及规章制度做好工作。、乐

莹

二0一三年九月

第四篇：乌海市五届十二次全委会议精神5谈

可持续发展能力的政策措施。但是，仅靠硬性规定还远远不够，全市各

优化发展环境，要提高全社会的精

矿产企业及其主管部门，尤其是一

神文明建设水平。要在全社会广泛

要加快结构调整，奠定经济转型新些私营矿产企业，一定要从思想深

开展社会公德、职业道德、家庭美

基础；优化发展环境，打造城市转处认识到开发与环保、开发与生态、乌海市五届十二次全委会议精神创

造良好开局实现转型富民

安家落户，投资兴业。

富民，就是坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。市委五届十二次全委会议非常明确地提出了发展的理念和发展的方向。

型新优势；加快民生建设，强化富民优先新举措；加强和改进党的建设，为推动科学发展提供坚强的组织保障。加快结构调整 推进经济转型——二谈认真贯彻落实市委五届十二次全委会议精神 市委五届十二次全委会议提出，要加快结构调整步伐，切实推进经济转型，努力建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的区域中心城市。优化发展环境打造区域中心——三谈认真贯彻落实市委五届十二次全委会议精神市委五届十二次全委会议把优

化发展环境、打造区域中心列为明

年和“十二五”期间需要做好的重

要工作，制定了相应措施，明确了

努力方向。这是市委、市政府立足

长远谋划我市发展的重要决策。我们要深入领会这一决策的重要意

义，加倍努力工作，把这项工作推

向更高水平。优化发展环境和打造

区域中心是相互促进的。打造区域

中心，核心是要求我们加强区域资

源整合、产业布局、城市功能和社

会事业的统筹，促进区域一体化、同城化。能否打造好区域中心，发

展环境是重要一环。发展环境优良，可以增强吸引力、辐射力，有利于区域中心城市的形成；区域中心城市的形成，可以在更大范围内优化发展环境，促进我市经济社会协调发展。根据市委五届十二次全委会议精神，我们要加快黄河海勃湾水利枢纽和甘德尔山生态文明景区建设，加快绕城水系建设和龙游湾湿地公园改造，把我市建设成富有水乡特色的滨水旅游休闲和生活景区；要切实抓好生态治理，加大植树造林和绿化美化力度，提高森林覆盖率和绿化覆盖率；要下大力抓好节能减排和清洁生产工作，确保我市天更蓝、水更绿。我们要把科技、教育、卫生等社会事业放在优化发展环境、打造区域中心的重要位置来抓。完善从幼儿园、小学、中学直到大学的教育体系，不断提高教育教学质量；加强医疗队伍建设，增加硬件投入，提高疾病预防和治疗水平。通过居住环境的改善和社会事业的发展，吸引更多的人来我市德教育和未成年人思想道德教育；

通过文明城创建和丰富多彩的宣传

教育活动，培养居民健康文明的生

活方式。书法是我们的特色文化，我们要通过书法艺术的普及和提

高，书法产业的发展，陶冶市民的情操，提高全社会的文化品位。此

外要加强法制建设，解决好人民群

众关注的热点、难点问题，营造和谐的社会氛围。建设服务型政府是优化发展环境、打造区域中心的根本保证。各地区、各部门、各单位要结合各自的实际，下大力完善我们的电、水、气管网和污水、垃圾处理设施；加

快公路、铁路和民航建设步伐，打

造区域交通中心；以乌海湖环湖建

设为抓手，促进服务、旅游等相关产业发展，满足区域中心对住宿、购物、餐饮、娱乐方面的需求；要大力加强行政效能建设，克服门难进、脸难看、事难办的倾向和拖拉扯皮的官僚主义作风，营造便民高效的政务环境、民主公正的法制环境和诚实守信的市场环境。人类历史的发展证明，一个地区发展与否和环境关系甚大。好的环境，社会和谐、人民心情舒畅，工作高效；差的环境，自然社会生态恶劣，行政效能低下，干事创业阻力重重。让我们站在区域发展的高度，营

造良好的环境，携手开创我市美好的明天。建设生态文明增强发展能力——四谈认真贯彻落实市委五届十二次全委会议精神“面对日趋强化的资源环境约束，必须树立绿色、低碳的发展理念，建设资源节约型和环境友好型社会。”市委五届十二次全委会议在部署我市“十二五”发展战略中明确提出，加强生态文明建设、增强可持续发展能力是需要着力研究和认真解决的事关全局的重大问题。建设生态文明，增强发展能力，就一定要坚持开发建设与保护并重，深入推进生态环境建设。众所周知，我市是一个因矿而兴的典型工业城市，在半个多世纪的开发建设中，曾有过多年无序开采的历史，对矿产资源、环境保护、生态保护造成了严重破坏。近年来，市委、市政府高度重视建设资源节约型和环境友好型社会，相继出台了一系列保护环境、建设生态文明、增强开发与可持续发展的关系。

建设生态文明，增强发展能力，就

要构建保护主城区生态环境的绿色

屏障。市委提出，到2015年，全市

森林覆盖率达到25%，把我市建成全国绿化模范城市和国家园林城市，构建高质量的生态宜居环境。这是一项庞大的系统工程，也是一项惠

民的民生工程，需要全社会的高度关注和共同参与。建设生态文明，增强发展能力，就要进一步加大环境综合整治力度。“十一五”期间，我市治理工业污染、节能减排、淘汰落后产能、发展循环经济取得了显著成效，特别是连续实施了十几年的“蓝天工程”，使我们赖以生存的环境质量

得到明显改善，天蓝、地绿、水清

已由梦想变为现实。但是，我们绝

不能沾沾自喜，更不能有丝毫懈怠。

要实现市委提出的“十二五”生态

建设目标任重道远，这就需要全市

上下要有危机意识，要有紧迫感。

全国绿化模范城市、国家园林城

市、生态绿洲型城市，是我们理想的宜居城市，但它是靠一步一个脚

印走出来的，是需要汗水和心血浇

灌的。

坚持富民优先着力改善民生——五谈认真贯彻落实市委五届十二次全委会议精神“十一五”期间，我市坚持用加快发展的成就造福于民，保障和改

善民生取得重大成果。城市居民人均可支配收入、农区居民人均纯收入分别增长1倍和1.1倍，人民生活质量大幅提高；采煤沉陷区搬迁建

设任务全面完成，棚户区改造工程取得重大进展，搬迁矿区居民2万户；多项民生指标位居自治区前列，民生效益在富民优先中更加显现。面对“十二五”，市委五届十二次全委会议把民生工作提到了前所未有的高度，浓墨重彩、大篇章反复强调民生工作的重要性和富民优先的发展战略，响亮地提出：“改善和提高民生水平是经济社会发展的根本出发点和最终落脚点。要坚持富民与强市并重、富民优先，不断强化民生意识，以更大决心和力度，推动改善民生各项工作再上新台阶。”同时，会议还确立了一个激动人心的目标，“十二五”末，我市居民人均可支配收入要达到4万元。贯彻落实五届十二次全委会议富民优先的发展战略，就要把增加人民收入作为改善民生的首要任务。各地区、各部门要着力扩大就业，营造良好的创业就业环境，努力为每一个有劳动能力的人创造就业机会。同时，要进一步优化社会收入分配和利益调节机制，合理调整收入分配关系，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，促进全民普遍增收，努力实现居民收入与经济发展同步增长。

贯彻落实五届十二次全委会议着力改善民生的发展理念，就要进一步加大公共服务领域投入，建立城乡一致的基本教育、基本医疗、公共卫生和社会保障体系，全面实现城乡一体化，不断提高公共福利水平；就要以基本养老、基本医疗、城乡低保为重点，加快推进覆盖全市的社会保障体系建设，继续扩大各项社会保险覆盖范围，提高各项社会保险待遇水平，完善社会救助体系。同时，还要着力解决低保家庭、中低收入家庭以及困难家庭的住房问题，形成多样化的保障性住房体系。

各地区、各部门要加快民生建设，强化富民优先新举措。要全力推动社会事业发展，丰富群众精神文化生活，满足人民群众日益增长的文化需求。

各地区、各部门要进一步提高民生建设的实效。要高度关注弱势群体，千方百计增加居民收入，努力实现基本公共服务均等化，不断提高我市居民的幸福指数。

第五篇：全委扩大会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大会议精神，全面落实中央经济工作会议和自治区党委八届四次全委（扩大）会议精神，按照地委扩大会议的总体部署，总结去年工作，安排今年工作，动员全县广大党员干部和各族群众，解放思想，凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，为建设幸福新额敏而努力奋斗。

下面，我讲几点意见。

一、认真学习，深刻领会，深入贯彻落实党的十八大精神

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，绘就了全面建成小康社会的宏伟蓝图，对于推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要紧密联系本单位、本部门工作实际，认真谋划落实十八大精神的新思路和新举措，做到谋大、谋远、谋深、谋透。要同贯彻中央经济工作会议、自治区八届四次全委（扩大）会议和地委扩大会议紧密结合起来，抓好落实。

一要落实到解放思想、狠抓落实上来。要进一步解放思想，更新观念，转变作风，增强跨越发展、后发赶超的使命感、责任感和紧迫感，创新工作举措，狠抓工作落实，全面建成小康社会。

二要落实到推动“三化”建设上来。坚持以富民强县为目标，以“三化”建设为实现途径，继续实施“1234”发展战略，做大做强“四大”支柱产业。

三要落实到保护生态环境、建设绿色家园上来。牢牢把握五位一体总体布局，切实加强环境保护，确保额敏的天更蓝、水更清、草更绿、花更艳。

四要落实到保障和改善民生上来。要坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，以提高各族群众幸福指数为目标，大力加强“三房”建设，大力发展科技、教育和卫生事业，切实解决群众最关心的问题，着力促进社会各项事业发展。

五要落实到凝心聚力、激扬斗志上来。要坚持以现代文化为引领，大力弘扬新疆精神，践行新疆效率，提高全民素质，凝心聚力，以昂扬的斗志和良好的精神状态投入到工作中来。

六要落实到提高党的建设科学化水平上来。以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，大力加强“六好”班子建设，不断夯实基层基础，深入推进反腐倡廉建设，着力营造风清气正的干事创业氛围。

二、总结成绩，激扬斗志，坚定建设幸福新额敏的信心和决心

在刚刚过去的一年里，全县各级党组织和各族干部群众，在县委的坚强领导下，围绕既定工作目标，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，践行新疆效率，弘扬新疆精神，创新工作，奋勇争先，经济和社会各项事业发展实现了“三大突破、四个明显”，多项经济指标名列地区前茅，招商引资考核获得全地区第一名，干部综合考核、党风廉政建设和绩效考评均排在地区前列。新型城镇化进程明显加快，城乡发展步入快车道,民生改善明显加强，社会各项事业得到长足发展。“民生建设年”和“文化教育发展年”工程顺利实施，兵地文化相融共生。教育基础设施投入XX亿元，是历年来投入资金最多的一年。居民住房得到有效保障，xxx套安居富民房和xxxxx户定居兴牧工程建设完成，干部职工集资建房一期工程将于今年初竣工，二期工程已经启动。

社会治安明显好转，社会管理体制不断创新。

组织工作满意度明显提升，党的建设得到新加强。各级领导班子建设整体推进，干部人事制度改革不断深化，人才和干部人才援疆工作全面加强，创先争优和基层组织建设年活动扎实开展。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，查处违纪案件xx件xxxx人，审结xxxxx件xxxxxx人，真正起到了查处一个，处理一起，警示一片的作用。

过去一年里取得的成绩充分证明，县委确定的“1234”发展战略是正确的，是符合额敏发展实际的，并得到了上级的充分肯定，必须长期坚持并不断丰富。过去一年的丰富实践，使我们深刻体会到，要实现富民强县这一宏伟目标，必须坚持把新型工业化放在“三化”之首，作为第一推动力，以工业化带动农业现代化和新型城镇化发展，高起点推进“三化”建设；必须坚持把项目工作作为推进经济社会发展的重要支撑，积极争取上级项目和资金，加快改善我县基础设施建设薄弱现状，着力加强和改善民生；必须坚持把招商引资作为我县跨越发展、后发赶超的重要抓手，加快扩张工业经济总量，不断提升综合经济实力；必须坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地加强党的先进性建设和纯洁性建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些经验，是我们实现跨越发展、后发赶超的宝贵精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

成绩令人振奋，使命催人奋进。党的十八大吹响了我们前进的号角、擂动了奋斗的战鼓。今后五到十年，是我县大有作为、后发赶超的重要战略机遇期，全县各级党组织和广大党员干部一定要把握机遇、用好机遇，在千帆竞发、百舸争流、你追我赶的竞争中抢占发展先机，切实把思想