重庆市2007年上半年渔业形势分析及下半年工作举措

第一篇：重庆市2007年上半年渔业形势分析及下半年工作举措

重庆市2007年上半年渔业形势分析及下半年工作举措 发布时间：2007-06-20

一、上半年渔业生产形势

1、水产品产量略有下降，名优水产品保持稳定。1月—5月我市水产品总产量107757吨，比去年同期112999吨减少5242吨，降4.64%。其原因一是去年旱灾，导致成鱼提前上市，影响今年成鱼产量；二是今年春旱，蓄水不足，影响投种时间和数量，也影响了投饲量增加；三是大规格鱼种比较紧缺，影响正常生产。其中名优水产品产量与去年基本持平，约占总产量的40%。预计1月—6月全市水产品总产量12.5万吨,同比降3.3%左右。

2、水产品市场交易活跃，价格稳中有升。虽然干旱影响了产量，但市场水产品品种依然丰富，草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼等常规品种供应充足，优质鲫鱼、团头鲂、斑点叉尾鮰、南方大口鲶、鳜鱼、长吻鮠、翘嘴红鮊、加州鲈、武昌鱼等名优鱼应有尽有，极大地满足了市民之需。在当前猪肉市场价格居高不下的情况下，水产品市场价格仍然波动不大，鲢鳙鱼价格上涨10%左右，草鱼、鲤鱼、优质鲫鱼、斑点叉尾鮰价格相对稳定，南方大口鲶、鳜鱼、长吻鮠、翘嘴红鮊、加州鲈、武昌鱼、中华倒刺鲃等品种价格略有回升。

3、养殖总面积有所增加。预计总养殖面积73500公顷，比上年71825公顷，增加1675公顷，增长2.33%。在重庆市农业局、重庆市财政局《关于印发〈重庆市渔业规模化养殖补助（暂行）办法〉的通知》（渝财农[2006]204号）的推动下，2007年4月养殖户第一次申报规模化池塘面积1000多公顷，预计全年将增加池塘养殖面积1500公顷。随着农村劳动力转移，农民进城务工人员增多，加之旱情的影响，稻田养鱼面积将继续减少，预计全年减少6000公顷—10000公顷。为确保人畜饮用水，水库溪河功能转变，主要发展以增殖为主的生态渔业，施肥养鱼基本禁止，投饵性网箱养殖面积大大减少。山区流水养殖面积稳中有增。

4、鱼苗生产形势较好。虽然上半年“春旱”对渝西地区部分苗种场人工繁育造成较大影响，但全市鱼苗繁殖进展总体顺利，苗种市场购销两旺。预计生产各类鱼苗38亿尾，比去年36.8亿尾增长3%左右。如合川区苗种价格较去年同期提高10％左右，尤其是市场畅销的名特优品种苗种订购十分抢手。永川区截止五月底，各类鱼苗产量达6.5亿尾，鱼种为2275吨，鱼类苗种除销往云、贵、川等地外，还销往了宁夏、新疆等西北市场，还成功销往了俄罗斯、阿富汗、坦桑尼亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯坦、乌克兰等国，苗种出现了供不应求的局面。

5、鱼种投放量减少。受去年特大旱灾和去冬今春的旱情影响，1月—3月养殖水面蓄水量只有正常生产所需蓄水的40%—50%，使投种时间延后，投种数量不足。且大规格苗种比较紧缺，价格上升，影响生产。预计1月—5月的鱼种投放量比去年同期的4万吨减少10-20%，6月底投放鱼种量将能达到去年同期水平。

6、名特鱼类养殖继续保持良好发展势头。随着渔业养殖结构的调整，胭脂鱼、岩原鲤、青波、华鲮、白甲、匙吻鲟、长吻鮠、鳜鱼、翘嘴红鮊、黄颡鱼等为主的名特鱼类水花繁殖量增加；湘云鲫、南美北对虾、中华绒螯蟹等优质品种的引进工作加强；观赏鱼品种数量增多；养殖面积扩大，名优鱼类养殖发展

势头良好。

7、渔业增长方式转变明显。渔业增长方式由扩大规模、追求产量的粗放增长方式向资源节约、环境友好型的生态、优质、安全、高效的集约型增长方式转变。一是新技术的推广应用，充分挖掘现有水面生产潜力，调整养殖结构，提高单产水平；二是发展休闲观光渔业，渔业生产也由过去单一的生产食用型向多元化经营转变，以鱼为主的餐饮、游钓、娱乐、观赏经营逐年增加。

8、渔业产值与去年同期持平。虽然1月—5月水产品总产量比去年同期下降了4.64%，但由于价格较去年同期有所增长，渔业产值与去年同期基本持平，减产不减收。

二、下半年工作举措

1、加强渔业体系建设，抓好渔业技术服务。加强渔业服务管理体系建设，使重点乡镇有专职水产技术人员、非重点乡镇有兼职水产技术人员的体系建设目标逐步实现。重点对水产工作骨干、养殖大户进行渔业发展政策法规和生态健康养殖技术培训。深入开展科技入户，重点采取设立咨询服务电话、印发技术资料、深入现场指导等有效办法，使先进实用技术真正进村到户。组装实施科技推广项目，总结推广经验，完善现有渔业技术措施，制定渔业养殖技术规程；支持渔业科研单位、大专院校与技术推广单位联合，针对渔业发展的难点、重点、关键点开展技术研发，逐步储备一批渔业科技成果。

2、引导渔民增加投入，增强渔业发展后劲。以实施渔业规模化养殖直补为导向，引导渔民增加渔业投入，加强渔业养殖基础设施建设，力争建设一批高标准的渔业商品鱼基地。同时，进一步研究完善渔业规模化养殖直补政策；开展旧塘清淤、池堤整治，提高防灾减灾能力；加强技术指导和服务，努力提高池塘的养殖水平；指导养殖者及时补放苗种，加强饲养管理，实现渔业灾后恢复性增长。

3、推广养殖名优品种，优化养殖品种结构。在发展传统的鲤、草、鲢、鳙、鲫等鱼类养殖，大力提高养殖单产、降低养殖成本的基础上，充分利用我市资源和技术优势，认真规划布局，抓好市引育中心的建设和管理，建设名优鱼类良繁体系，积极发展胭脂鱼、岩原鲤、青波、华鲮、白甲、匙吻鲟、长吻鮠、鳜鱼、翘嘴红鮊、黄颡鱼、湘云鲫、南美北对虾、中华绒螯蟹等名优鱼养殖，在“一圈”建设一个规模大、产品优、效益好、实力强、特色明显、影响范围广的名优鱼类养殖示范基地；引导养殖户发展观赏鱼养殖，使其数量上规模、品种上档次。

4、推进增长方式转变，努力增加渔农收入。根据大农业的发展态势，遵循国家渔业发展的政策导向，加快渔业由第一产业向第二、三产业的转移，努力实现“传统渔业向现代渔业、数量渔业向质效渔业、常规渔业向科技渔业、生产渔业向生态渔业”的四个转变，不断提高渔业的附加值，促进了渔业效益的快速增长。因势利导，积极从技术、信息、争取资金扶持等方面为业主提供服务和支持，合理规划，发展休闲渔业和水产加工业，使之成为我市渔业新的增长点。

5、加强渔业资源保护，促进渔业可持续发展。组织开展渔业资源调查和重点鱼类自然保护区建设规划，搞好酉阳大鲵、北碚胭脂鱼、长江上游珍稀特有鱼类3个自然保护区建设；做好巫溪大鲵和涪陵水獭自然保护区的申报工作。认真组织实施“禁渔”制度、渔业许可制度，开展保护青蛙、打击非法捕捞作业专项行动，坚决取缔江河特别是三峡水库违规养殖开发，严肃查处破坏渔业资源环境的大案要案，组织开展适宜品种人工防流，落实涉渔工程资源补偿，有保护效渔业资源环境。

6、落实安全生产措施，确保渔业生产安全。认真实施“渔民生命工程”，落实安全生产管理责任制，健全日常管理制度，抓好渔业船舶检验、渔民培训，加强经常性检查，强化重大节日大检查，全面推行委托

执法，严格执法，严防死守，不留死角，消除隐患，确保渔业船舶安全生产。积极推动完成市水产品质量检测中心的认证；推行水产品无公害养殖技术，推进渔业标准化养殖，规范管理，创建水产生态养殖示范区（场）；组织集中开展苗种生产大检查和养殖用药大检查，加强水产品质量抽检；积极协调，平稳推进水产检疫，检疫水产品4万吨以上，确保水产品质量和食用安全。

重庆市农业局水产处供稿

第二篇：xx年治安形势分析

治安队xx 年治安形势分析

一、辖区治安总体情况

Xx 年以来，xx森林公安局治安队在xx森林公安局的正确领导下，在辖区内积极开展“春季行动”严厉打击各种 破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动。截止xx年12月20日，xx森林公安局治安队共办理各类涉林案件130起，按类别分：一般林业行政案件124起，涉林治安案件6起。按性质分：非法开垦林地案24起，毁坏森林或林木的案件9起，擅自改变林地用途案件2起，擅自在野外用火案件1起，逾期未完成更新造林案件16起，禁牧案件67起，盗伐公私财物案件1起，故意损毁公私财物案件2起，殴打他人案件1起,提供虚假证言案件1起，阻碍执行职务案件1起。行政拘留5人。总体看案件数量较去年同期上升4%。

与去年同期相比：非法、擅自开垦林地案件数量是去年同期的24倍，毁林案件数量与去年同期相比有所下降，封禁期放牧案件比去年同期下降27%、盗伐、滥伐林木案件比去年同期增加3起、在防火期内擅自野外用火案件都较去年同期有所下降50%。总体看2010年的辖区治安形势是好的，就是在个别地区集中发生了非法、擅自开垦林地和毁林的案件，致使案件数量较去年同期有所上升。

二、治安特点

1、非法、擅自开垦林地和毁林案件发案较多，多数发

生在边远偏僻的村庄，发案地点较隐蔽，多为距离村子较远的山谷中，不易被发现。

2、受今年春雨多，土壤墒情好，杂粮价格持续上涨等利好消息的影响，部分村民为了追求更大的经济效益，将耕种的小流域内的树木过渡修枝，或平茬致使林木受到毁坏。

3、全xx生态保护力度加大，封育禁牧工作已经成为旗委，旗人民政府十分关心的重要工作。在多个执法部门的共同努力下，禁牧工作取得了很好的成果，也要看到，许多农牧民为了躲避违法处罚，变白天放牧为夜间夜见偷牧，有的人夜间光线不好，不论是农田还是林地，都经常去放牧，使得农牧民群众财产受到损失。

三、治安趋势

xx1年治安队将严格按照森林公安局的指示要求，全面加强队伍建设，提高保护森林资源和生态安全的能力，真正发挥生态建设的重要参与者，生态建设的保护者和生态文明的积极创造者的作用，为阿旗林业的又好又快发展提供强有力的安全保障。

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第三篇：2017-2018年房地产形势分析

2018年房地产形势分析

米宅米宅大渔

2017年已进入了传说中的金九，然而，楼市的春天似乎并没有如约而来。

开发商捂盘待售相机而动，二手房多空对峙难分胜负，越来越多的城市加入限购军团，政府又一口气打包推出了租售同权、共有产权、集体用地可入市租赁等政策，要给中低收入者一个说法。

经过多年来多空和政府的三方角力，今天的楼市已然脱离了经济学规律，呈现出一派无人看懂的混沌气象。

形势如此复杂，2018，房价究竟是涨，是跌？

不说废话，先上结论。

2018年，楼市继续上涨的概率极大，不确定的只是幅度。

依据是什么？

我们不必去看GDP增长数值、广义货币M2增速、新增贷款数量、央行存款准备金率调整、城市楼盘去化率、人口迁徒地图、小学生增长比例等等专业数据，这些变量组合在一起千变万化，会衍生无数的可能性。我们只看一点，当下的人们对楼市必涨的信心到底有多强大。

1、信心比黄金更重要

人们一旦对某件事情建立起了坚定的信心，这股力量会是摧枯拉朽的。

经过十多年的楼市教育，尤其是2016年下半年到17年初的全国普涨，空军基本全部阵亡，多军已经一统天下，楼市短期震荡，长期看涨目前已是绝大多数人的共识。

这是十多年血与泪的经验教训积累下来的国人共识，想在三五年内彻底扭转基本是不可能的，所以，2018，楼市看涨基本面不会有大的变化。

记得十多年前，经常有“专家”告诉人们，家庭存款应该分为三个部分，银行储蓄、股票、黄金各占三分之一。当初信了这些专家忽悠把手里的钱投到这三个地方的人，估计今天肠子都悔青了。

今天的我们，既不信任黄金，更不信任股票，也不会让钱乖乖地躺在银行睡觉。

至于期货、基金、债券、外汇、收藏等多种理财方式，经过多年的市场检验，收益高的风险高，风险小的收益低，都已成为了小众市场，人们坚定地把全部身家都投向一个方向——楼市。收益高而风险小，多年来屡试不爽。

2、现在已是多军的天下 如果说十年前的温州炒房团名动天下，那今天的炒房军团规模之大远胜当年的十倍百倍，2016年一线、二线、强三线的房价如大水漫灌，轮番炒作，每座城市都留下了炒房大军的身影。

当下一线，二线，环京，环沪，环深，几乎所有的热点城市全部限购，但炒房团时刻在伺机而动。目前，重庆是炒房团重点关注的区域，重庆房价由于多年来供应了大量住宅用地及房产税等原因，价格一直在低位徘徊。

自去年年底被热炒开始，到目前重庆的房价已上涨60%-80%，均价1-2万元，由于暂未实行限购，目前重庆已成为炒房团的福地，虽然有巨大的卖盘，但在强大的购买力面前，重庆房价一直在稳步起飞。

近日，长沙和济南也羞答答地撕开了限购的口子，炒房团立刻闻风而动，成群结队飞赴更有潜力的长沙扫盘。

在众多的炒家中，有实力雄厚一掷千金的豪客，也有靠信用卡、小额贷凑出首付的屌丝青年。

也许有人会指责炒房客，认为他们所到之处如蝗虫过境，推高房价，让产业脱实就虚，可是，我们应该清醒地看到，人的本性就是趋利避害，追逐利益是人之天性。

哪里有利益，哪里就有投机，炒房客并非是高房价的始作俑者，他们只是追随这波时代大潮分得一杯羹罢了。扪心自问，如果是你，有资金，有机遇，只需要转手买卖两套房子，就能获得工作数十年的收益，你，会拒绝吗？

3、政府与多军的角力

目前，炒房客数量之多，实力之强，已到了政府不得不认真对待的地步。

再说政府近期推出的各项新政。

租售同权目的在于鼓励人们以租房替代买房，提升租房者权益；

共有产权则是给中等收入人群一个七折买房的机会，政府入股，风险共担，收益共享；

集体用地入市租赁的目的在于扩大租赁市场，降低租房价格，市场上可供出租的房源多了，也会牵制房价。

这些新政都能看出政府的用心良苦，确实希望拉住房价这匹脱僵的野马，千万别再像去年那样疯涨了，一旦崩盘后果不堪设想。

租售同权和共有产权的利弊之前有很多人已经分析过，在这里，我想重点说一说农村集体用地建租赁房入市的政策。

中国有没有城市有大量的集体用地用来建租赁房的先例，有，这就是深圳。

4、谈谈深圳的小产权房

大家都知道，今天的深圳是在一个小渔村的基础上发展起来的，深圳政府早年建设用地征用的多是农业用地，保留村民集体用地。

因此，直到今天，深圳市中心和市郊仍然存在着大量的集体用地，归属各个村的村民所有，这就是著名的城中村。

目前，深圳仍是林立的高楼大厦和绿地公园包围着众多城中村的城建模式，弊端严重，却积重难返。

而早在九十年代，随着外来人口不断涌入深圳，就开始有脑子活络的村民在自家集体用地上修建小楼，一般是六到九层，做成小面积的单间、一居或两居用来出租。

当先期修建农民楼的人获得丰厚收益之后，大量的村民开始投入这项一本万利的生意，或者借贷，或者招人入股，或者村委牵头统一建设。

随着一栋栋农民楼拔地而起，到2000年后，深圳关内的城中村集体用地已被农民房完全占据。

这些农民楼施工水平差，千楼千面，楼间距极窄，居住环境恶劣，俗称为握手楼。大量农民房的出现，严重影响了深圳的市容市貌。但同时，也提供给了深圳中低收入阶层廉价租房的机会，农民房的租金大约是商品房的1/2左右，低廉的租金让大量低收入阶层有了留在这个城市的机会。

直到今天，深圳关外的农民房建设仍然屡禁不止，在龙华、坂田、沙井、布吉等等地段，街道两侧全是密密麻麻的农民房，其数量之多，分布之广让人触目惊心。而近几年兴建的农民房已经向高层电梯房和小区化发展。

目前，深圳的小产权房数量占到全部住房的60%左右，数量之巨堪称全国之冠。

如此众多的小产权房除少量用来交易外，大部分用于出租，且出租率极高，可以说，深圳早就深入贯彻了中央这一政策，大量的廉租房入市拉低租金牵制房价，但是效果如何呢？大家看今天深圳的房价便一目了然。

资源天然分布是不均衡的，而且，一旦获得了资源的城市或地段，便具备了先发优势，会吸引更多的资源不断流入，就如水从高处往低处流一样自然而随意。

反之，如果想把资源引入不发达的地区，就如同要把水从低处往高处引一样吃力而收效甚微，为什么西部大开发投入了巨大的人力物力却不成功，就是此理。

中国城市化的进程仍在继续，大量人口流入大城市就如水从高处向低处流一样无法阻拦，无论兴建多少廉租房，经适房都会被迅速填满，直至这个城市再也无法建设更多房屋、容纳更多人口为止。5、2018，让子弹飞一会儿

一叶落而知天下秋，总结过往亦可预知未来。

让我们回顾一下2002年以后十几年的房价波动，可以看出，房价走势大致处于三到四年一轮回的模式，即微涨--大涨—微跌—横盘—聚势—盘整上攻—重新大涨这样一个流程。

而且，每次上涨并非全国普涨，基本都是一线城市领涨，再蔓延至二线城市，最后再波及到三四线城市，涨幅也是逐渐减弱。2006、2009、2012、2016（包括2017上半年）都是大涨年，其他年则是盘整年或小涨年，但总体一定是螺旋上升的趋势，因为货币和物价的增长都是不可逆的。

但近几年，即使同属一线城市，楼市上涨周期也开始出现分化，2015年，深圳最先一波领涨，16年上半年上海接力，下半年再到北京，17年3月，随着政策不断加码，一线城市房价领跌，但部分二线城市仍处在按下葫芦浮起瓢的态势中。

梳理过往，便可以预知未来，2018年将会是盘整微涨之年，楼市上涨基本面不变，17年过热的城市会在18年蛰伏消化过高的涨幅。说说一线，北京现在距年初最高价跌幅10%左右，郊县跌得更多，目前处在多空对峙的状态，但多军正在逐渐聚集势能，18年盘整可能性极大，上海情况类似。

但值得警惕的是深圳，深圳最近一波大涨自2015年4月起至2016年3月，所有房价翻倍，然后是一年多的微跌与盘整。

在这期间，多头不断上攻，两次收复失地，又两次遭遇新政打压，但到今天，深圳房价已顽强站回历史最高位，且上涨预期明显。

如果没有更多有力政策打压，2018年深圳很可能是最先启动的城市。

2018年，虽然没有了空军，但政府是多军最大的敌人，政府可以容忍房价不涨或微涨，但绝对不会容忍再来一个大涨之年。

一旦有这样的预期，是否会有更重磅的政策炸弹推出，比如首套房80%首付，二套房全款；或者是买入五到十年内禁止卖出；或者是一个家庭限买一套房，社保资格提升至八年，都不是没有可能的，就如同北京对商住的一招绝杀。

而且，2018年，确实看不到大涨的机会，所以，不论你是不是多军，我都劝你，2018，不妨让子弹飞一会儿。

(米宅米宅)

第四篇：在海洋与渔业执法工作形势分析会议上的发言

在省总队海洋与渔业执法工作 形势分析会议上的发言

XXXXXXXXXXXXX单位（2015年12月XX日）

尊敬的各位领导：

近年来，XXXXX的海洋与渔业执法工作，在省总队和XX市局正确领导下，紧紧围绕全面推进依法行政，规范执法行为，不断完善执法机制和措施，辖区伏季休渔秩序和渔业安全生产形势逐年好转，海域管理、海洋环境保护、水产品质量安全水平逐年提升，XXXX和XXX2个处室先后获评“全省海洋与渔业文明执法窗口单位”。尤其是今年敢于动真碰硬，在全市率先完成了XXXX艘“三无”船舶清理处臵；实施了已补偿海域非法养殖整治行动，累计取缔海上非法养殖筏架XXX余亩、看护设施和船只XXX个，一举消除困扰我区多年的隐患问题，为做好“十三五”期间的执法监管工作打下坚实基础。但面临新形势、新任务，仍然存在一些制约执法工作的问题和短板，需要在省、市支持下，认真加以解决。在渔船管理方面，主要是“三难”：一是渔船报废、更新难，安全隐患多。现有管理办法，对老旧渔船强制报废规定废止，申请更新改造的审批程序复杂，加之新建渔船成本增加，导致我区现有老旧渔船数量逐年增多，达到XXX多艘，比例超过总量的XX%。这部分渔船按规定采取每年拉坞维修、换证检验方式管理，不但工作压力大，而且由于船龄过长、船况差，安全隐患多。二是“三无”船舶没收拆解难。在今年实际操作过程中，我们发现，在现有法律法规规定中，对“三无”船舶没收拆解，缺乏明确可执行的法律条款，只有“禁止离港”和“处船价2倍以下罚款”之规定。如若强制没收拆解，群众提起诉讼，执法部门可能会因为法律依据不足，而面临败诉风险。三是普通船员管理难。由于劳动力成本攀升、海上资源匮乏等原因，普通船员流动性很大。查处船员证书不齐问题后，由于培训考试体系跟不上，只能罚款处理，并没有从根本上解决船员持证上岗问题。在渔港监管方面，主要是渔港权属认定问题。我区X处渔港，只有X处被上级认定为正规渔港，X处没有任何形式的认定，但仍然停靠渔船。这就造成安全监管主体责任落实不到位，渔港安全管理措施、消防设施、应急机制等不健全；部分渔港经营管理者受利益驱使，对停泊渔船合法性漠不关心，对日常监管和执法检查有抵触情绪，有的甚至充当违法行为的“保护伞”；由于港口性质不明确，在监管上与交通、海事等也存在扯皮现象。在资源保护方面，虽然按照农业部《关于实施海洋捕捞网具最小网目尺寸制度的通告》要求，我区扎实开展了宣传告知、签订承诺书、开展执法检查，但效果不明显。“普遍违规”的现实给执法工作造成很大压力。在海洋监察方面，主要是随着XXX经济社会快速发展，海域性质从传统第一产业，向以休闲旅游和临港工业为主的二三产业转移过程中，海域征迁、用海审批、项目监管、海洋环境保护等工作压力大、任务重，人员数量、执法装备等跟不上现实需求。在水产品质量安全监管方面，主要是缺乏专业人员和快速检测专业设备，难以保障正常执法工作的开展。

针对以上问题，我局提出以下有关意见建议，不当之处，敬请批评指正。

一、强化顶层设计，尽快完善相关法律法规规定。建议提请农业部或在全省范围内出台渔业船舶报废、“三无”船舶没收拆解法律法规，按照规定标准，尽快开展渔业港口经营许可认证，对相关程序进行规范完善，对相关责任进行梳理明确，对涉及生产安全的软硬件设施从法律高度进行固化，从根本上解决现有执法难题。

二、做好疏堵文章，出台相关鼓励扶持政策。建议结合国家燃油补贴改革，进一步调整完善老旧渔船强制回收报废、渔船更新改造、渔港升级等政策引导体系和资金补助力度，一方面，鼓励促进渔民转产转业，降低近海捕捞强度，涵养渔业资源；另一方面，大力发展海洋牧场、休闲垂钓和远洋捕捞，拉长产业链、提升附加值，做到可持续发展。

三、加强指导培训，全面提升基层执法能力水平。建议总队牵头，成立相关执法专家组，邀请各级业务骨干、学术专家、法律顾问等参与，针对海洋与渔业执法领域相关案例进行深入讨论研究，制定执法参考案例和范本，定期组织业务系统培训并接受基层日常咨询，提升执法人员素质和水平；依托现有普通船员网上培训、考试、发证系统，完善随到随学、随考试随发证机制，化解船员流动性过大带来的难题，不断提升持证水平；制定执法取证、快速检测等装备配备标准，指导不同岗位执法装备配备工作，保障执法工作正常开展。汇报完毕，谢谢大家！

第五篇：重庆市渔业船舶安全管理暂行办法

重庆市渔业船舶安全管理暂行办法

第一条 为了加强渔业船舶安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《重庆市水上交通安全管理条例》和《重庆市乡镇船舶安全管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内渔业船舶安全管理活动适用本办法。

第三条 市、区县渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业船舶安全管理工作。渔业行政主管部门所属渔港监督机构负责渔业船舶安全管理的具体工作。

第四条 渔业船舶安全管理实行目标管理，并纳入综合考核内容，并实行行政首长负责制和安全生产责任制。

第五条 渔业船舶所有人、经营人和船员依法享有下列权利：

（一）使用权、经营权、航行权；

（二）航行、停泊、作业的安全保障权；

（三）未经法定机关依法批准或者授权，其船舶及有关证照不受非法检查、扣押、扣留。

第六条 渔业船舶所有人、经营人应当履行下列义务：

（一）遵守国家水上交通安全管理规定；

（二）保持船舶处于符合规定的技术性能和适航状态；

（三）不得将船舶交付非渔业船舶船员使用；

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（四）对船员进行技术培训和安全教育；

（五）根据船舶技术性能、船员条件、核定航区以及水文气象条件，合理使用船舶；

（六）不得违章指挥和违章操作；

（七）承担船舶发生水上事故的法律责任；

（八）缴纳国家规定的规费。

第七条 职务船员应当持有相应的渔业船舶船员证书，方可上船从事职务船员工作。无船员证书者不得上船从事渔业活动。

第八条 船员应当遵守水上交通安全管理法律、法规，禁止以下行为：

（一）渔业船舶载客；

（二）渔业船舶载货；

（三）能见度达不到安全航行要求的条件下航行作业；

（四）不具备夜航、夜间作业条件夜航、夜间作业；

（五）酒后作业。

第九条 渔业船舶下水航行作业应当具备以下条件：

（一）经渔业船舶检验机构检验合格，具有渔业船舶检验证书；

（二）经渔港监督机构登记，具有渔业船舶登记证书；

（三）按规定配备船员；

（四）船体、主机、舵系完好，消防、救生设施与安全防护工具齐全，按规定配备灯光、信号标志；

（五）在规定部位标定船名牌。

—2— 第十条 渔业船舶所有人、经营人应当在船体显著位臵标写船名和“渔业船舶严禁载客”字样。船长5米以下的可以不标写船名和“渔业船舶严禁载客” 字样。

第十一条 从事流网捕捞生产或者夜间从事渔业活动的，应当按照规定设臵灯光、信号标志和其他标志。

第十二条

渔业船舶航行或者夜间、高洪水位、大风、大浪、浓雾条件下作业时，船员应当着救生衣。

第十三条 在渔业船舶上用火，应当采取有效措施，防止火灾事故发生。

第十四条 渔业船舶遇险或者发生事故，应当采取一切有效措施进行自救，并迅速将遇险或者发生事故的时间、地点、受损情况、救助要求、事故原因等，向就近的渔港监督机构或者海事管理机构报告。

第十五条 险情或者事故现场附近的渔业船舶、排筏、设施和人员收到求救信号或者发现遇险船舶后，在不危及自身安全的情况下，应当全力救助遇险或者事故渔业船舶和人员，并将救助情况及时报告就近的渔港监督机构或者海事管理机构。

第十六条 发生碰撞事故的渔业船舶，在不危及自身安全的情况下，应当全力救助，不得擅自离开事故现场。

第十七条 渔港监督机构接到求救信号后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织抢险救助。险情或者事故现场附近的船舶、排筏、设施和人员，应当服从指挥。

第十八条 渔港监督机构应当及时查明渔业船舶水上事故原因，—3— 分清责任，提出处理意见。

渔业船舶与非渔业船舶之间发生的事故，渔港监督机构应当协助海事管理机构调查处理。

第十九条 有下列行为之一的，依据《重庆市水上交通安全管理条例》第五十条、第五十三条和《重庆市乡镇船舶安全管理办法》第四十一条规定禁止其离港、责令驶向或者移至指定地点接受处理；对拒不执行者，可以采取拖移、卸载、解除动力、暂扣的行政强制措施:

（一）在封航水位航行的;

（二）擅自装运一级危险货物的；

（三）拒不出示证件或者不接受检查的；

（四）存在其他重大安全隐患的。

第二十条 有下列行为之一的，依据《重庆市水上交通安全管理条例》第五十条、第五十三条规定处罚：

（一）在封航水位航行的;

（二）擅自装运一级危险货物的；

（三）存在其他重大安全隐患的。

第二十一条 有下列行为之一的，依据《重庆市水上交通安全管理条例》第四十九条、第五十三条规定处罚：

（一）渔业船舶载客

（二）不具备装运危险货物条件擅自装运危险货物的；

（三）无船舶检验证书或者登记证书，或者证书失效航行的。

第二十二条 有下列行为之一的，依据《重庆市水上交通安全管

—4— 理条例》第四十六条、第五十三条规定处罚：

（一）不具备夜航、夜间作业条件夜航、夜间作业或者在能见度达不到安全航行要求的条件下航行的；

（二）航行、停泊、作业不按规定使用声号、灯号、号型及通信设备的；

（三）抢档、抢港、抢靠码头的；

（四）酒后作业的。

第二十三条 有下列行为之一的，依据《重庆市水上交通安全管理条例》第四十七条、第五十三条规定处罚：

（一）无证人员擅自驾船的；

（二）他船遇险、发生事故，在不危及自身安全情况下不参加施救或者不服从渔港监督机构、海事管理机构指挥的。

第二十四条 船舶未经检验、未取得渔业船舶检验证书擅自下水作业从事渔业活动的，依据《中华人民共和国渔业船舶检验条例》第三十二条规定处罚。

第二十五条 渔业船舶检验机构、渔港监督机构及其执法人员有下列行为之一的,由所在单位或者主管部门依法给予行政处分：

（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；

（二）发现未依法取得批准或者通过验收的单位和个人擅自从事有关活动，或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；

（三）对已经依法取得批准的单位和个人不履行监督管理职责，—5— 发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准,发现安全生产违法行为不予查处或者查处不力的；

（四）未立即对投诉举报的重大安全隐患进行调查并及时处理的。

第二十六条 对在渔业船舶安全管理工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权或者推诿扯皮，导致发生较大以上事故的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度追究管理责任。

第二十七条 本办法所称渔业船舶，是指经渔港监督机构依法登记，从事渔业生产的船舶和设施，以及属于水产系统为渔业生产服务的船舶和设施。包括捕捞船、养殖船、水产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船、渔港工程船、拖轮、交通船、驳船、生活船、渔政船和渔监船以及其他设施。

本办法所称渔业船舶载客，是指未经渔港监督机构批准，渔业船舶运载本船船员以外的人的行为。

本办法所称渔业船舶载货，是指未经渔港监督机构批准，渔业船舶运载本船渔用物资和水产品以外的物的行为。

第二十八条 本办法由重庆市农业局负责解释。第二十九条 本办法自发布之日起施行。

—6—

重庆市渔业船舶生产安全 事故指标归属确定暂行办法

第一条 为了明确区县（自治县）渔业行政主管部门在渔业船舶生产安全事故指标控制责任，根据《重庆市安全生产监督管理条例》第三条的规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 市渔业行政主管部门根据事故原因和责任，确定区县（自治县）的渔业船舶生产安全事故的指标归属。市渔港监督机构负责渔业船舶生产安全事故指标归属确定的具体工作。

第三条 下列事故不视为渔业船舶生产安全事故，不计入渔业船舶生产安全事故指标:(一)因自然灾害引起的;(二)因刑事案件引起的;(三)因治安案件引起的;(四)非渔业船舶从事渔业活动引起的。

第四条 主要责任为非渔业船舶的双方或者多方事故，不计入渔业船舶生产安全事故指标。

第五条 事故发生在船籍港所在地区县（自治县）的，渔业船舶生产安全事故指标计入船籍港所在地区县（自治县）。

第六条 事故发生在船籍港所在地区县（自治县）以外、由非法载客载货原因引起的，渔业船舶生产安全事故指标计入违法行为始发

—7— 地区县（自治县）。

第七条 事故发生在船籍港所在地区县（自治县）以外、由载客载货以外原因引起的，按照下列规定确定渔业船舶生产安全事故指标归属：

（一）持有效捕捞许可证的，计入发证机关所在地区县（自治县）。但作业地准许在其境内捕捞作业的，计入事故发生地区县（自治县）；

（二）持无效捕捞许可证的，计入事故发生地区县（自治县）；

（三）非捕捞渔业船舶发生的生产安全事故，计入船籍港所在地区县（自治县）。

第八条 本办法由重庆市农业局负责解释。

第九条 本办法自印发之日起施行。

—8—

重庆市渔业船舶水上事故调查处理规定

第一条 为了规范事故调查处理行为，查明事故原因，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内渔港监督机构对渔业船舶生产安全事故和其他水上事故的调查处理。

第三条 渔港监督机构负责渔业船舶水上事故的调查处理和责任认定工作。

第四条 渔业船舶水上一般事故、较大事故由事故发生地区县（自治县）渔港监督机构负责调查处理。

渔业船舶水上重大事故由市渔港监督机构负责调查处理。市渔港监督机构认为必要时，可以调查处理一般事故、较大事故。

调查处理权限不明的，由最先接到事故报告的渔港监督机构先行调查处理，调查处理权确定后再移交调查处理权。

第五条 渔港监督机构对事故进行调查和处理，需要其他区县（自治县）渔港监督机构协助配合的，区县（自治县）渔港监督机构应当协助配合，不得借故推诿。

第六条 渔港监督机构根据调查工作的需要，履行以下职责：

—9—

（一）查询有关人员；

（二）要求被调查人员提供书面材料和证明；

（三）要求有关当事方提供航行日志、轮机日志、船舶资料、航行设备仪器的性能以及其他必要的文书资料；

（四）检查船舶、设施及其有关设备的证书、船员证书和核实事故发生前船舶的适航状况以及水上设施的技术状况；

（五）检查船舶、设施的损害情况和人员伤亡情况；

（六）勘察事故现场，搜集有关物证。

第七条 渔港监督机构因调查需要，可责令当事船舶驶抵指定地点。当事船舶在不危及自身安全的情况下，未经同意，不得离开指定地点。

第八条 船舶发生碰撞事故后，一方有逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据的行为，导致事故责任无法认定的，认定负全部责任；一方当事人拒绝接受调查，拒绝提供有关证据，导致事故真相无法查明的，认定负主要责任。

第九条 区县（自治县）渔港监督机构应当自事故发生之日起60日内作出事故调查报告，按规定报告所属渔业行政主管部门并同时抄送市渔港监督机构备案。期满不能完成调查的，经批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

第十条 事故调查报告应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生经过和事故救援情况；

—10—

（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（四）事故发生的原因和事故性质；

（五）事故责任的认定以及对事故责任人的处理建议；

（六）事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

第十一条 县级以上人民政府对渔业船舶生产安全事故调查报告有批复的，渔业行政主管部门依法对事故责任人实施行政处罚，督促落实防范和整改措施，防止事故再次发生；并对负有事故责任的国家工作人员依法追究行政责任。

第十二条 区县(自治县)渔业行政主管部门应当自事故发生之日起90日内向市渔业行政主管部门报送事故结案报告，同时抄送市渔港监督机构备案。

第十三条 对未遂事故的调查处理参照本规定执行。第十四条 本规定由重庆市农业局负责解释。

第十五条 本规定自印发之日起施行。

—11—

重庆市渔业船舶登记办法

第一条

为了加强渔业船舶的监督管理，确定渔业船舶的所有权、国籍、船籍港及其他有关法律关系，保障渔业船舶登记有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国渔业船舶登记办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内船长12m以下且主机功率44.1kW以下的渔业船舶登记适用本办法。

第三条

渔港监督机构具体负责办理渔业船舶所有权登记、国籍登记、变更登记和注销登记。

第四条 渔业公务船舶登记由市渔港监督机构负责受理，其他渔业船舶登记由区县（自治县）渔港监督机构负责受理。

第五条 渔业船舶登记由船舶所有人向作业地区县（自治县）渔港监督机构申请。但在交界水域、共管水域作业的，由船舶所有人向户籍所在地区县（自治县）渔港监督机构申请。

第六条 作业地所在乡镇为渔业船舶的船籍港。第七条

船舶所有人申请所有权登记时，应当同时申请国籍登记，并填写渔业船舶登记申请表，交验下列文件：

（一）取得所有权的合法文件：

1、购买取得所有权的，应交验购船发票或者买卖合同和

—12— 交接文件；

2、新建船舶应当交验建造合同和交接文件。没有建造合同和交接文件的自建自用船舶，应当提供证明其所有权取得的文件。

3、渔业船舶所有权的转让，如因继承、赠与、依法拍卖以及法院判决取得所有权的，应当提供具有相应法律效力的取得所有权的文件；其他情况应当提供书面合同；

（二）除新建船舶外，应交验原船籍港渔港监督机构出具的注销登记证明；

（三）渔业船舶检验证书；

（四）船舶所有人身份证明文件；

（五）用于捕捞生产的应当交验《渔业船网工具指标批准书》。用于养殖生产的应当交验《水域滩涂养殖使用证》。

第八条 渔港监督机构自申请受理之日起10个工作日内作出是否核准登记的决定。核准登记的，应当授予或者核定船名，并向船舶所有人签发渔业船舶登记证书。

登记证书编号格式：渔港监督机构所在地行政区划简称＋yc＋签发证书年份（2位）＋顺序号（4位）。

第九条 登记内容发生以下变更之一的，船舶所有人应当向船籍港渔港监督机构申请办理变更登记：

（一）船名或者船号；

（二）区县（自治县）境内船籍港：

—13—

（三）船舶尺度、吨位或者作业方式；

（四）船舶主机类型、数目或者功率；

（五）船舶所有权没有转移的船舶所有人名称或者住所；

（六）船舶共有情况。

第十条 船舶所有人申请办理变更登记，应当填写渔业船舶变更登记申请表，并交验下列文件：

（一）渔业船舶登记证书；

（二）变更船舶尺度、吨位或者作业方式以及船舶主机类型、数目或者功率的，应当提交船舶技术证书。

第十一条 登记机关核准变更登记后，应当将有关变更登记情况载入渔业船舶登记簿，在渔业船舶登记证书的“项目变更”栏内注明变更内容，加盖证书专用章。

第十二条 有下列情形之一的，船舶所有人应当向原登记渔港监督机构申请办理注销登记：

（一）船舶所有权转移；

（二）船舶灭失或者失踪满6个月；

（三）船舶报废或者拆毁；

（四）渔业船舶改为非渔业船舶用途的。

原登记渔港监督机构应当在接到注销登记申请之日起10个工作日内，将船舶登记档案转交给重新登记的渔港监督机构，同时办理注销登记。

第十三条 转移船舶所有权的，原船舶所有人应当在船舶

—14— 交付之日前15日内向原登记渔港监督机构申请办理注销登记。

船舶灭失或者失踪满6个月的以及船舶报废、拆毁的，船舶所有人应当在灭失、失踪满6个月或者船舶报废、拆毁之日起15日内向原登记渔港监督机构申请办理注销登记。

渔业船舶改为非渔业船舶用途的，船舶所有人应当在改变用途前15日内向原登记渔港监督机构申请办理注销登记。

第十四条 船舶所有人申请办理注销登记，应当填写渔业船舶注销登记申请表，并向原登记渔港监督机构交回渔业船舶登记证书。

第十五条

船舶所有人应当申请办理注销登记而没有申请办理的，原登记渔港监督机构应当在知道之日起5个工作日内办理注销登记。

第十六条 应当注销登记而未经注销登记的渔业船舶，渔港监督机构不得为其办理渔业船舶登记。

第十七条

渔业船舶办理变更登记、注销登记后，渔港监督机构应当在5个工作日内将登记情况书面告知原船籍港和新船籍港所在地的乡镇人民政府。

第十八条

渔业船舶船名牌应当固定安装在船上明显位臵予以显示，并保证完整无损，不得被其他物体遮挡。发现损坏等情况应及时修复或者更换。

第十九条 渔业船舶登记证书有效期5年。有效期届满前30日内，持证人应当持原登记证书和渔业船舶检验证书到原登

—15— 记渔港监督机构办理证书换发手续。

第二十条 本办法由重庆市农业局负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起施行。《重庆市渔业船舶登记实施办法》同时废止。

—16—

重庆市渔业船舶船员考试发证办法

第一条 为了提高渔业船舶船员技术素质，保障渔业船舶生产和航行安全，根据《中华人民共和国船员条例》和《内河渔业船舶船员考试发证规则》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内航行、停泊和作业的主机功率44.1kW以下座机、柴油挂桨（机）、汽油挂机渔业船舶及非机动渔业船舶船员的考试、发证和监督适用本办法。

第三条 市渔港监督机构负责监督渔业船舶船员考试、发证工作。

区县（自治县）渔港监督机构具体负责组织实施船员考试、核发船员证书和监督检查船员任职情况等工作。

第四条 船员分为职务船员和普通船员。职务船员分为驾驶员、轮机员、驾机员。

第五条 座机、柴油挂桨（机）、汽油挂机渔业船舶职务船员最低配备标准为驾驶员、轮机员各1人或者驾机员1人，非机动渔业船舶职务船员最低配备标准为驾驶员1人。

普通船员由渔港监督机构根据渔业船舶检验机构确认的船员人数核定。

—17— 第六条 船员证书分为乙等船员证书、丙等船员证书和普通船员证书。

第七条 乙等船员证书适用于主机额定功率超过18kW不满44.1kW的座机渔业船舶上工作的驾驶员、轮机员和驾机员。

丙等船员证书适用于主机额定功率18kW以下的座机渔业船舶和柴油挂桨（机）、汽油挂机以及非机动渔业船舶上工作的驾驶员、轮机员和驾机员。

普通船员证书适用于非职务船员。

第八条 申请考试发证的职务船员年龄应在18周岁至60周岁之间，符合“内河渔业船舶职务船员体格检查标准”的要求，能够游泳50米（不限姿势和时间），机动渔业船舶职务船员具有不少于一年的船上工作资历，非机动渔业船舶职务船员具有不少于半年的船上工作资历。

第九条 申请考试发证的普通船员年龄应在18周岁至60周岁之间，身体健康，能够游泳。

第十条

考试分为理论考试和实际操作。理论考试主要包括内河避碰规则、安全管理规定、职务与法规、自救常识等，实际操作主要包括航行、倒车、机械故障排除、救生消防设备的使用等。

考试内容按照《重庆市渔业船舶船员考试大纲》执行。第十一条

申请考试发证的船员应如实填写“渔业船舶船员考试发证申请表”，经渔港监督机构审查合格后在指定的时间、地

—18— 点参加考试。

第十二条 对考试合格的渔业船舶船员，渔港监督机构自考试成绩公布后10个工作日内发给船员证书。

船员证书编号格式：考试发证机关所在地行政区划简称＋yccy ＋签发证书年份（2位）＋顺序号（4位）。

第十三条 船员证书有效期5年。持证人每两年应当到渔港监督机构办理审证手续。

持证人应于有效期届满前1个月内向渔港监督机构申请办理证书换发手续。

证书毁坏或者遗失的，由当事人书面申请，经渔港监督机构核实后补发证书。

第十四条 渔业船舶船员证书被吊销的，自被吊销之日起2年内，当事人不得申请考试发证。

第十五条 本办法由重庆市农业局负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。原《重庆市渔业船舶船员考试发证实施办法》同时废止。

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