当前人民群众对消防工作最为关注的四个问题和应对之策

第一篇：当前人民群众对消防工作最为关注的四个问题和应对之策

当前人民群众对消防工作最为关注的四个问题和应对之策

当前，全国公安消防部队正在开展“立警为公、执法为民”教育活动，为提高教育成效，进一步转变工作作风，最近，我们深入到社区和群众中，通过召开单位领导和群众代表座谈会，走访社区的管理组织，发放了调查问卷等形式，就人民群众期待消防部门解决的问题进行了调查。从调查的情况看，人民群众不仅关注自身的消防安全，而且也密切关注消防部队的队伍和业务建设。经梳理汇总，人民群众期待消防部门解决四个方面的问题：

一是期待消防部门加强老城区和社区消防监督工作，给人民群众创造一个安居环境。近年来，一些地方在加快老城区改造的过程中，忽视了消防设施的配套建设，有相当一部分老城区存在无消防通道、消防水源以及建筑耐火等级低、电气、火源隐患多等问题，这类地区的消防安全工作平时没有人过问，这里的老百姓最怕的就是失火。同样，新建的居民新村群众也存在担忧，他们最怕是新村实行封闭管理后，一旦发生火灾，消防车进不来怎么办？有的新村的市政消火栓被圈占、封堵，有的甚至成了聋子的耳朵－－摆设。不少群众忧心仲仲，没有水源消防队拿什么灭火？不少商住楼开设了各种各样的人员密集场所，有的甚至经营油漆、香蕉水等易燃、易爆危险物品，危及了楼上住户的消防安全。群众普遍期望各级政府采取有力措施，切实改善老城区和社区的消防安全状况，同时，期望公安消防部门切实加大监督管理力度，做好社区消防管理，为人民群众营造一个良好的消防安全环境。

笔者认为，群众所指出的问题是客观存在的，所提出的要求并不过分，政府、部门在这方面完全能够有所作为。首先，各级政府要依据《消防法》和《城市规划法》，把公共消防设施建设和城市建设相同步，使消防水源、消防通道建设一步到位、不欠新帐。其次，在实施旧城改造中，应当优先改造耐火等级低的旧房密集区，尤其是对一些老式木结构民居要加快改造步伐，既为人民安居乐业办实事，又提高了城市抗御火灾的能力。第三，要强化社区消防管理工作。对楼房成片的新村式社区消防管理，要以辖区派出所社区民警为消防管理牵头人，落实物业管理部门的消防管理责任，通过设立楼长负责制为抓手，将消防管理延伸到每家每户。对里弄式社区的消防管理，要以辖区派出所和居委会为主体，在社区内适当配备移动式灭火器材，通过十户联防等形式将防火工作落到实处。第四，要出台有关地方性规章，严格控制在居民住宅楼下经营易燃、易爆和使用瓶装液化气的火锅店，通过政府的约束力确保人民群众的安全。

二是期待加大消防宣传力度，动员广大群众自觉地做好消防安全工作。有群众指出，火灾是完全可以防止的，但群众对预防火灾的知识太缺乏，不知道怎样去防。还有些职工指出，有些企业对消防工作说起来重要，忙起来就不要了，归根到底还是思想上不重视。消防部门应针对这一现实的问题，强化宣传教育工作，开展送消防法规和知识下乡、进企业、到群众的活动。通过各种宣传渠道，加强消防专业知识宣传和培训的力度和广度。当前，要重点根据居民家庭火灾多发的特点，加强社区的消防安全工作，督促有关政府部门、社区管理组织把社区的消防宣传和消防设施的建设等工作尽快的开展起来，增强民众对消防安全感知程度，自觉地做好家庭防火安全工作。在调查中，还有的部门和私营企业老板提出了消防部门要加强私营企业消防安全工作建议，认为在新一轮经济发展过程中，私营经济将发挥重要的作用，如果不从头紧起，一开始就加以规范，就有可能遗留下新的火灾隐患，以致积重难返。因此，建议政府有关部门不要以牺牲消防安全为代价，正确引导民营经济的健康发展，要求消防部门，严格依法加强民营经济建设过程中的监督和指导，确保这些企业的健康发展。

笔者认为：群众的期盼正是我们需要加强的方面，应当在政府的统一领导和组织下，各部门和宣传渠道形成消防宣传工作的合力，通过正反两个方面的宣传，引起人民群众和各有关部门、企业对消防安全工作的重视。只有走群防群治之路，火灾才能真正防得住。

三是期待加大消防投入，改进防火和灭火工作。有群众对当前防火灭火工作提出了质疑，认为消防部队至少有三个方面亟待改善：第一，消防车辆装备不足。目前，与各地高层建筑纷纷拔地而起形成鲜明对比的是，公安消防部队举高消防车和特种消防车严重不足，就拿南通市而言，全市高层建筑已近200幢，而消防部队仅有1辆云梯消防车、2辆举高消防车，一旦高层建筑发生火灾，救人和灭火工作难以保证。第二，消防站的布点太少，特别是广大的农村地区，一旦发生火灾等城里的消防队到场时，该烧的东西都已烧得差不多了。更让人担扰的是，有的偏远乡镇已经形成了规模型的乡镇工业园区和小化工区，这些地区均不在公安消防队的保护范围内，距公安消防队最近的也有半小时路程。如果不迅速解决消防站布点少的问题，势必会对经济建设和社会安定造成重大影响。第三，消防警力严重不足。有人直言消防部门人员：“对一个拥有成千上万个工厂企业和上百万人口的县，仅凭四、五名消防监督管理人员，消防安全怎么监督？怎么管得过来？能忙得过来吗？”，“一个县城的消防队就十几兵官兵，如何处置可能同时发生的多起火灾？假设发生一场比较大的火灾，既要救火又要救人还要抢救物资，能救得了吗？”消防警力不足一直是困扰消防工作开展的老大难问题，随着经济的快速发展，消防警力不足的矛盾愈加突出。为此，各地要调动各方面积极因素，巩固和发展多种形式的消防队伍。在这方面，南通市已有了可贵的实践。目前，全市在巩固现有22支专职消防队的基础上，依托乡镇派出所保安联防队，在全市组建了131支乡镇消防联防队，配备了129台消防泵、2辆消防车和27辆消防执勤用车，有效地缓解了消防警力不足的矛盾。此外，还可以借鉴国外的做法，由政府适当出资组建一些志愿消防队。

四是期望消防部门公正、公开、公平执法，维护消防法规的权威性。在调查中，有群众指出消防部门在执法中存在执法不公的现象，具体表现为：在对待外方企业、中外合资企业与内资企业方面不公平；对同一类违法行为，在违法事实、情节和危害后果基本相同的情况下，在量罚问题上有不公现象；有的还直接放任了违法行为，没有进行处理等。

笔者认为，在消防监督队伍素质参差不齐的情况下，执法不公、不规范已是一个不争的事实。人民群众的意见应值得各级消防部门的警觉，应加强消防监督人员的业务学习，使他们熟悉掌握消防法律、法规和技术规范，准确把握违法事实和根据，做到处罚规范、罚量适当。使人民群众切实体会到消防部门在消防执法问题上是基本公正、公平。此外，在消防执法过程中，要顶住方方面面的说情风和关系网，排除一切障碍和阻力，加大执法力度，坚决维护消防法规的严肃性。

第二篇：浅谈企业文化建设存在的问题及应对之策

浅谈企业文化建设存在的问题及应对之策

企业文化是企业在长期生产经营实践中形成的被企业员工认同和遵从的思想观念、价值标准、思维方式的总和，它渗透于企业的组织结构、规章制度和员工行为之中，是企业独特的内涵、素质和风格，是企业的灵魂和持久动力。优秀的企业文化对内可以增强凝聚力、向心力，对外可以树立形象，扩大市场影响，是企业核心竞争力的重要组成部分。

当前企业文化建设存在的主要问题

一、部分企业领导在企业文化建设上思考得不多，投入的精力不够。一些企业经营者忙于解决企业的生存和稳定问题，无法投入较多的时间和精力思考推进企业的发展战略、目标定位、经营思想等深层次层面的问题，对企业文化缺乏系统的思考。企业文化建设工作主要通过宣传、企业文化部门进行号召开展活动，难以打破表面的、应付的、零碎的局面，号召力不强，工作力度不够。

二、对企业文化的理解和认识存在偏差。没有从企业的管理理论层面认识企业文化，有的仅仅理解为是凝聚职工的精神口号；有的理解是企业形象的外包装；有的把企业文化当作筐，什么东西都往里装；有的甚至理解为就是组织员工搞搞文体活动，等等。由于认识没到位，企业文化建设工作中跟着感觉走，穿新鞋，走老路，新瓶装旧酒，企业文化成为时髦的标签。

三、对企业文化系统思考和理性提炼不多。一些企业比较注重对企业的外部改善，重视企业环境的整治，形象的设计，但对理念的提

1炼不够，企业文化缺乏实在、细致的建设。有的企业提炼了企业价值观或企业精神，但缺乏个性挖掘，雷同的多，创新的少。

四、企业发展目标不确定影响企业文化建设。一些企业改革未铺开，改制未到位，处于改革调整之中，企业发展定位和目标尚不明朗，对未来企业文化无法进行系统规划。因此，企业文化建设难以进入深层次和实质性操作，只能停留在对员工进行一般性精神口号式的鼓动上，未能真正从员工的行为和企业管理上体现出来。

五、员工的参与热情不高。通过对部分企业的调研情况看，部分国企职工对企业文化的认知和参与度不是很高，一些职工认为企业文化是不切实际的深奥的东西，是企业领导考虑的事，与企业生产经营和职工切身利益关系不大。

加强企业文化建设的对策和措施

党的十六大提出了建设社会主义文化的任务和要求，集团公司党组高瞻远瞩，顺应时代要求，决定在全集团加强企业文化建设，发挥企业文化在集团公司改革发展中的重要作用，增强核心竞争力和凝聚力，实现集团公司“三步走、翻三番，创建中国最强最大、国际一流船舶集团”的战略目标，为企业文化建设创造了有利时机，提出了新的更高要求。

几十年来，集团公司所属单位在企业文化建设方面进行了积极探索，取得了一定成绩，公司成立5年来，企业文化建设具备了一定基础。但从全局和整体着眼，集团企业文化建设工作发展尚不平衡，集团公司共同的价值观和企业精神有待进一步形成，企业文化建设长效机制有待进一步建立和规范。要做好集团公司企业文化建设这篇大文章，笔者认为，首先应从以下几方面入手。

一、提炼核心理念，扩展理念体系。建设企业文化，必须首先树立自己的核心价值观，而且要成为企业员工都认知和认同的理念。企业在做品牌推广时，要让客户和顾客也认同企业的这种价值观念。如海尔的“真诚到永远”已经由最初的产品和品牌的理念上升为一个企业的理念，成为海尔企业文化的核心。

集团公司在构划整体发展战略时，将企业文化列入总体框架，用发展的眼光，从整体上思考，从全面上把握，提出适合集团公司新特点、新要求的企业文化核心价值理念，要尤其注重从文化角度提炼精华，从内涵层面纵深思考，从形象方面拓展提升。一方面，以统一的集团精神、价值观念、经营理念和集团标识，提升集团公司的整体形象，另一方面，成员单位在继承弘扬“艰苦奋斗、无私奉献”、“大力协同、勇攀高峰”的船舶军工优良传统文化的基础上，赋予“面向世界、国际一流”、“与时俱进、开拓创新”的新的时代内涵，形成独具特色的个性企业文化，丰富集团整体文化。

企业的核心价值理念必须拓展为企业各个层面的管理思想和方法，才能使企业文化理念体系日趋完整。要围绕集团或企业核心理念形成一套完整的理念体系，它包括：质量理念——有缺陷的产品就是废品；研发理念——用户的难题就是我们的难题；人才理念——赛马不相马，等等。在这些理念的背后，必须要有相应的制度和办法作为支撑，使整个理念体系变得生动有效。

二、着力建设制度文化和行为文化。企业文化包括表层的物质文化、浅层的行为文化、中层的制度文化和深层的精神文化。一般而言，企业比较注重企业精神或经营理念。在一些企业，常常看到“艰苦奋斗、默默奉献”、“与时俱进、开拓创新”等字样的“企业精神”，不

少企业还有统一的厂服、规范的形象识别系统。这些内容自然是企业文化的组成部分，但它不是企业文化的全部。笔者以为，要把企业文化真正建设成为企业发展的动力，着力点应该放在建立与企业经营理念相一致的制度文化和行为文化。

我们的企业，都有自己的规章制度和行为规范，根据集团公司建设企业文化的要求，要对照看这些制度和规范，是否与企业理念相符合，与企业文化相一致。如果企业理念是鼓励员工创新、竞争，就应建立严格的业绩考评制度、创新激励机制、末位淘汰制度等，在员工中营造敢为人先、力争上游的氛围；如果企业理念是希望员工团结合作、忠诚敬业，在管理制度和行为规范中就应注重提高员工福利待遇、表彰忠诚职工等。

三、利用自身优势，打造品牌形象。打造品牌是企业文化建设的一项重要内容。产品是品牌的载体，产品形象最能体现品牌形象、企业形象。经过几十年的磨练，集团公司已经形成了一批在国内国际享有盛誉的知名品牌，像“风帆”蓄电池、“永进”齿轮箱、“长江”涂装设备、“清平”齿轮，等等。但从整体看，我们的知名品牌比例还很小，和一些国际知名品牌相比，经济效益和社会效益“含金量”偏低。我们要充分发挥军工技术、质量一流的优势，把特色产品作为创建品牌的基础，通过提高产品技术含量，改进外观设计，营建销售网络，拓展国际市场等途径，不断提升集团公司军民产品品牌形象，为企业文化奠定坚实基础。

四、树立先进典型，弘扬企业文化。先进典型是企业精神的集中体现和代表者，他们的模范行为在企业行为中占有重要地位。典型人物和先进分子作为企业员工的表率，以自己的模范行为体现本企业的文化准则和价值观念，为员工显示成功的榜样，提供仿效的模式，使广大员工从他们身上看到方向，获得形象的感召，激励自己为企业奋发工作。树立先进典型，利用典型的示范效应，使企业理念形象化，从而使更多的人理解并认同理念，使企业文化的推广变得具体而生动，增强企业精神的感召力和可信度，是弘扬企业文化的有效途径。

船舶重工系统拥有一大批无私奉献、拼搏进取的先进模范人物，要充分利用这些“富矿”，深入发掘出企业内部现在或过去涌现的模范人物、先进事迹大力宣传表彰，并从企业文化角度重新进行阐释，赋予新的内涵和价值理念，同时，在模范人物、先进事迹的宣传教育中，注重突出理念核心，让全体员工知道他们为什么先进，他们的哪些行为是符合企业文化的？进而影响带动员工比学赶帮超，团结一心为企业发展共同奋斗。

五、培育、形成集团公司企业家文化。企业文化不只是企业领导层的“上层”文化，而应是企业全体员工包括临时员工都认同的文化。企业领导者应创造机会让全体职工积极参与，共同创建企业文化。企业文化传播的方式是自上而下，企业领导要求企业怎么发展，怎么用人，怎么管理，要先亮出自己的“底牌”，然后才能考虑如何让员工接受并付诸实施。集团公司宜创办一所企业文化培训学校，长期举办企业文化培训班，对成员单位领导及宣传教育、企业文化部门负责人进行系统培训，不断加强对企业领导企业文化系统理论的灌输学习，提高他们宏观思考和理性思维能力；引导他们从企业战略和管理层面思考企业文化，在体制和机制上下功夫，把企业文化落实到企业各项制度中；促使成员单位领导成为企业文化的缔造者和实践者，让领导者用自己的思想和行为去影响广大员工，从而着力培养企业经营者的良性文化意识，尽快形成船舶重工企业家文化体系。

六、在党建和经济工作双向融合中，把企业文化作为企业党组织的主要工作载体。党组织要把企业文化建设作为企业两个文明建设及党建和经济工作融合的最佳点，发挥党组织的独特优势，通过整合各方力量，唤起企业主要经营者的企业文化意识，最大限度地调动经营者、广大员工等各方力量参与企业文化建设的热情。企业党组织要在企业文化运行机制上下功夫，构筑思想政治工作和企业文化互为渗透、互为融合的职业道德机制、系统教育机制、塑造形象机制，从而推动企业文化建设向纵深发展。

七、有重点、分层次推进集团企业文化建设。首先，推进集团公司层面企业文化建设，处理好集团文化与所属单位文化的关系，通过建设企业文化形成集团凝聚力和竞争力，形成新的管理构架、管理体制；其次，按集团企业文化建设的总体目标，全面促进已改制企业的文化建设，将省市级文明单位和发展型企业作为企业文化建设的重点单位，分阶段、分层次不断推进落实；再次，突出品牌企业的文化建设，结合中船重工品牌资源的优化整合，挖掘集团名牌的文化优势，重点在塑造形象上下功夫。通过分步实施，不断推进，使集团企业文化建设相互融合，互为补充，持续开展，协调发展。

(作者单位：机械厂政工处)

第三篇：走转改存在的问题及应对之策

当前媒体“走转改”存在的问题及对策

徐桢

今年8月，中宣部、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记协五部门召开视频会议，决定在全国新闻战线组织开展“走基层、转作风、改文风”活动开展以来，各级各类新闻媒体高度重视、各展所长、扎实推进，广大新闻工作者热烈响应、积极参与、深入采访，一大批生动活泼、言之有物的报道来自基层一线，来自人民群众，给新闻媒体带来清新之风，也受到社会各界的广泛欢迎与好评。但是，通过认真梳理各级各类媒体开展的走转改活动报道，我们不难发现其中存在着不少问题。本文着重对当前媒体“走转改”存在的问题及对策及其对策进行探讨。

一、当前媒体“走转改”存在的主要问题。

问题一：媒体报道乏善可陈。有的媒体为了应付检查，把新闻专栏改头换面，往往是换“汤”不换“药”。

“走基层，转作风、改文风”，哪里是基层，如何“走”？“转”什么、“改”什么？这是摆着各级新闻媒体面前的重大问题。一些媒体缺乏研究，仓促上阵，导致报道缺乏新意。近一段时间以来，翻看报纸，收听电台，收看电视，我们不难发现，打走基层栏花的栏目、节目不少，报道的量不可谓不大。但是，令人眼前一亮的专栏少，令人拍案叫绝的新闻作品也不多。这恐怕与各级媒体为了应付上级检查不无关系。为了应付检查，不少媒体片面追求走转改报道的量。许多媒体纷纷把原有的栏目改头换面，打上走基层的栏花，内容是换汤不

换药，报道乏善可陈这也有悖于开展走转改活动的初衷。

问题二：新闻采访浮光掠影。一些媒体的记者为了走而走，缺乏扑下身子深入基层的恒心，缺乏把问题反映出来的决心。

当今社会，媒体竞争异常激烈，各大媒体对记者的考核也十分严格。一些记者为了追求稿件的数量，运用网络和电话等便捷的采访方式的多了，真正沉下去写稿的记者少了。即使参与到走到基层采访，往往出发点不是为了反映基层的实际问题，而是带着主题采访，应付差事了事。有的即使下去了，心还是在“上面”，不能真正沉到基层，真心倾听基层呼声、真情体味基层疾苦、真诚反映基层难题。急急匆匆下去，慌慌忙忙回来，稿件一交，就算万事大吉。许多基层群众对此反应也十分强烈。这样做不仅影响了稿件的质量，也影响着媒体的公信力，更不利于党和政府赋予媒体作用的发挥。

问题三：媒体活动内容单一。许多媒体走转改活动没有创新，造成“一窝风”地进村入户，往往给人造成“一阵风”的感觉。

媒体深入基层接地气，十分必要。但是，各级各类媒体没有广泛征求意见，就确定了大量的联系点，而且多选择乡镇村社区等作为联系点。众所周知，全国媒体数量十分庞大。如果都用单一的思维地搞活动，势必有重复。这就不可避免的出现，一个村子有多拨记者采访的现象。这不仅给基层带来了不小的负担，也可能造成媒体的报道内容的雷同，更容易让人产生走转改活动是“一阵风”、“一窝风”。

问题四：媒体采访一厢情愿。部分媒体习惯了自说自画，孤芳自赏，不顾群众的所需所想，严重影响了媒体报道的效果。

互动增多是现代媒体的特点，但是许多媒体往往过多地遵循议程设置的理念，不顾采访地区和对象的想法，主题先行，采访的内容往往宣传味道过浓，受众不接受，报道的效果也微乎其微。有的媒体还王婆卖瓜——自卖自夸，群众不认可，开展走转改活动的目的也难以达到。

二、建立健全各项制度，让“走转改”不再是新闻。

1、进一步规范采编规程，让“走转改”成为记者的自觉行动。

当今时代,信息手段十分发达,利用网络、手机等新的信息工具了解和掌握情况,也是一种方式,而且是越来越重要的方式。但不管通信手段多么发达,绝不能代替记者深入基层，深入一线采访，掌握第一手的材料。《北京青年报》新闻采写规范中说，采访不要全靠电话。电话采访目前被大量运用，但此种采访方式也有弊病，电话采访无法实现视觉参与，不能确定被访者的确切身份。因此，在使用时必须慎重。电话反打是确定被访者身份的方法；通过电话让被访者描述现场细节是获得现场感的途径。记住“有新闻的地方就有我们”这句北青报的格言；一定不要把它变成“有新闻的地方就有我们的电话”。

笔者认为，要把类似的规范变成严格的制度。各级各类媒体在制定采编规程时，要进一步明确，电话等现代通讯是扩大新闻来源、增加线索的重要方式，而运用这些手段进行采访只是辅助手段。要建立和完善各项制度，并用规范的制度让记者自觉深入实际、深入基层、深入群众进行实地采访，并建立监督考核机制，定期组织人员对记者是否到现场采访进行核实，对于能长期坚持落实走转改要求的记者，要进行奖励，并在涨工资、职务提升时予以优先考虑，对于那些长期浮在面上采访、作风不实的记者应进行处罚，问题严重的要及时清除出新闻采编队伍。

2、定期和不定期地策划涉及基层的重大新闻采访活动，逐步培养记者深入基层采写新闻的习惯。

习惯往往是培养的。年轻记者的成长往往需要机会和平台。各级媒体在规范日常的报道的同时，也可以通过定期和不定期地策涉及基层的重大新闻采访活动，让年轻记者在实践中逐步培养起深入基层的习惯，学会如何走基层，写出鲜活的报道。今年是伟大的中国共产党迎来了90华诞，连云港日报提前谋划，立足本土，谋求创新，精心策划了大型系列报道“我为基层党组织写党史”，安排10多位青年记者深入基层采访和挖掘党组织所走过的风风雨雨。整个采访历时近两个月，先后采访22个基层党组织。由于“我为基层党组织写党史”活动面向基层，客观上“逼”着记者深入乡村、社区、企业，这样才能找到关键的党员干部，挖掘到生动的故事，为基层党组织写好党史。该组报道见报后，得到有关部门的高度认同和读者的高度赞扬，连云港市委组织部的领导给予充分肯定，认为这组报道为全市先进的基层党组织总结了经验，为全市其他党组织提供了样本，并明确表示要出资支持报道结集出版。与此同时，该组报道也锻炼了一批青年记者，还从中挖出了一批鲜活的新闻，并让记者真正懂得了只有走进基层，才能从群众中吸取智慧和经验，真正了解群众干事创业的活动和事迹，从而写出群众喜闻乐见、可亲可信、深入人心的新闻报道；只有

走进基层，才能看到自己的工作与群众需要之间的差距，从而转变作风，改进文风。比如连云港日报综合新闻部的青年记者周莹为刘少奇战斗过的连云港市赣榆县大树村写党史的过程中，还收集到了有价值的新闻线索，相继写了《坚守，为了50万人的饮水安全》、《看大树如何连续八年实现零招待》等新闻性较强的稿件在《连云港日报》头版头条予以刊发。

3、树立先进典型，让走转改的扎根新闻工作者的心田。

典型的作用的难以估量的。1辆电动自行车，10年颠簸路；100多个县市区，300多个村镇，数字凝聚着的大众日报记者陈中华对基层的深厚感情。他说，记者只有走进基层、转变作风、改变文风，才能让报道更具体、更鲜活、更可信；也唯有如此，才能更好地倾听和传递老百姓的呼声。可以说，如果各大媒体都树立一批如“当代好记者”陈中华这样典型可学的身边典型，一个单位的作风、文风就一定能得到极大的改善，也有利于走基层的理念在新闻工作者心中扎根。

3、以走转改活动为契机，经常问计于民，增强新闻报道活动的互动性和针对性，使走转改成为媒体的自觉行动，让走转改不再是新闻。

当今社会，交通发达了，通信先进了，沟通的方式多了，但是部分媒体和群众的距离有点远了、沟通有点少了、感情也有点淡了。新闻媒体要提高新闻报道质量，必须深刻认识这次走转改活动的重要意义，以活动深入而有效的开展为契机，增强新闻报道活动的互动性和针对性。我们一般人都知道，大公司、大企业在推出新产品时，事先

都要进行大量的市场调研，听取广大消费者的意见和建议，以便产品让更多的人接受。同理，新闻媒体应进一步加强与群众的沟通和交流，倾听他们的呼声，关注他们的关注，帮他们解决或缓解现实生活中的困难，就一定能赢得群众的欢迎。人民日报前不久刊发了一篇记者走基层的报道《挂号难，难在哪》，正因抓住了“看病挂号难”这个群众普遍关注的问题，反映了群众的呼声，并对其作出了深入细致的调查和分析，因而在社会上引起很大反响，得到各界好评。

（作者单位：江苏连云港日报社）

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邮编：222006

第四篇：结合当前我国社会存在着的一些人民群众关注的热点、难点问题,谈谈我们

结合当前我国社会存在着的一些人民群众关注的热点、难点问题,谈谈我们.txtゅ你不用一上线看见莪在线，就急着隐身，放心。莪不会去缠你。说好的不离不弃 现在反而自己却做不到╮

结合当前我国社会存在着的一些人民群众关注的热点、难点问题，谈谈我们应该如何在实践中坚持群众观点，做到

答案

1、马克思主义观点认为，人民群众是社会物质财富、精神财富的创造者和社会变革的决定力量，是历史的创造者。按照无产阶级政党的群众观点和群众路线，必须相信群众，一切为了群众，一切依靠群众，虚心向群众学习，全心全意为人民服务。

2、当前人民群众关心的热点、难点问题有儿女读书问题、住房问题、就医问题、低保问题，物价问题、贫富不均问题、腐败问题等。

3、在实践中，我党制定了一系列路线、方针、政策，免除农业税，减免农村中小学学杂费，推广农村公费医疗，稳定高校学杂费，加大大学生助学金覆盖面和额度，稳定销房价格，建立安居房，建立和扩大城乡低保户范围并提高其标准，提高务工工资标准，保证农民工工资发放；平抑物价，解决民生问题，加大惩治腐败力度等，都是党的群众观点与群众路线的生动体现。

4、作为大学生，必须树立群众观点，自觉地依靠群众，与人民群众打成一片，虚心向人民群众学习，把人民群众的利益放在第一位，确立以人为本、全心全意为人民服务的宗旨。

唯物史观关于人民群众是历史创造者的原理，是无产阶级政党的群众观点的理论基础。唯物史观认为，人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。这一原理要求我们在实际生活中坚持群众观点。所谓群众观点就是坚信人民群众自己解放自己的观点，全心全意为人民服务的观点，一切向人民群众负责的观点，以及虚心向群众学习的观点。坚持群众观点，是我们党在革命和建设中不断取得胜利的重要法宝之一。在新的历史时期，我们党提出了科学发展观，进一步强调必须以人为本，这是对党的群众观点的重大发展。坚持以人为本就是要始终把实现好、维护好发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民的主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

当前我国社会中存在着的人民群众关注的热点、难点问题主要有：就业问题、上学问题、住房问题、收入分配问题、环保问题、医疗问题、社保问题等等，针对这些问题，我们党和政府正在采取一系列切实可行的措施，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。十七大报告里明确提出要从以下几个发面保障和改善民生：（1）优先发展教育，建设人力资源强国；（2）实施扩大就业发展战略，促进以创业带动就业；（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活；（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；（6）完善社会管理，维护社会安定团结。在这些基本方针的指导下，仅就2007年，我们政府推出了一系列保障和改善民生的具体举措，如农村孩子学杂费免除、城镇居民受惠医保和农村低保的实施，《物权法》的出台、“财产性收入”进入党代会报告、政府廉租房的推出、新《劳动合同法》的实施、“两型”社会的建构、居民休假制度的调整等。从以上方针政策的制定和具体落实来我们党和政府的确是急人民之所急、想人民之所想。特别这次四川特大地震灾害发生后，我们党和国家采取的一系列抗震救灾举措，更深刻地体现了我们党坚持人民利益高于一切，以人为本的高度责任感和博大情怀。

第五篇：数字贸易发展面临的问题及我国的应对之策（xiexiebang推荐）

数字贸易发展面临的问题及我国的应对之策

摘 要：数字经济时代，网络技术与社会各领域进一步融合，使数字贸易获得飞跃式发展。而随着数字贸易在国际贸易占比份额的逐年提升，传统贸易规则也受到极大冲击。本文在分析数字贸易发展态势基础上，指出数字贸易发展面临的问题，进而提出在当前数字贸易发展趋势下，我国应采取的应对策略。

关键词：数字贸易与经济；发展趋势；问题；应对策略

数字贸易即是依托有线或无线数字网络，通过数字交换技术，提供的一种基于数字化电子信息为贸易标准的商业模式。一般数字贸易可分为四大类：数字内容服务、搜索引擎服务、社交网站服务及其他数字服务。随着全球经济贸易进入数字化?r代，数字经济得到飞速发展。据中国信通院《中国数字经济发展与就业白皮书（2018年）》显示，2017年我国数字经济总量达到4.29万亿美元，同比增长20.3%，显著高过GDP增速。且2017年，敦煌网独创的数字贸易智能生态系统-DTIS发布，预示着我国正式进入数字贸易时代。同时据麦肯锡相关统计数据显示，2017年中国数字贸易交易占全球贸易40%以上。毋庸置疑，中国已成为世界数字经济革命的中心地带，并在重塑世界数字贸易格局中扮演重要角色。然而，现今数字贸易还属于较新型的贸易类型，在其发展中必然存在诸多不足之处。因此，研究数字贸易发展中存在问题，对我国深入发展数字经济与数字贸易，参与世界贸易革新具有重要意义。

一、数字贸易发展态势分析

数字贸易是数字经济发展到一定阶段的产物。现如今，国际社会中仅有美国将数字贸易进行了分离，并率先发布了全球首部调研报告《美国与全球数字贸易》。该调研报告中，首次定义数字贸易是通过信息网络传输完成产品服务的商业活动。随后，美国国际贸易委员会对数字贸易定义又进行了修正，指出数字贸易是依靠互联网络与信息技术而建立起的国内与国际贸易。相较而言，重新修正后的数字贸易定义，着重强调了信息技术的重要性。作为当今世界数字贸易发展的引领者，美国商务部经济分析局数据显示，2007年-2017年，美国数字贸易以年均28%的出口量递增。其中，仅2017年美国数字服务出口额便高达3851亿美元，占美国服务贸易出口总额的54.2%，并新增了约240万个就业岗位。现今，数字贸易发展呈现出三大特征：一是数字贸易制度体系日渐完善；二是数字智能贸易凸显；三是数字贸易领域发展日渐多元化。而数字经济的持续快速发展及其带来的贸易活力，使欧盟、日本、澳大利亚等发达国家意识到开展数字贸易，对于推动本国经济发展意义重大。因此，众多发达国家将数字经济贸易作为新引擎，旨在刺激国家经济的再次飞跃。

第一，数字贸易制度体系日渐完善。数字经济时代，智能互联网的普及，为数字贸易发展提供了更广阔的空间，但潜藏风险也随之慢慢出现。由此，各国纷纷推进数字贸易的制度化建设，着手完善数字网络法律框架。2016年2月《跨太平洋伙伴关系协定》的正式签署，从网络环境方面对数字贸易规则进行了规范，确保数字信息可以更安全地自由流动。随后，2017年1月，美国国会研究服务局发布《数字贸易与美国的贸易政策》，更明确了数字贸易对美国及全球经济的重要地位。在此背景下，2018年初，我国相关人员也积极呼吁《数字经济促进法》尽快出台，并于4月提出建议将《电子商务法》升级为《数字经济法》，以确保数字贸易的合规发展。此外，多国政府也不断强化产、学、研联合的创新模式，进一步支撑数字贸易发展。2018年5月初落幕的第二届全球未来网络发展峰会，指出未来数字网络发展热点是“创新?引领?未来”，通过构建国际大数据平台，共谋合作、共谋发展，不断为数字贸易打造快捷稳定的网络环境与制度体系。

第二、数字智能贸易趋势逐渐凸显。互联网的发展，带动全球数字贸易得以空前发展。例如，中国“互联网+”战略的提出，指明未来经济活动会向“智能+”战略转型，通过大数据、云计算等，实现数字贸易的升级换代。同时，欧盟、日本、韩国等政府也开始着手构建数字贸易智能化时代。2017年下半年，欧洲七大银行联合推出了数字贸易链融资平台，旨在借助数字智能分布式分类账本技术，为欧洲中小型企业提供更加便利的国内或跨境贸易。同时，火币区块链研究中心也表明，2018年初，数字技术会陆续推广至比利时、卢森堡等周边国家。2017年12月，日本SBI集团与火币集团签署了数字货币合作协议，致力为数字贸易提供更便捷的交易渠道。2018年初，韩国也发布将利用数字技术把釜山打造成未来智慧城市的愿景，以期可以推动韩国向下一代技术前进，及数字智能贸易迅速发展。

第三，数字贸易涉及领域日渐多元。随着数字经济的发展，数字贸易内涵得以不断丰富，但以互联网为支撑的前提不会更改。特别是传统经济的衰微，各国纷纷借助数字贸易这一新兴产业，寻求经济复苏的支撑，这也进一步为数字贸易的多元化发展奠定了基础。如德国制定的《数字化战略2025》，指明在工业4.0时代，德国企业需加大投资于数字化技术在工业中的应用力度，努力通过研究成果转化，提高本国数字经济成熟度。2017年4月《澳大利亚网络安全战略》的公布，从法律层面为澳大利亚数字经济战略向其他部门扩展，并为打造“数字政府”的构想，提供了强有力保障。此外，韩国也提早部署5G网络技术，并计划在2020年，完成5G基础设施骨干的搭建。当前市场环境下，各国均在积极打造多元化的数字产业。

二、当前数字贸易发展面临的问题

（一）多国相继设置数字贸易壁垒，阻碍数字贸易市场开放

全球化进程的进一步深化，数字贸易对全球贸易影响日渐扩大。为取得全球竞争优势，不同国家相继设置一些措施或壁垒，名义上保护国家安全，实质上却阻碍了数字自由贸易增长。例如，中美贸易摩擦的进一步升级，现已蔓延到数字贸易领域。2018年3月，美对华实施“301调查”后，美方面便签署了《美国关于301调查的行动之总统备忘录》，从强制技术转让、歧视性许可、政府支持投资兼并获得美先进技术、网络窃取商业信息等四个方面，指出中方给美商业利益造成了“不合理或歧视性”的限制。且美方从云计算、网络域名规则、信息拦截过滤、跨境信息数据转移、线上支付等方面设置了数字贸易壁垒，对中国进行全方位数字限制。中国也从限制投资云服务、严格限制使用租用专线、大规模屏蔽国际合法网站等方面，做出了应对之举。据测算，中国采取的网站屏蔽事件中，受牵连的美国企业潜在损失高达十亿美元。此外，印度尼西亚于2017年规定，“OTT”服务提供商需在印尼开设银行账户，并向当地政府登记成为永久代表；同时，印尼也无视2017年12月签订的免征收电子产品关税的协定，计划对数字音乐、电子软件等数字产品征收关税。韩国也持续对位置数据跨境流动，作出更大范围限制。这些限制对交通信息更新及导航等服务整合，带来极为不利影响。不同国家为保护本国数字信息安全而设置的数字贸易壁垒，很大程度阻碍了数字贸易市场的开放。

（二）数字贸易规则滞后，国家间数字信息分歧较大

现阶段，数字贸易多边规则虽然对数字监管、数字贸易国际化、电子商务等法制规范的制定奠定一定基础。然而，现今专门针对数字贸易细致且完善制度规范，尚属空白。从国内来看，政府制定了诸如《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《“宽带中国”战略及实施方案》、《中国制造2025》等，均侧重于数字行业基础建设及具体发展方面。数字贸易规则的滞后性，使我国尚未形成独属于自己的成型“中式模板”。从国际来看，美国作为引领数字贸易规则的旗手，现今已初步形成了“美式模板”。但这样的模板，在美国与其他国家数字贸易协议中，产生了较大分歧。如2015年10月，欧洲最高法院裁定美欧跨大西洋数据传输协议――安全港协议无效，需予以撤销，新一轮的数据传输贸易协定正在磋商当中。2017年1月，美国以过多数字经济往来会摧毁本国制造业为由，宣布退出跨太平洋伙伴关系协定。随后，2018年4月，涉及到芯片产品知识产权、源代码技术等，美国商务部单方面宣布美国企业禁止向中兴通讯销售元器件。总体而言，当前围绕数字贸易的国际规则尚不成熟，数字贸易规则远滞后于实践，国家间分歧较大，涉及到个人隐私保护、互联网安全、网络支付等共性规则更需进一步探讨。

（三）国家间数字贸易行业差距大，发展不平衡性较明显

现阶段，全球贸易进入数字时代，数字贸易发展中存在的缺陷也逐渐暴露出来。数字贸易整体尚属于起步阶段，开展数字服务的行业规模虽大，但各行业间发展差异较大。据麦肯锡研究显示，涉及到数字娱乐行业，全球数字用户所消费内容，超过50%来源于数字网络游戏，而诸如数字视频、数字音乐、网络文学等其他数字产品，总占比却不超过50%。中文互联网数字资讯中心数据显示，2017年全球网络游戏市场规模为1217亿美元，其中美国游戏收入为133.8亿美元。中国方面，只腾讯便达到181亿美元的游戏收入，连续五年蝉联第一。韩国也凭借106亿美元收入，获得第三名的成绩。但2017年全球数字音乐总收入却仅为91.8亿美元，还未达到美国数字游戏总收入。且在数字音乐方面，2017年美国数字音乐收入为35.3亿美元，而我国数字音乐收入是2.06亿美元，仅占据全球数字音乐总收入的2.24%。此外，加拿大数字音乐收入同比下降了8.7%，包括日本、法国、英国在内的国家，数字音乐市场收入也存在不同程度下降的情况。另据“中国跨境电商上市企业绩效排行榜”结果显示，在不同指标测算下，新三板挂牌跨境电商企业能力短板问题极为突出。可见，无论国内还是不同国家间数字贸易行业发展存在较大差距，发展不平衡性较为明显。

（四）数字贸易监管不到位，电商贸易逃避税问题严重

数字经济时代，跨境电商的爆发式增长对税收问题提出了新挑战，使得数字贸易税收监管成为新议题。一直以来，为避免重?托哉魉埃?跨境贸易通常采用目标国征税原则，但涉及到数字贸易，该原则的实施存在相当困难。一方面，相较传统贸易，数字贸易交易流向的物力追踪存在不小难度；另一方面，海关无法确认的贸易，在其进出口过程中，难以进行准确免税或征税。在此背景下，电商贸易交易流向的不确定，很容易产生逃避税问题。例如，2016年美国南达科他州便向4家电商企业提起诉讼，要求缴纳所欠税款。2017年，英国税局也因税务问题，查封了30+EBAY大型卖家账号。同时，英国税局还对亚马逊老账号+新VAT进行了追税行动。据估算，此前这些卖家平均每季度会产生约600万美元漏税款项。据凤凰财经网显示，欧盟委员会指出，2017年大型跨国数字公司在欧逃税规模高达60亿美元。就此，2018年3月欧盟委员会提出对大型企业数字收入进行征税的计划。同时，数字经济飞速发展也为国家内部税费监管等，带来了极大核查难度。据2018年1月德国《商报》称，2017年末德国在亚马逊平台，查获了约100家涉嫌逃税的中国零售电商，并冻结其全部存款。由此可见，数字贸易经济下，信息不透明度的加深，使得电商贸易逃避税问题较为突出。

三、当前形势下我国发展数字贸易的应对策略

（一）完善单一窗口建设，促进数字贸易便利化

现阶段，开展数字贸易的国家大多会建设单一窗口，促使电子贸易更加便利化，同时，进一步优化营商环境。据世界银行跨境电商指标平均值显示，单一窗口是否设置的国家，其平均指标得分分别为89.44、75.80。可见，单一窗口的设置，可使数字贸易效率达到最优化。当前，我国可积极进行单一窗口的完善建设。首先，针对数字贸易及跨境邮件，通过单一窗口申报，并设置相关税费支付通道，确保金融保险等服务。其次，单一窗口要持续支持建设智慧口岸与无人港口的工作，取消小提单，全面实现单一窗口港区设备的电子化，并为后续移动查询等工作奠定良好基础。再次，应顺应我国 “一带一路”倡议，积极与国际其他单一窗口互联互通，通过数字贸易的自动转化功能，实现单一窗口快速申报。最后，对标国际，深化数字贸易标准体系建设。单一窗口在现有标准体系基础上，可进一步推进单一统计数据，统一门户、认证、数据接入标准或安全规范等工作，建立起一套符合国际通用贸易的准则理念框架，促进数字贸易便利化。

（二）逐步掌握数字贸易规则话语权，积极推广“中式模板”

数字经济时代，数据作为新生产要素，为社会经济增长注入了新的活力，并加速了全球贸易格局变迁。随着我国自主创新能力日渐增强，中国在全球数字经济产业标准制定中的地位也将日益凸显。如YunOS在融合云平台、大数据等技术成果基础上，现已应用于智能手机、智能家居等多个领域，目前已成为全球第三大移动操作系统，在移动操作方面有了更大的话语权。就数字贸易规则而言，美国经过近20年发展，“美式模板”已基本成型。借鉴美国所主导的FTA，我国可用来推广“中式模板”。一是提高知识产权保护水平，针对国外在我国上线的数字电影、动漫等，应进一步加强其数字形象等保护力度；二是对外来数据实施分类监管，尽可能保证国家信息安全基础上，实现数字贸易更大程度自由化；三是在跨境电商领域提出符合中国利益诉求的关键规则，如低货值物品免关税、消费者隐私保护等。以此为突破口，将我国从全球贸易规则被动方，逐步转化为国际数字贸易中式规则的设定方，进而应对美式模板的挑战。

（三）搭建跨境数字贸易港，打造具备竞争力的数字贸易中心

数字经济的井喷式增长，为跨境数字贸易的进一步发展奠定了牢固的基础。因此，在基于信任基础上，可通过搭建跨境数字贸易港，形成一个大型的共识机制社群。具体而言，借助分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术，将贸易链条企业以自由度高、摩擦率低的合作方式进行聚集，最终成立一个全球贸易行业DAO。就此，我国可通过“一带一路”策略，进一步对沿线国家数字贸易市场进行布局。以国内跨境离岸集采中心为产能供应端集中采购，通过数字贸易港链接海外本土化数字贸易中心，以跨境订单全程履行服务为依托，以跨境大数据、物联网等分析为信息核心的一站式跨境综合为服务载体，将国际数字贸易企业进行链接，并进一步使我国企业可以掌握产品定价权，逐步将数字贸易港打造成具备国际竞争力的数字贸易中心。

（四）参考全球数字贸易规则走向，加快数字经济相关立法进程

基于我国现存的《服务贸易总协定》，政府可参考全球数字贸易规则走向，?M行多方位的审核与修订，加快制定数字贸易相关政策，尽可能避免贸易争端产生。我国数字经济相关立法可借鉴WTO《联合声明》中主要议题，一是放宽数据流动限制，如限制数字信息设施本地化要求、不歧视国外各项数字产品信息；二是增加数字贸易市场准入，如增加数字贸易服务开放部门等；三是数字贸易通关便利化，提升政府相关数据信息透明化，推广无纸化贸易；四是出台数字贸易相关监管框架，如开通消费者电子认证或电子签名互认等，为我国数字贸易营造更加便利健康的内部法制环境。此外，还要进一步增强对我国相关数字贸易行业可能产生风险事件的预见性，避免损失的扩大。

（五）打造税收征管信息化体系，遵守目标国税收监管

随着全球数字经济时代的到来，我国跨境数字贸易企业，应以灵活的策略去适应数字时代新挑战。一方面，数字贸易企业需持续加快信息化的转型与创新发展，立足大数据、云计算、智能软硬件等技术，适时推出电子化发票体系，并作为数字贸易交易信息的电子化载体，进一步完善我国税收征管的信息化。另一方面，在不断扩大数字贸易的同时，更需遵守目标国税收监管，以竞争促发展。对于数字贸易企业而言，应在适应品质消费需求大势基础上，强调品质优势，整合海内外双向需求，群策群力走向全球数字市场。以京东为例，为适应澳大利亚跨境零售税改，京东现已着手网上税务局的注册申报、系统改造等工作，并对主站和英文站相关设置着手调整，以适应澳当地新税法的落地实施。就此，相关数字贸易企业，可参照京东，积极整改电子发票业务，助推数字经济下财税的创新与实践，进而配合目标国税务部门实施相关监管。

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