在全市三级干部大会上结束时的讲话5篇

第一篇：在全市三级干部大会上结束时的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们在这里隆重召开全市三级干部大会，主要是认真总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的工作，组织和动员全市广大干部群众以崭新的姿态、昂扬的斗志、饱满的热情，积极投身到深州改革发展的各项事业中来，为实现今年各项任务目标，推动全市经济和社会各项事业更快更好地发展，为加快全面建设小康社会进程，切实提高人民生活水平而努力奋斗！今天这次会议，我们对在2004年度各项工作中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向一年来奋战在工作第一线的广大干部群众表示诚挚的敬意和衷心的感谢！刚才，兴辉同志对去年的工作进行了认真分析总结，对今年的工作进行了全面安排部署。各级各部门要结合实际，认真贯彻落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个问题。

一、认清形势，明确任务，进一步坚定加快发展的信心

过去的一年，是我市经济和社会各项事业取得长足进展的一年。项目建设取得新的突破，财政收入、全社会固定资产投资等各项主要经济指标均创历史新高。成绩的取得，是全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果，是广大干部群众和衷共济、团结奋斗的结果。要保持经济社会发展的良好态势，必须正确把握当前形势。纵观当前形势，可以说机遇和挑战并存，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们正处于一个大发展的良好环境之中。一是经济全球化进程加快，中国正日益融入世界经济。我国外贸出口势头强劲。二是沿海发达地区投资加快向内地转移，京津(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)冀区域合作不断加强，这为我们充分接受京津辐射，谋求更大发展空间提供了难得的机遇。国家相继出台了保护中小企业发展，保护农民利益的一系列政策，为加快企业发展、促进农民增收提供了良好的政策环境。三是通过狠抓项目建设，不仅新上了一批立市、立乡的大项目，充实了发展后劲，更重要的是广大民众的思想意识同市委、政府的决策是一致的，普遍认为，加快深州发展，不抓工业不行，不上项目不行，思想认识上的统一是非常难得的；经过近年来的不懈努力，“以工兴市”战略取得了阶段性成果，奠定了一定的工业基础，使我市经济开始进入健康发展时期；由于我们认真贯彻落实党在农村的各项惠农政策，使我市出现了多年来少有的农业增产增效、农民增收减负的好局面。可以说，去年是老百姓得实惠较多的一年，广大农民心顺气顺，农村社会稳定；全市上下团结一致，政通人和，人心思上，人心思干，人心思进，这是我们进一步做好工作的基础所在、信心所在和动力所在。

今年是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，也是贯彻落实科学发展观、强力推进“以工兴市”战略、加快深州发展的关键一年。能否做好今年的工作，对于巩固我们己取得的招商引资、项目建设成果，维护深州经济快速发展和社会和谐稳定的大好局面，至关重要。总的来讲，今年的工作是去年工作的延续和引深，加快发展的决心不变，“以工兴市”战略不变，项目建设的力度不减，工作的重心不移。就是要按照既定的战略和思路，把工作往深里做、往实里做、往细里做，取得实实在在的效果。在工业上，主要抓两个方面：一方面要继续实行全民招商，通过行政推、机制促、氛围带，再掀招商引资新高潮，进一步巩固和发展项目建设的良好势头。要认真研究项目建设的内在规律，积极探索招商引资的新途径和加快项目建设的新办法，力争使更多的大项目、好项目落户深州。要时刻把项目建设特别是重点项目建设作为要务之要务、重点之重点、中心之中心，死死抓在手上。要不断谋划和储备一批市场潜力大、科技含量高、带动能力强的项目，真正形成在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批的项目滚动推进机制。另一方面，要切实抓好现有企业发展，提高经济运行质量。要在全市大力营造尊重纳税人、尊重企业家的良好环境。对东方公司、亚泰电化、天人化工、化肥总厂等纳税超百万元的重点企业予以重点扶持。支持企业家，支持企业就是支持市委、市政府的工作，就是同市委、市政府保持高度一致，支持企业家就是支持深州发展，关心企业家就是关心深州的财政建设，关心我们的饭碗。在农业上，一是要通过进一步改善农业生产条件，加大科技支农力度，确保基本农产品提质增效。二是要抓好农业结构调整和产业化经营，延伸产业链条，使农民在多个环节中受益增收。三是要把劳务输出作为新型产业来培育，通过减少农民，达到富裕农民的目的。四是扎扎实实地抓好文明生态村建设。在城市建设上，一方面要坚持不懈地抓好城市基础设施建设。另一方面要切实加大城市管理力度，使城市建设再上新台阶。

总之，只要全市上下思想统一，精神振奋，遇难弥坚，知难而进，扬长避短，趋利避害，再努一把力，再添一把劲，招商引资、项目建设就会取得更加丰硕的成果，“以工兴市”战略就会迈出更加坚实的步伐，全市经济就会得到更快更好地发展。一句话，2005年我们一定能够大有作为。

二、始终保持良好的精神状态，扎实推进各项工作的开展

精神状态问题至关重要。同是一片天，同是一片地，同是一样的政策环境，有的地方工作不断取得新突破，不断创造新业绩，而有的地方却迈不开步子，增长点不多，变化不大，关键还是人的因素，关键还是精神状态问题。做好今年的各项工作，实现加快发展目标，必须保持良好的精神状态。

首先，保持良好精神状态是事业成功的根本保障。我们干任何一项工作，做任何一件事情，都需要有一种精神，一股劲头。良好的精神状态是事业心和责任感的具体体现，有了好的精神状态就能在顺境中居安思危，增强忧患意识，在逆境中发现机遇，看到希望，做到胜不骄、败不馁。有了好的精神状态，就能不仅自己和自己比，今年和去年比，更善于从横向比较中看到差距和不足，知耻而后勇，认准之路不回头，不达目的不罢休。有了好的精神状态，就能自觉坚持工作高标准、严要求，开拓前进，不断开创工作的新局面。作为一个部门来讲，如果没有好的精神状态，工作就死气沉沉，缺乏活力；有了好的精神状态，才能风正心齐，工作有声有色。作为一个乡镇来讲，如果没有好的精神状态，就很难打开局面；有了好的精神状态，才能“为官一任，造福一方”。作为一个企业来讲，如果没有好的精神状态，企业就会停滞不前，甚至逐步萎缩；有了好的精神状态，才能每年都有新发展，一年一个新台阶。因此，要加快深州发展，要全面建设小康社会，切实提高人民生活水平，全市上下就必须始终保持良好的精神状态。

其次，良好的精神状态要体现在干事创业的过程中。保持良好的精神状态，不能仅仅停留在口头上，必须体现在具体的、实实在在的工作中。也就是说良好的精神状态要在“干”中体现，当前，必须解决好三个层面的问题，即“必须干”、“靠谁干”、“怎么干”。发展是第一要务，是永恒主题，是深州最大的政治，是解决所有问题的关键。当前，全国各地、衡水各县市区都在你追我赶竞相发展，形势咄咄逼人，真可谓前有标兵，后有追兵。在这种情况下，发展慢了就会落伍，不发展就等于倒退，丧失机遇，就会被落的越来越远。因此，加快深州发展，我们别无选择，必须靠干。深州发展靠谁干？靠全市各级干部、靠在座的各位。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以时不我待的精神，责无旁贷地肩负起加快深州发展的重任。怎么干？发展喊不来、等不来、靠不来，必须静下心来，俯下身子，脚踏实地，真抓实干，坚持唯一必争，唯旗必夺，勇创一流。只有这样，才能始终保持旺盛的斗志和昂扬的锐气，保持工作的激情和进取的热情，才能横下一条心，励精图治，把工作抓上去，把发展促上去。

第三，良好的精神状态取决于领导干部。人无头不走，鸟无头不飞。一个单位，一个部门，一个企业，有没有良好的精神状态，能不能始终保持良好的精神状态，取决于你这个单位、部门、企业的一把手或者是领导层。全市上下有没有良好的精神状态，能不能始终保持良好的精神状态，取决于今天参加会议的全体同志。因此，我们要求全市各级干部必须率先垂范，以自己的实际行动，影响和带动大家始终保持良好的精神状态。一是要率先解放思想。思想是行动的先导。思想保守，观念陈旧，是精神状态不佳的根源。我们学广东、学山东，最根本的是要学他们的思想解放，敢想敢干。作为一名领导干部，必须首先要思想解放，放开手脚，大胆实践，勇于创新，紧跟时代节拍，以与时俱进、敢为天下先的精神，不断开创各项工作的新局面。二是要率先身体力行。喊破嗓子不如做出样子。各级领导干部，不仅要当指挥员，更要当战斗员。每一项工作，每一件事情，各级(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)领导干部都要想在前，走在前，干在前。如果仅仅满足于安排了、部署了，自己不带头去干，或者工作遇到一些困难，自己怕趟泥水，让别人往前冲，久而久之，干部群众是不会买你的帐的，到头来什么事情也弄不成。这样，不仅工作不能很好地开展，领导者也会丧失威信。三是要率先廉洁执政。廉洁执政是对一个领导者最基本的要求。一个地方、一个部门出问题，很多时候是出在不廉洁的问题上。做为一名领导干部，必须克己奉公，廉洁执政，做到堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，以务实、清廉的良好形象，带领广大干部群众共同把各项工作做好。如果一个地方、一个部门的领导干部不廉洁，干部群众整天盯着告你的状，不仅影响你个人的形象，也影响党和政府的形象。不仅你这个地方、部门的工作不能正常开展，也影响到全市工作的正常开展，更谈不上保持良好的精神状态了。

三、加强领导，狠抓落实，确保全年各项任务目标落到实处

2005年的大政方针已经确定，工作任务己经明确，关键在于抓好落实。

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1、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实抓好领导班子和干部队伍建设。开展保持共产党员先进性教育活动，是全党的一项重要政治任务，是提高执政能力的基础工程。广大党员、干部和群众十分关注。我们必须认真贯彻落实好上级精神和部署，以高度地政治责任感，积极地投身到这次活动中来。并以此为契机，切实抓好领导班子和干部队伍建设这个根本。各乡镇区、市直各部门要通过保先教育，切实解决好思想观念上、组织纪律上、精神状态上、工作能力和水平上存在的诸多问题。特别是乡镇区，必须适应农业税减免、计划生育纳入正规后的新形势新任务的要求，积极探索新的工作机制，努力提高服务水平和领导发展的能力，进一步做好新形势下的农业农村工作。村级班子处于农村工作的最前沿，是发展农村经济、改变农村面貌、带领群众致富的主要组织者和指挥者。农村干部特别是村支书、村主任，长年累月奋战在基层工作第一线，任劳任怨，埋头苦干，默默奉献，为农村经济发展付出了大量心血和汗水。面对新形势新任务，必须切实增强村级班子的凝聚力、战斗力，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要立足村情，发挥优势，在引导帮助群众找准致富切入点上下功夫，在发展民营经济上求突破。要认真抓好文明生态村建设，尽快摆脱农村的落后面貌，加快全面建设小康社会进程。总之，要通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，认真研究和探索新形势下加强各级领导班子和干部队伍建设的新机制，把基层组织建设大大向前推进一步。

2、大力弘扬求真务实的工作作风，在想事、干事、干成事上下功夫。今年各项工作任务十分繁重，我们必须在全市大兴求真务实之风，使各项工作任务落到实处，取得实效。一是要潜心谋事。当前，市委、市政府己对全年工作进行了总体部署，各乡镇区、市直各部门要围绕全市总体任务目标，认认真真地谋划自己的工作。在新的一年里，每个乡镇区、每个部门都要有新的思路、新的举措、新的作为。要合理摆布工作精力，在抓好日常工作的同时，把更多的精力用到招商引资、项目建设上来，用到促进农业增效、农民增收上来，用到维护全市政治安定、社会稳定的大局上来。二是要精心做事。业精于勤，行成于思。要切实转变不思进取、不抓大事、作风飘浮、心态浮躁的思想作风，真正扑下身子，不断研究新情况、分析新形势、解决新问题。要根据自己的工作规划，定出实实在在的措施，研究出实实在在的策略，拿出实实在在的干劲，真正把一个地方、一个部门的工作扎扎实实地开展起来，干出特色，干出成效。三是要真心成事。市委、市政府看一个班子、一个部门、一个干部的工作，实绩是第一位的。各级领导班子要切实克服工作部署多、落实少、职责不清、分工不明、效率低下以及追究不到位的问题，对既定的任务目标，要树立志在必得、志在必成的信心和决心，千方百计地克服困难，富有成效地开展工作，创造性地求取突破，确保全市各项任务目标的实现。

3、进一步完善激励约束机制，为加快发展提供强有力的制度保障。没有规矩，不成方圆。没有严格的激励约束机制，解决不好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，就不能充分调动各级干部的积极性，工作的效率、效果就会打折扣。为此，市委、市政府今年将进一步完善激励约束机制，重点要完善“三项机制”。一是要不断完善用人机制。要树立正确的用人导向，在坚持德才兼备原则的基础上，始终把项目建设、招商引资作为检验各级领导班子工作实绩的一项重要内容，把是不是抓项目、会不会抓项目、抓成抓不成项目作为对各级干部领导水平和工作能力最现实的考验，重用实干的干部，提拔干有成效的干部，不搞论资排辈，不搞以人划线。要切实把各级领导干部对干工业、上项目、引资金的工作业绩的考核结果运用到选人用人上来，真正把那些创业干事、团结干事、务实干事、为民干事的优秀干部推向重要领导岗位。二是要不断完善目标责任制。完成今年的各项任务目标，各级各部门的任务都十分繁重，所以我们必须按照分工负责的要求，把目标任务细化、量化、具体化，层层分解到乡镇、村庄、部门、企业，落实到人头，明确专人抓、专人管，明确完成的标准和时限，加强调度，定期要帐，确保责任落实。三是要不断完善考核奖惩机制。要坚持专项考核与综合评定相结合，平时考核与年终考核相结合，切实把每个班子和每名干部的工作情况考实、考准。在评定档次上，坚持标准，不搞数量限制，对工作落后的，严格采取诫免谈话、黄牌警告等组织措施，限期改正。要通过重奖真罚，进一步激发各级干部抓经济、上项目、引资金、促发展的积极性和主动性。

金鸡报晓腾祥瑞，祖国大地又一春。新的一年，寓意着新的起点、新的征程。同志们，让我们更加紧密地团结起来，万众一心，奋发图强，为创造深州人民更加幸福的生活，为创造深州更加美好的未来而努力奋斗！

第二篇：在三级干部会议结束时的讲话

历时三天的市三级干部会议今天就要结束了，这次会议是深入学习党的“十六大”精神，全面贯彻“三个代表”重要思想和地区三干会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为实现2003年我市经济超常规发展和社会各项事业全面进步，全面推进建设小康社会进程而召开的一次极为重要的会议。

会议开始时，市委书记岳秀诚同志代表市委、市政府作了题为《与时俱进，开拓创新，加快全面建设小康社会进程》的工作报告，全面客观地总结了2002年的工作成绩和经验，深刻分析了当前的形势、存在的问题和差距，明确提出了2003年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务以及实现这些目标任务的措施和要求。《报告》通篇贯穿了十六大精神，充分体现了解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新的精神，鼓舞人心，催人奋进，是科学指导我市当前和今后一个时期工作的纲领性文件。会议期间，与会同志围绕岳书记所做的工作报告，结合各自实际，进行了认真的学习讨论，部分乡（镇）场、街道办事处和有关部门分别作了典型发言，交流了经验，畅谈体会。通过讨论和交流，大家进一步统一了思想，明确了任务，振奋了精神。这次会议是一次学习新精神，认清新形势，树立新思想的大会，是一次明确新任务，实施新举措，实现新发展，开创新局面的大会。必将对我市经济超常规发展和社会各项事业全面进步起到巨大的推动作用。

下面，我就如何贯彻落实这次会议精神讲几点意见。

一、要进一步认清形势，明确目标，坚定发展信心

刚刚过去的2002年是极不平凡的一年。市委、政府团结带领全市各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，保持了社会政治稳定大局，实现了我市经济快速发展和社会各项事业全面进步。全市呈现出政通人和，兴旺发达，生机勃勃的祥和景象，形势之好，前所未有。

党的“十六大”提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设小康社会，到2020年全国国内生产总值要比2000年翻两番，经济保持7%的高速增长。自治区党委六届四次全委（扩大）会议提出，到2020年国内生产总值翻两番半，年均增长9%以上的目标。我市也根据实际制定了全面建设小康社会的目标：2020年实现国内生产总值150亿元，比2000年翻3番，年均增长11%，人均GDp占有量达到3330美元，使人民生活总体达到更加富足的小康水平。目标很鼓舞人心，同时也给我们的工作提出了更高的要求，全市各族干部群众要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，朝着既定的目标稳步前进。

2003年是全面学习、贯彻、落实“十六大”精神的第一年，也是我市加快推进经济超常规发展，为全面建设小康社会打基础的一年。今年我市经济工作的预期目标岳书记在《报告》中已经提出：实现国内生产总值（现价）276500万元，增长13.2%，其中第一产业实现60500万元，增长4.7%；第二产业实现65100万元，增长14%（其中工业增加值29300万元，增长14%）；第三产业148800万元，增长16.7%。全社会固定资产投资总额达到15亿元，实际落实招商引资金额达到2.8亿元；全口径财政收入37422万元，增长14%，其中地方财政收入达24411万元，市级可用财力26326万元；农牧民人均纯收入增加200元以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。实现上述目标，我们面临着大好机遇和诸多有利条件。一是党的十六大明确提出了在本世纪头二十年全面建设小康社会的措施，全国乃至地区都将继续保持高速发展的势头，这为我市经济的快速发展创造了一个良好的宏观经济环境。二是西部大开发战略的进一步推进，中央在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面不断加大对西部的支持力度，给我市经济的快速发展带来了大好机遇。三是经济结构调整取得初步成效，经济活力进一步增强，为我市经济的快速发展奠定了基础。过去几年，市委、政府审时度势，根据发展变化的新形势，大力调整农业产业结构，富有区域特色的农业格局初步形成，农村经济活力和抵御风险的能力不断增强，农民收入大幅度增加；国有企业改制全面完成，扭转了企业长期亏损的被动局面，平稳实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，工业经济总量大幅度增加。四是经济环境的进一步优化，为我市发展开放型经济创造了条件。近几年来，我市的基础设施和生态环境建设取得了重大进展，政府职能得到转变，制约我市发展的基础设施和体制机制“瓶颈”得到极大缓解；制定了经济发展的优惠政策，大力清理整顿了市场经济秩序，投资、发展环境明显优化，促成了一批重大项目的上马，形成了我市新的产业基础和工业发展格局。五是社会主义精神文明的健康发展，提高了人民的整体素质。争创“国家卫生城市”、“国家园林城市”、自治区级“精神文明城市”、“双拥模范城”的成功和不断加大对外宣传力度，提高了我市的知名度。所有这些都表明，阿克苏市已经站在了一个新的历史起点，经济快速发展的战略机遇期已经到来。

当然，我们还必须正视前进道路上面临的诸多不利因素和困难。一是农业产业化经营的路子不宽，“龙头”带动作用不明显，农牧民持续增收难度较大；工业经济中产业结构层次低，科技含量不高，产品竞争力差，投资环境还有待于进一步优化。二是就业、再就业压力较大，部分城市居民和农民生活仍十分困难，一些热点、难点问题还没有得到彻底解决。三是一些干部群众的知识结构、思想观念和工作方法还跟不上新形势和新任务的要求。四是社会不稳定因素仍然存在，维护稳定的任务还十分艰巨。我们必须高度重视存在的困难和问题，继续采取有力措施加以解决。

纵观全局，我市面临着加速发展的良好机遇和有利条件，也面临着一系列严峻考验，但机遇大于挑战，希望多于困难，只要我们把各族干部群众的思想统一到党的“十六大”精神上来，统一到地、市三级干部会议精神上来，正视困难，抓住机遇，坚定发展信心，最大限度地调动一切积极因素，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，以奋发有为的精神状态和务实高效的工作作风，顽强拼搏，开拓进取，就一定能实现我市2003年的各项奋斗目标，就一定能够推动我市经济快速发展和社会各项事业全面进步，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

二、要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新

思想是行动的先导。要落实“发展要有新思路、改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，首先必须在思想观念上取得新突破。把能不能实现经济超常规发展，能不能打开工作新局面，作为衡量思想解放程度的标准，以思想解放先行推动各项事业的改革发展。这就要求各级领导干部坚持从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，牢固树立机遇观念、发展观念、创新观念、开放观念和服务观念，以崭新的思想观念，创新的工作思路，务实的思想作风，艰苦奋斗，开拓创新，推动我市经济超常规发展和社会各项事业全面进步。

一是牢固树立机遇观念。随着建设小康社会进程的全面推进和西部大开发战略的加快实施，加上我市的资源优势，可以预见，新世纪头二十年，我们的确面临可以大有作为的重要战略发展机遇。且经过多年的发展，我们在资源开发，基础设施建设等方面都奠定了相当的基础，科技和教育水平、劳动力素质都有了明显提高，也已经具备抢抓机遇加快发展的基础。全市上下要有充分的信心，克服资金、技术、人才短缺和远离大市场的巨大压力和挑战，牢固树立机遇意识，认识到变化中孕育着机遇，困境中潜藏着机遇，挑战中包含着机遇。要以后来居上的决心，抢抓机遇，争创一流。勇敢地面对挑战，把压力变为发展的动力，把冲击变为发展的机遇。

二是要树立发展观念。近几年，我市经济发展较快，综合实力显著增强，人民生活水平明显提高。在这种情况下，有些同志就满足现状了，对继续发展没有更大的热情，这是一种不思进取的表现。目前，我们和发展较快的兄弟县（市）相比还有很大的差距，距奔小康的目标还有相当长的路程。为此，我们既不能满足于已有的成绩，也不能安心现状，要坚决摒弃“小富即安、不思进取”的思想，树立大发展、快发展的意识。发展是硬道理，不发展没有出路，不大发展、快发展也同样没有出路。各级党委、政府和广大党员、干部特别是各级领导干部必须学会用发展的战略眼光和思维审视自己，以发展作为衡量工作优劣的标准，增强形势逼人、不进则退的危机感和加快发展的使命感、责任感和紧迫感，戒骄戒躁，奋发图强，励精图治，以百折不挠、勇往直前的大无畏精神，团结带领群众朝着既定目标大踏步前进。

三是要树立大开放观念。近几年来，随着我市对外开放工作不断深入，招商引资工作取得了显著成绩，一些公司和企业加入了我市经济发展的行列。但是我们的开放意识还不够强，开放的力度还不够大。主要表现在投资环境还不够优化，一些部门仍然存在地方保护主义，一些企业眼界狭窄，思路不宽，只满足于产品在本地、在疆内占有一定的市场份额，不善于利用国际国内大市场来谋求更大的发展。市场经济是开放的经济，固守一隅，抱守残缺是死路一条，没有大开放，就没有大发展，在新形势、新任务面前，我们必须克服眼前利益、局部利益的束缚，着眼于大处，自觉融入国际、国内市场的竞争之中，破除求稳怕乱的思想，树立别人赚钱我发展、借助外力壮大自己的发展观，以开阔的胸襟，广纳百川的气度来引进大公司、大企业，以积极的姿态带动和促进经济的发展。要紧紧抓住我国加入WTO和实施西部大开发战略带来的机遇，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，大力发展开放型经济。要采取积极有效的措施打破地域、行业、所有制界限和地方保护，采取“请进来，走出去”的办法，大力开展与区内外发达县（市）的经济技术交流与合作。要进一步修改、完善优惠政策，整顿规范市场经济秩序，推进依法治市，治理和优化发展环境，为各类投资商搭建良好的经营舞台，营造良好的改革环境，吸引外地的资金、技术流入我市，借助外力，促进我市经济的快速发展。

四是要树立创新观念。经过20多年改革开放的实践，广大党员干部的思想观念已经有了很大的转变，但计划经济时期形成的思维方式和陈

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第三篇：在三级干部大会上的主持词

在三级干部大会上的主持词

（请大家保持安静，把手机关闭或调到振动状态。现在开始开会）

同志们：

经**委研究，决定今天在这召开全集团三级干部大会，今天会议的主要任务是：简要回顾总结2013各项工作，表彰先进，安排部署2014年工作，进一步统一思想，明确责任，强化措施，努力推进全集团各项工作再上新台阶。

出席和参加今天会议的有：**班子在家领导，各二级单位党政负责人，机关科室负责人及受表彰人员，共计XX余人。

今天的会议共有四项议程：一是由XX宣读表彰决定及颁奖。二是签订责任状并对机关科室领导进行考核测评和民主评议。三是XX班子领导就各自分管工作进行2013年回顾和部署2014 年工作。四是党委书记XX同志作重要讲话。

由于会议时间紧，议程多，请大家务必遵守会议纪律，集中精神共同把会开好，开出实效。

首先，进行第一项议程。由XX宣读表彰决定。《目标考评表彰决定》，《综治维稳工作表彰决定》。

由于奖项多，为节约时间，今天会上只颁发目标考评综合先进，单项第一名和先进个人。其他的奖项会后请各单位到大会工作人员处领取。

现在开始颁奖。首先颁发XX。请XX上台领奖。大家欢迎…………………………（请回）

下面进行第二项议程。签订责任状并对机关科室领导进行考核测评和民主评议。考虑到时间关系，责任书、考核测评表和民主评议表，会前已经放在参会人员的座位上，责任书一式两份，请大家签好字后，自己留下一份，另一份还有测评表和民主评议表，请工作人员会后收回。

下面进行第三项议程。XX领导回顾总结2013年工作，安

下面，进行会议最后一项议程。让我们以热烈的掌声欢迎党委书记XX同志作重要讲话。

同志们，今天会议议程全部结束。会上，表彰了先进，签订了安全生产、党风廉政等责任状，对机关科室领导进行了考核测评和民主评议，XX领导班子成员分别就各自己分管工作进行了安排部署。

特别是会议最后XX在讲话中，既充分肯定了过去一年取得的成绩，又在研判当前发展形势和县情及XX本地特点的基础上，从战略的高度提出了切合我XX发展实际的指导思路、工作重点和保障措施，并提出了殷切希望。XX书记的讲话深入浅出，既有很高的思想性，又有很强的操作性，对我们如何要新的历史起点上开创工作新局面，XXX具有非常重要的指导意义。各地、各单位一定要认真学习领会这次会议精神、特别是杨书记的讲话精神，对照目标要求，落实工作举措，以高度负责的态度和高效务实作风，全力以赴抓好

2014年各项几项工作。下面，就贯彻落实此次会议精神，我再强调三点意见。

一是要统一思想，迅速行动，认真传达贯彻会议精神。会后大家要认真对照会议精神，进一步把思想统一到建设富裕和谐美丽XX的战略部署上来，进一步凝聚发展合力，以只争朝夕，时我不待精神投入到各项工作中去。

二是要明确职责，强化举措，全力落实好各项工作部署。要积极作为，切实把今天会议精神转化为实际行动，明确责任，自我加压，全力落实好各项工作部署。各单位要认真按照会议的安排和部署，结合各自工作实际，科学制定本单位的工作意见，明确目标，落实责任，做到工作有计划安排、有目标要求、有督促检查、有完成时限、有奖惩办法，层层有人抓，事事有人管，件件有着落，努力形成上下合力、共识共为、齐抓共管的浓厚工作氛围。

三是要加强领导，务实作风，确保各项工作扎实推进。各各单位要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步改进工作作风。要深入一线抓落实，沉下身子抓推进，把各项工作落到实处。要切实增强大局意识，主动搞好协调配合，心往一处想，劲往一处使，形成抓工作的整体合力，确保高效、快速地推动各项工作开展。

今天的会议到此结束，散会。

第四篇：在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区三级干部暨劳模表彰大会，贯彻落实中央、省、市系列会议和区委一届三次全会精神，动员全区干部群众，坚定信心，提振精神，再鼓干劲，全面完成各项目标任务。今年的三级干部大会，既是延续过去惯例，总结部署工作，表彰激励先进;更是落实省委楼阳生书记要求“县一级每年一定要召开一次三级干部大会，让村支部书记能够听到县委书记的声音”的具体举措，是突出党的政治建设、扎实推动党的领导贯彻落实到基层的具体行动。

2019年，面对全国经济下行压力加大、要素制约加剧、环保约束趋紧的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展取得积极成效，潞城区蝉联省级双拥模范城、国家卫生城市等荣誉。主要指标稳中有进。地区生产总值增速x.x%，比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;工业增加值增速x.x%，比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;固定资产投资增速x.x%，高于全国x.x个百分点，与全省增速持平;一般公共预算收入增速xx.xx%，比全省、全市分别高xx.xx、x.xx个百分点;社会消费品零售总额增速x.x%;城镇常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目标任务高x.x个百分点;农村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目标任务高x.x个百分点。去年是环保限产时间最长、主要工业产品价格下跌幅度较大的一年，在这些众多不利因素的影响下，我区各项主要经济指标仍能取得这样的成绩，实属不易!产业结构持续优化。三次产业结构比为x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三产业增速xx%，分别高于全国、全省、全市x.x、x.x、x.x个百分点，第三产业占GDP比重较xxxx年增加x个百分点，对GDP增长贡献率达xx.x%，拉动GDP增长x.x个百分点，三产与二产对GDP的拉动力基本持平。高技术制造业固投增长xx.x%，排名全市第一，战略性新兴产业增加值增长xx.xx%，高于全区GDP增速xx.xx个百分点。这些数据表明，我区经济结构正在优化。项目建设深入实施。全年签约项目xx个，签约额xxx亿元，超目标任务xx亿元;当年签约当年开工项目xx个，开工率超市定目标xx.x%。锦纶短纤维、元延医药一期、氯化石蜡、伟能建材一期等工业转型项目建成投产，“双创”基地、金威购物广场建成投用，旱地西红柿、大葱、生姜、中药材等一批特色种植产业取得明显成效。深化改革取得突破。经开区“运管分离”改革取得初步成效，组建潞宝澳和科技公司，专业团队引进、三方注资、社会资本招商等稳步推进。出台支持民营经济发展xx条、高质量转型发展xx条、便民利企优化营商环境xx条、营造尊商重商环境xx项规定，启动“一枚印章管审批”，相对集中行政审批权改革落地见效，x家企业实现“小升规”;金融创新取得较大突破，在xx市第一家设立产业转型政府引导基金，潞兴股权投资基金合伙企业开始运营。x家企业在省股权交易中心成功挂牌，是xx市挂牌最多的县区，其中九元公司、xx建材x家企业完成股改并在“晋兴板”挂牌，华夏同创、晋川建材、宏益兴建材、潞盈农业x家企业在“展示板”挂牌，潞城区被确定为省级资本市场县域工程试点县(区)。农村改革、国资国企改革、医疗卫生一体化改革等稳步推进。三大攻坚战成效明显。创新土地流转与脱贫增收联接机制，发挥村级党组织的引领带动作用，贫困户参与流转土地的，除常规流转费外每亩另补xxx元，发展特色种植的每亩补助xxx元。金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策措施落实到位，脱贫目标任务圆满完成，煤改电、煤改气、生物质能替代、清洁型煤替代等清洁取暖改造全面完成，散煤污染、扬尘污染、机动车辆污染专项整治取得成效，空气质量综合指数改善幅度排名全市第四。扎实加强安全生产、信访稳定等各项工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动，社会环境保持和谐稳定。民生工程统筹推进。年初确定的教育、医疗卫生、饮水安全、道路交通、城市基础设施建设、文化惠民、养老保障等方面的xx件实事按进度完成。民主法治全面加强。支持人大、政协依法履职，支持审判、检察机关依法独立开展工作。巩固和发展爱国统一战线，依法管理宗教事务，xx市信教群众聚居村党组织建设和宗教事务管理能力提升现场会在我区召开。党的建设全面加强。扎实开展主题教育，通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，一批事关老百姓的烦心事、操心事、揪心事得到有效解决;全面加强党管宣传、党管意识形态，持续强化理论学习;深入推进“三基建设”，农村、社区、机关、非公和社会组织党建全面加强;压实“两个责任”，依规管党治党，风清气正的良好局面进一步形成。

同志们，一年来取得的成绩，是省委、省政府和xx市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区乡村三级干部、广大企业家、全区群众团结奋斗、拼搏进取的结果，是各位劳模无私奉献、示范带动的结果。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和模范个人，向为潞城发展作出贡献的各乡镇、各部门、各单位、各企业以及广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，也向近段时间以来奋战在疫情防控一线的医务工作者、区乡村三级干部致以诚挚的问候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。中央、省、市分别召开一系列会议，对今年经济社会发展各项工作作了安排部署。区委一届三次全会确定的全区今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务和创建产城融合示范区发展定位，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面加强党的建设，确保“十三五”规划圆满收官，同步全面建成小康社会。预期性目标是：地区生产总值增长x.x%，规模以上工业增加值增长x.x%，全社会固定资产投资增长x.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%，城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%左右和x%左右;约束性指标确保完成省市下达目标任务。

围绕总体要求和目标任务，下面，我讲三个方面意见。

一、围绕决胜全面小康目标任务，统筹抓好经济社会发展各项工作

尽管当前新冠肺炎疫情对经济社会造成较大冲击，但全面建成小康社会和“十三五”规划的既定目标任务必须不折不扣完成。x月xx日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。当前，国家已出台或正在出台一系列的财政、金融、产业发展等宏观调控政策。我们要认真落实习近平总书记的讲话精神，研究对接好国家出台的政策，积极采取应对举措，对冲新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的影响，补短板、强弱项，确保完成全年目标任务。

(一)坚持转型为纲，做大做强十大产业集群。产业转型是高质量发展的必由之路。从当前看，各地各行各业陆续全面复工，钢材、水泥、砂石等基础性建筑材料需求量急剧加大。从长远看，这次疫情对产业发展既是挑战也是机遇，一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、生物制药、医疗康养等新兴产业则展现出强大成长潜力。因此，我们要以此为契机，积极改造提升传统产业，不断培育壮大新兴产业。要结合潞城产业基础和资源禀赋，加快推进十大产业集群。

一是化工和生物制药及食品加工。在元延医药一期投产基础上，加快二期建设，形成xx吨原料药、xxxx吨医药中间体产能;加快推进中国透云科技莱茵衣藻项目建设，打造x万吨藻类生产基地;积极引进海门慧聚药业等医药生产及食品生产企业，做大做强化工制药、生物制药产业，加快建设食品工业园，力争x年内产值达到xx亿元以上。潞城发展化工制药、生物制药、食品加工产业有着周边省市不可比拟的条件。第一，潞城经开区通过推进“三化三制”改革，产业规划、运营管理、资本运作已逐步趋于稳定成熟，标准化厂房建设加快推进，道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理等基础设施相对完备，为企业入园发展提供了基本条件。第二，目前潞城经开区已逐步发展为精细化工行业链条较长、产品较多、集聚度较高的循环经济生态园区，发展化工和生物制药及食品加工产业，有着便利的上下游产业链优势。第三，最重要的一条，就是潞城周边环布多家电厂，可为化工和生物制药及食品加工企业发展提供必需的电力和工业蒸汽保障，而且我们的电力和工业蒸汽价格比周边省市低，这是我们吸引京津冀及江浙一带化工制药、生物制药、食品加工等产业落地潞城的最大优势。我们要充分利用好这个优势，加快基础设施及标准化厂房建设，围绕化工制药、生物制药和食品加工开展招商引资。

二是新材料及加工。主要包括半导体新材料和化工碳基新材料。

x.半导体新材料。大力支持华纳电子科技公司与中科院半导体研究所合作，引进高端人才，突破核心技术，加快推进高温超导滤波器和新型卤化物闪烁晶体项目建成投产，做大做强半导体新材料产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

x.化工碳基新材料。加快推进己内酰胺聚合切片、锦纶长短纤维及下游高端纺织、己二腈及下游工程塑料、碳纤维、高温石墨、费托合成蜡等相关项目建设，打造高性能化工碳基新材料产业集群，力争x年内相关产值达到xx亿元以上。

三是特种钢及特种建材。以兴宝钢铁为龙头，引进关键技术，发展稀土特种钢材;利用国家鼓励发展特种水泥的产业政策机遇，整合区域内丰富的石灰石膏资源，依托中国矿大、武汉理工大等科研院所科研成果，通过技术革新，大力发展特种水泥、纳米碳酸钙、金属钙等特种建材;支持永腾管业加大科研投资，引进先进的柔性管道制造新技术，生产高端节能管材产品。力争特种钢及特种建材x年内产值达到xx亿元以上。

四是现代煤化工。以潞宝、潞安、xx为龙头，围绕煤炭清洁转化利用，大力发展千万吨焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸铵钙等化工产品，做大做强现代煤化工产业，力争x年内产值达到xxx亿元以上。

五是新能源。加快推进焦炉煤气制氢和加氢站、焦炉煤气制液化天然气、焦化余热发电、生物质气炭联产、风力发电、光伏等项目，发展新能源产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

六是航空航天新材料。以铱格斯曼为代表，依托北京航空航天大学技术、人才优势和科研成果，推进平流层卫星、飞机野外伪装防护装置研制，加快航空领域尖端科技产品研发、生产和应用，发展航空航天新材料产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

七是精密智能高端装备制造。支持潞安xx机械设备制造有限公司股份制改造，推进化工机械的研发、生产、销售、维修、技术咨询、技术服务、技术转让，做大做强化工机械设备制造产业;加强与清华大学机械工程系合作，依托双创基地和电气、防爆、煤机、矿用智能设备等制造业基础，积极引进机械制造中试基地，通过科技转化、基地孵化，大力发展精密智能高端装备制造业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

八是固废综合利用。充分整合利用我区及周边的煤矸石、钢渣、粉煤灰、建筑垃圾等固废资源，加快xxx×xx万吨硝酸铵钙、xx水泥和xx水泥粉煤灰钢渣资源化利用、协成混凝土新材料添加剂资源综合利用、xx特固废环保标砖、xx石膏、申能环保科技生活垃圾焚烧发电及炉渣钢渣综合利用、xx建材再生资源、xx工贸固废利用等项目建设，大力发展固废综合利用产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

九是现代服务业。包括现代物流业和商贸服务业。

1.现代物流业。以现代智慧物流园为龙头，整合、盘活区域内铁路运输资源，推进大宗煤炭物流园及无车承运人信息港区、焦炭矿石钢材物流园及无水港区、集装箱物流园区、快递物流园区建设，着力打造辐射京津冀鲁豫的物流中心，力争x年内产值达到xx亿元以上。

2.商贸服务业。当前，消费结构将从物质型消费向服务型消费转型升级，服务型消费快速增长将为现代服务业发展提供巨大市场空间，服务业发展特别是商贸物流与商贸服务发展，对促进潞城经济结构转型升级、保持经济持续健康发展具有重要意义。以xx市“一城四区”一体化发展为契机，以金威、千汇等购物广场为龙头，充分发挥潞城集聚周边县区人口的优势，发展商贸服务业，力争x年内销售收入达到xx亿元以上。

此外，在工业服务业方面，xx集团在化工行业，xx水泥、xx水泥等在水泥行业，这些企业在同行业中具有人才和技术优势，要发挥在工程承包、运行、维护、咨询等方面的行业优势，大力发展工业服务业。

十是健康养老业。此次疫情必将极大提升人民群众的健康意识，后疫情时代，健康养老产业必将成为刚性需求。要以此为契机，加快推进卢医山康养小镇、蓝绿双城桃花源康养小镇建设，聚合健康疗养、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态，大力发展康养产业，力争x年内产值达到亿元以上。

以上十大产业，是我们立足潞城现有产业基础和资源禀赋，认真研判产业发展趋势确定的，特别是现代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制药、航空航天新材料、现代物流、固废综合利用等产业中的许多项目已建成投产或正在建设，已形成了一定优势，其他产业也有一定的基础。我们要抓住机遇，把十大产业集群作为潞城产业转型发展的主要载体和抓手，紧紧围绕十大产业集群推进招商引资和项目建设，力争通过x年时间，使十大产业集群产值达到xxx亿元以上。

经区委区政府研究，每个产业集群都成立了由处级领导任组长、职能部门主要负责人为成员的专项推进领导小组，从专题调研、制定措施到工作推进、跟踪落实，从产业谋划到招商引资，从项目签约落地到开工建设、投产达效，全程负责，一抓到底，抓出成效。专项推进领导小组要聚焦产业、企业、企业家，加快谋划产业集群发展规划，瞄准行业内龙头企业、关键技术，积极引进项目、引进人才、引进技术，打造有核心竞争力的产业集群;要强化企业培育，围绕十大产业集群，支持企业自主创新、转型升级、发展壮大，持续推进“小升规、规改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“单项冠军”及专精特新企业，培育具有自主知识产权的龙头骨干企业，加速壮大产业发展的集群规模;要营造企业家健康成长的环境，加强对企业家的教育和管理，造就一批视野开阔、有强烈创新创业精神、懂经营、会管理的企业家队伍。每个产业集群专项推进工作领导小组都要拿出突破性的举措，研究解决产业集群发展中的各种问题，强力推进产业发展。

(二)强化项目为王，奋力完成百亿投资目标。项目是转型发展的硬支撑。全区上下要强化“项目为王”的鲜明要求，形成一切为了转型、一切服务项目的高度自觉和浓厚氛围，把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，通过上大项目、好项目，推动潞城高质量转型发展。今年我们确定了总投资xxx亿元的xxx个重点项目建设，年内力争完成投资xxx亿元以上。

近期，省政府公布了2020年的省级重点工程项目共xxx项，其中xx市xx项，潞城有x个项目列入省级重点工程，是xx市各县区列入省级重点工程项目最多的县区。之所以能取得这样的成绩，关键在我们的前期准备工作做得比较扎实。只要我们的项目规划、可研、立项、环评、土地等各种手续都办理好了、做规范了，自然一有机会就能够列入省市重点工程，就能够得到国家、省市政策资金支持。x月xx日，xx市转型项目建设年第一批xx个项目集中开工，我区集中开工亿元以上项目x个，在各县区中开工项目最多、总投资额最大。今年x月份，我们还先后签约引进了x个转型项目，一个是中国透云科技集团投资x亿元建设莱茵衣藻项目，前期各项手续正加快办理，预计x月份即可开工;一个是与中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中试基地项目，近期将开工建设。潞城的各项转型项目建设可以说是走在全市前列的，大家要充满信心，鼓舞士气，在项目建设和招商引资中主动作为。

一要全力推进项目建设。紧紧围绕xxx个重点项目建设和年内xxx亿投资额的目标任务，实施投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批“五个一批”滚动推进。进一步完善处级领导包联重点企业、重点项目制度，处级领导要对包联企业和包联项目定点定项跟踪服务，现场办公，切实解决企业复工复产、项目建设、生产运营中存在的困难和问题，做到一包到底，包落地、包开工、包建成、包投产、包达效、包运行，直至形成稳定的效益。各职能部门要坚持入企服务常态化，切实加强对项目报批、建设及验收等各个环节的跟进指导，在要素保障、金融信贷、市场开拓等方面加大扶持力度，帮助项目单位做好竣工验收、安全生产、质量认证、品牌申报等工作，确保项目上一个、成一个、见效一个，真正形成新的经济增长点。鼓励由政府投资建设的项目，在同质、同价的前提下，优先使用本地钢材、水泥、管材等建材产品，最大限度实现潞材潞用、潞用潞材。坚持结果导向，通过建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，以项目论英雄，以结果论英雄。

二要加快推进经开区建设。今年全区计划完成的xxx亿元投资中，经开区需完成xx亿元的投资任务。要高质量推进“三化三制”改革，引入有雄厚实力、有改造经验的开发商，通过基金、贷款、发行企业债券等资本运作方式，提升融资实效，撬动更多的社会资本和金融资本参与经开区建设。要加快完善道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理、工业蒸汽等基础设施，加快推进标准化厂房建设，实现企业“拎包”入住，有效提升招商引资的承载力、竞争力，确保投资强度、产出强度、税收强度均高于全市平均水平。要扎实推进潞宝xxx万吨焦化、潞安xxx万吨焦化、兴海锦纶长纤维、潞安氯化石蜡扩建、潞安高浓度双氧水、润恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化铝、洹浦新材料高纯超细氧化镁、元延医药二期等具有牵引性的转型项目建设，加快建设国家级能源化工新材料中试基地，着力打造潞宝、潞安两个百亿元的化工碳基新材料和新能源产业集群。

三要加快推进招商引资。把招商引资作为检验领导干部思想观念是否解放的“试金石”，作为是否担当作为的重要标准，压实招商引资主体责任，围绕十大产业集群，超前谋划布局，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、新项目。要坚持领导带头。处级领导、乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)和职能部门的“一把手”都是招商引资的第一责任人、第一推进人，要拿出三分之一以上的精力亲自带队走出去招商引资。要建强招商队伍。把有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务、压担子，使他们在实践中增长才干、增强本领。要注重招商成效。精准开展点对点招商、专业化招商，特别是通过以商招商、产业链招商、产业集群招商等方式，加快与国内外领军企业深度对接，既要招商引智，又要招才引商。区直部门要积极向上对接，争取将更多项目纳入国家和省市“十四五”规划盘子，积极争取更多资金向潞城投放、更多政策向潞城倾斜、更多改革试点在潞城开展。要强化考核奖惩。对意向项目，要主动联系，快速跟进，尽快将意向变成协议，提高项目的成功率;对签约项目，要落实包保责任制，帮助项目尽快落地;对在建项目，要全面梳理手续办理、资金投入、工程进度等，采取各种措施，确保尽快投产达效。招商引资领导组要每两月听取一次经开区、乡镇(街道)和职能部门招商引资工作汇报，每季度要对全区招商引资情况进行通报，年终进行奖惩兑现。

(三)深化改革创新，激活转型发展的内生动力。以改革创新牵引转型发展，在事关转型全局的重要领域、关键环节取得突破，以改革之力破困局、解难题。

一要大力实施科技创新战略。坚持把科技创新作为提升改造传统产业、培育壮大新兴产业的重大引擎，支持和鼓励企业与中科院山西煤化所、中科院半导体研究所、中科院金属研究所、清华大学互联网研究院、北京航空航天大学、武汉理工大学、中国地质大学等科研院所和高等院校合作，推广“政校企联合、产学研一体”模式，通过建立博士工作站、工程技术研发中心、科技实验室、中试基地，集聚人才、嫁接技术、孵化项目。要实施区内规上企业研发机构研发活动全覆盖，支持和鼓励企业提升自主研发水平，开发自主知识产权关键技术。加强与中科院山西煤化所合作，加快推进能源化工新材料中试基地建设，为能源化工科技孵化、人才培养、产业转移提供技术支撑。

积极引进清华大学互联网研究院专家团队，发挥潞城的区位优势和产业基础优势，高起点、高标准规划，在xxxx亩高新技术开发区潞城翟店园区打造以工业互联网为主的智创园，通过发展产业金融和建设能源大数据中心等基础设施，培育和开发产、学、研、用的工业互联网创新生态。

二要大力实施人才战略。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性引才、项目引才”，实施高层次科技创新创业人才奖励政策，支持鼓励高层次科技创新创业人才与我区重点企业加强合作，引进科技创新成果落地转化。积极开展技术培训、技术交流、技术咨询，促进本土专业技术人才成长。引导和鼓励人才在企业之间合理、有序流动，借助大企业的人才优势促进中小企业发展，实现人才资源效应最大化。

三要深化行政审批改革。高标准完成相对集中行政审批权改革，进一步理顺审批部门和职能部门之间的关系，理顺事前审批和事中事后监管之间的关系，推进一枚印章管审批、一个系统管监管、一个平台管交易、一条热线管便民，确保“六最”营商环境落地落实，让广大企业轻装上阵、健康发展，让群众办事跑得更少、办得更快、花费更省。去年，国家发改委在山西开展了全省域营商环境评价工作试点。今年，新一轮评价将首次引入针对县区的营商环境评价体系，潞城初步被拟定为试点县区。要以此为契机，围绕企业开办、不动产登记、项目审批、贸易服务、公共服务、用工服务、产权保护、破产办理、中小企业保护、合同执行、减税降费、金融服务、政务服务、监管方式等指标细化具体措施，法院要积极主动依法高效推进僵尸企业破产出清，加强对中小企业的保护，全面优化营商环境，以实实在在的成效提升市场主体的满意度和获得感。

四要深化投融资机制改革。建立商业银行对区域内实体经济支持率与政府资金存放挂钩制度，激励商业银行加大对本地企业信贷投放力度。整合盘活国有经营性资产，聘请专业人才，做大做强国有融资平台公司。要加强与省再担保集团、市财鑫担保公司合作，提升政府性融资担保公司的管理水平和抗风险能力。政府性融资担保机构要更加注重社会效益，调降担保费率至x%，区财政按照当年担保发生额的x%给予担保费率补差。逐步建立不低于xxxx万元的应急还贷资金池，为符合条件的企业提供低成本“接续还贷”服务。增强政府引导基金服务实体经济能力，鼓励政府产业引导基金带动股权投资基金、创业投资基金投资本地企业。出台支持企业直接融资的扶持政策，聘请专业财务公司帮助企业完善公司内部管理、规范财务，逐步建立现代企业制度，加大对挂牌上市企业的奖励力度。今年要重点支持潞安精蜡化学品有限公司、xx精细化工有限公司在新三板挂牌上市，华夏同创、金力达金属材料有限公司、伟能建材公司在晋兴板(新四板)挂牌。五要统筹推进各领域改革。持续推进工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩、二次开发利用存量土地、农村闲置宅基地退出机制，盘活利用闲置低效建设用地，为经济发展提供土地保障。推动机关事务统一管理改革，强化机关办公用房、公务用车、不动产、公务接待等集中统一管理。增强改革的系统性、整体性、协同性，稳步推进国资国企改革、国有企业退休人员社会化管理改革、教育体制改革等各领域改革。

(四)推进乡村振兴，全力做好“三农”工作。这次会议，我们下发了《实施乡村振兴战略2020年行动计划》，各乡镇(街道)、各部门要按照要求抓好落实。

一要夯实产业基础。大力发展有机旱作农业，按照村有特色产业、乡有主导产业，引导扶持适度规模经营。依托圣堂醋业、嘉禾聚醋业、唐宫悦酒厂等酿造企业，发展x万亩高粱、谷子种植;依托中药材合作社，发展x万亩柴胡、连翘等中药材种植;依托鑫熬兴、邦恒、神泉等种植合作社，发展大葱、辣椒、生姜、花椒、旱地西红柿等种植，力争种植规模达到x万亩以上，同步规划建设大葱产业园。大力发展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全产业链推进功能农业发展。落实国家生猪生产扶持政策，发展壮大规模养殖。

二要促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，引导发展多种形式集体经济、合作经济，鼓励农民以土地等资产入股，保障农民直接收益或股权收益，通过农村宅基地管理制度改革，创新农房抵押、有偿退出方式，增加营业性收入、财产性收入。全面落实涉企减税降费“十个优先”政策，强化农民工职业技能培训，稳定农民工就业，增加工资性收入;加大对农民的转移支付力度，增加转移性收入。

三要改善乡村面貌。突出城乡融合，加快道路、水利、管道、电网、通信、物流等基础设施向农村延伸，推动农村基础设施提档升级。扎实开展农村人居环境整治，加快推进乡镇生活垃圾收运系统建设，开工建设一批农村污水治理项目，稳步推进农村厕所改造，改善农村生产生活环境。

四要推进乡风文明。认真落实《关于推进农村移风易俗的意见》，强化对群众宣传教育，健全农村“一约四会”，积极推行婚事新办、丧事简办、余事不办，推进殡葬改革，把农民群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来。以乡风、民风和家风建设为重点，深入开展文明村镇、十星级文明户、好家风好家训评选活动。

(五)聚力补齐短板，全力打好三大攻坚战。聚焦突出问题，把准目标任务，拿出过硬措施，多措并举打好三大攻坚战。

一要决战完胜脱贫攻坚战。全面落实脱贫成效巩固提升2020年行动计划，坚持减贫防贫两手抓，保持攻坚态势、保证脱贫质量、巩固脱贫成果。探索乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，精准施策、持续攻坚，通过土地流转、产业扶持等各项具体举措，壮大农村集体经济、合作经济，促进贫困群众持续稳定增收。积极开展新型职业贫困农民培育、贫困人口务工培训、贫困人口实用技术培训，帮助贫困人口实现转移就业。全面落实扶贫车间、扶贫产业基地奖补政策，鼓励开发多种形式的公益岗位，吸纳贫困群众就近就业。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等兜底政策，做到应保尽保。对老弱病残的深度贫困户，由财政投入到农业农村的生产发展类扶持资金和扶贫专项资金形成的资产收益兜底保障。完善返贫预警和动态帮扶机制，持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，确保稳定脱贫不返贫。压紧压实党委政府主体责任、行业部门牵头责任、驻村干部帮扶责任，广泛动员社会力量参与，形成全面打赢脱贫攻坚战的强大合力。

二要打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持标本兼治、综合施策，共建天蓝、地绿、水清的美丽家园。加大企业乱排乱放、道路扬尘、运输车辆、秸秆焚烧等环节的治理力度，统筹推进清洁型煤替代、煤改电、集中供热、生物质气化供暖、工厂余热供暖、建筑节能改造等工程，加快建设高温蒸汽管网，尽早实现工业企业集中供汽，减少企业燃煤污染。加快推进浊漳河南源店上段人工湿地二期工程和镇村污水处理厂(站)建设，推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、尾矿等大宗工业固废综合整治为重点，扎实推进“净土保卫战”。持续推进植树造林，加快实施荒山绿化、村庄绿化、庭院绿化、工矿区绿化，以生态绿化推动环境质量持续好转。

三要全面防控社会风险。健全完善最严格的安全生产责任体系，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理专项行动，大力防范安全生产风险。建立基层矛盾排查化解新机制，加强和改进信访调解维稳工作，妥善解决群众合理合法利益诉求。深入开展肃毒害铲毒源创平安深化禁毒斗争专项行动，排查纳管一批隐性吸毒人员、清理整顿一批涉毒重点场所、打击处理一批涉毒违法犯罪、挂牌整治一批毒品突出的乡村(单位)、查处问责一批失职领导干部，有效遏制毒品问题滋生蔓延。严格落实涉毒问题举报奖励制度，广泛动员全社会力量参与到禁毒斗争中来。严格落实涉毒问题责任追究制度，凡党政机关、企事业单位、乡镇(街道)、各村发生涉毒案件的，视情节追究主要领导和分管领导的责任，情节较重的对主要领导和分管领导进行组织调整或组织处理，直至党纪政务处分。持续开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势，严防群体性事件、突发性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

(六)增进民生福祉，提高群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，切实办好涉及民生的大事实事，让群众更多地分享改革发展成果。

一要大力推进创业就业。深入推进“人人持证、技能社会”建设，全面提升劳动者素质技能。加快推进xx市职业技术学院和北方国际职业教育集团与我区职业高中合作，打造产教融合技能培训基地，培育知识型、技能型、创新型的中高端技能人才。大力发展劳动密集型的加工产业、生活服务业，鼓励企业稳定开发就业岗位，多措并举抓好群众就业增收。

二要加快发展教育和卫体事业。按照就近就便服从就优原则，加快推进三中东校区、一中体育场、实验中学和第二实验小学扩建、晋水幼儿园、紫丹幼儿园和京华合木幼儿园等重点项目建设，全面启动普惠性幼儿园建设、乡镇寄宿制学校改造，加快推动初中向城内集聚、小学向乡镇集聚。实施中小学校集中改厕项目，继续推进普通高中学校标准化建设。全面完成校长职级制改革和教师“县管校聘”体制改革。落实落细《xx市深化医药卫生体制改革十大行动》方案，推动人民医院、中医院与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作，提升医疗水平，让群众在家门口就能享受到优质医疗资源。加快推进足球场、游泳馆项目建设和“两馆一中心”建设。

三要完善城乡基础设施。加快保障性住房建设，推进农村危房改造和地质灾害治理搬迁工作。加快实施老旧小区改造、环城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推进王曲电厂至xxx国道连接线、西村至史回段路面修复、高速收费站至中华西街段道路改造、潞宝战略装车点至xxx国道改造、晋水集团至兴宝公司道路改造、国防路店上至周武线等工程建设，进一步完善城乡道路基础设施。

四要全力做好xx件惠民实事。一是解决x个乡镇x个村的xxxx余人饮水安全问题;二是开工建设区人民医院迁址新建工程;三是完成xx个村级卫生室达标改造任务，基本实现行政村标准化卫生室全覆盖;四是完成潞华街道x个村xxxx户xx万平方米的集中供热改造工程;五是启动公益性公墓建设;六是实施特殊教育学校学生“营养餐”和义务教育阶段非寄宿制学校午休学生“营养点”工程;七是实行城乡居民基本养老保险参保人员丧葬补助金和抚恤金制度;八是在主城区主街道规划建设停车场;九是实施文化惠民工程，为基层免费送戏xxx场;十是完成潞石线改造工程，完善市政路网，推进“四好农村路”建设。

二、强化基层党的建设保障作用，全面提高党组织的凝聚力战斗力

贯彻落实好中央、省市的各项决策部署，全面完成经济社会发展各项目标任务，关键是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，让党旗在经济社会发展一线高高飘扬。

(一)切实提高抓党建的能力和水平。各级党组织和党的工作部门，要扛起抓党建的第一责任，提升抓党建的能力水平，把党的领导、党的决策、党的声音贯彻落实到每一个支部、每一名党员、每一个群众。

一是组织工作要选贤能、夯基础。要坚持“好干部”标准，坚持结果导向，坚持以结果论英雄，从结果中发现人才、先进典型和优秀干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把那些既干净又干事的干部选拔起来、使用起来。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、医院、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动党的组织和党的工作全面覆盖、全面提升。

二是宣传工作要树导向、扬正气。持续加强理论武装，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，重温总书记“三篇光辉文献”，真正入脑入心、指导实践、推进工作。切实加强党对意识形态的全面领导，坚持党管宣传、党管阵地、党管舆论、党管媒体，为潞城发展提供思想保证、舆论支持和精神动力。推进“新时代文明实践所”提档升级，有效利用理论宣讲、教育服务、文化服务、科技法律、健康健身五大平台开展农民群众喜闻乐见的文明实践活动。深入推进文明单位、文明家庭等创建活动，在全社会形成知荣辱、树新风、讲奉献、促和谐的良好道德风尚。

三是政法工作要强治理、保稳定。聚焦法治潞城、平安潞城建设，在防范化解风险、维护社会稳定、促进公平正义等方面实现更大作为。全面加强和创新社会治理，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，打造共建共治共享的社会治理格局。深入开展打盗抢、禁毒赌、除黑恶、破命案等专项行动，确保社会大局稳定。切实抓好信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全各类调解组织，加强日常管理指导，提高矛盾纠纷源头化解能力。

四是统战工作要集众智、增共识。充分发挥统一战线连心桥的作用，把区委的政策主张准确有效地传递到社会各个阶层，协助区委、区政府多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作。进一步用好用活创业富民的政策、载体和机制，掀起大众创业、万众创新的热潮。发挥工商联等统战团体的作用，广泛宣传、联谊、互动，千方百计引进项目、引进资金、引进人才，组织开展好项目对接、产业对接、企业对接，带动更多人流、物流、资金流汇聚潞城。

五是纪检工作要严执纪、筑防线。压实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。深入落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效，深化治理贯彻中央及省市区委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义问题。完善巡察联动格局，强化政治巡察，深化金融领域、国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，从严查处群众身边不正之风和腐败案件，从严查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，着力营造风清气正的社会环境。

(二)全面提升农村党组织的凝聚力和战斗力。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，特别是对我们县区一级来说，村级党组织的作用发挥至关重要。实践证明，凡党组织战斗力强的村，班子团结、风气良好、积极上进、工作成效明显;凡党组织战斗力弱的村，一盘散沙、歪风盛行、软弱涣散、工作落后。做好农村工作，关键要有一个战斗力强的党组织，关键在于党组织要发挥战斗堡垒作用、党员要发挥先锋模范作用。

一要抓培训提升能力。上级部署的落实，集体经济的发展，群众生活的安排，邻里纠纷的处理，社会秩序的维护，文明村风的培育，等等，特别是实施乡村振兴战略，对我们的农村干部尤其是农村党支部书记的工作能力提出了更高的要求。要坚持举办村党支部书记集中学习培训班，不断提高村党支部书记的政治、理论、政策水平。

二要抓整顿建强支部。近年来，有少数农村党组织软弱涣散，带来了一些矛盾和问题。去年在主题教育中，我们排查出xx个软弱涣散村党组织。这些党组织之所以软弱涣散，归根结底是党支部书记没有选优配强，或者是村党支部书记本人出了问题，有的政治意识淡薄，党的观念缺失，组织原则不强，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍关注、反映强烈的热点、难点问题时束手无策，找不到解决协调各方面利益冲突的办法;有的宗旨意识淡化，把自己等同于一般群众，完全缺失全心全意为人民服务的意识，长期不住村，对村里的事务、群众的安危冷暖不闻不问，不能积极化解矛盾，不能为群众排忧解难;有的民主意识淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜欢搞一言堂，搞家长作风，重大问题不经支部会、党员会讨论决策，影响党员积极性和班子团结，造成党群、干群关系紧张，甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象;有的价值观扭曲，丧失原则，当干部就是为了谋求一己私利，或利用手中权力优亲厚友，或为自己办企业、上项目、用土地、筹资金打开方便之门，或打着维护集体利益的旗号对驻地企业吃拿卡要、敲诈勒索，甚至形成为害一方的涉黑涉恶势力，等等。我们通过强化组织阵地、规范组织生活，特别是通过调整党支部书记或者改组党支部，对这些软弱涣散村党组织进行了整顿提升。今后，要进一步整顿软弱涣散村党组织，加强对驻村第一书记的管理培训，全面向软弱涣散村、集体经济薄弱村派出第一书记。建立村党组织书记常态化分析评价和资格联审机制，及时调整撤换不胜任不尽职、不符合条件的村党组织书记。探索村党组织书记职业化管理方式，对党组织书记“无人可选、有人难选”的村，从机关事业单位选派干部到村任职，必要时成建制地选派多人组成村党组织领导班子。全面推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推进村“两委”主干“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职。严格落实省委组织部印发的《村(社区)党组织书记县级党委组织部门备案管理办法(试行)》，做好村(社区)党组织书记任职备案、日常管理备案、档案管理工作，做到正向激励和反向约束并重，坚持报酬待遇同工作业绩挂钩。持续推进“农村干部学历提升工程”，确保年底前实现每个行政村至少有x名大专以上学历的村干部。

三要抓治理发挥作用。省委楼阳生书记指出，评价一个村或一个社区的工作怎么样，硬标准主要有四条：一是发展增收，二是平安稳定，三是环境宜居，四是风气向上。这四条标准达到了，就可以说这个村治理好了。当然，村治理好了，就可以说这个村的党组织作用发挥好了。

要引领经济发展。近年来，一些村通过土地流转推进农业调产，取得了一定成效，增加了群众收入，比如辛安泉镇南马村、合室乡张家河村、成家川街道神泉村、翟店镇小天贡村，等等。这些村之所以农业调产情况较好，就是因为基层党组织发挥了组织引导作用。还有的村干部结合本村实际，积极开展招商引资，大力发展村级集体经济。店上镇曹沟村党支部书记曹晓勇，引进协成新材料科技公司发展固废资源综合利用产业，建设混凝土添加剂等项目;史回乡小沟村村委主任王太平，引进xx工贸有限公司，建设废弃钢渣炉渣加工利用项目。这些村干部勇于担当，善于谋划，积极作为，盘活关停关闭的企业场地，发展固废资源综合利用产业，既保护了环境，提高了资源利用率，又增加了集体经济收入。各村的党支部书记都要在其位谋其政，实实在在为老百姓谋福利，绝对不能守摊子、混日子。各村的党组织都要在引领村级经济发展中发挥组织领导作用，发动农民宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜工则工，加快形成稳定的增收主导产业，增加农民经营性收入;要加强农民创业就业培训和服务，提高农民转移就业技能和择业能力，帮助农民实现创业就业，增加农民工资性收入;要按照国家有关政策，盘活农村土地、房屋、林权等资源，增加农民财产性收入;要严格贯彻落实国家的各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。当然，发展农村经济还有很多路子可以走，这里只是点点题，具体文章还要靠大家结合本村实际来做。

要解决群众困难。群众有什么困难和问题首先想到的是村组织，找到的是村党支部书记。这是群众托付我们的一份责任，给予我们的一份信任。大家千万不要认为农村群众的纠纷都是家长里短的琐事，群众的问题都是柴米油盐的小事，群众的困难都是不屑一顾的烦事，群众的诉求都是不值一提的闲事。在村里，支部书记就是群众的“主心骨”，一定要热心帮助群众经济上解困、生活上解难、思想上解惑、精神上解闷。对群众提出的问题和要求，属于合情合理能够解决的，要迅速妥善解决;应该解决却一时又难以解决的，要讲清道理表明态度作出承诺尽可能帮助解决;即使对不合理或过高要求的，也要在坚持原则的基础上认真做好解释工作，争取他们的理解和支持。特别是要做好对孤寡空巢老人、留守儿童以及残疾、智障、精神疾病患者等群体关心关爱工作，要经常走访探视、主动帮助，对精神疾病患者要加强心理疏导，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。村和社区党组织一定要把以人民为中心的发展思想落实到关心每一项“关键小事”、解决每一件具体纠纷上，点对点、面对面地做群众工作，让群众时时刻刻感受到党支部的存在，让群众“有难找支部、有事找支书”成为新常态。

要维护社会正义。当前农村工作面临的新情况、新问题层出不穷，村干部所面临的压力也越来越大。在这种新形势下要当好支部书记，首先就要敢当“包公”，不怕得罪人，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避、原则问题不让步、歪风邪气不迁就，只有这样才能取信于民、立威于民。比如有的村存在赌博、吸毒、信仰邪教等违法乱纪现象，村支部书记却不闻不问、听之任之，丧失了党性、原则。村党支部书记必须有正义感，必须维护正义，倡树正气，带头抵制陈规陋习和不良行为，敢抓敢管敢碰硬，旗帜鲜明地与不良风气和坏人坏事作斗争。这里重点强调一下禁毒工作，各村党支部一定要组织做好本村的涉毒问题大排查、大起底，逐户逐人排查，做到清仓见底。对本村、本社区发现的涉毒人员要及时报告，如果知情不报，要对“两委”主干进行责任追究。各村党支部书记一定要挺起腰杆抵制歪风邪气，同时还要教育和带动群众讲正气。省委楼阳生书记讲，评价村支部书记强弱的一条重要标准，就是有任务的时候，他振臂一呼“跟我上”，党员干部群众跟着上;有人要闹事的时候，他大吼一声“快打住”，就能镇得住。我们的村支部书记就要有这样的魄力。

要优化农村环境。生态宜居是乡村振兴的内在要求，村党支部一定要高度重视，进一步采取措施做好这项工作。一个村的环境卫生都整治不好，何谈发展经济，何谈改善民生。要认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》，把改善农村生态环境和人居环境作为突破口和主攻点，加快推进生活垃圾分类处理、污水治理、“厕所革命”，尽快改变污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，不断改善农村生产生活环境。

要倡树文明新风。村党支部要组织深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，制定完善村规民约，建设良好的村风、民风和家风。要深入开展文明家庭、道德模范、好邻居、好儿媳等评选表彰活动，注重家庭建设、家教传承、家风培育。要规范建设“一约四会”，大力整治失信不孝、缠访闹访、封建迷信、铺张浪费、大操大办等不良村风，推动移风易俗，树立文明村风。

(三)统筹抓好各领域党建工作。坚持和加强党的全面领导，统筹抓好各领域基层党建工作。优化乡镇机构设置，打通乡镇事业人员晋升通道，提高选派到村任职干部待遇。开展区乡财政收入比例分成试点，激发乡镇发展活力。充分发挥社区党组织作用，在居民小区建立党支部，在居民楼栋或者单元建立党小组，健全城市党的组织体系，进一步提升治理效能。继续推进党员到居住地社区报到，实现党员报到全覆盖。鼓励党员把身份亮出来，接受群众监督，增强党员自律，让广大党员在“八小时之外”、在社区治理中把先锋模范作用充分发挥出来。机关党组织要按照当好“三个表率”、建设模范机关的要求，树牢政治机关意识，改进机关作风，引领机关党员干部发挥先锋模范作用，在机关工作中带头干、务实干，以硬打硬的作风、实打实的干劲、心贴心的举措为群众、为企业办实事。非公和社会组织党建要强化组织覆盖，以“党员在哪里，党组织就建到哪里”的原则，健全党的组织设置和党员组织生活，建立党建工作制度，进一步促进非公和社会组织党建规范化、制度化。抓好非公和社会组织党员队伍教育、党务工作者队伍建设，注重从管理层和业务骨干中培养、发展党员，使党员成为业务骨干，使业务骨干成为党员，将非公和社会组织的人才队伍团结凝聚在党的周围。要充分发挥非公党组织党员直接参与生产经营活动的优势，帮助非公企业找准制约发展的瓶颈，提出合理建议，服务企业发展。探索“联村党组织”设置形式，农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的成立党组织，探索在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中设置“产业党组织”。

三、坚持以结果论英雄的鲜明导向，锤炼党员干部担当干事的作风

千谋划，万打算，关键还要抓落实、看结果。全区各级党员干部要时刻保持只争朝夕、脚踏实地、自逼加压的工作状态，敢担当、强执行、求实效。

一要敢担当。党员干部有没有担当精神，不仅要看日常工作表现，更要看克难攻坚的作为，也就是所说的“大事难事看担当”。在去年的棚改和文华路攻坚滞留户工作中，我们实行了科级单位“一把手”包联制度，其中住建局韩旭军同志、地震局李旭亮同志、科协李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局张国清同志、店上镇原恒伟同志，还有潞华街道的包联干部，坚决贯彻区委、区政府部署，不讲条件，不提困难，勇于担当作为，敢于动真碰硬，耐心细致地向滞留户讲政策、讲法律、讲道理，经过努力，这些同志所包的x个公建单位和x户滞留户实施了拆除。对上述同志区委提出表扬，希望全区党员干部学习他们这种勇于担当的精神。应该说，我们绝大多数党员干部对待事业是认真负责的，也是有担当精神的，但是如果拿敢于担当这面镜子照一照、用敢于负责这个尺子量一量，还有不少党员干部存在一定的差距。有的工作上热衷于做表面文章，喜欢作秀讨巧，不练真功、不下实功;有的处理问题习惯从条条框框出发，因循守旧，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾时瞻前顾后、畏首畏尾，不敢果断决策，不敢碰硬动真，怕得罪人。这样的结果，必然影响发展，丧失民心，破坏党群、干群关系，损害了党员干部的整体形象。各级党员干部一定要做到问题面前不回避、困难面前不推脱、逆境面前不退缩;做到平时工作看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来;做到面对困难敢于亮剑，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进各项工作。

二要强执行。工作部署千遍万遍，如果没有强有力的执行，都是纸上谈兵、空中楼阁。当前，潞城的发展战略、思路、目标、措施都已非常明确，需要各级各部门和广大党员干部去落实、去执行。要示范带动。四套班子领导要以身作则、率先垂范、深入一线、亲力亲为，全力抓好分管工作和责任落实;各乡镇(街道)、各单位“一把手”要带好班子、管好队伍，领着大家干、干给下边看;广大党员干部要积极主动到项目建设一线去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，到社会矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面。要压实责任。对今年的工作列出项目清单、任务清单、责任清单、负面清单，做到推进有步骤，完成有时限，措施有保障，延误有追责。要继续实施大督查机制，对确定的工作重点要随时督导，追踪问效，发现问题，限期整改，推动落实，务求实效。要立说立行。很多政策都有“窗口期”，如果我们闭门坐等，就会错失良机。要坚决反对磨磨蹭蹭、瞻前顾后、推诿扯皮，或者推推动动、不推不动甚至推而不动等懒政怠政行为，在工作理念、标准、节奏、方法、作风等各个方面“转轨提速”，行政审批要即时即办，项目建设要倒排工期，招商引资要步步跟进，创优环境要环环紧扣，各项工作都要以最快的速度落实到具体行动中，以强有力的执行将区委区政府的决策部署落到实处。

三要重实效。任何一项工作最终的落脚点，不仅看表态更要看行动，不仅看辛苦更要看结果，不仅看付出更要看成效。要把结果导向更加鲜明地树立起来，树牢“交账”意识，安排了的工作落实得怎么样，部署了的任务完成得怎么样，必须做到凡事有交代，件件有着落，事事有回音。要坚决整治文山会海、繁文缛节，坚决整治“等、靠、拖”不作为、慢作为，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现，不搞形式、不走过场，真正拿出解决问题、推动工作的务实管用、切实可行的思路、举措和办法，一项一项抓落实，一件一件求突破。要以结果论英雄、从过程找经验，通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量，以结果为导向来发现好思路、好经验、好干部。要改革考核办法，考核干部业绩不只看干了多少，关键看干成多少，群众是否得实惠，拿结果说话、拿事实说话、拿数据说话，以结果分出好、中、差，坚决杜绝干好干坏一个样、干多干少一个样，真正把有担当宽肩膀、有本领能成事的干部选出来、用起来。要完善容错纠错机制，大力营造敢于担当、真抓实干的良好氛围，激发干事创业的激情与活力。

同志们，今天已是惊蛰。惊蛰未闻雷出地，丰收有望看春耕。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委、区委的部署，以只争朝夕的紧迫劲头，滴水穿石的实干定力，自逼加压，铆足干劲，奋力谱写决胜全面建成小康社会新篇章，不断迈向新时代潞城高质量转型发展新征程!

第五篇：丁雪钦书记在三级干部大会上的讲话 2014

丁雪钦书记在三级干部大会上的讲话 2014

绘未来蓝图

打十年基础 ——在全县三级干部大会上的讲话 丁 雪 钦（2014年2月19日）

同志们：

今天的会议是我来昔阳工作后召开的第六个三干会，也许大家还记得在2011年的三干会上我曾讲过:一年一个样，三年大变样。如今三年过去了，我们昔阳的变化究竟如何？我想在座的各位既是建设者又是见证者，大家的感受恐怕比我还要深刻。这几年昔阳的变化是有目共睹的，昔阳在外地工作的同志给我讲，县城的变化太大了，每回来一次都有一种不一样的感觉。事实上，这几年我们昔阳的变化又何止是县城。我们的山变了，水变了，人变了，似乎连环境气候也在变，这几年全县年均降水量比往年要多出50—100毫米，连续几年风调雨顺，粮食喜获丰收。过去我们在学大寨时期有句名言叫做人定胜天，人定胜天违背自然规律，我们无法做到，但天人合一的境界似乎已经离我们越来越近。如今的昔阳用老百姓的话来说就是：人争气，天帮忙，一年一个新模样。说此话并非王婆卖瓜，大家掰开手指数一数，这几年我县的民生、城建、工业、农业以及社会维稳等工作哪一项落后于周边县市？我们的工作不是为了和谁攀比，而是让群众实实在在得利受益。我们知道，群众的实惠就是干部的口碑，群众的收入就是干部的收获，群众的需求就是干部的奋斗目标。今后我们的目标不仅要让县城变美，而且还要让全县变好，用最短的时间使全县的工农业生产水平步入一个崭新的阶段，为今后十年乃至更长一段时间打下一个坚实的基础。刚才，根元同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作做了详细的安排部署，我完全同意。下面我就当前和今后的工作讲几点意见。

一、回顾过去，我们的工作经得起时间检验这几年我们广大干部起早贪黑，加班加点，付出了很多。但我们在付出辛苦的同时，收获了信任，收获了赞许，我们的各项工作经受住了时间的检验，得到了广大群众的一致认可。下面我用几组数字对我们过去几年所取得的成绩作一个简要的回顾。

1、十项免费工程让群众的幸福指数不断提升。“干部的辛苦程度就是群众的幸福指数”。这是位于县城新建路上一条公益广告中的一句广告词。广告词并不华丽，但它却道出一个道理，那就是只有干部付出辛苦才能换来群众的幸福。这几年我们全县上下的干部付出了很多心血，做了很多事情，群众的幸福指数也在不断提升。我县实施的十项免费工程就是提升群众幸福指数的具体体现。2010年以来，我们相继推出了免费公交、免费电影院、免费展览馆、免费活动室、免费阅览室、免费停车场、免费公厕、免费俱乐部、住校生免费蛋奶、高中生免费教育十大免费工程。这些工程不仅让我们的群众得到了实惠，而且也让周边县市的群众投来了羡慕的眼光。可以自豪地说，在晋中市我们的财政收入不是最多，但我们的免费工程却最多。在我县不仅免费项目做得多，而且民生工程也做得好，这几年我县的民生工程一直在全市领先。去年我们实施的“3215”便民工程，即建设30个停车场、200个廉租摊位、10个群众活动室、50个街心公园，被老百姓亲切地称为“连心”工程。其中，我们的廉租摊位在全国属首创，政府投资建设摊位门店，并以不到市场价五分之一的租金出租给困难群体，为困难群众提供了就业门路和生活保障。中央电视台和山西日报对我们的群众免费活动室进行了全方位报道，在全市引起了很大的反响。我们结合中央八项规定，利用清理腾退出近千平米的办公用房改作群众活动阅览室，并为群众免费提供活动器材、报刊、书籍、茶叶，活动阅览室同时还兼做群众意见征集室，群众在这里既可以看书读报、下棋打牌、喝茶聊天，还可以向县委、政府提意见、讲诉求，成了沟通干群关系、构建和谐社会的一个大平台。这些工程并不浩大，但件件都触及了百姓的心灵，件件都满足了百姓的需求。免费的背后，政府收获了信任，群众收获了幸福。

2、两大工业园区让全县的工业基础实现跨越。对于工业园区的建设，我们起步很早，思路也很多。我们曾经提出过“三川两园”的思路，也成立了大寨工贸园区的机构。但经过几年的发展，当人家兄弟县市园区内企业纷纷入驻，我们还在不断地描绘蓝图，园区变成了圆圈，我们转了一圈又回到了原地，没有丝毫实质性的进展。2010年我们利用全国土地规划修编机遇，重新确定了巴洲和赵壁两大工业园区，将全县工业用地规划指标全部集中到两个园区。在用地有了保障的同时，我们加大两大园区的建设力度。特别是阳煤化工园区创造了当年签约、当年落地、当年开工的“昔阳速度”。现在的巴洲川气化园区已经初具规模，园区内已建成瑞阳、蓝焰、国瑞、国投等6个煤层气和瓦斯抽采利用项目。园区内有国内最大的瓦斯发电机组，也有国际最先进的瓦斯脱氧技术；有地面抽采，又有井下回收；有管道输送，又有就地转化。可以说国内煤层气和瓦斯利用的项目在我们这个园区都能找到。现在园区已形成日产煤层气30万立方、日抽采瓦斯60万立方、日发电量30万度的规模，在全省也是唯一的一个集煤层气和瓦斯为一体的综合利用园区。我们的园区不仅气旺，而且人气更旺。党和国家领导多次莅临园区视察指导工作。特别是袁纯清书记对我们的气化园区寄予厚望，给予关怀，他不仅多次到我们的园区视察指导工作，而且还亲自为我们园区引项目。大家都知道，我们正在和晋煤合作的煤层气冶炼金属镁项目，就是在袁书记多次过问下签约的。我们的赵壁川阳煤化工园区总投资260亿元，链条式发展系列项目10多个，去年3月份签订了战略合作意向，11月氯碱化工项目奠基开工，园区的项目建成后仅税收就可达到20亿元。这两大园区的实施，不仅使我县的工业基础实现了新的跨越，而且将会使我县的产业结构取得前所未有的突破，可以说对我县的工业发展具有里程碑的意义。

3、五化同步建设让县城的环境面貌更加靓丽。一条铁路两道梁，三条河道脏又脏，晚上不见光，白天堵得慌，晴天灰尘扬，雨天流泥汤，这是昔阳县城五年前的真实写照。如今的昔阳县城如果用一句时髦的网络用语来形容的话，那就是高端大气上档次，低调简约有内涵。这几年我们的城市建设花钱不多，效果明显；起步较晚，进步很快。我们的城市不大，档次不低；高楼不多，内涵丰富。我们在城市建设上用五年的时间走完了别人十年的路子，完成了上城恢复、旧城改造、新城开发的三步跨越。我们坚持绿化、亮化、美化、净化、文化“五化”同步战略，打胜了一场又一场城市建设攻坚战。我们挖平了南关场，贯穿了江口街，打通了迎宾街，让我们的视线豁然开朗，让我们的出行更加通畅。这三条街道的改造是我们过去多少年想都不敢想的事情，我们顶住了世俗、拆迁、财力的多重压力，突破一道又一道阻力，解决了一个又一个难题。为了修路我们给拆迁户“磕头”，给铁路局“磕头”，给条管部门“磕头”。五年间县城新修改造街道16条，总长22.8公里。22.8公里是个什么概念？就是昔阳到平定的距离，也就是说，我们五年间新修改造的城市道路加起来可以从昔阳通到平定。先人为我们选择的城址，是一块上风上水的福地，我们县城三河环城，这在北方县城是不多见的，但我们的河道多年无人治理，成了乱石滩、垃圾场。从2008年开始我们对河道进行大规模治理，到去年年底我们环城的三条长11.3公里的河道全部治理完毕，县城出现了“三水环城”的美景。“千人一个小绿园，万人一个大公园”这是我们在城市绿化中定下的一个目标，经过几年大规模的绿化，我们建成大小公园42个，城市人均绿地面积由五年前的8平米增加到20平米，超出全省平均水平10平米，2012年我县被评为省级园林城市。我们拆得多建得更多，五年来，我们拆迁面积近60万平米，新增住宅面积260万平米，是2008年的3倍还多。我们不仅建房而且还建街、建墙，我们的红旗街成为全国少有的红色文化特色街，我们的文化墙成了县城一道靓丽的风景，见过的人都说好，极大地丰富了城市文化内涵。在城市净化、亮化上我们也想尽了办法，做足了文章。特别是在城市管理上，我们在全市率先创造性地实施了精细化管理模式。大到市政建设，小到一草一木都作了严格的要求。如今的昔阳城不仅群众住得舒心，而且外地人看得动心，这几年不仅兄弟县市纷纷来我县参观学习，而且阳泉的平定，河北的赞皇都来我县取经。大家的参观学习，仿佛又让我们找到了当年学大寨时期的一点自豪。

4、千座蘑菇大棚让农民的增收梦想变成现实。从上世纪六十年代开始，我们县委、政府历届班子就一直探索农民致富增收的出路，我们曾种过水稻养过蚕，修过梯田搬过山，功夫下得不小，但始终没有找到一条富民的出路，农业大县不富民的现象几十年没有得到改观，农业的路子越走越窄，农民致富的希望越来越渺茫，一些村民不得不背井离乡外出打工。尽管我们在农民增收上走了很多弯路，但县委、政府始终没有放松对农民致富路径的探索。经过几年的摸索，结合昔阳的实际，我们提出了“西菜东果中养猪，山上山下种蘑菇”的农业富民战略。几年的实践，我们取得丰硕的成果，特别是双孢菇种植效益明显，目前已经成为昔阳农民增收致富的一大产业。这一产业不仅让我县的农民得到了实惠，而且也让和顺的农民沾光不少。我们的双孢菇产业由农民自发引进，经过几年的发展，势头很好。县委、县政府抓住这一契机，适时提出了“抓两头、放中间”的思路，我们成立了双孢菇协会，财政出资600万元建设了双孢菇研发基地，并高薪聘请了8名技术员为菇农进行全程技术服务，从源头上保证产业的良好发展。通过政府引导，企业带动，全民参与，目前全县双孢菇种植规模已经达到1000棚50多万平米。50万平米双孢菇占地不到1000亩，产值8000多万元，如果把双孢菇的亩产值换算成玉米的话，每亩地可产玉米8万斤，这个数字如果用当年大跃进的标准来衡量的话那才是真正的大放卫星。如果我们能用三到五年的时间将全县的双孢菇种植面积扩大到200万平米，双孢菇的总产值将突破全县粮食的总产值，也就是说我们用5000亩土地可以换回了40万亩土地的总产值。说此话并非天方夜谭，广西横县双孢菇种植面积达到1500万平米，我们目前全县的种植面积还不如人家一个乡多，所以我们必须消除小打小闹的小农思想，把目光放得远一点，大一点，大干一场，用三到五年的时间实现“双二百”目标，即200个村庄建设200万平米双孢菇，届时我县将成为全省第一、全国一流的双孢菇生产基地，让多数村民成为菇农，成为富农，彻底改变农业大县不富民的历史。

5、千万好人基金让全县的民风改善更有动力。民风就是民生。一个地方民风好，人民群众就能安居乐业，就能各得其所，生产生活就能欣欣向荣，否则就会鸡飞狗跳，不得安宁。现在我们往往把一个地方的民风不好，简单地归罪于群众素质低下，这是有失公正的。我认为一个地方出现了民风问题，首先挨板子的应该是政府官员，因为自古以来教化民风就是政府的职责，以至在古代流传着很多有关官员教化民风的典故。唐代文学家韩愈在被贬为潮州刺史时，面对一个荒凉之地，他倡礼制、行道德、敦教化，使一个蛮夷之所变为文明开化的海滨胜地，百姓为了感谢他所做的贡献，将潮州的山名、河名、街名全部贯以韩字。后人为此留下了“八月为民兴四利，一片山水尽姓韩”的诗句。类似这样的事情我们做了多少？政府不去教化民风就是失职，就是工作严重缺位。现在我们一些地方的干部整天忙着盖大楼、上项目，实际上教化民风就是在盖最好的大楼、上最好的项目，是在盖精神大楼，上良心项目。鉴于这种认识，去年我们成立了好人事业促进会，财政拿出1000万元作为好人基金，重奖好人，教化民风。财政一次性拿出1000万元教化民风，这在全省恐怕也是唯一的。好多人看重的是我们拿出1000万元的气魄，而我们看重的是在我们昔阳终于迈出了教化民风的第一步，补上了政府多年缺位的工作。好人事业促进会成立以来开展的系列工作深受群众好评，大家参与的积极性空前高涨。我们开展的好人签名活动当天就有两万多人进行了签名。我们开展的爱心捐赠活动，几天之内就受捐各类物品上万件。特别是我们举办的首届昔阳好人评选活动，不仅全县群众积极参与投票，外省的群众也利用网络参与投票，更有甚者从日本、新加坡隔洋过海参与投票，一时间在我县出现了一个评好人、议好人、做好事的高潮，民风得到有效的好转。现在昔阳首届好人评选结果已经揭晓，这里既有带领群众苦干实干的好村官，也有默默无闻耕耘三尺讲台的好教师；既有起早贪黑整天忙碌的好环卫，也有尊老爱亲的好儿女。对这些评选出的好人我们将给予每人3万元的重奖，入选好人候选人的给予1万元的奖励。去年以来，好人事业促进会还为曾被评为感动山西十大人物之一的尹培珍同学发放2.3万元大学4年的学费，为勇擒持刀歹徒光荣负伤的巡警孔德义发放了5万元奖金。我们就是要大张旗鼓地重奖这些好人，让好人得到好报，让好人好事在昔阳大地处处涌现，让好人成为昔阳崛起的脊梁，腾飞的翅膀。

6、四大班子发力让全县的各项工作更有成效。群众要想过上好日子，县里必须有个好班子。我在这里可以毫不谦虚地说，现在昔阳的班子是晋中11个县市最好的班子。我们这个班子不仅能吃得了苦，而且能干得了活，最重要的一点是特别团结。大家心中除了装着工作，还装着一份友情，关键时候都能想到对方，都能站到对方立场考虑问题。班子团结是干部的福气，也是人民的福气，大家何曾见过一个地方的班子打得不可开交，人民群众还能富裕幸福？我们常讲以正压邪，一个地方班子团结就是最大的以正压邪，一个地方只要班子团结，什么牛鬼蛇神都会避而远之。这几年我们工作之所以能一路凯歌，一个重要的原因就是四大班子同时发力。我们人大政协的十几位同志在爱生和录文同志的带领下，不光当监督员，而且还当战斗员。有的同志负责河道治理，有的负责古村改造，有的负责城市建设，有的负责蘑菇种植，有的负责好人事业，有的负责文化事业。不管负责什么，都是在真心负责、用心做事。我曾在不同的场合不止一次地讲过，人大政协两位一把手，是有水平的干部，昔阳的发展他们功不可没。我们的政府班子更是一个能战斗、能吃苦的团队。特别是根元同志对昔阳工作熟悉，能吃苦，能任事，敢担当，任职时间不长但带领政府一班人做了大量的工作，破解了很多难题。县委宣传部长孔爱科身兼数职，认真负责，敢抓敢管，样样工作不落后。正是这样一个其乐融融的大好局面，才让我们办成了一些想都不敢想的事情，各项工作才搞得风生水起，有声有色。可以说，四大班子的发力，开创了我们昔阳最好的局面，这种局面必将形成强大的合力，为昔阳的未来续写华丽的篇章。

二、展望未来，我们的明天呈现出阳光一片五年的艰苦打拼，五年的接力赶超，我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个成绩。今天成绩的积累就是明天成功的力量，今天成绩的叠加就是明天发展的希望。维护当前成果，谋划未来发展，我们能力大于压力，决心大于激情。今后几年，我们全县上下要继续坚持大动作、大发展、大变化的思路，咬定建设美丽、平安、幸福新昔阳的目标，抓好以下几项工作，务求取得实效。一是瞄准一个目标。让人民富裕这既是我们的职责，也是我们的目标。在我们昔阳要想让农民的腰包鼓起来，首先就要让农民赖以生存的土地多起来。人多地少的现状是昔阳农民难以致富的主要原因，所以当前在我县增加和提高耕地的总量和质量显得尤为迫切和重要。为了调动农民开发土地的积极性，县政府于2012年就出台了新造一亩耕地财政补贴2000元的奖励政策。政策出台后，群众造地的积极性空前高涨，几年间全县共新造耕地3万亩。学大寨时期全县共造耕地6万亩，今天我们也要瞄准这个目标，争取用五年的时间再造耕地3万亩，新造耕地总量达到6万亩。农民地多了，粮食产量就会增加，收入自然会增多，但让有限的土地发挥出最大的效益才是农民致富的关键。大家都知道左权的庄园经济，就是将零散的土地进行流转，让大户集中搞农业产业、搞生态园区，几年下来，当地农民土地流转后比流转前收入增加了3倍。所以，我们也要解放思想，加大土地流转力度。过去农村有种流行说法，叫作什么赚钱就种什么，我看现在应该再加上一句，谁给的钱多就让谁种。在农村通过租赁、入股等方式，将条件成熟的土地流转给有钱的大户集中经营，真正做到农民当股东，年年有分红。去年我们在巴洲川搞得土地流转试点，让村民得到了实惠尝到了甜头。我们将巴洲川四个村的1000亩流转给七个大户搞采摘园，村民不仅每亩能得到1000元的土地租金，而且给大户打工每天管饭还能挣50元。用老百姓的话来说，土地流转有钱可赚，早转早赚，多转多赚。前面讲的是靠地赚钱，我看就地赚钱也不失为农民致富的一条有效途径。以前，农民的就业主要靠背井离乡，外出打工。一年下来，钱也赚不下几个，自己受罪不说，家里的孩子、老人也跟着受罪。我想，大家谁也不愿意离开家乡、离开家人出去打工，都愿意不出家门就能挣钱。去年，我们启动实施的巴洲城镇化示范园区就很好解决了这一问题。大家现在到巴洲看一看，那里既有工业项目，又有农业产业；既是人口聚集地，又是物流集散地，在那里务工的本乡本土农民就达到1万多人，他们有的到企业打工，有的搞三产，还有的搞高效农业，真正形成了一个“小气候”。今后几年我们就是要朝着这个方向努力，我们现在的赵壁化工园区已经启动实施，我们将围绕园区再建设一个容纳3万人的城镇化集聚区，以后全县的农村人口要向巴洲和赵壁这两个区域靠拢，就业都向这两个区域集中，这样农民就成了市民，农民就成了工人。到时候大概有5万人将不再为生活发愁，不再为生计奔波，真正实现打工不出县，赚钱不出乡，实现农民就地致富，就近致富。我们不仅要让农民富起来，而且还要让农村好起来。今年县委、县政府决定在千人以上村投资实施“六个一”工程，即改造或新建一所标准化幼儿园，建一所大众食堂，建一座大众澡堂，建一个街心公园，建一个村民活动室，建一个红白议事大厅，让村民真正得到实惠。农民要致富，干部也要富。特别是身处基层一线的乡村干部，工作条件差，生活待遇低。他们应该大胆投身到农民创业当中，起到模范带头作用。乡村干部投身于农民创业当中，至少有两个好处，一是乡村干部的素质比普通农民要高，接受能力比普通农民要强，眼界比较开阔，他们取得的成功经验，他们获得的技术以及开拓的市场完全可以和农民共享，降低了农民创业的风险。二是乡村干部自己有了钱，生活好了，底气足了，就能有更多的精力带领大家致富。因此，今年，政府要考虑拿出一笔专项资金，作为乡镇干部科技示范基金和大学生村官创业基金，鼓励乡村干部带头创业，带头致富，实现一名干部带富一方百姓的目标。二是寻求一个突破。我们昔阳是资源大县，我们既有工业资源，又有旅游资源。资源丰富是昔阳的长处，但经过几十年的发展，我们的长处却没有做长做强。我们昔阳的经济要想实现一个大的发展，必须在现有的资源上寻求有效的突破，着重解决好三个问题，一是要解决“煤高煤低”的问题。过去我们常说“眉高眉低”，意思就是指做事情要看别人的眉眼和脸色，现在我们的经济就是在煤高煤低中看人脸色行事。这个问题解决不了，我们的发展终究要受制于人。去年我到山东龙口市考察，龙口市的发展模式给了我很深的启迪。龙口是个县级市，也是个煤炭大市，但他们的市委书记给我讲，他们从不担心煤炭市场的行情，因为他们既有煤场，又有电厂，煤炭行情好，煤矿就能多缴税；煤炭行情不好，电厂就能多缴税。由此可见人家龙口是两条腿跑步，而我们是一条腿走路，不仅走不快，随时都有摔倒的危险，发展速度自然和人家无法相比。要想摆脱这种困境，我们必须做到多业并举，多条腿走路，说的简单一点就是拉长我们的产业链条，由简单的卖资源变为卖产品。现在我们上的4×35万千瓦的自备电厂和2×60万千瓦的低热值煤发电厂，以及化工园区就是在做这方面的努力。现在我们每年煤炭总产量是1000万吨，如果两大电厂投产后，加上现有的安平电厂，三个电厂一年就能消化煤炭800万吨，这样我们就能实现煤不落地，煤不上路，就地转化的目标，就能做到煤炭发电，电煅烧电石，电石制作烧碱，烧碱制作PVC，环环相扣，链链互补。二是要解决“有气无力”的问题。目前，我县日产煤层气和瓦斯气能力已经突破100万方。我们气很多，但利用的并不好，对我县的贡献并不是很大，可以说是有气无力，特别是煤层气，除了县城居民生活用的一小部分外，多数通过管道和槽车运往太原加气站。要想将“有气无力”变成“朝气勃勃”，就必须将煤层气这一资源转化好，将原来单纯的卖气就地转化为工业燃料。我们今年开工的金属镁项目，就是用我们丰富的煤层气作燃料冶炼金属镁，这样我们的煤层气就会发挥出更大的效益。我大概估算了一下，如果用天然气和我们的煤层气相比较的话，煤层气每方至少要比天然气便宜一块钱，一吨金属镁就会降低成本7000元，这就是我们的优势，这就是我们的竞争力。所以我们必须寻求突破，拉长产业链条，让我们的企业吃煤吞气，吐金拉银，形成煤、电、气、化循环发展的格局。三是要解决“有女待嫁”的问题。多年来，我们的发展一直在矛盾交织中进行，我们一方面讲条件落后，一方面丰富的资源得不到有效利用，我们的旅游资源就是这种现状。大家都知道，我县的旅游资源十分丰富，有闻名全国的大寨名村，有风景秀丽的太行风光，有传承百年的民居大院，有佛教艺术的北魏石窟，还有独具魅力的崇家岭、水磨头等乡村旅游胜地。但是，多少年来，我们的旅游产业并没有发展壮大，这些得天独厚的旅游资源就如同一个待字闺中的姑娘，养在深宫人未识，不知桃花为谁红。多数景区基本上处于一种无规划、无秩序、无投入，小打小闹，恶性循环的状态。去年国庆节，我专门到我县几个景区做了一次调研，这些景区游客倒是不少，但现状却令人痛心，景区秩序混乱，垃圾遍地，甚至还有不法人员随意设卡乱收费。我想在这样的景区游客看到的恐怕不是美景，而是闹心。长期如此下去，我们的旅游业不仅做不起来，而且极有可能被低劣的开发扼杀在萌芽之中。所以，我们要想办法帮我们的“闺女”找有钱的婆家，尽快让其结婚生子。今年财政要拿出专项资金，用于旅游宣传推广、景区基础设施建设，把我们景区最基础的硬件设施搞起来，把我们的旅游产业红红火火做起来，让其成为昔阳富民的又一个产业。在我县的发展中，三个问题解决好了，我们就不会“煤高煤低”看人脸色，就不会“有气无力”延误发展，更不会“好女待嫁”错失良机，我们就会形成煤炭、化工、旅游三足鼎立的产业新格局，全县的经济就会发生一个质的飞跃。三是做强一个产业。蘑菇产业是我县的富民产业，这一产业必须做强做大。几经探索，我们提出了“西菜东果中养猪，千家万户种蘑菇”战略，由于基础差、底子薄，尽管付出了艰辛，取得了成绩，但养猪不如太谷、种菜不如寿阳，核桃不如左权，为此我们把希望寄托于双孢菇上。这两年，我们的双孢菇产业发展势头很好，全县种植面积已突破50万平米，仅此一项农民人均年增收330元。在这样一个大好的形势下，我们更需要冷静思考，掌握市场规律，绝不能让这个特色产业半途夭折。大家都知道，山东寿光的蔬菜之所以能享誉全国，一个主要的原因是注重产业链条的发展，他们不仅在规模上做到了铺天盖地，而且在科研开发、技术培训、生产加工上做到了顶天立地。我们的双孢菇产业要想立于不败之地，就要学习人家的经验，把眼界放宽，把眼光放远，既要上规模，又要上档次。年前我们就和我省规模最大的汾阳山宝食用菌集团进行了多次谈判，以最优惠的条件吸引他们来我县投资办厂，建立食用菌产学研基地，形成以菌种培养、产品研发、市场销售、技术指导为一条龙的工厂化生产模式，在降低双孢菇种植成本和市场风险的同时，研发新品种，拓宽市场，最为重要的是可以为我们培养更多的技术人才。只要有这个龙头企业的带动，我想我前面提到的力争用三到五年的时间，让全县双孢菇形成“双二百”规模，即200个村种植200万平米双孢菇的目标一定能够实现，届时，全县从事蘑菇种植、加工、销售、服务的人群将达5—6万人，全县近三分之一的农民成为蘑菇产业工人，我们的农民何愁不富？将来我们不仅卖蘑菇，而且还要卖技术。现在我们从外地聘请的技术人员年薪都在10万以上，如果我们全县能培养出500名技术人员，外出搞技术服务，仅此一项年收入就可达5000万元，相当于50000亩玉米的总产值，500名技术人员的富裕就可带动500个家庭的富裕。现在我们不仅技术员聘请外地人，连建菇棚也要请外地人，如果我们再培养一支建菇棚的技术队伍，那么我们将又有几百人吃技术饭，挣高工资，何乐而不为呢。除了双孢菇我们还要发展杏鲍菇、百灵菇、口蘑、虫草等其它菌类产品，什么合适就发展什么，什么赚钱就种什么，真正把我县建成全省最大、全国一流的蘑菇大县，让“要想富种蘑菇”这一口号在昔阳成为现实。四是营造一种氛围。氛围是什么，我认为，氛围就是一种环境，是一种气候。老百姓种庄稼需要一个风调雨顺的好气候，我们抓发展，也必须有一个干事创业的好环境。首先要维护班子的团结。大家都知道，团结的团字由一个方框和一个“才”字组成，意思是一个四方的院内住着一群有才能的人。所以说团结需要才能和水平，反过来讲只有有才能、有水平的人才能做到团结。一个地方干部有没有水平，不要看别的，看你班子团结的程度就略知一二。所以，干部的团结、人民的团结对于一个地方的发展尤为重要。我们昔阳这几年政通人和、风清气正、团结干事的氛围十分浓厚，我们一定要倍加珍惜和维护好这种来之不易的大好局面，讲理解、讲包容、讲友谊、讲缘分，团结一致向前冲,我们就一定能够收获美好的未来。其次要创造良好的社会环境。环境好风生水起，环境不好草木不生。这几年，我们在产业发展、项目建设、城市建设、民生改善等方面做了大量的工作，取得了显著的成效，同我们和谐稳定的社会环境有极大的关系。但是，我们也要清醒地认识到，随着经济社会的发展，许多新矛盾、新问题不断出现。有些群众明知自己的诉求站不住脚，还要三天两头去北京上访，让我们的形象受损不说，还极大地分散了县委、政府的精力，这样的环境还谈什么发展。俗话说，众人拾柴火焰高。一个好的发展环境不仅仅是干部创造的，还需要广大人民群众的支持与配合。干部在台上卖力表演，群众在台下就要使劲鼓掌，干部肯干，群众肯扶，形成一种你来我往的良好互动。干部为人民服务是本职工作，但也需要人民的配合和理解，呵护与支持。干部必须无私奉献，但这种付出与奉献如果得不到群众的及时认可，长此以往，就会挫伤干部的工作热情与积极性，造成发展受阻。在一些问题上我不奢望大家都去“拾柴”，但不要往柴上浇水就好，我们不能干前人栽树后人砍伐，前人垒墙后人挖砖的事情。只要大家都去维护、爱护、呵护我们业已形成的良好环境，我们的事业就会一马平川，我们的发展就会快马扬鞭，建设美丽、平安、幸福昔阳的愿景就会早日实现。五是打造一支队伍。昔阳要变样，首先干部要变样。去年我们在全县开展的环境整治大行动，就是对干部的一次大锤炼，一次大检阅。实践也再一次证明了一个道理，谁认认真真，谁的工作就会出色；谁虚虚晃晃，谁的工作就难见起色。我常想，为什么有的干部主政一方，这个地方的工作就红红火火，而有的干部到哪里，哪里的工作就问题百出，麻烦不断？也许有人会马上给出答案，能力的问题。那我就要再问一问，能力从何而来？难道是天生的吗？在座的各位都是最基层的干部，直接在一线工作，直接和老百姓打交道。要解决基层的问题，坐办公室喝茶读报不行，只听汇报安排工作不行，走马观花浮皮潦草不行，必须得深入再深入，落实再落实，抓反复反复抓。说白了就一句话，勤张嘴，勤跑腿，不怕吃苦，不怕受罪。我们就是要用这样的干部，打造这样的队伍。我们用干部不唯学历，也不唯资历，就看你干不干活，出不出力。我任县委书记后一共调整了三次干部，每次调整干部都刻意提拔一名资历浅但能干活的干部，李家庄乡副书记张彦臣算一个，交警队副队长王宏算一个，这两位同志如果按资历排，再过五年也到不了现在的岗位。这两名同志我不是很了解，都是大家推荐的，大家说好我就用，这样用人就是给大家来点耳目一新的感觉。过去我们在调整干部中，今天调整干部，大家昨天就知道了情况，不是组织部门透露了风声，而是我们的做法有了规律，大家猜出来了。过去我们调整干部无非是穷乡到富乡，远乡到近乡，小乡到大乡，来回推磨，这种方式调整干部稳而不活，干部不活，一片寂寞，干部没干头，没盼头，没积极性，工作就会受阻。所以我们今后在选用干部上继续遵循一个原则，那就是英雄不问出处，只要你能干，不管资历、文凭、门第，该用就用。当年昔阳外派的干部多数是地地道道的庄稼人，哪有文凭学历，有的甚至连大字都不识几个，然而他们外出任职谁都不敢小看，老百姓既佩服又配合，为什么？原因就是他们吃苦吃的比百姓多，受罪受的比百姓多。现在我们有的干部本事不大架子不小，光愿意坐氢气球，不愿意坐潜水艇，拿“四风”来对照，就是严重的官僚主义。今年，全县上下马上就要开展第二批保持党的群众路线教育实践活动，借此机会，我们要对全县所有的干部进行一次理想信念、宗旨意识、廉洁自律等方面的教育，全力打造一支能干事、会做事、不出事的干部队伍，为我县今后的发展提供坚强的组织保证。六是创造一个奇迹。在这里，我们讲创造一个奇迹绝不是天方夜谭，也不是有意作秀，而是我们本届县委、政府给自己定下的工作目标，也是给在座同志们提出的工作要求。这个奇迹是什么？那就是通过我们干部的辛勤劳动，让我们昔阳成为全市产业结构最优、幸福指数最高、城市面貌最美、发展环境最好、干部队伍最强的县份，最终实现像当年大寨人所说的那样“没见过的大干，没见过的大丰收”的目标。产业结构最优就是说我们的经济总量不一定最大，但产业结构一定要最合理，工业上真正从煤炭依赖中跳出来，实现地下地上均衡发展；农业上要形成自己的特色产业和拳头产品。幸福指数最高就是说我们的财政实力在全市不一定最强，老百姓的收入在全市也不一定最高，但我们要让人民的幸福指数最高，就是要拿出更多的真金白银用于民生改善，多做一些受老百姓欢迎的事情，把民生做到民心，让大家感到在我们这方天地里生活，很舒心、很快乐。城市面貌最美就是在做好美化、亮化、绿化的基础上，更加突出文化内涵，不比高度比厚度，不比豪华比文化，打造全市最宜居舒适、最美观靓丽、最具历史文化气息的明星县城。发展环境最好就是要创造一种干部尽心干活、群众安居乐业、社会和谐稳定的发展环境。在这个环境里，干部干活有动力，群众致富有门路，政治清明，民风淳朴，官不扰民，民不扰官，全县上下团结一心，其乐融融。干部队伍最强就是说我们的干部团队能打硬仗，善解难题，实力最强，我们每一个干部放在全市能力也许不是最强，但我们整个班子的团结力、战斗力一定要做到最强。我们的团队如同一支球队，不一定每一个人都能拿金靴奖，但我们一定要团结起来获得大力神杯。说创造奇迹，也许有的同志怀疑我们是不是在吹牛。吹牛不吹牛，我说了不算，你说了不算，事实说了算。大家回过头来看一看，我们这几年的城市建设，短短的几年，我们的城市面貌从全市倒数一、二跃升到全市一流，而且没有背下任何的债务，这就是我们创造的一个奇迹。再看我们的工业项目，全市喊了多少年招商引资，真正成功落地的大项目有几个？但是我们去年一下子拿到阳煤化工园区和晋煤金属镁两个大项目，我们多少年为之奋斗的地下地上产业均衡发展的目标即将要成为现实。这难道不是又一个奇迹吗？我们三年新建了县医院、昔阳中学、体育馆，在全市11个县市，医院、中学、体育馆全部是新建的我们是唯一的一家，这就是奇迹。想当年，一个仅有500多口人的大寨村能创造出享誉神州的大寨精神，作为奇迹创造者的传承人，我们为什么不能创造新的昔阳奇迹呢？在我们昔阳，实践证明，只要把我们干部的积极性调动起来，把群众发动起来，用一首流行歌曲的歌词来说，那就是“跟我来，没有什么可以阻挡未来”。我们大家只要团结一心，就一定能够创造一个又一个奇迹，就一定能续写昔阳发展的新篇章。同志们，我们对过去所取得的成绩深感自豪，对未来的发展充满信心。我们坚信，有了好的基础，一定会盖起万丈高楼；我们坚信，只要我们用百倍的情感呵护我们的故土，用百倍的努力建设我们的家园，我们昔阳的明天一定会更加美好