浙江省海洋与渔业局：关于深入开展渔业行业水生动物饲养工种实施就业准入制

第一篇：浙江省海洋与渔业局：关于深入开展渔业行业水生动物饲养工种实施就业准入制

关于深入开展渔业行业水生动物饲养工种实施就业准入制

浙江省海洋与渔业局

各市、县(市、区)渔业主管局：

党中央、国务院历来十分重视农民科技教育培训工作。党的十五届三中全会指出：“农业的根本出路在科技，在教育”，要求农业和农村经济的发展必须“加强农业科学技术的研究和推广，注重人才培养，把农业和农村经济的增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”；江泽民同志在党的十六大报告中指出：“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。加强渔业行业水生动物饲养人员职业技能培训鉴定，全面实施就业准入制度，是“三个代表”重要思想在渔业工作中的具体实践，对提高渔业养殖从业人员的素质，促进渔村和渔业经济结构调整，增强渔产品的市场竞争力，确保渔业增效、渔民增收、以及渔产品的，有着十分重要的意义。最近，我局就在全省范围深入开展渔业行业水生动物实施就业准入制度，召开会议对前段工作进行了总结，并对下一步工作开展提出了具体的对策和措施，现将会议精神通知如下：

一、统一思想，加强领导，进一步搞好宣传发动。

为贯彻农业部有关文件精神，2001年12月我局与省劳动和社会保障厅联合下发了《关于在全省渔业行业水生动物饲养工种实行就业准入制度的通知》(浙海渔人正2001)483号)，对开展此项工作做了全面的布置。通过1年半时间的实践，我省渔业行业水生动物饲养人员实施就业准入制度虽取得一些进展，但由于开展水生动物职业技能鉴定是一项崭新的工作，实施时间短，其重要性和作用还没有完全被社会所认识，工作中还存在不少问题和困难。

实践证明在起步阶段没有行政力量的推动，没有各级领导的高度重视，没有相关业务部门的协调配合，这项工作很难开展。为此，各级渔业行政主管部门要从农业(渔业)经济发展进入新阶段，月艮务“三农”具体需要的高度，认识渔业行业水生动物饲养工种实施就业准入制度的重要性，进一步统一思想，力口强领导，因地制宜，统筹规划，抓好落实。各地要充分利用渔业专业会议、浙江农网、《浙江渔业》、农业(渔业)信息、渔业科技下乡活动等载体，加强宣传，扩大社会影响，使“就业靠竞争、上岗凭技能”的观念逐步深入人心，力争使参加职业技能培训鉴定成为广大渔业养殖从业人员的自觉行动。

二、以法律、法规为依据，产业政策为引导，推进就业准入制度的顺利实施。

各级渔业主管部门要针对新的形势，依据《劳动法》、《职业教育法》、劳动和社会保障部2000年第6号令发布的《招用技术工种从业人员规定》、农业部《关于印发<渔业行业水生动物饲养人员实行就业准入制度实施方案>的通知》、《浙江省劳动力市场管理条例》等法律、法规，强化各级领导依法行政意识。在进一步健全和完善原有“抓手”作用的同时，以产业政策为引导，来保障就业准入制度的／顷利实施。一是将从事水产种苗厂(场)的技术操作人员持证上岗作为水产种苗生产许可证发证、验证必备条件；二是将水产养殖人员持证上岗作为安排渔业标准示范推广等项目的优势条件之一。

三、适应新形势，与时俱进，加快实施就业准入制度的进程。

l、各地在开展工作中，要充分发挥各级水产科研院所、大专院校专业技术人员的作用，加强与“科技下乡”、“科技兴渔”、“百万农民培训工程”等活动及农函大、水产协会工作的协调配合，积极开展对农民(渔民)实用新科技知识的培训，带动广大农民(渔民)科技致富。

2、以各级渔业行政主管部门的相关业务培训为主线，以省、市、县三级水产技术推广网络为培训依托，按照农业部、中编办、科技部、财政部《关于印发基层农技推广体系改革试点工作意见的通知》(农经发（2003）5号)精神，不断强化其对渔业从业人员公共培训教育的公益性职能，充分发挥其实施水生动物饲养工 种就业准入制度的主力军作用。省水产技术推广总站要充分利用开展培训工作的优势，以全省水生动物饲养工种从业人员培训为 主，配合省局做好培训总体规划的制定，将省局有关业务部门赋予的培训任务与经常性的培训工作有机结合，扎实有效地开展工作，保质保量完成各项培训任务。同时，要督促各市、县水产技术推广部门按照既定的“突出重点、顾及全面、因地制宜、分步推进”的实施原则及“先易后难、区别对待、各个突破”的工作思路，围绕培训目标和要求落实各项培训任务。

3、省、市、县三级水产推广机构在开展培训工作中，要按照市场需求来确定和调整职业技能培训的思

路和方法，推动和引导培训工作朝着市场需求方向健康发展。当前，要将基础知识培训和名特优水产养殖技术、病害防治技术、无公害养殖技术、深水网箱养殖技术等实用技术培训有机结合，提高培训的针对性、有效性。

4、按照培考分开的工作原则，采取多元化的培训方式，扎实有效地开展实施就业准入制度培训工作。培训方式要不拘形式，既可以课堂培训，也可以现场培训；既可以分专题培训，也可以搞综合性的培训；既可以由省水产技<

第二篇：农业部关于印发《渔业行业水生动物饲养人员实行就业准入制度实施方案》的通知

农业部关于印发《渔业行业水生动物饲养人员实行就业准入制度实施方案》的通

知

农人发［2000］17号

各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业（农业、水产、海洋与渔业）厅（局、办），各有关农业职业技能鉴定站：根据《关于印发农业行业实行就业准入的职业目录的通知》（农人发［2000］4号）要求，我部制定了《渔业行业水生动物饲养人员实行就业准入制度实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：渔业行业水生动物饲养人员实行就业准入制度实施方案

中华人民共和国农业部二○○○年十二月二十二日

附件：

渔业行业水生动物饲养人员实行就业准入制度实施方案

为贯彻实施《劳动法》和《职业教育法》，提高渔业行业从业人员的素质，规范渔业养殖行为，维护渔业劳动者的合法权益，根据农业部《关于印发农业行业实行就业准入职业目录的通知》（农人发［2000］4号）精神，结合全国渔业行业的实际情况，特制定本方案：

一、实行就业准入制度的目的意义就业准入是指根据国家的有关法律规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过职业技能培训、通过职业技能鉴定并取得职业资格证书，方可就业上岗的就业管理制度。

实行就业准入制度，是社会主义市场经济条件下政府管理和优化劳动力资源配置、实施“科教兴国”战略的重要举措，也是推行和完善职业资格证书制度的一项基本内容。实行就业准入制度对提高劳动者的整体素质、推进全国统一规范的劳动力市场建设、促进经济发展都具有重要意义。

水生动物饲养人员是指从事海、淡水养殖及病害防治的人员。对水生动物饲养人员实行就业准入制度，对进一步贯彻实施《渔业法》、提高人员素质、规范养殖行业、保护渔业资源、促进渔业生产的可持续发展都将起到积极的推动作用。

二、实施对象和目标

（一）实施对象。现已从事水生动物饲养工作的劳动者以及准备进入水生动物饲养岗位的人员，包括全国水产中等专业学校、职业高中、职业技术学院和其他职业技术学院中的水产养殖专业的毕业生。

（二）实施目标。从2001年1月1日起，对新进入水生动物饲养职业的从业人员，上岗前必须经过职业培训和职业技能鉴定，取得职业资格证书后持证上岗。对现已从事水生动物饲养工作的从业人员，要加强培训和技能鉴定，逐步

达到持证上岗。2003年年底前持证上岗率要达到50%，2005年年底前全面实行持证上岗。

考核鉴定不合格者，经培训半年内可再次申请考核鉴定；经两次考核鉴定仍不合格者，不得从事水生动物饲养工作。

三、组织领导实行就业准入和推行职业资格证书制度，是一项涉及面广、技术性和政策性强、关系到广大渔业生产行业从业人员切身利益的大事，要切实加强领导。农业部人事劳动司和渔业局对这项工作负责统筹规划、统一协调管理。具体工作在农业部职业技能鉴定指导中心的指导下，由农业部渔业行业职业技能鉴定指导站组织实施；各省、自治区、直辖市和计划单列市渔业行政主管部门（以下简称各地渔业行政主管部门）负责辖区内的组织实施和管理工作，人事劳动和养殖业务部门要通力合作，把这项工作落到实处。养殖业务部门要紧密结合渔业生产实际，制定水生动物饲养人员的培训计划并加强培训工作的组织领导，人事劳动部门要侧重抓好职业技能鉴定的组织领导。

四、有关要求

（一）制定具体实施办法。各地渔业行政主管部门要根据本方案，结合本地渔业生产情况，制定切实可行的实施办法，科学规划，周密安排，确保就业准入制度的顺利实施。对从事水产出口品种养殖、名特优新品种养殖以及集约化方式养殖的人员，要率先实行持证上岗。已经实施《养殖证》许可制度的地方，对承包海淡水面、从事水生动物饲养的人员，要先进行职业技能培训和鉴定，取得职业资格证书后方可发放《养殖证》。

（二）加大宣传力度。各地渔业行政主管部门要加强领导，提高认识，加大宣传力度，广泛宣传就业准入和职业资格证书制度的目的意义，切实做好宣传发动工作。

（三）加强培训工作。各水产职业教育培训机构，要科学合理地安排教育培训计划，按照农业职业标准、职业技能鉴定规范的要求，使用农业部渔业职业培训统编教材，保质保量地进行培训，切实提高劳动者的职业技能水平。

（四）搞好考核鉴定。部渔业行业职业技能鉴定指导站、各省渔业行政主管部门要加强对各鉴定站的管理和指导，为鉴定站提供优质服务；各鉴定站对考评人员要加强管理，严格鉴定程序，按照上级主管部门的统一安排，做好相应职业的考核鉴定和考务监督工作。

尚未建立职业技能鉴定站的省份，要首先做好实行就业准入制度的发动和职业培训工作，做好鉴定站的申报和开展职业技能鉴定的准备工作，尽快实施就业准入制度并赶上全国目标。

（五）各地渔业行政主管部门要主动与当地人事、劳动等相关部门联系，根据本地实际情况，建立培训、鉴定、就业相联系并与待遇挂钩的激励机制。各有关单位在招聘、安排人员时要严格执行就业准入制度，用人单位对已经取得职业资格证书的人员要给予相应待遇。

（六）各地渔业行政主管部门要配合劳动监察部门，加强对就业准入制度的监督检查，完善配套办法，建立行政监察、技术业务监督和定期评估相结合的监督检查机制，依法查处违法行为。

（七）各地渔业行政主管部门每年年底前应将就业准入制度的进展情况和抽查结果上报部人事劳动司和渔业局。对各地实施就业准入制度的有关情况，部人事劳动司和渔业局也要组织抽查，并将抽查结果进行通报。