关于重点企业清洁生产评估、验收等有关事项的通知

第一篇：关于重点企业清洁生产评估、验收等有关事项的通知

关于重点企业清洁生产评估、验收等有关事项的通知

各市环保局、各有关单位：

为了进一步做好重点企业清洁生产的评估验收工作，经研究，现将有关事项通知如下，请各市环保局和有关单位遵照执行。

一、重点企业清洁生产审核工作的依据：

1、《中华人民共和国清洁生产促进法》；

2、《清洁生产审核暂行办法》(国家发展改革委员会、原国家环境保护总局第16号令)；

3、原国家环保总局《重点企业清洁生产审核程序的规定》(环发[2005]151号)；

4、国家环境保护部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发[2008]60号)；

5、国家环境保护部《关于全面推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号）；

6、广西环保厅《广西重点企业清洁生产审核评估、验收技术细则》（以下简称《细则》）；

7、广西环保厅《关于开展重点企业强制性清洁生产审核工作的补充通知》（桂环办函〔2010〕192号）。

2009年3月广西环保厅发布的《广西重点企业清洁生产审核评估验收工作要求》（桂环科【2009】4号）因为同《细则》有矛盾，从本通知发布之日起废止。

二、原来已列为自愿性清洁生产审核企业，后又列为重点企业清洁生产审核名单的企业，且在2010年9月13日前已经完成评估报告的，要逐条对照我厅2010年9月13日印发的《细则》进行自查，经自查达不到该《细则》要求的，必须按要求补充或重新编制评估报告。整改合格后，由企业向当地环保部门提出验收申请，由当地环保部门核查、评估合格后，向我厅提出验收申请。

三、在2010年9月13日前原已委托有关技术咨询机构进行清洁生产技术服务，而该机构没有按我厅要求进行备案登记的，该咨询机构必须严格依照《细则》的要求给企业进行咨询服务，有关的评估报告必须在2010年12月底前完成，且各级环保部门必须严格按重点企业清洁生产审核评估、验收技术要求进行评估、验收。

四、我厅已经邀请环保部有关单位定于2010年12月中旬在广西举办国家清洁生产审核师的培训班，清洁生产审核人员尚未满足备案要求的清洁生产技术咨询机构可尽快组织人员参加培训（见附件）。

五、2011年1月1日后，我厅将取消未到我厅登记备案的清洁生产咨询服务机构从事重点强制性清洁生产企业咨询服务的资格，对有关咨询项目将不再受理，不予验收。

六、为加快评估验收工作进度，各重点企业的审核评估报告，由当地所在市环保局进行初审后组织专家进行评估，评估通过后报我厅组织验收，我厅将视情况组织专家或委托有关单位组织验收。

七、季节性生产企业，在上个生产季节进行审核未完成的，在生产条件无变化的情况下，其评估报可延续到本生产季节继续进行。如果生产条件已发生变化的，须重新编制其审核报告。

各地各单位在重点企业清洁生产的评估验收工作中，如遇其它问题，请及时同我厅科技标准处联系。

联系人：王岑生，张小萍，电话0771-5302411。

附件：关于举办“国家清洁生产审核师培训班”（广西南宁）的函（清办函 [2010] 第056号）

二〇一〇年十一月四日

第二篇：重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南

重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（试行）

2008.7.1

一、总 则

第一条 为了指导重点企业有效开展清洁生产，规范清洁生产审核行为，确保取得清洁生产实效，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》、《重点企业清洁生产审核程序的规定》制定本指南。

第二条 本指南所称清洁生产审核评估是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行评估。

本指南所称清洁生产审核验收是指企业通过清洁生产审核评估后，对清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行验证，并做出结论性意见。

第三条 本指南适用于《清洁生产促进法》中规定的“污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业；使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业”，也适用于国家和省级环保部门根据污染减排工作需要确定的重点企业。

第四条 环境保护部负责监督管理全国重点企业清洁生产审核评估与验收工作。各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门组织专家或委托相关机构，开展辖区内重点企业清洁生产审核评估与验收工作。环境保护部组织有关技术支持单位和专家对各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门开展的辖区内重点企业清洁生产审核评估与验收工作进行指导、督查，对各省清洁生产审核评估机构的评估、验收能力进行考核。

二、重点企业清洁生产审核评估

第五条 申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件：

1．完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》。

2．基本完成清洁生产无/低费方案。

3．技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。

4．清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。

第六条 申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料：

1．企业申请清洁生产审核评估的报告。

2．《清洁生产审核报告》。

3．有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告。

4．协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。

第七条 申请评估企业向当地环保部门提出评估申请（企业需在上交清洁生产审核报告后一个月内提交评估申请）；当地环保部门对申请企业的条件、提交的材料进行初审，初审合格后，将材料逐级上报。省级环保部门组织专家或委托相关机构对初审合格的企业进行材料审查、现场评估，并形成书面意见，定期在当地主要媒体上公布通过清洁生产审核评估的企业名单。

第八条 重点企业清洁生产审核评估过程

1．阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料。

2．召开评估会议，企业主管领导介绍企业基本情况、清洁生产审核初步成果、无/低费方案实施情况、中/高费方案实施情况及计划等；企业清洁生产审核主要人员介绍清洁生产审核过程、清洁生产审核报告书主要内容等。

3．资料查询及现场考察，主要内容为无/低费和已实施中/高费方案实施情况，现场问询，查看工艺流程、企业资源能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录等。

4．专家质询，针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询。

5．根据现场考察结果以及报告书质量，对企业清洁生产审核工作进行评定，并形成评估意见。

第九条 重点企业清洁生产审核评估标准和内容：

1．领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统的清洁生产培训。

2．根据源头削减、全过程控制原则进行了规范、完整的清洁生产审核，审核过程规范、真实、有效，方法合理。

3．审核重点的选择反映了企业的主要问题，不存在审核重点设置错误，清洁生产目标的制定科学、合理，具有时限性、前瞻性。

4．提交了完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告，审核报告如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和数据等方面的错误。

5．企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实了清洁生产无/低费方案。

6．清洁生产中/高费方案科学、合理、有效，通过实施清洁生产中/高费方案，预期效果能使企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标；对于已经发布清洁生产标准的行业，企业能够达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求。

7．企业按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。

第十条 评估结果分为“通过”和“不通过”两种。对满足第九条全部要求的企业，其评估结果为“通过”。有下列情况之一的，评估不通过：

1．不满足第九条要求中的任何一条。

2．清洁生产审核报告质量上存在重大问题，主要指：

（1）审核重点设置错误或清洁生产目标设置不合理。

（2）没有对本次审核范围做全面的清洁生产潜力分析。

（3）数据存在重大错误，包括相关数据与环境统计数据偏差较大情况。

3．企业没有按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。

4．在清洁生产审核过程中弄虚作假。

三、重点企业清洁生产审核验收

第十一条 申请清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件：

1．通过清洁生产审核评估后按照评估意见所规定的验收时间，综合考虑当地政府、环保部门时限要求提出验收申请（一般不超过两年）。

2．通过清洁生产审核评估之后，继续实施清洁生产中/高费方案，建设项目竣工环保验收合格3个月后，稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。

第十二条 申请验收企业需填报《清洁生产审核验收申请表》（附表），连同清洁生产审核报告、环境监测报告、清洁生产审核评估意见、清洁生产审核验收工作报告报送各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门组织验收。

第十三条 重点企业清洁生产审核验收过程

1．审阅第十二条所列有关文件资料；

2．资料查询及现场考察，查验、对比企业相关历史统计报表（企业台账、物料使用、能源消耗等基本生产信息）等，对清洁生产方案的实施效果进行评估并验证，提出最终验收意见。

第十四条 重点企业清洁生产审核验收标准和内容：

1．清洁生产审核验收工作报告如实反映了企业清洁生产审核评估之后的清洁生产工作。企业持续实施了清洁生产无/低费方案，并认真、及时地组织实施了清洁生产中/高费方案，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目的。

2．根据源头削减、全过程控制原则实施了清洁生产方案，并对各清洁生产方案的经济和环境绩效进行了详实统计和测算，其结果证明企业通过清洁生产审核达到了预期的清洁生产目标。

3．有资质的环境监测站出具的监测报告证明自清洁生产中/高费方案实施后，企业稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。对于已经发布清洁生产标准的行业，企业达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求。

4．企业生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏等现象。

5．报告中体现的已实施的清洁生产方案纳入了企业正常的生产过程。

第十五条 验收结果分为“通过”和“不通过”两种。对满足第十四条全部要求的企业，其验收结果为“通过”。有下列情况之一的，验收不通过：

1．不满足第十四条中的任何一条。

2．企业在方案实施过程中弄虚作假，虚报环境和经济效益的，包括相关数据与环境统计数据偏差较大情况。

四、重点企业清洁生产审核评估与验收费用

第十六条 各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门安排不低于10%的环保专项资金用于重点企业的清洁生产审核评估、验收，积极争取各级发展和改革部门、财政部门和经济贸易部门对重点企业清洁生产审核评估与验收费用的支持。

五、清洁生产审核评估、验收的监督和管理

第十七条 环境保护部负责对全国的重点企业清洁生产审核工作进行监督和管理，定期对全国重点企业清洁生产审核评估、验收工作情况及评估、验收的相关机构进行抽查，并通过主要媒体向社会公告监督、抽查情况。

第十八条 各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门每年按要求将本辖区开展清洁生产审核评估、验收工作情况报送环境保护部。

第十九条 承担清洁生产审核的相关机构和专家要执行回避制度，不得对其曾经提供过清洁生产审核的企业进行评估、验收。

第二十条 公布开展强制性清洁生产审核的企业,拒不开展清洁生产审核、不申请评估、验收或评估、验收“不通过”的，视情况由各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团环保部门在地方主要媒体公开曝光，要求其重新进行清洁生产审核、评估和验收，依法进行处罚。

六、附 则

第二十一条 本指南引用的有关规定，如有修改，按修改的执行。

第二十二条 本办法由环境保护部负责解释，自发布之日起施行。

第三篇：重点企业清洁生产审核验收问卷调查表

重点企业清洁生产审核验收问卷调查表

你认为：（请打√）

1.企业领导对清洁生产是否重视吗？

重视（）一般性（）不重视（）

2.是否对职工进行大范围清洁生产培训和宣传发动？

是（）小范围（）没有培训和宣传（）

3.清洁生产意识是否提高？

很大提高（）有点提高（）没有任何概念（）

4.是否发动职工提合理化建议？

是（）没有（）

5.你是否在清洁生产工作中提过合理化建议？

是（）没有（）

6.企业对职工提出的合理化建议是否有奖励措施？

有（）没有（）

7.通过清洁生产审核，你认为企业厂荣长貌是否有改观？

很大改观（）一般性改观（）没有改观（）

8.通过清洁生产审核，企业在节能、减排上有新的措施新的制度吗？

有（）没有（）做做样子（）

9.通过清洁生产审核，企业技术进步是否有提高？

是（）没有（）

10.你认为通过清洁生产审核企业的物耗、能耗、水耗等成本下降了吗？ 下降很大（）少量下降（）没有下降（）

11.你认为本企业还存在环境污染和环境风险？

有很大污染（）有点污染（）没有污染（）

12.咨询公司在指导企业节能、减排工作中发挥了作用吗？

有作用（）一般性（）没有（）

13.清洁生产的核心是企业生产“全过程”控制吗？

是（）不是（）不知道（）

14.你单位清洁生产关键是要解决污水、废气、噪声、固体废物？

废水（）废气（）噪声（）固体废物（）

15.你单位清洁生产管理制度跟上去了吗？

是（）没有（）

16.清洁生产是否走过场？

是（）不是（）

企业名称：姓名：职务职称：

问卷时间：年月日

第四篇：环保部重点企业清洁生产审核评估、验收技术细则

中华人民共和国 环境保护部

重点企业清洁生产审核评估、验收技术细则

第一章 总则

第一条 为促进我国清洁生产工作持续良好的开展，规范重点企业清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》(国家发展改革委员会、原国家环境保护总局第16号令)、《 重点企业清洁生产审核程序的规定 》(环发[ 2005 ] 151号)和国家环境保护部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》(环发(2 008)6 0号)，制定本实施细则。

第二条

本细则所称清洁生产审核评估是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行的技术审查。本细则所称清洁生产审核验收是指企业通过清洁生产审核评估，落实中高费方案后，对其清洁生产中／高费方案实施情况和效果进行的验证并做出结论性意见。

第三条 本细则适用于《中华人民共和国清洁生产促进法》中规定的“污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业；使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业”，适用于国家和省级环保部门根据污染减排工作需要确定的重点企业。

第四条 国家环境保护部负责监督管理全国重点企业清洁生产审核评估与验收工作。各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团环保部门组织专家或委托相关机构，开展辖区内重点企业清洁生产审核评估与验收工作。国家环境保护部组织有关技术支持单位和专家对各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团环保部门开展的辖区内重点企业清洁

生产审核评估与验收工作进行指导、督查，对清洁生产审核评估机构的 评估、验收能力进行考核。

第二章 重点企业清洁生产审核评估

第五条 申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件：

(一)完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》，报告规范、完整；

(二)基本完成清洁生产无／低费方案、中／高费方案已部分完成或已安排切实可行的实施计划；

(三)技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求；没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺、装备情况明晰，并已列入整改计划；

(四)清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。第六条 申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料：

(一)《重点企业清洁生产审核评估申请表》(附表一)；(二)《清洁生产审核报告》；

（三）有相应资质的环境监测机构出具的清洁生产审核前的环境监测报告或者清洁生产审核前、后企业与地方环境保护主管部门连网的污染物在线监测系统的监测数据；

(四)委托开展清洁生产审核的企业，提交清洁生产审核咨询合同或协议复印件、咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件；

第七条 重点企业清洁生产审核评估初审程序： 企业向当地环保部门(设区市、省管县)提出申请，当地环保部门对提出申请企业提交的材料进行初审，初审要对第五条、第六条所列条款的真实性负责。其初审结果要在企业提出申请后的七个工作日内给予明确答复。初审合格后上报省级环保主管部门，省级环保部门委托相关机构或组织有关专家对企业进行评估，并形成书面意见。

第八条 重点企业清洁生产审核评估程序：(一)阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料；(二)召开评估会议听取汇报；(三)资料核查及现场考察；

(四)专家质询(包括对审核技术咨询机构的质询)：(五)形成评估意见(附表二及会议纪要)。

第九条 重点企业清洁生产审核报告技术评估细则：

(一)章节完整，编制规范，内容真实，数据准确、符合企业实际；(二)编制依据充分、合理；

(三)根据行业特点对审核企业的现状进行了真实、全面、准确的分 析和评价；

(四)体现了清洁生产审核发现问题、分析问题、解决问题的工作思路及相关逻辑性，涉及的技术方法科学合理：

(五)提出的技术方案科学、有效，能够解决企业的主要问题，方案实施的绩效核定全面、合理，绩效核定过程能满足《重点企业实施清洁生产绩效核算细则》相关规定；

(六)审核报告结论完整、准确、可信。

第十条 重点企业清洁生产审核档案资料技术评估细则：(一)宣贯、培训资料完备；(二)企业现状资料齐全； 1．企业基本概况； 2.企业生产情况资料(企业生产工艺及排污节点，近三年原辅材料和能源消耗，单位产品成本，设备配备，运行管理等)：

3.与本企业相关的国家产业政策、清洁生产行业标准或清洁生产评价指标体系、同行业现状水平的调查资料；

4．环境保护现状与环保管理资料(主要污染物产生、排放量、环评报告、环评验收资料、环境监测报告及排污许可证等)； 5．对标数据统计计算过程和依据。

(三)审核重点实测数据的原始记录规范、真实、可信；(四)方案产生的原始资料完整并经得起核验；

(五)中高费方案实施前后过程资料和效益计算依据齐全，可核查；(六)开展持续清洁生产所采取的措施具有可操作性且可验证。第十一条 重点企业清洁生产身审核过程评估技术细则：(一)审核准备阶段：

1．企业高层领导支持并参与；

2．建立了清洁生产审核小组，制定了审核计划；

3．广泛开展宣传教育，实现全员参与，认知教育达到90％以上；(二)预审核阶段： 1．企业基础资料详实； 2．工艺流程图详细规范；

3．相关产业政策、设备及运行状况表述清晰；

4．对企业能源资源消耗，产排污现状，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析(生产工艺技术、设备、管理、环保、双超、双有等)； 5．全面对标，若无国家清洁生产行业标准时，则参照清洁生产评价指标体系进行对标；若无以上标准、指标依据时可与同行业水平进行比较，根据对标结果或比较结果进行分析；

6．审核重点选择准确，能够针对企业主要问题； 7．清洁生产目标制定科学、合理，具有时限性、前瞻性：

(1)对标后低于三级标准的环节，目标设置必须达到三级标准或以上标准；

(2)双超、双有企业须分别设置目标。

双超企业：企业按相关要求和期限，将须达到的国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标列为目标；

双有企业：针对其使用的有毒有害原辅材料或排放的有毒有害物质设定明确的减量化目标；

8．按照边审核、边发现、边实施原则，发现、收集、实施方案。(三)审核阶段： 1．实测的准备与要求：

(1)生产计量器具管理完好、运转正常，实测前进行了校准；(2)资源能源计量到车间，记录(台帐)完整；

(3)污染物排放有记录、有台帐，污染治理设施完好、运转正常；(4)有毒有害物品管理规范，使用和处置有记录、有台帐；

(5)监测设备经过校准，监测点位选择合理，监测项目符合审核需求，监测时间与频次符合要求。2．物料平衡：

(1)根据实测数据建立审核重点的相关平衡，输入、输出数据偏差符合清洁生产审核技术程序的要求；

(2)绘制了包含相关平衡因子的完整平衡图；

(3)对相关平衡进行深层次的分析并找到造成问题的根源。3．清洁生产审核机电设备节能检测：

(1)能源检测设备经过校准，监测点位选择合理，数据实测时间和频次符合要求；

(2)建立审核重点机电设备节能检测表，对审核重点机电设备节能检测结果进行分析，发现问题，分析原因，提出解决对策。

4．通过分析找出审核重点物料流失或资源浪费的环节，辨明物料流失和资源浪费原因，发现问题并提出解决方案。(四)方案产生：

1．双超、双有企业，必须提出进一步削减污染物或有毒有害物质的具体中高费方案和技术措施。方案措施应具备“针对性强，技术先进”等特点； 2．对未达到清洁生产三级标准的企业，必须明确相关的措施和方案，承诺方案实施后使企业达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标要求。

(五)方案实施与方案有效性：

1．企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实清洁生产无／低费方案；

2．中／高费方案具备详实的技术、经济、环境可行性分析； 3．中／高费方案具备切实可行的实施计划和相关支撑条件； 4．对已实施的无／低费和中／高费方案，进行全面的经济效益和环境效益统计，有统计依据和计算过程，数据真实可靠，资料可核查。对未实施或正在实施的中／高费方案，要有明确的预期效果。

5．双超企业通过清洁生产中／高费方案实施后的验证，证明企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标和污染物减排指标；

6．双有企业通过清洁生产中／高费方案实施后的验证，确实有效控制和削减其有毒有害原辅材料的使用和有毒有害污染物的排放；

7．未达到清洁生产三级标准的企业，通过清洁生产中／高费方案实施后的验证，达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求； 8．原有不符合国家产业政策或仍在使用国家明令淘汰工艺装备、设备的企业，按照国家的时效要求，制定结构调整和更新替代计划，通过中／高费方案实施后的验证，在时效期限内达到国家政策法规要求。(六)清洁生产的持续推行：

1．依据清洁生产审核成果，结合企业生产需求，将清洁生产相关制度融入现有管理体系，建立清洁生产常设机构并落实激励政策； 2．对未落实的中／高费方案制定了实施计划和保障措施；

3．针对企业发展和实际状况，总结成绩，看到不足，明确改进方向，制定了切实可行的持续清洁生产计划。

第十二条 现场考察评估技术细则：

1．查看工艺流程，对比审核报告，判定其相符性；查看实测点位，确认有相关计量措施、计量记录等；现场问询，证实是否做到了全员动员或参与；现场不应有明显的跑冒滴漏现象等；

2．企业已实施无／低费方案的执行情况和现场举证，如实施部位、落实的措施、制度等；

3．已实施或正在实施中／高费方案现场的考察。

第十三条 专家质询：

对清洁生产审核报告规范性，企业相关资料完整性，企业审核方法的合理性，审核过程的真实性和有效性，审核相关数据的可信性及现场考察过程中发现的问题进行质询。

第十四条 评估结果分为“通过”和“不通过”两种。对原则上基本符合第九条、第十条、~第十一条、第十二条要求，综合得分达到70分及以上的企业，其评估结果为“通过”。有下列情况之一的，评估不通过：

1．清洁生产审核报告及审核过程存在重大问题，主要指：(1)审核重点设置错误或清洁生产目标设置不合理；(2)没有对本次审核范围做全面的清洁生产潜力分析；(3)统计数据脱离企业实际，存在重大错误的；(4)计算方法有问题，方案实施绩效无依据等； 2．企业未能按照国家规定，制定淘汰明令禁止的生产技术、工艺装备、设备以及产品的行动方案；

3．清洁生产审核过程中弄虚作假。

第三章 重点企业清洁生产审核验收技术细则

第十五条 申请清洁生产审核验收的企业必须具备的条件：

(一)通过清洁生产审核评估的企业，按照评估意见所规定的验收时间或当地政府、环保部门提出的时限要求，提出验收申请，一般不得超过两年；(二)通过清洁生产审核评估之后，继续实施清洁生产中／高费工程技术方案，全部中／高费方案竣工，正常运行3个月；

(三)企业通过全部中／高费清洁生产工程技术方案的实施，能稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标和减排指标，落实了有毒有害物质减量、减排指标，实现清洁生产审核预期目标并通过竣工(环保)验收。

第十六条 申请验收企业需提交的资料：

《重点企业清洁生产审核验收申请表》(附表三)、清洁生产审核报告、清洁生产审核评估意见、清洁生产审核验收工作报告、中／高费方案实施前、后的环境监测报告或生产计量、统计、检测报告。以上资料经当地环保部门(设区市、省管县)初审合格后，报送省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团环保部门，由省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团环保部门组织验收。第十七条 重点企业清洁生产审核验收程序：

(一)听取清洁生产审核验收工作报告的汇报，审阅第十六条所列文件资料；

(二)资料查询与对比：清洁生产中／高费方案实施过程档案资料，企业相关历史统计报表，包括：企业台账、物料使用，能源消耗等基本生产信息、方案实施设备购销合同，方案竣工验收资料等；(三)现场考察与核实：实地考察、核实清洁生产中／高费方案运行现场、运行状况和效果；

(四)验证与评估：企业能否稳定达到国家或地方的污染物排放标准?能否实现核定的主要污染物总量控制指标和减排指标?能否落实有毒有害物质减量、减排指标?实现清洁生产审核预期目标?对清洁生产中／高费方案实际运行效果进行验证与评估，得出验收结论。

第十八条 重点企业清洁生产审核验收技术细则：(一)清洁生产审核验收工作报告：

如实反映企业在清洁生产审核评估之后的清洁生产工作，特别是根据清洁生产审核评估专家提出的评估意见后的整改工作以及清洁生产中／高费工程技术方案的落实情况。

1．要对企业持续实施的清洁生产无／低费方案进行汇总；

2．对清洁生产中／高费方案的实施绩效进行统计，是否取得清洁生产中／高费方案的预期效果，包括完整规范的绩效统计依据和统计过程； 3．双超企业是否在规定地期限内达到了国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标；

4．双有企业是否有效地控制和削减了其有毒有害原辅材料的使用量或有毒有害污染物的排放量；

5．是否实现清洁生产预期目标，达到了“节能、降耗、减污、增效”的清洁生产目的。

(二)提交的文件资料： 1．清洁生产审核验收申请表 2．《清洁生产审核报告》； 3．清洁生产审核评估意见； 4．清洁生产审核验收工作报告；

5．中／高费方案实施前、后的环境监测报告或生产计量、统计、检测报告；

6．清洁生产中／高费方案实施过程档案资料； 7．清洁生产中／高费方案绩效统计依据资料。

(三)清洁生产中／高费方案实施绩效核对：依据《重点企业实施清洁生产绩效核算细则》对清洁生产方案实施前后的经济和环境绩效进行详实的对比、测算、验证，其结果应能证明，企业通过清洁生产审核解决了其存在的主要问题，达到了预期的清洁生产目标；

(四)出具符合资质的环境监测站的监测报告，证明自清洁生产中／高费方案实施后，双超企业在规定的期限内稳定达到了国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标；双有企业有效的控制和削减了其有毒有害原辅材料的使用量或有毒有害污染物的排放量；(五)对于国家已经发布清洁生产标准的行业企业，经清洁生产无／低费和中／高费方案实施绩效的验证，企业近三年和审核后的生产统计报表、财务数据的对比，企业能达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求；

(六)通过实地考察，企业生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏现象。审核报告、审核验收报告中体现的已实施的清洁生产方案纳入企业正常的生产过程和管理过程。

第十九条 验收结论：结论分为“通过”和“不通过”两种(附表四)。对满足第十八条全部要求的企业，其验收结论为‘‘通过”，有下列情况之一的，验收“不通过”：

(一)不满足第十八条中的任何一条；

(二)企业在方案实施过程中弄虚作假，虚报环境和经济效益的，包括环境统计、生产统计、财务数据等资料。

对于通过清洁生产验收的企业，各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团环保部门，于通过验收三日内在主要媒体公示企业清洁生产审核验收意见，七个工作日内无异议提出，以文件形式予以公布。

第四章清洁生产审核评估、验收的监督和管理

第二十条 国家环境保护部负责对全国的重点企业清洁生产审核评估、验收工作工作进行监督和管理，并委托相关技术支撑单位定期对全国重点企业清洁生产审核评估、验收工作情况及评估、验收的相关机构进行抽查。

国家环境保护部将依据重点企业清洁生产审核监督检查管理的相关规定，通过主要媒体向社会公告监督、抽查结果。

第二十一条 承担清洁生产审核的相关机构和专家要执行回避制度，不得对其曾经提供过清洁生产审核服务的企业进行评估、验收，评估或验收机构及专家对评估或验收结论负责。

第二十二条 公布开展强制性清洁生产审核的企业，拒不开展清洁生产审核、不申请评估、验收或评估、验收“不通过”的，视情况由各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团环保部门在地方主要媒体公开曝光，要求其重新进行清洁生产审核，并可根据具体情况依法进行处罚。

第二十三条 在清洁生产咨询服务机构指导下进行清洁生产审核的重点企业，评估“不通过”的，其清洁生产咨询服务机构要承担技术责任，并由省级主管部门视情况严重性予以警告或取消其审核咨询资质的处罚。

第五章 附则

第二十四条 本技术引用的有关规定，如有修改，按修改文件执行。第二十五条 本技术细则由国家环境保护部负责解释，自发布之日起实施。

第五篇：+广东重点企业清洁生产评估验收管理平台操作说明书

文档编号：01 广东省重点企业清洁生产

评估验收管理平台

操作说明书

编 制 人 汤金源 审 核 人 吴烁 批 准 人 李凌云

广州市天维数码技术有限公司 系统特点

1.1 产品介绍

本系统是一个基于JAVA平台开发的网站内容管理系统（CMS）。

CMS是Content Management System的缩写，意为“内容管理系统”，它具有许多基于模板的优秀设计，可以加快网站开发的速度和减少开发的成本，并且功能并不只限于文本处理，它也可以处理图片、Flash动画、声像流、图像甚至电子邮件档案。

本CMS是为门户网站或者企业网站特制打造的一套内容管理系统，功能包括了： 基本信息，包括欢迎信息、企业会员信息；

清洁生产审核，包括汇报清洁生产工作、申请评估验收、历史记录； 留言板，包括企业留言板；

1.2 产品特点

 运用了现在最流行的J2EE的SSH(struts2 + hibernate3.0 + spring 2.1)框架，采用其框架核心技术：例如MVC分层思想，ORM持久层技术，AOP与IOC管理技术。 JQUERY的AJAX技术

 Spring-security 权限安全管理框架  JSP视图技术

 三层结构：MVC方式的三层结构设计，保证系统灵活高效；

 兼容性：系统跨平台设计，兼容多种关系数据库，适应客户的软硬件环境。 高性能：采用数据库连接池，通过Hibernate技术访问数据库，满足频繁访问需求；多处采用缓存技术，提高系统整体性能。 完全B/S结构：方便用户使用，方便管理员维护。

1.3 易用性

 完全B/S结构，用户用浏览器访问系统，无需安装客户端，方便远程访问；  拓展性强，简洁友好，使用简单，便于培训和实施。管理平台工作流程

进入系统企业状态进入系统发布重点企业名单名单字段为：年、批次、企业名称、地区企业注册选择填写企业基本信息未开展清洁生产审核进入系统查看企业状态汇报工作状态汇报清洁生产开展情况选择清洁生产七个阶段清洁生产审核中（所处阶段）评估/验收申请环保主管部门组织专家评估/验收选择申请选项填写评估/验收申请表（附表1）提交评估/验收材料填报专家认定后的审核绩效表（表2），提交修改后的清洁生产审核报告/工作报告与附件材料评估/验收申请中进入系统审查企业提交的评估/验收材料上传评估评分表与评估意见表审查未通过，重新提交材料或验收评分表与验收意见表审查通过只通过评估的企业进入系统数据统计、查看、筛选与导出本地区清洁生产开展情况及清洁生产审核绩效表通过评估/验收结束广东省重点企业清洁生产评估验收管理平台-工作流程示意图 企业注册

3.1.1 注册流程

企业需要进行注册之后，通过审核才能够使用系统为企业提供的所有服务。注册企业，需要进入注册面板，通过查询条件，例如企业名称、批次等，查找到本企业之后，进行点击注册。

操作路径：【前台网页】【右边管理平台入口】中找到，点击则可进入系统登录页，如下图所示：

点击“企业注册”，进入注册面板，如下图所示：

输入相关的查询条件进行企业模糊查询，条件为：企业名称、地区、年份和批次，然后点击查询按钮，如下图所示：

在查询的企业列表中，点击公司名称进行注册，如下图所示：

点击“确定”进入注册信息录入，点击“取消”返回重点企业信息列表页面。当确定之后，进入注册信息录入页面，如下图所示：

说明：

企业名称不可编辑；

登陆名必须由5-25位字母、数字或下划线组成；

密码长度大于5位,小于15位；

重复密码必须与密码一致；

找回密码提供答案与密码，在找回密码的时候使用； 地区不可编辑

输入数据，经过验证之后，点击“注册”进入完成注册，如下图所示：

3.1.2 重复注册

在查询的企业列表中，点击公司名称进行注册，如果企业名称已经被注册过，则如下图所示：

请直接登录，或者或者联系所属管理员进行信息重置。找回密码

找回密码可以帮助企业在线找回密码，流程中需要提供用户名或者公司全称和找回密码的问题和答案。操作路径：【前台网页】【右边管理平台入口】【找回密码】中找到，点击则可进入系统找回密码，如下图所示：

输入注册时候提供的用户名或者公司全称，然后进入下一步，如下图所示：

输入安全答案、新密码还有重复新密码进行重置密码，重置密码成功之后，系统提示“重置密码已成功”信息，则可以点击“登录”进行登录，如下图所示： 清洁生产评估验收管理平台

（图

一、登录首页）

5.1 基本配置

5.1.1 欢迎信息

显示了关于系统的一系列配置信息，包括本用户信息完整性、留言信息的统计等；

5.1.2 企业会员信息

1.查看企业会员自己的企业信息，点击上导航“基本信息”，然后点击左导航栏中“企业会员信息”

2.编辑企业信息，在查看页面下方点击编辑，进入编辑页面，修改完成以后提交，完成修改

5.2 清洁生产审核

点击‘清洁生产审核’，左边栏目出现三个链接，分别为‘汇报清洁生产工作’，‘申请评估验收’，‘历史记录’。

汇报清洁生产工作

企业点击‘汇报清洁生产工作’按钮，出现如下页面

说明：用户填写信息，点击‘提交’按钮后，则进入以下界面：

用户点击‘修改’按钮，则进入修改页面：企业可以修改信息

说明：用户签订协议后，才能进入工作汇报流程，点击‘进入工作汇报流程’按钮，则进入汇报页面：企业可以提交自己的审核阶段

5.2.1 进入流程

企业完成清洁生产审核以后，进入系统，点击“申请评估验收”，进入以下界面：

说明：企业用户只能选择‘申请评估’或者‘申请验收’其中一种流程进行操作。

（1）申请评估--流程：

当企业完成清洁生产审核报告，但未达到验收条件时，可先进行评估申请。企业用户选择‘申请评估’，出现以下流程图：

企业用户可以点击‘评估申请’，开始流程的操作，界面如下：

用户填写信息，点击“提交申请”后，提示打印申请表：

申请提交后，进入以下状态-：等待环保局审核阶段

说明：此时（环保局还没有提交审核结果之前），企业可以修改申请表，打印申请表。环保局审核： 通过：

如果不通过时，到此页面修改：

当地市环保局通过了企业的评估申请，并组织专家到企业进行评估评审会之后，企业需提交经专家认定后的评估材料。企业进入系统“申请评估验收”，点击‘提交评估材料’，进入如下页面：

说明：企业提交评估材料后，‘申请评估’的状态改变为：等待审核

地市环保局审核企业提交的评估材料：

如果通过：则继续下一步，验收申请，此时可以下载专家评估意见表

如果不通过：则修改材料，继续申请

当企业完成所有清洁生产中高费方案并实施三个月以上，达到验收条件时，企业需进入系统进行验收申请。

企业进入系统“申请评估验收”，点击‘验收申请’：点击确定，提交验收申请

同时打印审核评估申请表：

提交验收申请后，等待环保局审核：

当地市环保局通过了企业的验收申请，并组织专家到企业进行验收评审会之后，企业需提交经专家认定后的验收材料。企业进入系统“申请评估验收”，进入如下页面：

点击‘提交验收材料’，填写信息，点击‘提交验收申请’，提交审核

等待环保局审核：在审核之前，用户可以修改验收材料，打印验收表

环保局审核通过后，可点击下载专家验收意见表。

不通过，须重新修改、提交验收材料。

企业完成清洁生产流程

（2）申请验收—流程

当企业完成清洁生产审核报告，并达到验收条件时（满足完成所有清洁生产中高费方案并实施三个月以上等条件），企业可进入系统直接进行验收申请。企业进入系统“申请评估验收”，进入以下界面：

企业用户选择‘申请验收’，出现以下流程图：

用户点击‘评估/验收申请’，进入以下页面填写申请信息：

提交信息，打印申请表

等待环保局审核：

不通过：重新修改，提交申请

当地市环保局通过企业评估/验收申请，并组织专家到企业进行评估/验收评审会之后，企业需进入系统提交评估/验收材料。企业用户进入系统“申请评估验收”，出现以下界面：

企业用户点击“提交评估/验收材料”，进入以下界面，企业填报清洁生产审核绩效表，并上传报告书、工作报告及相关附件材料等。

等待环保局审核：

审核通过：流程完成。企业可下载专家评估/验收意见表。

（3）自愿申报—流程

根据部分地市环保局的有关要求，完成自愿清洁生产审核的企业也需要填报清洁生产相关资料。企业完成注册，点击“清洁生产审核”栏目，点击‘自愿申报’填写信息后提交申请

用户提交后可以修改提交申请的信息：

用户点击‘进入提交材料’进入页面：

用户填写信息后，提交材料申请，等待环保局审核。

5.2.2 历史记录

当企业完成整个流程时，点击左边栏目的‘历史记录’，显示出该企业的历史申报信息

点击‘查看’按钮，可以看到申报的过程的全部内容：

5.3 留言板

留言板为企业和管理员之间进行交流的平台，企业可以将问题留言给环保局，环保局会在问题下进行回复。功能包括留言，查看留言，回复，编辑留言，编辑回复。操作路径：点击导航中的【留言板】【点击击左边导航中的企业留言板】

注意项目：未读留言，字体显示红色表示未读留言，点击查看以后，该留言会变成已读，并且不再显示红色

向管理员发送一条留言：

操作路径：点击导航中的【留言板】【企业留言板】【信息列表的下方】

其中收信人是不能修改，是登录企业所属的环境保护局，填写标题和内容，点击提交按钮，完成提交后在留言板会显示提交的留言。

查看一条留言：

操作路径：点击导航中的【留言板】【企业留言板】【信息列表】中找到，选择”查看” 可以查看留言信息和留言的所有回复信息，点击留言列表的“查看”，查看该留言记录的留言信息和回复信息。

向留言回复一条信息：

操作路径：点击导航中的【留言板】【企业留言板】【信息列表】【查看】【查看留言界面下方】，填写回复内容，点击提交回复按钮，完成后，回复的信息将显示在回复列表中

编辑一条留言：

操作路径：点击导航中的【留言板】【企业留言板】【信息列表】【编辑】 企业只能编辑自己的留言，修改标题或者内容以后，点击提交修改，完成。

删除一条留言: 操作路径：点击导航中的【留言板】【企业留言板】【信息列表】【删除】

企业只能删除自己的留言，点击留言表中的删除，可以删除该条记录，删除成功后，记录会在留言列表中消失

编辑一条回复: 操作路径：点击导航中的【留言板】【企业留言板】【信息列表】【查看】【查看留言界面】【回复信息的编辑】企业只可以编辑自己的回复，点击“编辑”到修改页面，修改内容以后，点提交完成回复修改；

删除回复: 操作路径：点击导航中的【留言板】【企业留言板】【信息列表】【查看】【查看留言界面】【回复信息的删除】 企业删除自己的回复，点击“删除”

5.4 修改密码

说明：

更改密码:当用户想更改密码的时候必须先输入原始密码后才能修改，这样可以进一步提高系统的安全性。

5.5 注销

说明：

选择‘注销’，即可退出系统，返回到登录界面。

5.6 首页

说明：

选择‘首页’，即可弹出系统网站主页，如下图所示：