广州市副市长甘新在迎亚运千家企业清洁生产行动启动大会上的讲话

第一篇：广州市副市长甘新在迎亚运千家企业清洁生产行动启动大会上的讲话

广州市副市长甘新在迎亚运千家企业清洁生产行动启动大会

上的讲话

同志们：

国务院5月5日召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作，温家宝总理作了重要讲话。要求地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任，并要强化行政问责，对各地区节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。应该看到，今年是完成“十一五”节能减排目标的最后一年，节能减排既是一场攻坚战，也是一场持久战。今天，我们召开迎亚运千家企业清洁生产行动启动大会，内容丰富，通过宣讲政策、授牌表彰优秀企业、签订任务书、发起帮扶倡议书等形式，进一步全面动员部署清洁生产工作，目的就是要加快推进清洁生产，降低能源资源消耗，减少污染物排放，这既是实现绿色亚运的一项重要任务，也是进一步转变发展方式，促进产业结构调整，实现全市节能减排目标的重要举措。所以说今天的会议非常重要。我完全赞同小穗同志刚才所作的工作报告，同时，我代表市政府向27个受表彰的先进单位表示热烈祝贺！向在清洁生产促进工作中做出大量卓有成效的各级各部门和广大企业表示衷心的感谢！下面，我再强调几点意见：

一、开展清洁生产促进工作刻不容缓

清洁生产贯穿生产全过程，从研发设计、生产过程控制、回收利用、企业管理以及产品服务等各个环节，都要体现节能、降耗、绿色、环保要求。当前，广州城市发展面临能源资源和环境保护双重压力，为全面提升产业竞争力，建设环境友好型、资源节约型社会，特别是在工业领域，加快推行清洁生产不仅十分必要，而且已经十分紧迫。

（一）转变发展方式迫切需要推行清洁生产。目前，我市还处在工业化中期，工业化任务仍然十分艰巨，工业仍将是能源资源消耗、污染物排放的重点领域。但同时，工业化过程中资源能源供给严重不足、环境保护要求越来越高，将直接制约工业化进程。我们除了要减少传统的污染物外，还要应对包括碳排放在内的非传统污染物减排任务。因此，必须实施清洁生产，降低消耗，提高资源能源产出效率，并减少排放，实现绿色生产，从而推动发展方式转变。

（二）完成节能减排约束性目标任务迫切需要推行清洁生产。省下达给我市“十一五”期间的节能减排目标是单位生产总值能耗降低20％、主要污染物排放总量减少10 ％。

现在看来，经过全市上下的共同努力，“十一五”前四年，规模以上单位工业增加值能耗比2005年下降了30.5%，下降速率是全社会单位GDP能耗下降速率(16.7%)的两倍。COD排放量也实现大幅下降，2009年较2005年下降12.2%，远远高于全国COD的下降幅度。今年一季度，全市规模以上单位工业增加值能耗同比降低9%。“十一五”以来，我市节能减排工作虽然取得阶段性成效，但也要清楚地看到，与国际先进水平相比，我们还有很大差距。例如，大中型钢铁企业吨钢可比能耗比国际先进水平高15%；火电供电能耗高20%；水泥综合能耗高23.6%。同时，我市单位GDP能耗仅相当于全国平均水平的60%左右，要在这个较低水平上每年降低4个百分点左右，对我市的节能工作是一个严峻挑战。因此，推进节能减排的任务还十分繁重，要求我们下更大力气实施清洁生产。

（三）促进企业节能、降耗、减排、增效迫切需要推行清洁生产。实施清洁生产，既有利于发展经济，又合理利用资源和保护环境，是企业应承担的社会责任，也是企业自身生存发展的迫切需要。近年来，我市企业开展清洁生产工作的实践证明，清洁生产可以使企业获得经济效益和环境效益的双赢。截止目前，我市有150多家企业开展了清洁生产审核，近两年验收的52家企业实施了13000多个清洁生产方案，每年可节电6000多万度，节煤40万吨，节水12万吨，减排二氧化硫800多吨，减排COD500多吨，通过原辅材料节约和节能减排，每年取得了超过2亿元的直接经济效益。如珠江啤酒集团投入1.7亿元实施中高费方案后，企业水耗、能耗达到国际先进水平，累计获得

3.8亿元的经济效益。所以推行清洁生产在很大程度上与企业降低生产成本的要求相一致，清洁生产包含了企业深化改革、转变生产方式的丰富内涵，是实现粗放经营向集约型发展模式转变的具体体现，因此企业必须重视清洁生产，通过实施清洁生产提高企业的经济效益、环境效益、社会效益，为企业的长足发展打下基础。

二、要明确责任、创新思路，全面提升清洁生产水平

（一）要扎扎实实落实《千家企业清洁生产行动方案》。目前，清洁生产还没有在企业中得到广泛推行。截止去年底，我市开展了清洁生产审核的企业只占全市规模以上工业企业总量的2%，已开展清洁生产审核的企业主要分布在轻工、纺织、石化、电子信息、建材、钢铁、造纸等重点行业，大部分行业开展审核的企业数量都很少。所以我们必须扎扎实实落实千家企业清洁生产行动方案，按照“一年示范、两年全面铺开、五年见成效”的要求，今年要创建一批清洁生产和低碳制造示范企业，力争2012年千家企业全面实施清洁生产审核，其中50%以上企业通过清洁生产审核验收，力争 2015年千家企业全面完成清洁生产审核验收工作，带动商贸、交通、建筑等行业实施清洁生产，为实现我市“十二五”节能减排目标提供保障。

（二）职能部门要各司其职合力推进清洁生产工作。各部门要按照《千家企业清洁生产行动方案》的分工要求，发挥职能作用，切实抓好措施的落实。市经贸委要发挥牵头作用，组织、协调好全市清洁生产工作。市委宣传部要加强清洁生产宣传培训工作。市发改委要落实对固定资产投资的清洁生产审核措施，加大对节约资源项目的扶持力度。市科信局要加强对清洁生产研发项目的扶持力度。市环保局要积极开展强制性清洁生产审核工作，加大环保监督执法力度。市建委要在建筑领域开展清洁生产，将清洁生产审核作为建筑评比的一项重要内容。市交委要加大对公交行业的清洁能源工程扶持激励力度。其余的各有关部门，必须牢固树立全局观念，切实履行各自的职责，加强协调配合，保证清洁生产各项工作有序推进。由于推诿扯皮、工作不力，影响全市工作整体效果和整体进度的责任单位，其主要领导和主管领导要承担相应责任。

（三）各区（县级市）要加强辖区清洁生产工作的组织领导。各区、县级市务必高度重视，要认真履行《开展千家企业清洁生产行动任务书》。要结合节能减排任务要求、地区行业特点，按轻重缓急，制定推进清洁生产行动的工作方案和清洁生产审核年度计划。要积极落实清洁生产促进政策，在地方节能专项资金中安排一定比例的资金用于支持清洁生产工作，有条件的地区要建立清洁生产专项资金。要加大对重点行业、重点企业和工业园区的宣传培训力度，鼓励企业自愿开展清洁生产审核。各区、县级市要学习借鉴广州开发区等先进地区的经验和做法，创新务实工作，努力完成年度目标任务。

（四）企业要开展清洁生产对标建设活动。企业是实施清洁生产的主体。所有从事生产和服务活动的单位，都要按照《清洁生产促进法》的规定，自觉履行清洁生产义务，按照我市印发的清洁生产行动指引加快实施清洁生产工作，积极参加清洁生产对标建设活动，认真制订实施对标建设工作计划，逐步建立清洁发展的长效机制。市经贸委要牵头引导企业对照行业清洁生产评价指标体系和行业先进水平开展对标建设，不断优化产业结构、产品结构和资源消耗结构，形成一批资源利用率高、污染物排放量少、经济效益好、具有较强竞争力的清洁生产企业，示范带动全市规模以上工业企业开展清洁生产。

（五）要扎实推进清洁生产审核工作。清洁生产审核是推行清洁生产的有效手段。要按照企业自愿与政府激励相结合，政府指导推动与企业自主实施和社会监督相结合的原则，加快实施清洁生产审核，进一步拓展清洁生产审核领域，逐步向农业、服务业、建筑业等行业延伸。要探索新的思路，充分利用已有政策，发挥政策的组合效应，支持企业实施清洁生产。要积极研究把企业是否通过清洁生产审核验收作为享受资源综合利用免税认定、节能减排奖励、循环经济试点、环境友好企业以及各级财政资金支持的前提

条件。要对积极实施并取得显著成效的十佳清洁生产企业予以隆重表彰；同时，对拒不开展强制性清洁生产审核、逾期未完成审核任务的企业，按法规和相关规定进行处罚。

（六）要建立和完善清洁生产的服务体系。要进一步扶持和扩大清洁生产咨询服务机构建设，实行清洁生产咨询机构备案制度和清洁生产咨询、审核专家持证上岗制度，组织清洁生产企业内审员培训和清洁生产企业外部审核专家审核技能培训，规范清洁生产咨询机构的服务行为，不断提高清洁生产管理服务质量和水平。要抓紧完善全市清洁生产信息技术平台和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关清洁生产技术、管理和政策等方面的信息。希望市经贸委继续搭台加大银企合作，加强与银行等金融机构的沟通和对接，力争将更多企业清洁生产中高费项目列入绿色信贷支持计划，对通过清洁生产审核评估的企业优先发放贷款。

希望大家以今天的启动大会为新的起点、新的契机、新的要求，按照行动方案的统一部署，积极投入到“千家企业清洁生产”行动中来，努力推动清洁生产工作各项目标任务的顺利实现，使更多企业创建成为资源节约型、环境友好型企业，为建设环境友好型城市提供坚强保障！

第二篇：广州市甘新副市长在全市第四季度安全生产监管工作会议上的讲话

广州市甘新副市长在全市第四季度 安全生产监管工作会议上的讲话

（2011年11月1日）

同志们：

最近一段时间，国家安全监管总局和省政府接连召开安全生产工作会议，要求认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署和指示精神。其中：10月25日，省政府在珠海召开了贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发„2011‟13号）文精神情况督查汇报会（西片会议）。会议主要目的是听取西片14个市、区（含顺德）的工作汇报，督促检查各地贯彻落实省委、省政府13号文情况，总结经验，分析问题，研究对策措施，陈云贤副省长出席会议并作了讲话；10月26-27日，国家安全监管总局在北京召开了全国安全隐患排查治理现场会。国务院安委会副主任、国家安全监管总局骆琳局长，国家安全监管总局孙华山副局长，北京市郭金龙市长等出席了会议，全国副省级以上安全监管局主要负责人、中央部属企业集团负责人等共约350人参加了会议。这两个会议很重要，很及时。下面，我就贯彻落实好两个会议的精神，以及做好我市今冬明春安全生产工作讲几点意见：

一、认真学习把握两个会议精神实质，把思想和行动统一到中央和省关于安全生产工作的部署和要求上来

在珠海召开的贯彻落实省委、省政府13号文精神情况督查汇报会上，陈云贤副省长指出，我省出台的《关于进一步加强安全生产工作的意见》集中体现了省委、省政府在新时期对全省安全生产工作作出的重要决策部署，我们要真正把握《意见》的核心内涵和精神实质，以实行党政领导干部“一岗双责”为抓手，推动安全生产工作上新台阶。陈云贤副省长要求重点抓好三项工作：一是进一步加强党委对安全生产工作的领导。要结合换届进展以及班子分工，切实抓好《意见》关于市、县分管安全生产工作领导“原则上由同级党委常委、政府常务副职兼任”的贯彻落实，县区一级要争取百分之百实现这一目标；要落实政府部门分管安全生产工作负责人“原则上必须由班子成员担任”的要求，尽快调整班子分工，切实加强对安全生产工作的领导；要建立健全必要的工作机制，各级党委常委会议每年要听取一次以上安全生产形势分析，研究解决安全生产的重大问题。二是尽快出台党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法，考核党委、政府领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况。三是建立健全安全生产奖惩机制，实行党政领导干部安全生产“一票否决”制度和责任追究制度，并实行表彰奖励制度，充分发挥表彰奖励的激励与导向作用，推动全省党政领导干部安全生产“一岗双责”制度落到实处。

全国安全隐患排查治理现场会主要是贯彻落实近期党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神，总结推广北京市顺义区等地区狠抓安全隐患排查治理和建立隐患排查治理体系的经验和做法，拟在全国开展建立安全隐患排查治理体系工作，创新政府和部门安全监管机制。关于这个会议的有关精神刚才梁醒虾局长已作了传达，我在这里就不再多说了。

二、科学制定实施方案，认真贯彻落实两个会议提出的工作要求

（一）深刻领会建立安全隐患排查治理体系的重大意义，建立安全隐患排查治理体系。建立安全隐患排查治理体系，是《全国安全生产“十二五”规划》所确定的重要任务之一，是落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力的必由之路，是“力争到2015年实现我国企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定基础”的重要基础工作。我们要学习借鉴北京顺义区等地经验，与安全生产标准化等各项工作紧密结合，制定建立安全隐患排查治理体系的工作方案。当然，建立安全隐患排查治理体系是一项系统工程，涉及方方面面，需要做大量的调查、摸底、协调、沟通等准备工作，因此，制定好务实可行、便于操作的实施方案尤为重要，市安委办要根据上级领导部门的要求抓好这项工作。

（二）认真落实各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，推动全市党政领导干部安全生产“一岗双责”制度落到实处。珠海的工作会议提出，各级党政领导干部要严格按照省、市部署和要求，认真落实安全生产“一岗双责”制度，进一步强化党委、政府对安全生产工作的领导。我市要以这次换届为契机，各区（县级市）安排常务副区（县级市）长分管安全生产工作。我市已制定《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，待市委常委会研究审定后，将以市委、市政府名义正式印发。在此基础上，根据上级要求，市安委办要制定我市党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法，并报市委、市政府审定后印发实施，对县区党政领导班子和领导干部以及市直单位领导班子和领导干部进行考核。今后，根据考核结果，要进行表彰奖励。市财政部门要按照省的要求，抓紧落实设立广州市安全生产专项资金，把安全生产专项资金纳入市政府财政预算并逐年增加，安全生产专项资金实行专账核算、专账管理，专款专用。

三、切实抓好今冬明春安全生产工作，确保全市控制目标和各项任务顺利完成

针对第四季度安全生产工作特点，要进一步强化预防措施，继续深化重点行业（领域）、重点区域、重点环节安全隐患排查和专项整治，尤其要针对岁末年初，各项工作抢工期、赶进度，易发生产安全事故的情况，强化监管、落实责任。严防年底追指标、追任务，打击“三超”，坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转和全年安全生产各项工作任务的完成。

（一）进一步强化工作措施，确保全市控制目标和各项任务顺利完成。据统计，今年1-9月，全市共发生各类安全事故2810起、死亡723人、受伤2276人、直接经济损失4075.55万元。与2010同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降24.69%、12.58%、31.65%，直接经济损失上升7.66%。其中发生死亡3人以上的较大安全事故7起，同比下降30%。全市安全生产形势总体保持平稳，但由于基础薄弱，生产安全事故随时都有反弹的危险，不容轻视。10月29日下午，在白云区太和镇九太公路发生就发生了一起死亡3人的道路交通事故，一辆大巴车与一辆无牌照摩托车相撞，造成摩托车上3名男子当场死亡。接着，10月30日凌晨，在广州黄埔大道隧道也发生一起交通事故。一辆悬挂假军牌的小轿车碰撞正在道路上施工的工作人员和施工车辆，造成4名施工人员死亡。事后肇事小客车驾驶人弃车离开现场。目前警方已将肇事驾驶人缉获，经血液检测肇事驾驶人属饮酒驾驶。另经部队相关部门证实，肇事小客车所悬挂军牌与车内搜获的部队驾驶证均系伪造。此外，仍有个别区县、行业控制情况不理想，一些指标已经超出控制指标进度。下一步，各区（县级市）、各有关部门，特别是已经超出控制指标进度的区县和部门，一定要认真查找原因，堵塞漏洞，强化措施，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，力争不突破市下达的控制指标，确保全市控制目标和各项任务顺利完成。

（二）加强重点行业领域的安全监管，继续深入开展安全生产大检查。各级政府、各有关部门和单位要按照国务院安委会„2011‟9号文和粤安办„2011‟106号文要求（此文已在市安监局的网上转发），继续深入组织开展安全生产大检查活动。结合当前安全生产工作的季节性特点和特殊性，突出重点，加强监管，尤其要大力加强消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品安全等重点行业领域的安全监管，严防重特大事故发生，确保全市安全生产形势的稳定。建筑施工方面，以住房和城乡建设部门为主。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查在建房屋建筑和市政基础设施工程，特别是楼层较高的房屋建筑工程，大型公共建筑工程，市政桥梁、隧道和轨道交通工程，工业园区、开发区工程，城乡结合部的村镇建设工程以及外省或本省跨地区施工企业所承建的工程。同时要加大对建筑从业人员培训和持证上岗情况进行检查，落实“平安卡”管理制度，严厉打击生产经营单位雇佣无证人员上岗的行为。危险化学品方面，以安全监管部门为主。重点检查化工及危险化学品生产企业、加油（气）站、危险化学品零售（批发）企业和专业仓储企业、剧毒化学品生产经营企业、危险化学品新建和改、扩建建设项目安全管理规章制度的制定和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防雷、防静电、防爆炸、防泄漏、防超温超压措施的落实情况。烟花爆竹方面，以安全监管部门和公安部门为主。继续保持对非法生产烟花爆竹行为的打击力度，特别要针对岁尾年初烟花爆竹购销两旺的实际情况，加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法出售、运输烟花爆竹的行为，规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。交通方面，以公安、交通等道路交通监管部门为主。要严厉整治各类严重交通违法行为，进一步净化道路交通环境。近期发生的两宗特大道路交通事故涉及酒后驾驶和摩托车超载等严重交通违法行为，说明我市严重交通违法行为在创文国检结束后有反弹迹象，必须采取及时有效的交通秩序整治的硬措施加以打击。一是持续开展“五类车”的专项整治行动。各区、县级市政府，交通、工商、质监和公安等部门要强化联动机制，借助各部门执法力量，积极开展综合治理。对在本市非法生产、销售或擅自改装摩托车及残疾人机动轮椅车的违法行为要依法予以查处。对利用摩托车、残疾人机动轮椅车非法从事营运的，要依法暂扣车辆、没收违法所得，并进行罚款处理。特别是在我市城乡结合部地区大量存在的无牌摩托车超载的现象予以坚决有力地打击。二是持续开展严查酒后驾驶违法行为，在城区道路酒后驾驶易发的夜间时段，组织足够的警力持续开展统一查处行动，对查获的醉酒驾驶违法行为要依法严处；三是积极开展“三超一疲劳”交通违法行为整治专项行动。公安部自2011年11月1日至2012年3月31日在全国范围内部署了整治“超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶”（简称“三超一疲劳”）交通违法行为的专项整治行动，公安、交通等部门要对该4种交通违法行为始终保持严管态势，严防重特大事故的发生。还要提前做好“春运”准备，针对可能发生的各种事故，切实做好运输安全的各项工作。10月28日晚，广州地铁四号线往金洲方向因列车故障问题出现骤停，地铁公司启动应急预案，乘客被困半小时后打开车门从隧道走出。春运、春节期间，客流量会更大，因此，要有应急救援措施，要加强运输设备，特别是客运设备的维修和检查。此外，加强对渡口、码头的安全监管，依法严厉查处超载、农用船载客等违章违法行为。旅游景区景点方面，以旅游管理部门为主。要加强对旅游景点、公园、游乐园的监督管理，对旅游点大型游乐设施进行重点检查。督促经营单位合理安排游览活动和控制游人数量，做好游客的安全防范工作。公众聚集场所和“三小”场所方面，要巩固强力整治公众聚集场所和“三小”场所火灾隐患专项整治成果，进一步强化消防安全监督管理，全面消除火灾事故隐患。此外，继续加大对水上交通、非煤矿山、冶金有色、民爆物品、水务、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、城市供水、供电、供气以及涉及安全生产的重点部位和存在重大事故隐患的生产经营单位的监督检查力度，防止重特大安全事故发生。

（三）及早部署落实今冬明春防范措施，确保元旦、春节等重大节日期间安全稳定。年末岁初，我们将相继迎来元旦、春节等重大节日。为确保广大人民群众度过平安、欢乐、祥和的节日，各区（县级市）、各有关部门要切实加强组织领导，及早部署落实防范措施，确保重大节日期间安全稳定。要结合本辖区、本行业领域实际，深入开展隐患排查治理，及时发现和消除各类安全隐患。要深入开展重点行业（领域）安全隐患排查治理情况；依法严厉打击非法违法生产经营建设行为情况；部署推进企业安全生产标准化建设工作。要落实重大事故查处挂牌督办和非法违法较大事故、瞒报谎报事故跟踪督办制度各项要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，以及吸取事故教训，举一反三，落实整改防范措施。要督促指导各生产经营单位加强节日期间的安全生产管理，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。要进一步加强应急值守工作，严格执行24小时值班制度，保持信息畅通。要健全应急协调联动机制，及时、妥善处置节日期间发生的生产安全事故和其他紧急事项。

同志们，今年仅剩下两个月的时间了，希望大家以良好的精神状态，以扎实的工作作风，以实实在在的工作成效，圆满完成今年的各项工作任务，并为明年我市安全生产工作开好局打下良好基础！

谢谢大家！