关于设立大安市人民调解委员会

第一篇：关于设立大安市人民调解委员会

关于设立大安市消费者协会

人民调解委员会的意见

为贯彻落实《中华人民共和国消费者权益保护法》和

《中华人民共和国人民调解法》，充分发挥工商、司法行政、消协和人民调解在消费维权工作中的综合优势，加快推进社会矛盾多元化解决机制进程，大力加强消费纠纷人民调解工作，根据吉林省工商行政管理局、吉林省司法厅、吉林省消费者协会《关于进一步加强消费纠纷人民调解工作的实施意见》吉工商联字【2011】16号文件精神，大安市工商行政管理局、大安市司法局、大安市消费者协会联合决定在市消协和基层消协分会分别设立消费者协会人民调解委员会﹙以下简称消协人民调解委员会﹚和人民调解工作室。现就有关事宜制定如下意见：

一、指导思想

各消协人民调解委员会要以党的十七大精神为指针，坚持落实科学发展观，充分发挥消协协调和人民调解在和谐社会建设中的优势，整合资源，优势互补，依法调解，降低消费维权成本，提升消协调解协议的效力，不断扩大人民调解的范围，加快推进以改善民生为重点的社会建设，最大限度激发社会创造活力和增加和谐因素，切实为构建和谐消费环境提供保障。

二、基本原则

（一）遵循人民调解“三原则”（即自愿平等原则、合法合理原则、尊重当事人诉讼权利原则）。

（二）坚持调解消费纠纷“三公”原则（即公平原则、公正原则、公开原则）。

（三）坚持调解消费纠纷不收取费用原则。

三、组织机构及人员

（一）组织机构

大安市消费者协会设立消协人民调解委员会，委员会由5至7人组成。委员会主任、副主任在委员中推选产生。

消协人民调解委员会可在基层消协分会以及消协投诉

站设工作室，具体承担分流的消费纠纷调解工作。

（二）人员构成消协人民调解委员会及其工作室工作人员统称为消协

人民调解员，由市消费者协会依据《人民调解法》有关规定，选聘公道正派、具有一定法律知识和政策、专业水平，善于做消费纠纷调解工作的各界人士担任专职人民调解员；聘请热心于消费纠纷调解工作的各阶层人员为兼职人民调解员。

（三）登记备案

消协人民调解委员会和人民调解员产生后，应当向本地司法机关备案。对聘任的专（兼）职人民调解员由备案机关

颁发证书。消协人民调解委员会委员和人民调解员的任期3年，可以续聘。

四、调解的实施

（一）受理。消费者为生活需要，在购买、使用商品或接受服务过程中与商品生产、销售、修理者或提供服务的经营者发生的矛盾纠纷，属于消协人民调解委员会受理范围。非消费纠纷，双方当事人自愿申请要求到消费者协会人民调解委员会调解的，应视情况决定受理或者不受理，不受理的要向申请人说明理由。

受理纠纷，应当有一方或者双方当事人的申请，申请可采取口头形式或者书面形式，并有明确的对方当事人和申请事项、事实依据。对于未经申请的消费纠纷调解组织也可主动介入调解，但当事人提出异议的除外。

法律法规另有规定的，依照相关法律法规处理。

经过其他机关处理的纠纷，不再受理。

（二）调解。消协人民调解委员会调解消费纠纷时，应当指定一名人民调解员为调解主持人；根据需要由两名以上人民调解员参加调解的，应由消协人民调解委员会指定一名调解员担任调解主持人。

当事人对调解主持人提出回避申请的，由消协人民调解委员会研究决定。

消协人民调解委员会调解消费纠纷，应当分别向双方当事人询问纠纷的事实和情节，了解双方的要求及其理由，根据纠纷性质、难易程度开展说服疏导工作，依法、公平、公正、合理调解消费纠纷。

调解应该在受理纠纷之日起一个月内调解终结；遇有复杂疑难纠纷，经主任审批后，可适当延长。

（三）调解协议。经调解成功的，应当制作书面调解协议。调解协议书应符合人民调解协议书规定的载明事项。调解不成的也要做好后续告知工作，努力防止矛盾激化。

五、管理和指导

大安市工商局、大安市司法局、大安市消费者协会联合成立大安市消协人民调解指导小组，指导全市消协人民调解工作的开展。

消协人民调解委员会应做到“六统一”即标牌、印章、人民调解标识、工作程序、工作制度、文书统一；实现组织、制度、工作、场所、经费、报酬“六落实”。

消协人民调解委员会应当建立健全岗位责任制、例会、学习、考评、业务登记、统计和档案等各项规章制度，不断加强组织、队伍建设，提高业务水平。

消协人民调解委员会及工作室应设置调解室，调解室要设置调解主持人席、调解员席、记录员席、当事人席、旁听

席。要将人民调解委员会任务、基本原则、工作纪律、纠纷当事人权利和义务、调解工作程序等予以公开。

大安市工商局、大安市司法局、大安市消费者协会负责对消协人民调解员遵守职业纪律、职业道德情况进行检查，负责对消协人民调解委员会的工作进行管理。

六、保障措施

（一）大安市工商局、大安市消费者协会应为消协人民调解委员会提供必要的办公场所和工作条件。

（二）大安市司法行政部门指导本市消协人民调解委员会工作，帮助消协人民调解委员会建立健全工作制度，与人民法院组织培训消协人民调解员。

（三）按照财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行【2007】179号）精神和吉办发【2006】29号文件中制定的标准，解决消费者协会人民调解委员会的工作经费和调解员工作补助经费，纳入地方财政预算。

(四)对开展消协人民调解工作做出显著成绩的单位和

个人，按照有关规定予以表彰和奖励；人民调解员不正确履行职务或严重失职、违法乱纪的，由选聘单位按有关条例处理。

七、强化领导，协调配合，规范管理，切实把消费纠纷人民调解工作抓实抓好

成立消费纠纷人民调解工作领导组。

组长：大安市工商行政管理局副局长

大安市司法局副局长

领导组下设工作办公室。

办公室主任：大安市消费者协会秘书长

办公室副主任：大安市司法局基层科科长领导组日常工作办公室设在大安市消费者协会，负责工作指导。

第二篇：人民调解委员会应当如何设立

人民调解委员会应当如何设立？

人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。依法设立的含义是设立的主体应当符合法律规定，主要包括村民委员会、居民委员会，企业事业单位，乡镇、街道以及社会团体或其他组织等；人民调解委员会的组织形式、产生方式符合法律规定；人民调解委员会的工作制度、工作范围符合法律规定。

按照《人民调解法》的规定，人民调解委员会设立有三种形式：村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会；企业事业单位根据需要设立人民调解委员会；乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要参照人民调解法设立人民调解委员会。

村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。村民委员会设立的人民调解委员会是由村民会议或者村民代表会议推选产生的人民调解委员会委员组成。村民会议由村民委员会召集。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户 的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。人民调解委员会成员可以由村民委员会的成员兼任。

居民委员会设立的人民调解委员会是由居民会议推选产生的人民调解委员会委员组成。居民会议由居民委员会召集和主持。召开居民会议，必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席。会议的决定，由出席人的过半数通过。人民调解委员会成员可以由居民委员会的成员兼任。

企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。所谓根据需要设立，首先应根据国家经济社会发展的形势要求设立；其次，是根据企事业单位的情况设立，如企事业单位规模较大、职工较多、纠纷多发的，既需要设立人民调解委员会。从目前情况看，企业事业人民调解委员会不仅调解职工、家属之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的民间纠纷，调解或协同有关部门的调解组织联合调解本

单位职工与其他单位职工、街邻之间的纠纷，还调解职工与企业之间的劳动争议。企事业单位设立人民调解委员会，已经成为仅次于村（居）人民调解委员会的重要组织形式。

企业事业单位人民调解委员会委员有三种产生方式：一是召开全体职工大会推选产生；二是由职工代表大会推选产生，职工代表大会推选人民调解委员会委员时，既可以推选职工代表，也可以推选职工代表以外的其他人；三是由工会组织推选产生。

乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要参照《人民调解法》有关规定设立人民调解委员会。乡镇、街道人民调解委员会主要调解村（居）人民调解委员会难以调解的疑难、复杂民间纠纷和跨区域、跨单位的民间纠纷。社会团体或者其他社会组织设立的人民调解委员会主要调解专业性较强的矛盾纠纷，如医疗、交通事故、物业管理、劳动争议、消费权益、知识产权等多方面纠纷。

乡镇、街道人民调解委员会委员应当具备高中以上文化程度，并符合下列条件，第一，本辖区设立的村（居）民委员会、企事业单位

人民调解委员会的主任；第二，本辖区的司法助理员；第三，在本辖区居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿者。

社会团体或者其他组织设立的人民调解委员会的委员应该具有相关专业知识、熟悉相关纠纷特点，同时要具有一定法律知识水平和丰富的调解经验。

按照《人民调解法》的规定，人民调解委员会由委员三至九人组成，每个人民调解委员会应当设立一名主任，必要时可以设立副主任。人民调解委员会应当有一定比例的妇女委员，少数民族地区应当有一定比例的少数民族委员。

人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。

第三篇：人民调解委员会

人民调解委员会

卷宗

卷宗类别：水利纠纷

卷名：

：

调解员：调解日期：

立卷人：立卷日期:

保管期限：

卷号：

备注:

第四篇：大安市司法局人民调解工作（xiexiebang推荐）

大安市司法局实行人民调解12345工作方法

大安市司法局围绕加强“三项重点工作”，立足于人民调解工作职能，尝试“12345”人民调解工作方式方法，在加强社会建设，创新社会管理中发挥了积极作用。

践行一个宗旨：以人民调解服务于加强社会建设，创新社会管理工作为宗旨，健全完善社会矛盾纠纷多元调解机制，着力做好预防化解社会矛盾纠纷工作。

实现两个全覆盖：一是人民调解组织全覆盖。在巩固、健全、充实乡镇、街道人民调解组织的同时，着力在村级人民调解组织建设上下功夫，全市221个村、12个社区都建立健全了人民调解组织，达到人民调解组织全覆盖。二是人民调解员全覆盖。积极与政法委协调，确定640多名综治协管员兼任人民调解员，人民调解员增加到2100人，人民调解员的范围扩大到屯（小组）和社区，每个屯（小组）和社区都设有一名人民调解员，使人民调解员覆盖到村屯（小组）和社区，达到人民调解员全覆盖。建立三种防护模式。一是充分利用好“N+1”工作模式，做好人民调解工作。二是拓展调解领域，发展壮大专业性、行业性、区域性人民调解组织模式。目前，在11家企业建立健全了人民调解组织。同时，医疗纠纷、交通事故纠纷、劳动争议纠纷等调解组织也在不同行业内建立健全。三是强化排查工作模式。做好矛盾纠纷排查工作，定时排查、定时上报、定时调度，尤其做好 1

特殊时期、重点时期、重点领域、重点人群的排查工作。

织密四种防护网络。一是织密“人员组织防护网”。人员组织全覆盖，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早化解，有效预防矛盾纠纷激化和蔓延。二是织密“校园安全防护网”。成立校园安全防护组织，有效预防青少年犯罪，整治校园周边环境，做好校园法律宣传与法制讲座，增强青少年学生的法制观念。三是织密“维权援助防护网”。对农民工、妇女和儿童维权提供法律援助，切实维护他们的合法权益。四是织密“综合协调防护网”。积极整合司法行政内部资源，把人民调解工作与法律宣传、司法鉴定、法律援助、公证、律师等工作紧密联系起来，积极促进矛盾纠纷化解，同时，积极协调相关部门参与人民调解工作，使人民调解工作快捷、高效。

贯穿五个工作目标。一是村、社区人民调解组织达到“五有”标准。即有办公场所、标识牌、统计台账、印章、调解及回访记录。二是认真贯彻“五项工作制度”。围绕“五项工作制度”开展工作，把各个防护网扎实。三是端正“五种工作态度”。即在工作中要做到有耐心、有热心、有细心、有爱心、有诚心，确保开展人民调解工作得心应手，赢得群众尊重和信服。四是做好“五化达标所”工作。在规范化司法所全部达标的基础上，全面开展“五化达标所”工作。五是融合“五种调解法”。即情感渗透法、情理交融法、换位思考法、褒扬激励法、亲情互动法。2

第五篇：人民调解委员会会议记录

会 议 记 录

时间： 2012年3月15日 地点： 居委会办公室

参加人员： 居委会全体

主讲人: 卢健伟

内容： 加强矛盾纠纷调处工作

我们作为基层组织，一定要做好民调工作，民调工作是促进平安创建活动的动力，维护社会稳定的基石，做好民调工作关系到社区的稳定发展。

人民调解工作应紧紧 围绕办事处司法所的指示精神，结合社区实际，大力加强矛盾纠纷调处工作，做到勤排查、早发现、早解决，争取把矛盾化解在萌芽状态。

会 议 记 录

地点： 居委会办公室 时间： 2014年6月15日

参加人员: 居委会全体 主题： 辖区矛盾 内容： 整个辖区居民众多，产生摩擦、矛盾不可避免。任其发展，原本是“鸡毛蒜皮”的小事就会酿成大事、祸事。调解是“第一道防线”，是化解纠纷最直接、最有效的手段。调解既是一门科学，也是一门艺术，必须讲究技巧。在调解中，需要开动脑筋，从心抓起，才能在对立中找到统一，使当事双方握手言和，化怨为笑。和谐校园不是没有纠纷，而是具有一套良好的纠纷解决机制，能尽量减少纠纷并使校园长期处于和谐状态。这样就需要许许多多的调解高手。

会 议 记 录

地点： 居委会办公室、时间： 2014年9月12日

参加人员：居委会全体

主题： 学习《人民调解法（草案）》 内容： 2009年6月22日，人民调解法（草案）首次提请十一届全国人大常委会第十五次会议审议。草案在现行法律、行政法规规定的基础上，明确了人民调解员的范围、条件、行为规范和保障，规范了人民调解程序。作为学校调解员，我们要加强自身素质，认真学习人民调解法草案，按草案里的要求约束自己，使自己在以后的工作中更加的游刃有余。

会 议 记 录

时间： 2014年11月3日

地点： 居委会办公室

参加人员：居委会全体 主题： 校园安全 内容： 临近年底，面临矛盾多发时间。要加强辖区安定、保障居民邻里和谐相处，互相尊重，遇事不斤斤计较、不求全责备，顾大局、识大体，时刻为他人着想，增进居民之间、同事之间、邻里之间的感情。调解员和信息员要加强工作，加强耐心，以真诚的工作态度，和辖区居民一起，打造和谐的邻里关系。