社区网格化管理方案

第一篇：社区网格化管理方案

锦厦社区消防安全网格化管理制度

为进一步落实消防安全责任制，切实抓好我社区消防安全管理各项工作，完善消防安全管理机制和框架，建立“横向到边、纵向到底”的消防安全管理网络，实行一岗双责,实现消防安全监管的网格化、精细化、信息化管理，经研究，建立社区消防安全网格化管理制度，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

实行消防安全网格化管理是以《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发【2011】46号）等法律法规和有关文件精神为出发点，以保障人民群众生命财产安全为目的，以建立长效监督管理机制为核心，建立以物管部门、居民小组、社区全体员工、户管员、生产经营单位为主体的管理体系，形成各司其职、互相联动、综合监管的工作机制，并在此基础上构建一个覆盖全面、责任到人、职能到位的消防安全网络，使消防安全工作更加规范化、科学化，最大限度的预防和减少安全生产事故发生，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

实施消防安全网格化管理，就是要落实“领导定点，全员定责，监管定位，信息定时”的要求，建立“层级明晰、条块结合、全面覆盖、机制健全”的网格化隐患排查模式，明确网格内责任分管线、消防安全监管员、消防巡查员在管理工作中的职责，做到定人、定岗、定责，确保安全隐患整治责任明确、落实到位，建立完善制度化、规范化的消防安全长效管理机制，努力实现“一个目标”，即坚决杜绝重特大安全事故发生，预防和减少一般事故发生；强化“两个落实”，即进一步落实消防安全责任制，进一步落实消防安全责任主体，促进消防安全监管到位。

三、工作模式

（一）网格化的划分

1、社区以属地管理为单位，共划分为16个大网格（一坊、二坊、三坊、四坊、陆家洲、五坊、沙埔头、外经办、房地产、股份公司、商业办、步行街、五金鉓品市场、环境办、新村、其他），40个单元格（各部门属下物业）。现将社区部门监管责任予以分解落实，若遇到人员调整，其接任人为消防监管员。

一坊居民小组负责旧村、锦厦路及出租物业李爱民

二坊居民小组负责旧村及出租物业李炯洪

三坊居民小组负责旧村出租租物业李加胜

四坊居民小组负责旧村及出租物业李东生

陆家洲居民小组负责旧村及出租物业李锦俦

五坊居民小组负责旧村、岩仔及出租物业李德祥

沙埔头居民小组负责沙埔头及出租物业李均和

外经办：出租物业李赞强

房地产：鸿福鸿景楼李春生

锦发新村李春生

长怡楼李春生

惠康楼李春生

长兴区李春生

锦江花园李汉全

股份公司：第一二期集资李永鸿

聚富聚贤居李海钦

中心市场李灿辉

聚和李根稳

商业办：农贸市场李加旺

陶瓷市场李满波

富兴仓库李晃贤

龙山公园李淦明

出租物业：李贤校

步行街李任林

五金饰品市场李锐平

环境办：出租铺位及批准搭建铺位李进南

新村李伟良

2、每个大网格分别以片为基本单位，划分单元格。每个单元格设消防安全监管员1名、消防巡查员2名。单元格内的企业、公共场所消防监督员由社区安全办人员担任。

（二）安全管理责任

1、社区全面负责网格化消防安全管理工作，安全办具体负责网格化安全生产管理的组织和综合协调等各项工作。

2、消防安全监管员、巡查员负责单元格内监督管理等各项工作。

3、实行捆绑式管理，分管领导、部门主管、社区全体员工、企业经营者对责任单元格内的消防安全负相应责任。

4、消防安全监管员为单位管理责任人。

5、消防安全巡查员、监管员要定期进行日常巡查，对商铺建立一户一档制度。

6、辖区企业、公共场所消防安全巡查员由企业专管消防安全人员担任。企业巡查员要加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。

(三)工作流程

各单元格由消防监管员和消防巡查员对所管理辖区的小商铺进行日常检查(安全办指导其工作)，并填写小商铺档案、小商铺检查登记表，建立一户一档，并建立长效管理机制。对排查出来的火灾隐患，要求店主落实整改，不予配合，报送到社区安全办作停水停电处理，隐患严重拒不整改的，将由安全办直接报送至镇整治办予以查封。

四、工作制度

1、建立隐患排查制度。社区全体员工、经营单位负责人请按照“网格”划分，开展经常性的消防安全检查，拓展隐患排查覆盖面，消除火灾防范空白点。并于每月26日将

检查情况向社区安全办汇报。安全办不定时向各单元各进行抽查，一旦发现漏查和不查现象，实行两警一停。

2、建立两警一停制度。两警一停即两次警告无效后实行停工处理。由安全办进行抽查，若发现漏查、不查及瞒报现象，即向社区两委反映，由两委讨论表决后签发警告或停工意见书，两委办公室盖章后发至相关领导及个人，再由相关领导签名确认。

3、建立宣传制度。在社区主要街道悬挂消防安全标语，向全体居民发放致全体居民的一封信，并每月确定一个工作日作为消防安全宣传日，利用消防车广播作宣传媒体，向居民、企业及“三小”场所作宣传广播。

4、建立群防群治制度。逐步形成以两委干部牵头，带动社区全体员工对自身物业进行自查自纠，积极协助安全办整改工作，并发动社区居民参与消防安全整改中来，积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

5、建立责任奖惩制度。将消防安全工作纳入各单位日常工作议程，层层签订消防工作责任书，定期检查考评，对工作成效明显的给予通报表彰和评先评奖；对工作开展不力取消当年评先资格并扣发当年奖金；导致发生较大以上火灾事故的，对相关人员进行停工处理，并追究相关人员的责任。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。

实施网格化消防安全管理，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的消防安全管理工作，完善消防安全管理机制和框架，建立“横到边、纵到底”的安全管理网络的重要措施，也是实现企业本质安全、建立消防安全长效机制的需要。对此，居民小组长、各部门负责人、企业单位要充分认识和高度重视此项工作的开展，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施。

（二）明确职责，落实责任。坚持“责任分解”、“属地管理”、“谁主管，谁负责”和“谁受益，谁负责”的原则，实施条块结合。网格化消防安全管理员、巡查员要严格按照有关文件规定，切实履行消防安全管理职责，落实消防安全管理措施，按要求开展好消防安全网格化管理。要结合本单位的实际，进一步明确安全监管员、消防巡查员工作职责，对实施网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行定岗位、定职责，切实做到工作到人、责任到位。

（三）加强信息化建设，实现信息沟通。加快社区消防安全信息平台建设，建设信息畅通的机制，及时将上级有关文件和会议精神转达到基层。同时,要将社区隐患整治情况每两个月以简报形式向上级进行汇报。

锦厦社区居民委员会

二0一二年四月十六日

第二篇：社区网格化管理

1、什么是社区网格化管理？

社区网格化管理是建立在数字信息技术基础之上的，以单元网格管理为特征，以实现社区公共管理和服务的全员化、信息化和精细化为目标的一种新型的城市基层社会管理模式，是创新社区工作机制的一种尝试。

2、实行社区网格化管理的意义？

全面推行社区网格化管理有利于改进社区工作作风，切实做到矛盾化解更及时，治安防线更牢固，信访秩序更规范，服务居民更便捷。有利于整合社区资源，提高工作效能，提升服务水准。有利于实现社区管理的全员化、信息化、精细化，社区服务的全覆盖、全天候、零距离。有利于完善社区管理体制，加强城市基层社会管理，建设文明和谐幸福的新型社区。

3、社区网格化管理仅仅是一种城市管理模式的创新吗？

社区网格化管理不是单纯的城市管理模式，它是城市社区履行社会管理综合职能的重要方法和手段，还包含了党建、综治、维稳、民政、社保、计生等社区工作的全部内容。

第三篇：社区网格化管理

开展社区网格化管理，提升社区综合管理水平

---友好社区开展网格化管理，创新社区管理新模式

根据县镇党委政府有关要求，友好社区以换届选举为契机，以解决社区管理中的“热点”、“难点”问题为突破口，以提升社区综合管理水平和社区综合服务功能为目的，开展了社区网格化管理试点工作。此次试点工作，是在实行社区党组织、社区居委会、社区服务中心“三位一体”的社区管理模式，形成“一站式”、“一条龙”的服务机制的基础上，为实现社会管理社区化、社区管理社会化，完善社区服务功能，建设覆盖全体社区居民的社会服务网络，构建迅速快捷的社区服务圈而实行的社区管理新模式。

一、友好社区基本情况

友好社区社区居委会成立于2003年7月，地处县城中心区域，交通便利，东至青园北路，西至如泰河与掘苴河的交汇，南至如泰河，北至掘苴河，占地面积约1.4平方公里。社区现有工作人员6名，其中选聘到社区工作的大学毕业生1名。共有三个商业居住小区：华荣上海城、文峰财富广场、和盛世华城小区，现有居民4101户。总人口10071人，居民小组6个，社区党总支部下设2个党支部，共有党员98名。辖区单位150个，其中机关单位2个，学校2个，私营企业146个，个体工商户391个。社区近几年先后荣获“省地震安全示范社区”、“省节水型社区”、“省充分就业社区”、“南通市文明

社区”、“南通市卫生社区”、“南通市全民健身先进单位”及“如东县先进基层党组织”等荣誉称号。

二、制定网格管理实施方案，落实相关措施

首先，制定网格管理实施方案。明确指导思想、总体目标、指导原则、组织机构、工作步骤以及网格管理员职责、工作程序和考核办法等。

其次合理划分网格。按照城市社区网格化社会服务管理体系的总要求，在城区推行网格化管理，把办事处作为一级网格，把社区作为二级网格。在社区内划分若干基础网格，将社区内的市场、学校、医院等驻区单位以及楼栋、院落等归入基础网格，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，参照自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将友好社区划分为12个网格。其三，配齐配强网格管理员。一是精心选配网格管理员。每个网格配备1名管理员，共计配备网格管理员12名，网格管理员年龄均在70岁以下，高中以上文化程度，其政策水平、社会组织管理能力和口头表达能力均较强。二是搞好网格管理员培训。组织网格管理员学习了党的各项方针、政策及网格管理的工作程序、考核办法以及南通市在社区开展网格化管理的典型经验等。参训人员明确了网格管理各项工作职责及有关程序，提高了业务素质和管理水平。

其四，落实网格管理员待遇。制作并张贴网格化图谱，并向每个住户发放公开信和网格管理员服务联系卡，累计发放1万余份。网格管理员待遇参照公益性岗位人员待遇，并享受社区工作人员同等福利待遇。经费由社区多渠道筹集，不足部分由镇财政预算。

其五、完善网格管理运行机制。一是明确网格管理员职责，以群众实际需要为着眼点，为网格内的群众提供切实的服务。即掌握网格内实有人口基本情况，倾听群众意见，排查各类不和谐因素，力争将矛盾纠纷化解在网格内；收集网格内综治、信访、出租屋、计生、民政、城管、就业、安全生产及党建等社会事务各类基础信息，及时上报；掌握出租屋和流动人口的动态情况，对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的开展监督管理和帮教工作。二是规范网格管理员工作程序。一般性工作由网格管理员现场处理，登记备案。需要协调处理的工作由网格管理员现场受理，带回社区受理中心商处，处理结果报办事处相关部门，并及时反馈服务管理对象。如遇突发性工作，网格管理员应立即上报，社区及办事处相关部门紧急处理，网格管理员现场跟踪。三是全面整合社区资源。依托办事处和基层社区，全面整合社区原有的劳动保障、计划生育和流动人口协管员、治安巡防员、城管协管员等力量，组成社区综合服务管理队伍，与党建、卫生、治安、城管、信访流动人口及出租屋管理等基层工作一并纳入服务平台，网格责任人全面承担各项工作任务，实现网格社会服务管理力量配置的优化整合。四是落实激励保障制度。办事处与社区居委会、社区居委会与所辖各单位层层签订管理责任书，办事处及社区组织考核专班，对网格管理实行定人、定岗、定责、定奖惩，严格落实网格责任，将网格责任具体化。同时对网格管理员实行月百分制考核，网格管理员每月拿出工资的20%作为考核工资，对网格管理员的“德、能、勤、绩”等履职情况进行考核，考核分在90分以上的，考核工资全额发放；考核分在80-90分的，考核工资发90%；考核分在70-80分的，考核工资发80%；考核分70分以下的，考核工资扣发。

综上所述，通过实行社区网格化管理，社区综合服务协调能力显著提升，工作效率明显提高，社区环境得到改善，治安明显好转。网格管理员及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，缩短了社区机关与居民的距离，为广大党员和群众之间架起了一座心灵沟通的桥梁，这是各级领导和社区广大居民有目共睹的。

三、网格化管理存在的问题

一是网格管理员待遇和标准问题如何解决。

三是网格管理经费严重不足，政府需增加投入，以保障此项工作的顺利进行。

友好社区居委会

第四篇：XXX社区党建网格化管理方案

XX社区党建工作网格化管理实施方案

为扎实推进基层党建网格化管理，进一步巩固党的群众基础、健全服务网络、创新管理与服务方式，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕党组织核心作用更加突出、党群关系更加密切、社区居民更加和谐的目标，以树旗帜、优服务、做奉献为抓手，整合资源、创新方式，健全基层党建网格化管理机制，形成“全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的管理体系，实现基层党建工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。

二、工作原则

坚持服务群众、服务发展的原则坚持整体覆盖、精细管理的原则坚持权职明确、分级负责的原则三、工作目标

基本实现社区党建网格化、精细化、整合化、规范化的目标。一是实现管理网格化：以社区内党员、居民为对象，划分为多个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队。二是实现服务精细化：建立服务居民信息库，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务。

三是实现公共资源整合化：整合资源，推进党建区域化格局，逐步提升管理服务水平。四是实现工作流程规范化：建立健全工作机制、制度，促进社区工作更加利民、惠民、便民。

四、工作任务

整体工作任务为：实现一个格局、划分四级网络、健全五项机制。具体任务是：

（一）实现区域化党建格局

构建以整合区域内各种党建资源和社会资源为抓手，以服务区域内广大党员群众为出发点和着力点，以区域内单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局。建立党建联席会议制度，加强沟通协调，整合社区内各类资源，促进共驻共建氛围的形成。

（二）划分四级网格

1、定网格。社区基层党建分为四级网格：一级网格，XX党工委书记、XXX挂钩社区领导、社区党总支书记。二级网格，各社区总支委员。三级网格，各党支部书记、委员。四级网格，社区全体党员。根据道路走向、党员分布等情况，具体划分为若干个网格，每个网格确定格长（联络员）1名。

2、定职责。一级网格的主要职责为：对网格化管理中的重要事项进行综合协调、办理和处置。督促、指导下级网格落实工作。对下级网格进行评估、监督与管理。建立网格化管理信息库和台帐。二级网格的主要职责为：分片负责指导、监督、管理等日常工作。定期深入群众听取意见建议，并及时协调解决或向上反映。认真做好网格化工作记录。三级网格的主要职责为：具体负责对党员的监督、管理和服务。收集、汇总、上报社区情民意。定期组织党员学习、活动。认真做好网格化工作记录。四级网格是在格长的带领下完成总支、支部赋予的各项工作,发挥先锋模范作用。听取和反映群众的意见建议和要求。协助解决群众的实际困难。

3、定制度。结合实际，制定社区党建网格化管理工作制度、联系会议制度、日常学习活动制度等规章制度。

（三）建立五项机制1、建立网格管理机制

定人：明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行责任到人，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。

定岗：将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。

定责：明确网格管理的职责内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善，今后将逐步丰富和拓展网格内容。

2、建立党员管理机制

（1）开展党员评星定级和争创先进网格活动。根据党员“三亮三比”的情况，由社区党总支定期对党员进行评星定级。根据各网格开展服务、组织活动等情况，由社区党总支按照“先进、一般、较差”三个等次定期对各网格进行评比，先进网格授予流动红旗。

（2）无职党员设岗定责。按照“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合社区和党员实际，对党员设置就业信息、民事纠纷调解、环境卫生监督、社区文化活动、政策法规宣传等岗位，开展无职党员设岗定责活动。

3、建立党员服务机制（1）开展“三亮三比”活动

亮身份、亮职责、亮承诺：纳入网格化管理的党员要亮身份、亮职责、亮承诺，进一步增强宗旨意识，充分发挥党员先锋模范作用，树立党员形象，服务人民群众。在每个网格内醒目位置，设置网格区域划分图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话。在党员活动场所公布党员身份、承诺和职责，自觉接受群众监督。

比奉献、比服务、比学习：网格内党员要当好“六员”。当好居民信息登记员、社情民意收集员、社会治安巡查员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、服务群众的服务员。具体任务是：1、协助做好网格内与居民利益相关的社区党建、社会治安、环境卫生、社会保障等工作。2、开展便民利民服务，结对帮扶，采取一对一、一对多、多对一的方式，重点做好面向空巢老人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体的服务。3、围绕社区文化建设需要和居民精神生活需求，组织、参与健康有益的文体、科普活动。

（2）组建党员志愿者服务队伍。每个网格内至少组建一支志愿者服务队伍，定期不定期组织开展党员志愿者服务，并逐步带动巾帼志愿者、老干部志愿者、学生志愿者等志愿者队伍的发展。

（3）服务社区居民。重点服务好空巢老人、残疾人、困难群体、4050人员、低保家庭、矫正对象、留守儿童等。

4、建立信息管理机制

（1）建立民社区居民信息库。深入开展入户大走访、大排查工作，全面了解社区居民基本情况、服务需求等信息，分类建立社区网格化管理资料信息库，便于及时了解情况，掌握工作动态。信息库实行动态管理，定期走访、排查，根据变化及时充实更改信息库。

（2）建立服务台帐。各级网格责任人做好信息台账。

5、建立协调处理机制对社区内居民需求、环境卫生、社会治安、邻里纠纷等方面的问题，应本着务实、高效的原则尽可能予以协调解决。其中：在处理责任上涉及一般性、个性问题，由格长（联络员）协调网格内党员解决；不能解决的，上报社区党总支协调解决。涉及共性问题、网格之间、小区之间的问题，由社区党总支牵头协调解决；不能解决的，上报上级解决。在处理时效上，属党支部、小区职责范围内的，一般在2天内给予解决；属社区党总支职责范围内的，一般在5个工作日内给予解决。如特殊情况短期内难以解决，应当向群众解释说明。

五、组织领导

为加强对此项工作的领导，特成立明强社区党建网格化管理工作领导小组，组成人员如下：

组长：XXXXXXX社区党总支书记、居委会主任副组长:XXXXXXX社区党总支常务书记、“四群”教育指导员

XXXX明强社区党总支副书记

成员：XXX明强社区党总支副书记

XX明强社区党总支委员、居委会副主任XX明强社区党总支委员、居委会副主任

领导小组下设办公室在党总支办公室，由XX兼任办公室主任，负责协调处理具体业务。

六、实施步骤

(一)第一阶段：宣传动员阶段（2013年7月1日至2013年7月10日）

召开社区网格化管理动员大会，成立网格化管理领导小组，加强宣传，营造氛围。

(二)第二阶段：（2013年7月10日至2013年8月30日）

重点工作：1、网格划分，确定网格队伍。2、开展区域化党建,建立社区大党委,确定党委班子成员,明确职责分工。3、组织培训各支部书记、委员。

(三)第三阶段：（2013年8月30日至2013年12月30日）重点工作：开展民情大排查,对辖区内所有居民户的户主姓名,家庭人口,健康状况,家庭住址,联系电话,经济收入,居住条件,困难程度逐户建立民情档案,输入社区民情信息库,梳理归类服务事项,研究和制定解决方案。

(四)第四阶段（2013年9月1日至2014年5月30日）重点工作:1、争取项目、协调资金40万元。2、建设党员活动场所6个(活动板房)。3、购置各活动场所内的办公必备用品,安装水电设备。4、制定规章制度，健全工作台帐。5、各支部工作正常运转,服务居民、服务发展。

(五)第五阶段：巩固提高阶段（2014年6月1日至2014年7月30）

1、对网格化管理工作进行总结。2、接受上级检查验收。3、制定整改措施,建立长效机制。4、巩固提升工作成效。

XXXXX社区总支委员会

20XX年X月XX日

第五篇：社区网格化管理系统技术方案

社区网格化解决方案

目录 项目背景.........................................................................................................................10 / 63 2 3 我司解决方案概述.........................................................................................................12 产品特点.........................................................................................................................14 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 逐级精细管理模式..........................................................................................14 事件上报..........................................................................................................15 系统事件自动分流..........................................................................................15 绩效自动考核..................................................................................................16 事件项目可定制..............................................................................................16 接口开放..........................................................................................................16 GIS可视化操作...............................................................................................16 符合规范..........................................................................................................17 功能介绍.........................................................................................................................17 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 人口管理..........................................................................................................17 特定人口管理..................................................................................................18 单位法人管理..................................................................................................18 社区单位管理..................................................................................................18 商户管理..........................................................................................................19 民情上报..........................................................................................................19 警情上报..........................................................................................................19 自动考核..........................................................................................................20 自动统计..........................................................................................................20 自动通知..........................................................................................................20 自动催促..........................................................................................................21 流程定制..........................................................................................................21 事件定位..........................................................................................................21 人口定位..........................................................................................................21 事件流程跟踪..................................................................................................21 分级管理..........................................................................................................22 老人和儿童管理..............................................................................................22 公共安全管理..................................................................................................22 邻里矛盾解决..................................................................................................22 / 63

4.20 4.21 4.22 4.23 4.24 4.25 5 舆情监控..........................................................................................................23 社区环境监控..................................................................................................23 黄赌毒及时发现..............................................................................................23 邪教组织及时发现..........................................................................................23 公共设施管理..................................................................................................24 志愿者管理......................................................................................................24

系统架构.........................................................................................................................24 5.1 5.2 5.3 总体架构..........................................................................................................25 数据流向..........................................................................................................25 逻辑处理..........................................................................................................26 软件模块.........................................................................................................................27 6.1    6.2           6.3    超时事件查看..................................................................................................28 已分配未接受事件..........................................................................................28 已接受未反馈记录..........................................................................................28 已接受未回访记录..........................................................................................28 超户操作..........................................................................................................28 社区信息管理..................................................................................................28 小区管理..........................................................................................................28 楼栋信息管理..................................................................................................28 楼栋信息管理..................................................................................................28 单元信息管理..................................................................................................29 开关设置..........................................................................................................29 开关时长设置..................................................................................................29 网格长管理......................................................................................................29 旗县信息管理..................................................................................................29 社区网格明细..................................................................................................30 部门工作..........................................................................................................30 待反馈事件......................................................................................................30 被驳回事件......................................................................................................30 二次处理带反馈事件......................................................................................30 / 63

 6.4     6.5 6.6    6.7       6.8            政策公文..........................................................................................................30 事件信息查看..................................................................................................30 归档事件信息..................................................................................................30 遗留事件信息..................................................................................................30 邮件查看..........................................................................................................30 短信查看..........................................................................................................31 志愿者服务......................................................................................................31 社区服务单位..................................................................................................31 社区居委户......................................................................................................31 社区物业公司..................................................................................................31 社区业主大会管理..........................................................................................31 地图操作..........................................................................................................31 儿童..................................................................................................................31 事件信息..........................................................................................................31 户分布查看......................................................................................................32 事件上报..........................................................................................................32 人房互查..........................................................................................................32 老人保地图......................................................................................................32 数据信息统计..................................................................................................32 公益岗位统计..................................................................................................32 育龄妇女统计..................................................................................................32 个人爱好统计..................................................................................................32 就业状况统计..................................................................................................32 文化程度统计..................................................................................................33 是否就业失业登记统计..................................................................................33 两代一委统计..................................................................................................33 残疾类型统计..................................................................................................33 残疾等级统计..................................................................................................33 年龄阶段人口统计（7个页面）...................................................................33 养老保险统计..................................................................................................33 / 63

                      6.9        医疗保险统计..................................................................................................34 未参保统计......................................................................................................34 是否参加招聘会统计......................................................................................34 服兵役统计......................................................................................................34 户归属统计......................................................................................................34 户口类型统计..................................................................................................34 特殊家庭统计..................................................................................................34 住房类型统计..................................................................................................34 居住性质统计..................................................................................................35 婚姻状况统计..................................................................................................35 民族统计..........................................................................................................35 人口政治面貌状况统计..................................................................................35 外来人口..........................................................................................................35 犯罪记录..........................................................................................................35 宗教信仰..........................................................................................................35 重症精神病人..................................................................................................35 社区矫正人员..................................................................................................35 邪教人员..........................................................................................................35 留守儿童..........................................................................................................36 常驻人口..........................................................................................................36 政治面貌..........................................................................................................36 领取社保补贴统计..........................................................................................36 百姓互动平台(微信)......................................................................................36 注册..................................................................................................................36 亲子教育..........................................................................................................36 图片共享..........................................................................................................36 救济中心..........................................................................................................36 新闻..................................................................................................................36 社区活动..........................................................................................................36 公告政策..........................................................................................................37 / 63

      6.10                        办事指南..........................................................................................................37 社区公告..........................................................................................................37 文体协会..........................................................................................................37平安创建宣传..................................................................................................37 民情上报..........................................................................................................37 警情上报..........................................................................................................37 数据信息查询..................................................................................................37 年龄阶段的人口信息查询（分9个页面包括儿童信息查询）..................37 退休人员信息查询..........................................................................................37 空巢老人信息查询..........................................................................................38 未参保人员信息查询......................................................................................38 养老保险信息查询..........................................................................................38 残疾人员查询（分等级和类型两个方面的查询）......................................38 就业失业等级证信息查询..............................................................................38 生育保险信息查询..........................................................................................38 两代一委..........................................................................................................38 户信息查询......................................................................................................39 个人爱好查询..................................................................................................39 公益岗位人员信息查询..................................................................................39 工伤保险人员信息查询..................................................................................39 居民医疗信息查询..........................................................................................39 职工医疗信息查询..........................................................................................39 失业保险人员查询..........................................................................................39 新农村合作医疗保险查询..............................................................................40 是否参加招聘会人员查询..............................................................................40 婚姻状况信息查询..........................................................................................40 孤寡老人信息查询..........................................................................................40 领取社保补贴信息查询..................................................................................40 军属人员信息查询..........................................................................................40 个人医保信息查询..........................................................................................40 / 63

 6.11        6.12           6.13       6.14   育龄妇女信息查询..........................................................................................41 组织政策..........................................................................................................41 党组织结构管理..............................................................................................41 社区政府机关组织信息..................................................................................41 社区商铺..........................................................................................................41 社区组织单位信息..........................................................................................41 民情日记管理..................................................................................................41 社区中心管理..................................................................................................41 楼长管理..........................................................................................................41 百姓互动平台(微信)后台管理......................................................................42 新闻后台管理..................................................................................................42 社区活动..........................................................................................................42 社区中心联系人管理......................................................................................42 救济中心管理..................................................................................................42 办事指南..........................................................................................................42 文体协会..........................................................................................................42 社区公告后台管理..........................................................................................42 亲子教育管理..................................................................................................42 图片共享..........................................................................................................42 主题图管理......................................................................................................43 通知公告..........................................................................................................43 主题图管理......................................................................................................43 待分发事件......................................................................................................43 待分发事件......................................................................................................43 拨回事件分发..................................................................................................43 二次完成待回访..............................................................................................43 待归档事件......................................................................................................43 人口信息管理..................................................................................................43 待归档事件......................................................................................................43 楼长任命..........................................................................................................43 / 63

   6.15       7 户管理..............................................................................................................43 老人病史管理..................................................................................................44 移动设备管理..................................................................................................44 系统管理..........................................................................................................44 配置项管理......................................................................................................44 操作日志..........................................................................................................44 登陆日志..........................................................................................................44 角色管理..........................................................................................................44 用户管理..........................................................................................................44 功能管理..........................................................................................................44

系统实施.........................................................................................................................45

系统涉及到的各个层次的软硬件设备如下:.......................................................................45 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 7.11 7.12 7.13 7.14 7.15 7.16 8 总体步骤三阶段..............................................................................................45 地图制作..........................................................................................................47 数据采集..........................................................................................................47 机房环境..........................................................................................................47 网络环境..........................................................................................................47 硬件安装..........................................................................................................47 短信号码申请..................................................................................................48 微信公众号申请..............................................................................................48 系统软件安装..................................................................................................48 应用软件安装..................................................................................................48 数据倒入..........................................................................................................48 系统开通测试..................................................................................................48 人员配置..........................................................................................................48 人员培训..........................................................................................................48平台宣传..........................................................................................................49 正式运营..........................................................................................................49

运作模式.........................................................................................................................49 8.1 工作人员分工..................................................................................................49 / 63

8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.2.5 8.2.6 社区工作者......................................................................................................49 政府职能部门..................................................................................................49 指挥中心..........................................................................................................50 群众..................................................................................................................50 案件整体运作..................................................................................................50 事件上报方式..................................................................................................50 事件分流..........................................................................................................52 事件接收..........................................................................................................54 事件反馈..........................................................................................................54 事件回访..........................................................................................................55 事件归档..........................................................................................................56

9.3人口管理整体运作......................................................................................................56 9.3.1常驻人口查询......................................................................................................56 9.3.2流出人口查询......................................................................................................57 9.3.3流入人口查询......................................................................................................57 9.3.4特定人口查询......................................................................................................57 9.3.5查询方式..............................................................................................................57 9.4绩效考核......................................................................................................................57 9.4.1考核方式..............................................................................................................58 9.4.2考核对象..............................................................................................................58 9.4.3红黄牌机制..........................................................................................................58 9 项目测试及验收.............................................................................................................58 服务维护与保障机制.....................................................................................................59 10.1 10.2 10.3 维护方式及流程..............................................................................................59 维护服务方式..................................................................................................59 服务保证..........................................................................................................60 售后服务承诺.................................................................................................................60 11.1 11.2 11.3 培训承诺..........................................................................................................60 培训对象及内容..............................................................................................61 培训计划..........................................................................................................61 / 63

11.4 11.5 质保和售后服务承诺......................................................................................62 保修期的注意事项..........................................................................................62 项目背景

社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组/ 63

织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。

通过社区管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，社区服务的全覆盖、全天候、零距离。

为了加强和创新社会管理，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境，各地区各部门要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，全面提高社会管理科学化水平。

为了贯彻落实加强社会网格化建设、创建社区管理有关精神和部署，全面提升全市社会管理工作水平，促进全市社会管理建设，确保所辖区域和谐稳定，社会综合管理与服务信息平台的建设，以创建社区网格化服务管理模式为总抓手，积极创新工作机制，探索建立具有特色的社会管理体系，提高社会管理效能和服/ 63

务质量。我司解决方案概述

面对社会管理的创新要求，我司将从管理角度对社会管理与公共服务进行梳理，创新，并通过信息化手段，建设能够支撑社会服务管理运行的信息化体系。

社区网格化管理信息系统的使用用户为社区管理信息员、社会公众、城市管理监督中心、调度指挥中心、各个委办局，以及各级相关领导。

针对社区网格化管理信息系统中的业务系统部分来说，从使用系统的用户看，管理信息员和相关人员经过系统培训后，对一般的业务处理和技术使用应该能够达到一定的水平和能力。

从系统的使用频率来看，使用最频繁的应该是前端的报送和核查部分，即社会公众和管理信息员对系统进行操作的频率会比较大。

此套系统建立统一信息平台，以达到“统一数据、统一管理、统一服务”的目标，此外，系统将基于GIS技术，实现全社区一张图，在地图上集中地展示社区所涉及到的网格、楼栋、户、人口、各部门等各类业务信息，实现业务合同；同时，采用智能手持终端，实现社区网格管理人员对事件、基础数据采集、管理、监控、上报、信息查询等功能；并建设指挥中心、实现与大屏系统的对接。/ 63

本系统将针对客户业务需求，形成区县、街乡、社区、网格等管理模式，通过各类业务系统进行对接，实现各单位业务数据的抽取、转换、整合，实现在一张地图上进行定位展示，从而实现各单位业务上的协同工作，避免各业务系统独立、重复建设，实现信息共享和高效应用.系统贯穿网络、社区、街道三个层级，汇总基础数据使基础数据得到有效更新，包括数据采集，事件信息采集，入库后系统将对信息进行归类处理，对上报的案例事件进行自动分流处理，大大缩短了案件处理周期，同时，系统还将通过微信的方式和群众进行互动，使其大众化。此外，系统会在一定的时间内对社区内的部门、行政综治等进行自动分析考核，并对其结果进行列表和统计展示给社区工作人员。具体分以下几个方面：

网格级：研发手持终端，以手持终端和业务系统的形式，实现网格管理人员对事件、事项、基础数据的实时监控、上报；同时完成对所属网格的信息查询。包括事件上报、信息填报、地图定位、事件办理等功能，辅助网格管理员、协管员完成事件信息的上报能力。

社区级：以业务系统的形式，依据社区管理事件平台和事件办理业务流程，实现对社区内各个网格力量的管理、社区内基础信息的掌握、社区内的事件进行处理、上报、反馈。

街乡级：部署在街乡管理层级，通过权限控制街乡内3级管/ 63

理，实现对业务事项办理的协同化，实现对街乡内各类基础信息的综合查询、信息统计汇总；事件的监控管理、事件的上传下达。3 产品特点

社区网格化管理新模式采用网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，多功能通讯传输工具采用信息实时采集传输的手段，建立城市管理监督中心和指挥中心，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

社区具有自身的特点，是一个城市管理高度复杂的、发展中的地域，社区网格化管理信息系统必须与这些区域特点相结合，并立足城市管理、面向城市未来发展，有所创新。

面对社会管理与公共服务的目标，网格化的管理手段是一种有效的解决办法。其具有以下特点：

3.1 逐级精细管理模式

建立网格管理层级，形成市、区县、街道、社区、网格五级管理模式，深化管理层次、强化管理层级。设置网格管理层级后，一个社区按照地域特点、管理类型等划分为多个网格，缩小的管理范围，易于情况的掌握与处理。/ 63

事件自动化处理流程图

3.2 事件上报

由群众（通过手机终端）、楼长、网格长等将发生的事件（包括市容环境、违章宣传广告、非法施工建设、突发事件、街面秩序、以及民事纠纷等等）进行上报，系统将自动记录事件的上报时间、上报人、事件内容记录、涉案甲方和乙方、性质等等信息，进行数据入库。3.3 系统事件自动分流

系统根据已上报事件的内容和性质，验证分流开关（关闭和开启）后，进行自动分流处理将所上报的事件分配到各个适合部门进行处理 / 63

3.4 绩效自动考核

对各部门、乡镇、行政综治进行自动考核，并按所设置的时间进行列表和统计展示； 3.5 事件项目可定制

此系统根据事件所发生的性质，按所设置的时间进行查询和分类使其一目了然，便于对整个社区的事件管理和评估。3.6 接口开放

此系统将提供其他平台数据访问的接口，将采用HTTP协议，HTTP具有支持客户/服务器模式，支持基本认证以及安全认证，快捷方便、灵活等特点，接口将以JSON数据类型发送给其他平台，达到信息全面、快速、安全、简便等访问特点； 3.7 GIS可视化操作 丰富的地图功能：

系统具有放大、缩小、移动、视野控制、中心移动、图层控制等功能，使操作更加灵活、更加方便简洁。家庭及人口的定位查询：

系统可以根据你要查询的户或人的信息在地图上进行定位和高亮显示且将查询结果以列表显示，也可以根据地图进行反向查询，及点击地图的某一区域可以查询出这一区域的所有信息且进行列表显示。

事件发生地点定位查询：

根据库存的事件信息，将要查询的事件进行定位点状显示，同时/ 63

将整个事件信息进行展示，同样可以进行反向查询。专题图显示：

将所查询的人员、户或者事件信息进行不同颜色的专题图显示，使查询结果直观、清楚明了； 3.8 符合规范

本系统符合中华人民共和国城镇建设行业标准和2011年所颁布关于《数字社区管理与服务》条款，融入了社区管理、公共服务、商业服务、单元网格、责任部门等多种网格化建设管理，符合《数字社区管理与服务》的网格划分原则及编码规范。地理编码符合《CJ/T 106-2005 城市市政综合监管信息系统技术规范》。4 功能介绍 4.1 人口管理

人口管理是城市政府对城市常住人口户籍和人口变动的行政管理工作，以及对城市人口的数量和质量、人口与计划生育以及流动人口等管理。城市人口管理对我国市政建设有着重大的现实意义：首先，城市人口管理是城市政府的重要职能之一。其次，加强城市人口管理是城市发展的客观要求。再次，加强城市人口管理是充分发挥城市功能的有力保障。最后，加强城市人口管理是维护城市正常生产生活秩序的必要条件。人口管理可以实现如下三个方面：其

一、贯彻计划生育的基本国策。其

二、控制城市人口的机械变动。其

三、实现对城市流动人口全面统一的管理。/ 63

4.2 特定人口管理

对于孤寡老人、残疾人、老年人、未成年人、妇女、最低保障对象、下岗失业人员、革命伤残军人、复员军人、因公牺牲军人家属，病故军人家属、现役军人家属、军队离退休干部精神病人、吸毒人员、违法青少年、流浪儿童等特殊人群，要分门别类、以类施策，区别对待、因材施教，最大限度地把影响社会的消极因素转化为促进社会稳定的积极因素。以在城市建立流动人口公共服务与保障体系。

4.3 单位法人管理

通过对单位法人进行管理，我们可以定期或不定期的对商户发送信息来通知法人。4.4 社区单位管理

在社区之内，凡对个人有其重要性的种种经验和活动，其中大多数都能够亲身去体验和活动，其中大多数都能够亲身去体验和处理。社区生活是一种共有、共治、共享的生活。个人的生活方式及人格发展，受社区组织的影响，至钜且深。社区内各个人间发展出两种意识：一是本土意识─个人在此土生土长，根深蒂固；一是证同意识,都属于此一社区，各个人的特色，即代表社区的特色。各个人在社区内休戚相关，祸福与共，有‘一家人’的感觉，对社区的接受，极为率真自然，如同接受自己的姓名和家中地位一样。所以建立社区组织有助于更好/ 63

的维护社区团结，互助。4.5 商户管理

商户管理是指对商场或专业市场内经营的独立经营商户的管理。通过对商户进行管理，我们可以定期或不定期的对商户发送信息来通知商户。

4.6 民情上报

民情上报是农村基层干部转变工作作风，密切同群众联系，帮助农民排忧解难，解决实际问题的一项有效措施，是干部联系群众的一种好形式。首先，民情上报弥补了工作日志的不足，它不是工作日志的简单罗列，不是事件的堆砌，也不同于个人日记；民情来源于日常工作而又超越于日常工作之上，它是在真实地反映社情民意的基础上，以下派干部在工作中的感受和经验为主，结合实际去分析和研究下派工作中的问题，是下派工作中的现象和问题的升华，具有较强的思想性和可读性。通民情上报可以随时随地记录民众间发生的事情。4.7 警情上报

对社会发生治安、犯罪事件后，必须由警察出警察来维护社会稳定的突发性事件，或者说是危害公共安全的事件。各地的“警情”和警察的出警数是衡量一个地方治安以及社会稳定的只要因素之一。“警情”并不是警察的主观行为，而是当社会出现治安事件后使警察出警的一种客观的存在。通过警情上/ 63

报,可以对该事件进行记录,留到日后对该地区的治安进行统计和分析。4.8 自动考核

为了提高社区工作人员的积极性和工作态度，采取考核机制，通过对社区工作人员的工作内容，处理数量，处理结果及处理反馈运用特定的标准和指标，对员工的工作行为及取得的工作业绩进行评估，并运用评估的结果对社区工作人员将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。通过考核，把社区工作人员聘用、职务升降、培训发展、劳动薪酬相结合，使得企业激励机制得到充分运用，有利于企业的健康发展；同时对社区工作人员本人，也便于建立不断自我激励的心理模式。4.9 自动统计

统计可以对人口信息，特殊人群，公告安全，社区组织的相关需要统计的数据进行图表统计，以对一段时期内人口信息的变化趋势或社区内特殊人群等的变化进行统计，来对这段时期内发生的变化进行分析，以做出最优决策。例如：对小区内偷盗、吸毒、斗殴事件，进行统计，来分析小区的公告治安问题，或是这些事件多发地带进行更好的处理及管理。4.10 自动通知 / 63

在业务处理过程中，对我们需要下发的信息进行发送（包括邮件和短信息），更好的对每个处理过程进行下发工作人员处理信息进行处理或是对普通民众下发通知信息来进行告知。4.11 自动催促

在业务处理过程中，对一下还未处理或还没有处理完成的事件进行催促（以短信或邮件的方式）。4.12 流程定制

通过流程定制，可以对系统的事件处理流程进行自动或是人工操作，这是个由易到难的操作，对于系统的自动操作，是有系统自动进行分配事件进行操作。而人工操作是由人进行事件的分配，并且可以对事件更好的处理。4.13 事件定位

进行事件上报时，对事件进行地理定位，以便更好的确定发生地区，来通知就近的人或使用就近的物进行事件处理。更可以通过统计对该某一区域发生的事件进行统计。4.14 人口定位

通过对移动设备的监听或是设备实时的发送自己的位置，来进行社区人员的定位，以防人员丢失或突发情况，以做到快速解决问题。

4.15 事件流程跟踪 / 63

对于事件上报之后事件处理的一切流程都做相关记录，用来实时查看事件处理的情况。来做出相应的处理和催促。4.16 分级管理

通过分级管理，实现上级对下级的管理及上级和下级的分工协作。这里体现的是乡镇对社区的管理，社区对网格的管理，网格对小区的管理及小区对楼的管理，来实现层级管理。这样可以更好的事物细分，责任归属到位。4.17 老人和儿童管理

面对我们身边的弱势群体，我们采取对他们的特殊监管，通过移动设备，对老人及儿童进行实时的监管，对老人的需求实时的处理。对小孩的坐标进行实时的定位。4.18 公共安全管理

公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。我们通过上报事件信息进行分析处理，来解决公共安全问题。4.19 邻里矛盾解决

在对发生事件分配后，由专人负责解决邻里矛盾，邻里问题是我们生活在一个社会大家庭，楼区小家庭必不可少的交际问题，对于邻里之间的矛盾应该及时的解决，以便促进邻里和谐。/ 63

4.20 舆情监控

整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术通过对互联网海量信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，实现用户的网络舆情监测和新闻专题追踪等信息需求，形成简报、报告、图表等分析结果，为客户全面掌握群众思想动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。4.21 社区环境监控

环境监控是环境保护及管理工作的重要基础，随着经济的快速发展，越来越多的人开始关心所处环境质量的好坏，要求环境保护及管理工作的效率提高、质量提高、加大透明度。通过信息化技术的应用，改变传统环境监测手段，运用新的通讯网络技术对污染源及环境质量实施长期、连续、有效监测，科学准确、全面高效地监测、管理所辖区域的环境状况，使环保部门的环境管理工作达到监测科学、管理高效、执法公正的新境界。

4.22 黄赌毒及时发现

黄赌毒，指卖淫嫖娼，贩卖或者传播黄色信息、赌博、种植，买卖或吸食毒品的违法犯罪现象。在中国，黄赌毒是法律严令禁止的活动，是政府主要打击的对象。所以要即将发生及对发生的该事件进行上报。4.23 邪教组织及时发现 / 63

一些极端教派一意孤行，奉行反社会、反文明的教义，实施教主极权统治，对信徒强制洗脑和精神控制，摧残人权，危害社会，成为具有严重犯罪性质的极端恶种——邪教组织。所以要即将发生及对发生的该事件进行上报。4.24 公共设施管理

公共设施是由政府提供的属于社会的给公众享用或使用的公共物品或设备。按经济学的说法，公共设施是公共政府提供的公共产品。从社会学来讲，公共设施是满足人们公共需求（如便利、安全、参与）和公共空间选择的设施，如公共行政设施、公共信息设施、公共卫生设施、公共体育设施、公共文化设施、公共交通设施、公共教育设施、公共绿化设施、公共屋等。我们通过对社区内设备登记，及时发现公共设施问题，以便进行实时的更新，以达到便民的效果。4.25 志愿者管理

志愿者指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任并且奉献个人的时间及精神的人。我们通过志愿者管理对希望成为志愿者及已经是志愿者的人进行管理。对一个需要志愿者去做的是可以以短信和邮件的形式进行通知。可以更好的运用人力资源。系统架构 / 63

5.1 总体架构

社会管理网格化GIS系统由1个门户网站、1个网格化管理平台（含30多个子系统）、GIS地图、无线移动终端（Andriod）等4个整体框架构成建设，实现创新型社会管理服务体系的科学化和人性化

5.2 数据流向 / 63

5.3 逻辑处理 / 63

软件模块 / 63

6.1 超时事件查看

 已分配未接受事件

此模块可以从镇、乡、网格、社区获取到已经接受的未分配的事件信息、其中里面包括对事件开关的控制以及时间天数控制的开关，并可进行短信通知。

 已接受未反馈记录

此模块可以从镇、乡、网格、社区获取到已经接受的但是没有反馈的事件信息、其中里面包括对事件开关的控制以及时间天数控制的开关，并可进行短信通知。

 已接受未回访记录

此模块可以从镇、乡、网格、社区获取到已经接受但是没有回访的事件信息、其中里面包括对事件开关的控制以及时间天数控制的开关，并可进行短信通知。6.2 超户操作

 社区信息管理

可查看本系统中共有多少社区。 小区管理

本模块可查询系统中共有多少个小区  楼栋信息管理

可查看县中每个社区都有哪些栋楼。 楼栋信息管理

可查看县中每个社区都有哪些栋楼。/ 63

 单元信息管理

可查看县中每个社区中的楼里有哪些单元  开关设置

此模块是项目中开关的控制如自动分发开关：点击“开”自动分配事件，点击“关”人工分配事件、是否回访开关：点击“开”可进行回访，点击“关”跳过回访、自动归档开关：点击“开”事件自动归档，点击“关”人工归档事件，已分发未接受事件时间：已分发未接受事件时长设置开关、已接受未反馈事件时间：已接受未反馈事件时长设置开关、已反馈未回访事件时间：已反馈未回访事件时长设置开关。 开关时长设置

此模块包括分配到接受的时间设置：分配到接受的时间，超时给部工发信息、接受到反馈的时间设置：接受到反馈的时间，超时给部工发信息、反馈到回访的时间：反馈到回访的时间,超时给社工发信息、定时器触发时间设置：设置定时器间隔时间  网格长管理

可查看每个社区共有多少个网格长、并可对网格长进行邮件通知。 旗县信息管理

察查看系统中共有多少个县。/ 63

 社区网格明细

此模块可查看系统中每个网格中说划分的区域。

6.3 部门工作

 待反馈事件

可查看待反馈事件、事件的上报人、性质、内容、发生地点等，部工可将待反馈的事件进行反馈给社工。 被驳回事件

可对上报的事件进行处理，如果发现上报的问题不当可拒绝请求。

 二次处理带反馈事件

对第二次上报的事件进行处理处理完后可对信息进行反馈给社工。 政策公文

此模块是部工进行对政策的查看以及有新的政策进行更新

6.4 事件信息查看

 归档事件信息

此模块可查看已经处理完毕的事件信息并可查看处理人以及处理结果及事件的全部信息。 遗留事件信息

此模块可查看遗留的事件信息，如：事件状态为驳回的以及带接受的事件信息。 邮件查看 / 63

此模块可对所有发送过邮件的信息内容以及收件人的信息等进行查看。 短信查看

此模块可对所有发送过短信的信息内容以及短信收件人的信息等进行查看。6.5 志愿者服务

可查看本社区里共有多少志愿者，同事可对他们进行短信通知以及邮件通知。6.6 社区服务单位

 社区居委户

此模块是对社区中居委会信息进行管理，卡查看居委会的信息以及居委会的负责人的信息进行查看。 社区物业公司

此模块是对每个乡镇中的每个社区的物业公司信息进行管理，其中物业公司负责人的信息。 社区业主大会管理

这模块是为了召开社区业主的大会的内容进行记录。

6.7 地图操作

 儿童

通过身份证查询儿童的最近一次的地理位置并在地图上显示。 事件信息

/ 63

按条件查询上报的事件信息并在地图上展示地点坐标  户分布查看

按条件（户类型，居住性质等）对户进行信息查询并在地图上展示其地理位置  事件上报

通过地图获取地理坐标，并对所发生的事件信息上报  人房互查

以人查房,以房查人  老人保地图

实时展示老人需求并且对老人基本信息，病史，亲属电话等信息展示，并在地图显示其具体位置 6.8 数据信息统计

 公益岗位统计

对社区内参加公益岗位的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计） 育龄妇女统计

对社区内育龄妇女人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计） 个人爱好统计

对社区内以各个兴趣爱好进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 就业状况统计

/ 63

对社区内就业状况人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 文化程度统计

对社区内文化程度的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 是否就业失业登记统计

对社区内是否就业失业登记的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 两代一委统计

对社区内两代一委的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 残疾类型统计

对社区内残疾类型的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 残疾等级统计

对社区内残疾等级的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 年龄阶段人口统计（7个页面）

对社区内各个年龄阶段的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 养老保险统计

/ 63

对社区内参加养老保险的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 医疗保险统计

对社区内参加医疗保险的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 未参保统计

对社区内未参保的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 是否参加招聘会统计

对社区内是否参加招聘会的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 服兵役统计

对社区内服兵役的人员信息进行百分比统计（按社区和小区进行统计）

 户归属统计

查询社区房屋归属信息和小区房屋信息、及统计图  户口类型统计

查询社区户口类型和小区户口类型、及统计图  特殊家庭统计

查询社区特殊家庭和小区特殊家庭、及统计图  住房类型统计

查询社区户住房类型和小区户住房类型、及统计图

/ 63

 居住性质统计

查询社区户居住性质和小区户居住性质、及统计图  婚姻状况统计

查询社区婚姻状况和小区婚姻状况、及统计图  民族统计

查询社区民族统计和小区民族统计、及统计图  人口政治面貌状况统计

查询社区人口政治面貌和小区人口政治面貌、及统计图  外来人口

对登录人员所辖区域的外来人口信息查询和短信发送  犯罪记录

对登录人员所辖区域的人员的犯罪记录信息查询和短信发送

 宗教信仰

对登录人员所辖区域的人员的宗教信仰信息查询和短信发送

 重症精神病人

对登录人员所辖区域的重症精神病人员信息查询和短信发送

 社区矫正人员

对登录人员所辖区域的社区矫正人员信息查询和短信发送  邪教人员

/ 63

对登录人员所辖区域的邪教人员信息查询和短信发送  留守儿童

对登录人员所辖区域的留守儿童信息查询和短信发送  常驻人口

对登录人员所辖区的常驻人扣信息查询或短信发送

 政治面貌

对登录人员所辖区域人员的政治面貌查询和短信发送  领取社保补贴统计

查询社区领取社保补贴和小区领取社保补贴、及统计图

6.9 百姓互动平台(微信) 注册

进行微信用户的注册  亲子教育

对亲子教育信息查询  图片共享

对图片信息进行展示  救济中心

对救济中心发布的信息进行查询  新闻

社区新闻信息展示。包括文字和图片  社区活动

/ 63

查询社区活动  公告政策 查询公告政策  办事指南

展示各种政府的办事流程、办事方法、办事指南  社区公告 查询社区公告信息  文体协会

查询文体协会的基本信息 平安创建宣传

宣传地方安居乐业、治安状态良好。 民情上报

对发生的民情进行上报  警情上报 对警情进行上报

6.10 数据信息查询

 年龄阶段的人口信息查询（分9个页面包括儿童信息查询）

此模块主要是针对各个年龄阶段的人口进行分区域的查 询，以便于更好的进行分析查看，可以根据登录人员的权限进行 其所辖区域进行查询以及短信通知。

 退休人员信息查询

/ 63

对登录系统人员所辖区域已经退休的人员进行查询分析和

短信通知

 空巢老人信息查询

对登录系统人员所辖区域没有伴侣和子女不在身边的老人

信息进行查询分析和短信通知

 未参保人员信息查询

对登录系统人员所辖区域没有参加社保的人员信息进行查

询分析和短信通知

 养老保险信息查询

对登录系统人员所辖区域参加过养老保险的人员信息进行

查询分析和短信通知

 残疾人员查询（分等级和类型两个方面的查询）对登录系统人员所辖区域残疾人员信息进行查询分析和短信通知

 就业失业等级证信息查询

对登录人员所辖区域已经进行过就业登记或失业登记的人

员信息查询和短信通知

 生育保险信息查询

对登录人员所辖区域参加生育保险的的人员信息查询和短

信发送

 两代一委

/ 63

对登录人员所辖区域两会代表和政府委员的人员信息查询

和短信发送

 户信息查询

此模块主要是针对登录人员所辖区域进行对家庭信息各个

条件的查询，使得工作人员更加清楚明了的分各个家庭的信息

与动态

 个人爱好查询

对登录人员所辖区域各个兴趣和爱好的人员信息查询和短

信发送

 公益岗位人员信息查询

对登录人员所辖区域在公益岗位上班的人员信息查询和短

信发送

 工伤保险人员信息查询

对登录人员所辖区域参加工伤保险的人员信息查询和短信

发送

 居民医疗信息查询

对登录人员所辖区域参加居民医疗保险的人员信息查询和

短信发送

 职工医疗信息查询

对登录人员所辖区域参加职工医疗保险的人员信息查询和

短信发送

 失业保险人员查询

/ 63

对登录人员所辖区域参加失业保险的人员信息查询和短信

发送

 新农村合作医疗保险查询

对登录人员所辖区域参加新农村合作医疗保险的人员信息

查询和短信发送

 是否参加招聘会人员查询

对登录人员所辖区域需要参加招聘会的人员信息查询和短

信发送

 婚姻状况信息查询

对登录人员所辖区域的所有人的婚姻状况信息进行查询和

短信发送

 孤寡老人信息查询

对登录人员所辖区域没有伴侣和子女的老人信息查询和短

信发送

 领取社保补贴信息查询

对登录人员所辖区域领取社保补贴的人员信息查询和短信

发送

 军属人员信息查询

对登录人员所辖区域属于军属家人的人员信息查询和短信发 送

 个人医保信息查询

/ 63

对登录人员所辖区域参加个人医保保险的人员信息查询和

短信发送

 育龄妇女信息查询

对登录人员所辖区域适合生育的妇女信息查询和短信发送 6.11 组织政策

 党组织结构管理

此模块可查看每个社区及乡镇的组织信息，以及组织负责人信息。

 社区政府机关组织信息

此模块可查看每个社区及乡镇的政府机关信息，以及政府机关人员的负责人的信息以及职位等等。 社区商铺

可查看社区里的每个商铺的信息  社区组织单位信息

可查看社区组织名称、以及类别负责人地址等信息。 民情日记管理

可查看每个社区及乡镇的群众反应的问题及民情的上报人等信息。 社区中心管理

此模块可查看没个社区、小区里有哪里人员其中包括他们的信息以及联系方式等。 楼长管理

/ 63

可查看登录人员所在的区域的楼长以及楼长的相关信息。

6.12 百姓互动平台(微信)后台管理

 新闻后台管理

对微信上新闻的内容进行编辑，添加新的新闻。 社区活动

管理微信中社区要举行的活动以及内容。 社区中心联系人管理

救济中心中的重要联系人的联系方式  救济中心管理

对救济中心的项目介绍以及救济正常详细说明进行维护。 办事指南

对办事指南进行介绍以及办事指南的详细。 文体协会

查看社区内有哪些协会。以及对每个协会的维护  社区公告后台管理

维护微信上所发出的社区公告信息，其中公告的名称内容等等。

 亲子教育管理

对微信上的亲自教育进行维护，其中包括亲自教育的最亲活动以及活动内容、时间等等。 图片共享

对微信上图片进行共享。

/ 63

 主题图管理

此模块可维护微信主题图片，讲微信上的主题图随意变换，如加入图片广告等等。6.13 通知公告

 主题图管理

此模块是为了对人员进行通知、如通知开会等等。 待分发事件

等待人工分发的处理事件查看  待分发事件

等待人工分发处理事件查看  拨回事件分发 驳回事件人工分发  二次完成待回访 二次完成待回访事件查看  待归档事件

等待人工归档事件查看

6.14 人口信息管理

 待归档事件

可查看小区、楼、单元的的人口信息。 楼长任命

此模块是网格长进行对人员楼长的任命。 户管理

/ 63

可查看小区里面每户里的人员信息。 老人病史管理 记录每个老人的病史。 移动设备管理

对每个移动设备所绑定的身份证号以及设备编号。

6.15 系统管理

 配置项管理

对系统的配置进行管理  操作日志

对已登录用户所在的相关操作进行记录  登陆日志

对登录用户进行记录  角色管理

对系统用户进行角色的分配  用户管理

对系统用户进行增加删除修改查询，并且对用户进行模块授权。可以体现乡镇/社区/网格/小区/楼的不同用户的分级  功能管理

对页面的模块进行添加删除修改

/ 63

系统实施

系统涉及到的各个层次的软硬件设备如下:

7.1 总体步骤三阶段

/ 63

/ 67.2 地图制作

规划出管理的区域范围，详细记录小区对应的楼栋号、单元号以及楼层，数据整理，美工操作规划出社区地图。7.3 数据采集 基础信息

协调相关部门，采集基础信息，详细包括人员、对应的户以及家庭地址。

公共信息是多个业务部门共用的公共信息，包括人员、单位、信息、基础设施等。7.4 机房环境

机房温度--温度和湿度必须严格控制，以提供可连续运行的温度和湿度范围。

机房温度：20-25 摄氏度之间 机房湿度：相对湿度40-70%之间 7.5 网络环境

配置路由器并提供一个网络静态IP，配置LAN口参数，包括IP宽带设置、IP与MAC地址绑定、LAN口管理地址，达到上网的功能。7.6 硬件安装

电脑用户以及对应的网络配线架、网络交换机，线路对应达到标准清晰。

机房服务器，用于储备网格化社区数据。指挥中心

/ 63

计算机--操作社区网格化系统

双屏显示器--用于显示操作的社区网格化系统 7.7 短信号码申请 7.8 微信公众号申请

在微信公众平台注册一个微信公众号，用手机客户端关注本社区微信

7.9 系统软件安装 搭建服务器

1.oracle数据库安装 2.Arcgis地图安装 7.10 应用软件安装 7.11 数据倒入

所有需要存储以及所控制范围区域内的信息 7.12 系统开通测试

本项目采用的测试种类包括：模块测试、功能测试、性能测试、分系统测试、全系统测试、容量测试、压力测试、灾难恢复测试等。7.13 人员配置

专业的人员分配，全程跟踪软件开发到软件测试，使软件成功上线，达到安全运行。7.14 人员培训

系统建成后，我公司将为客户提供免费培训和技术资询；培训地点可在以工程现场或客户方指定的地方；

/ 63

系统操作及管理人员的培训人数由客户方指定，我公司将确保相关人员正确使用该系统； 7.15平台宣传

通过有组织的在报纸、电视、广播和社区张贴告示，广而告之，使大家都知道平台能干什么，是什么短信号码，微信公众号是什么。7.16 正式运营

一切准备妥当后，正式开始运营，建议运营前进行模拟演练。8 运作模式

8.1 工作人员分工

8.1.1 社区工作者

社会工作者就是指在社会福利、社会救助、社会慈善、劳动保障、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员，通常简称“社工”。在社区网格中社工可以进行事件上报，和事件的分配、回访、驳回及归档。还可以对人口信息进行操作，包括人口信息录入，人口信息查询，人信息修改及删除。

8.1.2 政府职能部门

职能部门是指组织中对下属单位具有计划、组织、指挥权力的部门。根据是否具有行政指挥权，政府职能部门可一般是直线职能制，即职能部门具有向下级单位下达工作任务或工作

/ 63

指令的权力。社区政府职能部门一般处理社工发过来的相应事件。

8.1.3 指挥中心

指挥中心是提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变。促进政府健全体制、创新机制,全面提升城市应急管理水平。8.1.4 群众

群众是我们为其服务的对象，通过对群众的管理可以更好 的对事件信息进行处理，对当地民情做出恰当的管理，所以要的 不同地域，不同区域的人进行细分来做出管理，才能由大到小的 管理。

8.2 案件整体运作

8.2.1 事件上报方式

此部分主要是针对社区内各种突发事件包括环境类、治安类、施工管理类、社会秩序类等等，事发后社区内的所有工作人员（包括群众）均可对事件进行上报，系统事件上报多样化，群众可以通过语音平台、微信平台、以及android平台进行上报，也可以通过登录系统进行上报，更加融合了GIS地理位置

/ 63