关于进一步深化纪检监察条线管理工作的意见

第一篇：关于进一步深化纪检监察条线管理工作的意见

关于印发《进一步深化纪检监察

条线管理的意见》的通知

各市分行纪委、省行营业部纪委：

现将《进一步深化纪检监察条线管理的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年二月九日

进一步深化纪检监察条线管理的意见

按照省行“以人为本，管理立行，质量建行，科技强行，创新兴行”的治行思路，在本行党委的领导下，结合纪检监察工作实际，以服从服务于业务发展大局，防控案件风险，创建“无经济案件、无刑事案件、无重大责任事故、无严重违规违纪问题”为目标，提出以下工作意见。

一、指导思想

认真贯彻落实全国、全省行长会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把纪检监察工作贯穿于服务业务发展的始终，全面推进廉政建设、合规经营和安全保卫工作。通过深化纪检监察工作管理，促进纪检监察条线工作水平不断提高，为我行业务稳健有效发展提供保障。

二、工作措施

（一）深化廉政教育。进一步加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育，并把主题教育与深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育结合起来，与作风建设结合起来，在解决实际问题上下功夫。

（二）深化监督管理。一是继续深化落实《支行行长监督办法》、《客户经理监督办法》，强化监督检查，防范案件

和岗位廉政风险。二是加强对重要环节、重要岗位人员的监督管理，重点抓好违规积分管理制度落实。三是加强银企共建，严格落实与贷款客户签订廉政协议等制度。

（三）加强廉政风险防范管理。一是实施廉政风险防范等级管理，把廉政风险防范管理贯穿各项工作始终，建立反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，最大限度地降低不廉洁行为发生。二是进一步加强党风廉政建设责任制，严格落实岗位轮岗、换户管理、强制休假、亲属回避等制度，增强监督的约束性。三是深入推进专项治理，持续开展廉洁办贷“十不准”、治理“小金库”和“四无创建”等活动。

（四）深化安全保卫、安全生产工作。加强监督检查，规范完善安全保卫、综合治理、安全生产制度。按照《基层营业网点安全保卫标准化实施方案》要求，在总结试点工作经验的基础上，在全辖逐步推开营业网点安全保卫标准化建设。

（五）深化基础管理工作。一是认真做好纪检监察综合管理系统的应用工作，充分发挥信息管理平台效用。二是认真研究制定全年的工作计划，分解细化具体工作内容，把所有任务具体落实到岗位。三是强化队伍自身建设。加强理论学习，改进工作作风，提高工作效能。

三、工作要求

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的第一年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年。各级行纪检监察部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，充分认识做好2011年反腐倡廉工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，狠抓任务落实，把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作指导原则、工作部署和队伍建设中去，坚持抓重点带一般，抓特色求突破，以更高的标准、更严的要求切实履行工作职责。要以扎实开展创先争优活动为契机，在凝心聚力上下功夫，努力实现纪检监察工作的创新发展。

第二篇：大学纪检监察工作意见

江西医专2016年纪检监察工作意见

2016年，学校纪检监察工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实上级党组织关于纪检监察工作的新要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设“两个责任”，建立健全惩治和预防腐败体系，为推进学校各项工作稳步推进提供坚强的政治和纪律保障。

一、加强反腐倡廉教育，切实筑牢思想根基

1、深入开展党的十八届五中全会和总书记系列重要讲话精神学习活动。重点学习宣传和贯彻落实党的十八届五中全会和十八届中央纪委六次全会以及省纪委和市纪委关于党风廉政建设、反腐倡廉工作的新精神、新要求，把学习活动与高校纪检监察工作实际紧密结合，与学校的事业发展紧密结合，力求取得成效。

2、结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。联系学校实际，采取多种形式，组织全校党员特别是党员领导干部认真学习这两部党内重要的法规制度，做到学深吃透，自觉遵守。

3、加强领导干部的廉洁从政教育。认真贯彻落实中央八项规定精神，聚焦群众反映强烈的“四风”问题。切实改进工作作风，严格监督检查。召开学校党风廉政建设工作会议；定期举办廉政大讲堂；按校党委要求做好廉政教育培训工作；根据干部岗位变更等工作实际，做好对新提任领导干部的廉洁自律教育；分批组织干部到警示教育基地、廉政文化基地等开展警示教育和廉政教育活动；做好元旦春节、五一端午、中秋国庆等节日期间的廉政提醒教育。

4.加强广大党员和教职员工的反腐倡廉教育。进一步贴近实际，不断丰富教育内容，改进教育形式，及时宣传党风廉政建设的方针政策和重要工作部署，进一步增强教育的针对性和有效性。

5.继续抓好大学生廉洁教育。尝试推进大学生廉洁教育进课堂工作；坚持把反腐倡廉教育纳入校、系部两级思想政治教育工作中，指导各系部结合实际，在毕业生中开展廉洁从业教育。

6.营造良好的反腐倡廉宣传舆论氛围。坚持教育警示在先，利用学校网站、短信、微信、宣传栏等载体探索运用群众喜闻乐见的方式方法加大对反腐倡廉思想理论、形势政策、党纪党规、廉政文化的宣传力度，实现廉政教育的全覆盖。

二、完善制度体系建设，不断提升治本力度

7.完善反腐倡廉领导体制和工作机制。全面推进学校“两个责任”和《学校党风廉政建设和惩防体系构建工作组织领导与责任分工》实施意见的贯彻落实。落实从严治党要求，牢牢抓住落实主体责任这个“龙头”进一步将党委主体责任和纪委监督责任具体化，出台党委主体责任和纪委监督责任清单，狠抓任务分解落实，履行党管责任，强化责任考核。进一步形成党风廉政建设和反腐败工作强大合力，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

8.贯彻落实党风廉政建设责任制。根据校领导班子分工调整和干部聘任变动情况，及时调整学校党风廉政建设责任网络，签订党风廉政建设责任书，强化全校干部“一岗双责”意识，提高党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性。继续做好任期内党风廉政建设责任制考核工作。

9.积极推动采购、招生、科研、基建、财务等重点领域的制度建设。对制定出台的各项规章制度加强督查，确保制度执行到位、落实到位、抓出成效，规范内部控制，推进学校廉政风险防控机制建设。

10.做好反腐倡廉基本制度的废、改、立工作。根据新形势和新要求，对学校纪检监察工作相关制度，进行全面梳理和认真修订，增强制度执行的可操作性和科学性。

三、履行监督监察职能，切实规范管理行为

11.认真履行监察职能。围绕校党委、校行政的决策和部署，会同有关部门，加大廉政督查力度，确保各项重大决策部署的贯彻落实。

12.加强效能和廉政监察。加强勤政和廉政建设，提高管理水平和工作效能。重点抓好干部聘任、职称评聘、招生录取、财务管理、科研经费等重点领域和关键环节的监察工作。

13.推进民主和监督工作。认真贯彻落实“三重一大”决策制度，自觉把民主和监督贯穿于决策和执行的全过程，加大党务公开，推进校务公开。

四、履行执纪问责职责，切实维护党纪党规

14.抓好执纪问责工作。准确把握“全面从严治党”的新形势、新要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实维护党纪的严肃性。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把严明政治纪律放在工作首位。积极转变工作理念，积极探索工作新思路，坚持抓早抓小、违纪必究、快查快结、从严执纪。加大责任追究力度，坚持有责必问，问责必严。

15.做好信访核查工作。进一步畅通纪检监察信访举报渠道，强化对反映领导干部问题线索的排查，规范线索处置标准、处置方式。进一步完善信访举报工作机制与责任体系，充分发挥信访核查的综合效能。加强对信访件的统计与分析，充分发挥信访监督的综合效能。

16.做好专项治理工作。按照上级纪检监察机关的统一部署，认真开展相关治理工作，加强自身队伍建设，不断提高工作效能

17.加强专职纪检干部队伍建设。着力推进纪检监察工作“三转”，做好“三严三实”专题教育部门整改落实工作。按照“忠诚、干净、担当”的要求，不断加强专职纪检干部的思想建设、能力建设和作风建设。坚持集体学习制度，改进学习方式，提高学习效果；坚持联系走访制度，加强工作调研，锤炼良好作风，提升履职能力，树立良好形象。

18.加强兼职纪检干部、廉政信息员队伍建设。通过多种方式，加强对兼职纪检干部、廉政信息员的业务学习和培训指导，进一步发挥他们在学校反腐倡廉建设中的重要作用。

六、其他工作

19.做好部门各类数据的统计、上报工作，完成文书材料、信访材料和全校处级领导干部的廉政档案归档工作；做好安全综合管理、信息报送等工作。

20.做好校党委、校行政以及上级纪检监察机关交办的其他工作

中共江西医专纪委 2016年3月1日

第三篇：关于进一步加强全县纪检监察

关于进一步加强全县纪检监察

案件检查工作的意见

今后几年，全县纪检监察案件检查工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持从严治党、从严治政，围绕中央、省、市、县纪委全会的整体部署，按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，创新办案机制，加大办案力度，为我县科学发展、和谐发展、加快发展、实现富民强县目标提供坚强的纪律保证。

一、统一思想认识，提高查案意识

党的十七大报告强调，全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。省委常委、省纪委书记许云昭同志明确指出，查办案件工作是纪检监察机关的中心环节和主要任务，要放在突出的位置抓紧抓好。从我县看，当前一些领域违纪违法案件呈易发多发态势，表现形式各异，反腐败斗争的形势依然严峻，任务依然艰巨。我们必须把查办案件作为中心工作，摆上突出位置，以更坚决的态度，更有力的措施，更扎实的工作，继续保持惩治腐败的强劲势头。因此，全县各级纪检监察组织要进一步统一思想，充分认识查办案件在反腐倡廉建设中的重要地位和作用，始终把

查办案件工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务抓紧抓好抓出成效。

二、落实办案措施，加大办案力度

1、充分发挥县委反腐败协调领导小组的作用。县委反腐败协调领导小组每年至少召集相关职能部门召开反腐败联席会议两次以上，进一步加强同组织、人事、公安、检察、法院、财政、审计、物价、信访等部门的协调配合，认真落实定期相互移送案件材料制度、协同办案制度，整合办案资源，增强突破大案要案的整体合力。

2、明确责任，建立完善办案工作责任机制。要加强对办案工作的领导，全面推行领导负责制，各级各单位主要负责人对查办案件工作负总责，纪委书记（纪检组长）负直接责任。纪委书记（纪检组长）要经常研究办案措施，对案件亲自部署、精心查办，对复杂案件要加强组织协调，统一指挥。

3、加强对办案工作的协调、指导和督促。继续实行县纪委案件检查室对乡镇和县直部门查办案件分片督导责任制，县纪委内部监督室应加强对纪检监察干部的监督，审理室应加强对各单位纪检业务的指导。督查采取定期督查和不定期督查相结合，每年对乡镇和部门办案工作开展定期督查两次以上。对办案工作相对薄弱的乡镇和部门，县纪委要派专人进行督导，分析原因，帮助整改；对存在复杂疑难案件的单位，县纪委可设立“流动课堂”，派人现场指导；对长期没有办案的单位和乡（镇），要及时对纪委书记（纪检组长）谈话提醒。

4、建立办案奖惩机制。将查办案件工作纳入年终党风廉政建设目标管理考核的重要内容，作为党风廉政建设

工作评先评优的重要依据。对查办案件工作表现突出的纪委书记（纪检组长），优先评先评优，并向县委组织部门重点推荐使用。乡镇实行党风廉政建设目标管理考核查办案件“一票否决”制度，凡年内查办案件空白的乡镇，单位不得评先，纪委书记不得评优、提拔和交流使用。对确有证据证实单位存在压案不查、瞒案不办、知情不报的纪委书记（纪检组长），县纪委将追究其纪律责任。

5、加大对办案工作的投入。要优先解决落实办案资金，配备办案工作必需的人员、工具和书籍等，以适应办案工作的要求。要通过创新办案机制，激活内动力，创造有利于办案人员成长、促进优秀人才脱颖而出的工作环境。

三、突出办案重点，改善案件结构

1、突出重点人员。认真查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件。县纪委监察局重点查办乡科级干部案件，各乡镇和县直部门着重查办股级及股级以下干部（含村干部）违纪案件。对群众反映强烈、比较复杂的乡科级以下干部案件，县纪委监察局将视情况进行直查快办。

2、突出重点部位。对发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的违纪违法案件要从严查处。同时，对副科级等下属独立核算单位的经济行为加强监控和检查。

3、突出重点问题。（1）官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；（2）规避招投标、虚假招投标、非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源和擅自变更规划获取利益的案件；（3）在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件；（4）

严重违反组织人事纪律的案件；（5）利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件；（6）重点领域和重点行业的商业贿赂案件；（7）干部作风方面存在的严重违纪案件。

4、突出重点领域。认真查办干部人事、司法、工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经济领域发生的案件，积极查办基层发生的严重侵害群众利益的案件和优化经济发展环境中存在的突出问题。

四、稳定办案总量，提高办案质量

县纪委监察局将把抓好自办案件放在突出位置，按照“二十四字方针”把案件检查工作切实抓紧抓好，集中力量查办大案要案，并保证全县每年案件数量与上年基本持平。

1、拓宽案源，注重查处案中案。要加强对在办案件的搜证力度，挖掘和发现有价值的案件线索，注意挖掘深层次问题，扩大办案成果，突破窝案、串案；注重从廉洁自律、纠风等专项治理工作中挖掘案件线索；从加强与有关执法机关的联系中获取案件线索。要讲究办案策略与方法，进一步提高案件线索的初核成案率。

2、实行上下左右协调联动办案。遇到重大案件时，县纪委案件检查室可协调各方面的力量，与机关各室、公安、检察联合办案。必要时可抽调相关单位和乡镇纪检监察干部参与办案工作，既加强了办案力量，又培训锻炼了基层纪检监察干部。

3、抓好县、乡两级纪委办案工作。县纪委监察局每季度召开一次案件检查工作例会，交流、研讨案件检查工作。各级纪委要对掌握的举报线索及时筛选，对可查性强的问题，要集中力量查办。乡镇纪委对案件线索要做到有一件查

一件，件件有着落，事事有结果，切实解决一些乡镇办案“空白”问题。

4、加强县直部门办案工作。县直部门对信访举报要做到件件有着落，对县纪委交办案件和信访件做到事事有回音，每季度向县纪委案件检查室报告一次办案工作情况。

5、把依纪依法扎实取证放在首位。坚持实事求是，客观公正，调查中应重事实、重证据，内查外调，扎实取证，证据链完整，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。所办案件必须证据齐全，材料扎实，文书格式规范。

6、必须实行“乡案县审”制度。根据上级要求，各乡镇和县直机关单位所办案件在下发处分决定之前，必须送交县纪委审理室审理把关，凡没有送交县纪委审理室审理的，所办案件视为不完整案件，不作为年内党风廉政建设目标管理考核的办案任务数。所办案件的处分决定，一式三份分别报送县纪委案件检查室、审理室和办公室。

7、重视发挥查案的治本功能。坚持重大案件“一案两报告”制度，针对案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面的原因，帮助发案部门和单位总结教训，促进预防腐败机制的建立和完善，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气。

8、着眼提高案件质量，改善案件结构。做到“四个上升”，即查处率、要案率、重处分率、贪污贿赂案件率都要上升。

五、强化程序意识，严格依纪办案

1、进一步强化程序意识，坚持实体与程序并重，严格执行各项办案制度，坚持把依纪依法的要求贯穿到办案过程的各个环节。

2、正确使用“两规”、“两指”等办案措施，各乡镇和县直机关单位纪检监察组织严禁使用“两规”、“两指”办案措施，严格使用权限，严格工作纪律。

3、坚持文明办案、安全办案。树立惩治腐败与保护公民和党员合法权益并重的意识，坚决防止在案件查办过程中发生违纪违法行为和意外事件，实现办案人员零违纪、办案对象零伤亡的“双零目标”。

六、加强队伍建设，提升办案水平

1、加强思想建设。各单位要经常组织办案人员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、社会主义和谐社会等重大战略思想。坚持做到讲政治、讲大局、讲团结、讲原则，进一步强化政治意识、大局意识和服务意识。

2、加强组织建设。要配齐配强办案人员，保持办案队伍相对稳定，保证每个单位都有足额的专、兼职的办案人员。

3、加强业务学习。加强对办案人员特别是新进人员的纪检知识和技能业务培训，促使办案人员能够适应办案工作的需要。有计划地逐步选调下级纪检干部到县纪委进行跟班学习，提升基层办案人员纪检工作实战经验。

4、加强纪律作风建设。办案人员要强化纪律意识，增强纪律观念，模范遵守宪法法律和党内法规，严格遵照执行省纪委颁发的“六条禁令”，严格执行工作纪律特别是办案纪律，坚决抵制各种诱惑和不正之风。

第四篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。

第五篇：关于进一步加强工会工作意见

市供销社党委

关于加强社属各单位工会工作的意见

社属各单位党委（党总支）：

为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：

一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。

社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1

考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。

要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。

要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。

各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。

各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。

二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。

维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。

各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权

益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。

三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利

职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。

要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。

四、加强工会自身建设，提高工会工作水平

各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。

各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。

各单位党组织可根据以上意见并结合本单位实际，制定实施办法。