怀化市公安局涉案财物保管室工作规

第一篇：怀化市公安局涉案财物保管室工作规

怀公通〔2011〕85号

关于下发《怀化市公安局涉案财物

保管室工作规范》的通知

局属各单位：

现将《怀化市公安局涉案财物保管室工作规范》下发，请你们在实际操作中遵照执行。

各县、市（区）公安(分)局可根据此规范制定本局相关的规章、制度。

二〇一一年八月十九日

怀化市公安局涉案财物保管室工作规范

第一条为进一步规范我局涉案财物保管室管理，根据公安部《公安机关涉案财物管理若干规定》、《怀化市公安局涉案财物管理实施细则》等相关规定，制定本规范。

第二条局机关设立涉案财物保管室并确定专人保管，各办案单位对本单位的涉案财物进行统一管理，做到保管人与办案人分离。

第三条对扣押的下列涉案财物，办案部门应当在扣押后二个工作日内交局机关涉案财物保管室集中保管。

(一)存折、信用卡、有价证券、财物权属证明；

(二)金银、珠宝、首饰、文物、名贵字画及其他贵重物品；

(三)其他需要集中保管的涉案财物。

对易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品，淫秽物品、毒品等违禁品，珍贵文物、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品，涉密文件等应当依照规定移交有关部门妥善保管，并将有关鉴定结论和依法移送保管、没收、销毁的法律文书附卷。除前两款规定外的其他涉案财物，在案件未破获前，由办案单位负责保管，但应报送备查。

第四条局机关设立涉案财物保管室，各办案单位确定一个专柜存放涉案物品，并确定专门保管人。

第五条涉案财物保管室必须有明确标识，必须符合防火、防盗、防潮等安全要求。对存入保管场所的涉案财物应当逐件编号备查。涉案财物保管室不得挪作他用。

第六条保管人对办案单位移交的涉案财物和有关的法律文书，应当当场查验、审核，对不符合规定的，应当要求办案单位立即补齐；符合规定的，应当开具收据，交办案单位承办人员。保管人应当根据涉案财物具体的性质、规格，采取妥善的存放方式，以保证涉案财物在存放期间其形态基本不发生改变。保管人发现被保管的财物出现异常情况的，应当及时告知办案单位。

第七条对下列涉案财物，办案单位应进行相应处理后再按规定移交涉案物品室：

(一)对作为证据使用的有价支付凭证、有价证券、有价票证等，依法扣押、收缴、追缴后作为实物证据进行封存、保管，并注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等；

(二)对贵重小物品、较小的作案凶器等作为证据使用的小件物品，应当在提取、扣押时当场装入透明袋封存，分类包装，以便保存、出示。密封袋内应当附办案民警、见证人和持有人签名。需要开启封袋的，应当经办案单位负责人批准，由二人以上进行操作，操作完毕后应当重新封存。有关开启情况由保管人登记在册；

(三)对大宗物品应当使用密封条、密封袋、密封签等进

行封存；

(四)对不能随案移送的涉案物品，应当拍照或录像；对易损、易变质等不宜移交的涉案物品，应当用笔录、绘图、拍照、录像、制作模型等方法加以保全；

(五)对录音、录像带、电子数据存储介质，应当注明案由、证明对象、内容，录取、制作的时间、地点、方法、制作人、规格、类别、应用长度、文件格式及长度等，并妥为保管。

第八条下列涉案物品可不移交涉案财物保管室，但应当拍照或者录像存入卷内，并及时按照有关规定处理，同时将扣押和处理情况通报保管人，保管人应当对处理情况进行监督：

(一)对易燃、易爆、剧毒、放射等危险物品，办案民警应当依法及时移交治安支队、禁毒支队等部门或者根据办案需要委托上述部门妥善保管，并办理好交接手续，持保管收据附入案卷备查。

(二)对违禁品，办案民警应当及时移交治安支队依法进行鉴定后收缴、没收、销毁，不得以任何借口使用和扩散；

(三)对珍贵文物、珍贵动物及其制品，珍稀植物及其制品，按照国家有关规定分别移送主管部门保管、处理；

(四)对作为非证据使用的现金，办案单位应当拍照后移交后装部门。后装部门应当复核并逐案设立明细帐，开具收

据交案件承办人，并及时存入指定银行的专用帐户，严格收付手续；

(五)对易腐烂变质及其他不宜保管的涉案物品，办案单位在拍照或者录像固定后，依照有关规定变卖、拍卖，变卖、拍卖的价款按照本条第四项规定办理相关手续；

(六)对涉案枪支、弹药，应在局机关枪库内设专柜存放，防止混淆，确保安全。

第九条办案民警对涉案财物进行辨认、估价、鉴定、检验等工作，需要提取涉案财物的，应当填写《调用涉案财物登记表》，工作完毕应当立即送还。涉案财物保管室应当对调用和送还情况详细登记。

第十条在规定的时间内，无正当理由而未向涉案财物保管室移交涉案财物，或者依法应当发还而拒不发还，情节轻微，尚未造成后果的，给予通报批评并责令改正；造成后果的，给予行政处分。

第十一条保管人或办案民警因未按照规定履行保管职责，造成财物损毁、丢失的，由责任人赔偿，并视情节和后果对责任人给予行政处分。

第十二条对违反涉案财物管理工作规定，影响恶劣、后果严重的，除追究直接责任人员的责任外，还应当依照规定追究公安机关领导责任。

本规范自下发之日起施行。

第二篇：台山市公安局涉案财物集中管理实施细则

台山市公安局涉案财物集中管理实施细则(试行)为规范公安机关涉案财物管理，促进依法、公正执法，依据有关法律、法规和公安部《公安机关涉案财物管理若干规定》，本局决定实行全市公安机关涉案财物集中统一管理，实施细则(试行)如下：

一、基本含义

第一条 涉案财物是指公安机关在办理刑事和行政案件中，依法以扣押、查封、冻结、扣留、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等方式提取或者固定的与案件有关、需要作为证据使用的款项、物品和文件，主要包括：

违法犯罪所得及其孳息； 用于实施违法犯罪行为的工具；

其他可以证明违法犯罪行为发生、违法行为轻重的款项、物品和文件。

第二条 涉案财物集中保管是指本局根据需要统一设置银行帐户、保管场所、库房，对涉案财物进行归类集中统一保管。

集中保管包括所有的涉案财物。

第三条 设立“台山市公安局涉案财物管理中心”(以下简称“管理中心”)，由警务保障室负责日常管理工作。

法制室负责对涉案财物的提取、入库、处理各个环节进行法律程序审核复查工作。

监督室负责对管理中心的日常管理、法制室的审核复查工作，进行纪律督查。

二、保管设置 第四条 涉案款项的集中保管。本局指定银行设立《台山市公安机关涉案款项帐户》(己设立使用)，全局所有涉案款项统一缴入指定银行帐户，由管理中心负责管理。

第五条 涉案车辆的集中保管。本局设立《台山市公安机关涉案车辆停车场》(设在交警大队院内，己使用)，全局所有涉案车辆统一移交保管场管理，由管理中心负责管理。

第六条 涉案毒品的集中保管。本局设立《台山市公安机关涉案毒品管理专用库房》(设在刑侦大队技术中队)，全局所有涉案毒品统一移交入库，由管理中心委托刑侦大队技术中队负责管理。

第七条 涉案枪支、易燃易爆、危险物品的集中保管。全局所有涉案枪支、弹药、易燃易爆、危险物品，由管理中心委托治安大队负责管理。

第八条 涉案物品的集中保管。本局设立《台山市公安机关涉案物品管理专用库房》(设在涉案物品管理中心)，全局所有涉案物品统一移交入库，由管理中心负责管理。

涉案物品指除了涉案车辆、枪支、弹药、易燃易爆、危险物品之外的其他一切涉案物品，划分为三类：

1、贵重物品。包括贵金属实物及饰制品、玉石器件、古董、电子器件等。

2、一般物品。包括其他相对价值较为普通的物品。

3、纸质物品。包括各种纸质文件、书画等。

第九条 涉案物品体积巨大(如树木、稀土等)，物质特殊，无法进入管理中心库房的，由管理中心临时指定在确保有效安全、保全管理的地方进行管理。

第十条 没有明显实际价值的涉案物品(如木棍、斧头等)，在确保证据依法、依程序使用的前提下，可由办案单位代为保管。第十一条 对容易腐烂不易长时间保管的涉案物品，由办案部门进行拍照、录像固定证据后，依据有关规定进行变卖、拍卖处理。

第十二条 对特殊涉案物品，可能出现物质辐射等安全问题，可能因长时间存放出现变质、影响物品价值的，由管理中心、办案单位报告法制室，作出妥善保管或处理。

三、保管制度

第十三条 专人管理。各办案单位均指定一名涉案物品管理员，负责涉案物品管理各个环节的具体工作。管理中心负责管理各办案单位管理员的日常业务工作。

第十四条 台帐登记。办案单位提取涉案财物后，应于24小时之内进行登记，建立基础台帐。台帐登记统一使用市局印制的《台山市公安局涉案财物登记本》，登记本分为涉案款项、涉案车辆、涉案物品三类进行登记。

第十五条 网上录入。办案单位提取的所有涉案财物，均需以款项的宗数、车辆和物品的件数为单位，登陆“台山市公安局涉案物品管理系统”，按要求进行资料录入。

第十六条 移交保管。办案单位在提取涉案财物后，按规定予移交集中保管：

(一)属涉案车辆和涉案物品的于72小时内移交，办案单位移交前应做好台帐登记、网上录入，呈法制室审核后与管理中心办理移交手续，并同时提交相关档案资料：

1、提交涉案车辆资料：①网上录入表打印件；②案件立案表；③案件综合报告；④破案报告；⑤车辆信息表；⑥扣押清单；⑦车辆前、后、左侧照片打印件；⑧车主信息表；⑨涉案车辆入场交接表；⑩办案单位经办移交民警《警察证》复印件。

2、提交涉案物品资料：①网上录入表打印件；②案件立案表；③案件综合报告；④破案报告；⑤扣押物品清单；⑥物品实物照片；⑦涉案物品入场交接表；⑧办案单位经办移交民警《警察证》复印件。

(二)属涉案款案的，办案单位依程序办理缴款入库，在缴款入库后的24小时内，向管理中心提交以下档案资料：

1、保证金需提交资料：①简要案情报告书；②收取保证金通知书；③收取保证金决定书；④交纳保证金人员身份证影印件及本人资料；⑤银行交款单据影印件(盖办案单位“原件相符章”)。

2、暂扣款需提交资料：①简要案情报告书；②暂扣款入库审批表；③交纳人的身份证影印件及个人资料；④银行交款单据影印件(盖办案单位“原件相符章”)。

第十七条 核查入库。市局管理中心管理员对办案单位移交的涉案车辆或物品、档案资料进行核查，核对网上录入，不符合要求的提出补充要求予以补充，属符合要求的进行办理交接入库工作：

①在《台山市公安局涉案财物登记本》(分类)进行台帐登记； ②填写《涉案车辆入场登记表》或《涉案物品移交入库登记表》； ③复查核对物品的数量、质量、重量、形状。④完善网上信息表资料；

⑤填写车辆、物品的标签，分类入库存放； ⑥做好资料归档工作。第十八条 移交出库。办案单位经办理结案，依法对涉案财物作出处理，需要办理移交出库手续：

1、办案单位提交资料：①根据处理的情形相应提交《呈请发还财物报告书》、《处罚决定书》、法院《判决书》、随案移交其他单位的有关文书；②《发还物品、文件清单》；③《涉案车辆出场交接表》或《涉案财物出库交接表》；④办理领取财物民警的《警察证》复印件。

2、管理中心需办理的手续：①办理《涉案车辆出场交接表》或《涉案财物出库交接表》；②核对出场车辆或出库物品，移交出场出库；③补充完善网上信息表资料。

第十九条 清理工作。管理中心对涉案财物应依法依规进行相关清理工作，主要情形如下：

1、案件己终结处理，涉案财物应当依法处理而没有作出处理的，管理中心要督促办案部门迅速处理；因特殊情形无法附案、退还、发还的，应由办案单位依照法律程序提出处理意见，呈报法制室审核审批。

2、对非证据保存、不予退还、发还的涉案物品，可在案件终结6个月后视具体情况予以清理，由管理中心提出处理报告，法制部门审核，进行拍卖或者销毁处理。处理相关工作由法制室牵头执行。

第二十条 中心建档。管理中心要对保管的涉案财物进行建档工作，属涉案款项的按每宗款项建档；属涉案车辆的按每辆建档；属涉案物品的按每件建档(同案同类物品合并一档)。及时做好档案的补充、完善工作。

第二十一条 仓库管理。管理中心要严格落实仓库的各项管理工作：

1、卫生。中心仓库和其他委托代管仓库要保持整洁卫生，除入库涉案物品外，不得摆放无关物品。涉案车辆保管场要定期清除垃圾、杂草，保持卫生。

2、防火。各个仓库内要配备符合要求和数量的消防器材，严禁在仓库、车辆保管场内吸烟，严禁火种进入仓库，严禁在仓库内混合存放易燃易爆物品。

3、防盗。库房门窗设施需符合防盗要求，要安装实时监控和防盗报警器。

4、保密。涉案财物管理中心仓库及其他委托代管仓库属保密场地，非管理员不得进入，特殊情况经管理员许可进入的，应当先填写许可进入登记方可进入。

5、检查。实行每月检查盘点制度，在每月的最后一个星期五，由督察人员、法制人员、中心管理员对各个仓库、车辆保管场进行检查盘点，核对物件数量，检查安全情况。每次检查盘点均记录在案，形成台帐。

第二十二条 网上管理。搭载公安内网平台开设“台山市公安局涉案物品管理系统”，主要功能是建立电子信息档案，与纸质文字档案相匹配。本网站信息不予公开，提供局领导和本局办案单位领导登陆查询，提供办案单位管理员信息录入。

本网站由管理中心管理员负责日常管理，主要包括：

1、录入属于管理员负责录入的信息表项目。

2、核对网上信息与档案资料的一致性，及时更正。督促办案单位管理员纠正信息录入问题。

3、每月形成《台山市公安局涉案财物数据月报表》，报局主要领导、纪委、法制室、警务装备室。

4、做好网站数据库的定期备份工作。

四、责任追究

第二十三条 涉案财物管理实行行政主官负责制，列入领导干部任期经济责任审计内容。第二十四条 在规定时间内无正当理由未向管理中心移交涉案财物，或者依法应当返还涉案财物而拒不返还，情节轻微尚未造成严重后果的，给予通报批评并责令整改，造成严重后果的给予纪律处分。

第二十五条 办案人员、管理员没有按照规定履行职责，造成涉案财物丢失、损毁的，由责任人负责赔偿，并视情节或后果给予纪律处分。

第二十六条 单位或个人借用、挪用、调换、截留、私分或者以其他方法侵占、擅自处理涉案财物的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予纪律处分，情节严重构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

本细则由监督室、法制室、警务保障室负责解释。本细则自公布之日起实行。

台山市公安局

二〇一一年六月十日

第三篇：涉案财物管理制度

思经派出所涉案财物管理制度

第一条 为加强派出所涉案财物管理，规范派出所的执法活动，保护公民、法人或者其他组织的合法财产权益，根据《公安机关涉案财物管理规定（试行）》、《四川省公安机关涉案财物管理规定》等有关法规，特制定本制度。

第二条 为制止违法犯罪活动，收集违法犯罪证据，维护安全和管理秩序，派出所民警可以依照法律、法规、规章的规定对与公安机关办理的刑事案件、行政案件有关的违法犯罪人员的人身和随身财物进行检查、搜查。

第三条 违法犯罪嫌疑人财物保管实行集中保管和分散保管相结合、保管与办案相分离、依法及时处理的原则，严禁以扣代管。

第四条 严禁截留、挪用、借用、销毁、私分、调换、变卖、转移涉案财物。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的犯罪嫌疑人财物，应当严格保密。

第五条 由两名以上民警具体负责违法犯罪嫌疑人财物的管理工作，不得由办案人员自行保管。

第六条 需要对案件有关的财物采取扣押、调取、收缴、抽样取证等法定措施的，必须严格依照法定程序，会同财物的持有人和见证人当场查点清楚，分别使用相应的法律文书，并在文书上详细注明物品的名称、型号、规格、数量、质量、成色、纯度、颜色、新旧程度、来源等特征情况，由两名以上侦查员、持有人和见证人签名，并加盖办案单位印章，备注中应载明财物详细特征。

第七条 在对涉案人员的人身自由采取法定措施前，应当告知涉案人员可以将随身非涉案财物委托他人领回保管或者交由派出所代为保管。

第八条 涉案人员需要移送其他公安机关或者其他执法机关处理的，其随身非涉案财物应当退还本人。

第九条 不得对违法犯罪嫌疑人随身非涉案物品扣押。

第十条 需要将案件移送其他公安机关办理或者本局案件主管部门办理的，应当将涉案财物连同清单等法律文书一并移送。

第十一条 办案人员确因侦查、调查、鉴定、质证等事由，需要调取涉案财物的，应当严格履行收付手续，保管人员应对调取和送还情况详细登记并签字。对于有毁损、短少、灭失、调换等情况的，及时上报。不得以“办案需要”为由调用涉案机动车和其他涉案物品。

第十二条 刑事案件移送人民检察院审查起诉的，应当依照有关规定将涉案财物随案移送；对于不宜随案移送的涉案物品，应当依照本规定妥善保管并依法处理。

第十三条 依法返还涉案财物时，应当制作《呈请发还物品、文件报告书》，送法制部门审核，报经分管局领导批准后制作《发还物品、文件清单》，一式两份，由办案人、领取人分别签字，一份交领取人，一份附卷。返还时，在案卷中注明返还的理由，将原物照片、法律文书和当事人的领取手续存卷备查。

第十四条 对应当依法返还的涉案财物，必须按照规定的时限及时返还，不得无故拖延。对原主不明确的，返还时应当采取公告方式告知。

第十五条 处理、销毁物品、文件时应制作《呈请处理（或销毁）物品文件报告书》，经法制部门审核，报请分管领导审批后，制作《处理（或销毁）物品、文件清单》，然后实施处理或销毁，并由承办人、证明人签字确认。

第四篇：涉案财物_总结

******派出所

涉案财物管理问题专项治理工作总结 为深入开展涉案财物管理问题专项治理工作，切实解决公安机关在涉案财物管理工作中存在的突出问题，进一步推进公正廉洁执法和执法规范化建设，确保专项治理工作取得实效，**派出所认真分析研究，因地制宜，全面推进涉案财物管理问题专项治理工作。

一是把加强党风廉政建设与涉案财物专项治理结合起来。耿湾派出所高度重视涉案财物管理问题专项治理工作，充分认识涉案财物管理方面存在的问题将严重影响执法规范化建设，将严重损害人民群众的合法权益，损害公安机关的良好形象以及开展专项治理工作的必要性和重要性，筑牢思想防线，力求从根本上解决涉案财物管理违法违规问题，进一步规范涉案财物管理，促进公安机关党风廉政建设和纪律作风建设，提高公安机关执法公信力。

二是把强化业务学习培训与涉案财物专项治理结合起来。为顺利开展好涉案财物专项治理排查清理工作，耿湾派出所召开涉案财物专项治理工作会议，并组织全体民警认真学习了公安部党委《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》、全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关执法细则》、《公安机关涉案财物管理若干规定》等规章制度，并对涉案财物的界定、种类、涉案财物案件的划分以及排查清理工作要领进行了详细解读，同时在行动的第一阶段下发了《耿湾派出所涉案财物管理问题专项治理工作实施

方案》，为下一阶段涉案财务管理的建章立制提供了保障。

三是把提升业务工作能力与涉案财物专项治理结合起来。耿湾派出所为坚持避免出现“为治理而治理”、“为排查而排查”的观念和走过场、搞形式的问题，要求全体民警以求真务实和高度负责的态度，把涉案财物专项治理工作与执法质量、信访投诉等考核指标结合起来抓实抓好抓紧，着力发现并解决涉案财物管理中存在的制约公安工作的问题。

四是把“大走访”工作与涉案财务专项治理结合起来。涉案财务管理关系到群众的切身利益，为了使该项行动取得实效，耿湾派出所结合大走访深入群众当中的便利条件，重点针对涉案财物问题对辖区进行了走访，充分听取他们对于公安机关在涉案财务管理方面的意见，认真核实，积极进行整改，进一步完善了涉案物品管理制度。

第五篇：涉案财物管理制度

涉案财物管理制度

为进一步规范涉案财物管理，确保队伍不发生问题，按照有关法律、法规，制定本制度。

一、涉案资金由####统一管理，涉案物品由各中队到####报备后，中队自行保存管理。

二、本规定所称涉案财物是指执法办案中队依据有关刑事和行政法律法规，在办理刑事、行政案件以及行政管理过程中，依法扣押、提取、收缴、追缴、没收、登记保存和暂扣的资金和物品。

三、对依法扣押的涉案资金，各有关中队应当连同相关的《扣押财物清单》复印件和合法证明文件，于2日内送交####。

四、有关中队需领取涉案资金的，要填写审批表，经大队主要负责人批准后，到####领取。工作完成后，要将《返还物品清单》、《移交物品清单》等法律文书复印件交####；对其他可用资金的支出，实行领导审批制度。

五、对依法扣押的涉案物品，要凭《扣押物品清单》等法律文书复印件，于3日内向####报备。

六、涉案物品变动后，要凭《返还物品清单》、《移交物品清单》等法律文书复印件，及时报备物品变动情况。

七、报备时，要建立报备物品登记表，详细写明物品涉及的基本案情、来源、存放地点、保管人等事项，以及物品名称、规格、数量、重量、质量等特征情况。

八、扣押的物品应当妥善保管，不得截留、私分、损毁、挪用、调换、丢失或擅自处理，严禁私设“小金库”、“帐外帐”。

九、大队领导要对各中队执行本规定情况进行监督检查，及时发现和整改存在的问题，确保各项措施落实。