超前定位理性运作农民专业合作社健康发展简述

第一篇：超前定位理性运作农民专业合作社健康发展简述

超前定位理性运作农民专业合作社健康发展简述

时间:2010-10-24 08:47来源:未知 作者:丰田 点击:212次

超前定位理性运作------农民专业合作社健康发展简述

一、世界农民专业合作经济组织的历史 合作经济思想最早来源于英国空想社会主义创始人欧文和法国空想社会主义之父傅立叶。世界上专业合作组织最早以合作社形式出现，起源于西欧和北美，最早的生产合作社

超前定位 理性运作

------农民专业合作社健康发展简述

一、世界农民专业合作经济组织的历史

合作经济思想最早来源于英国空想社会主义创始人欧文和法国空想社会主义之父傅立叶。世界上专业合作组织最早以合作社形式出现，起源于西欧和北美，最早的生产合作社产生于法国（1831年），第一个比较规范的消费合作社—罗奇代尔先锋公平社产生于英国（1844年）英格兰北部小镇罗奇代尔，它是由28名纺织工人创立的，该社最早制定的办社原则后来被称为“罗奇代尔原则”，这些原则含有以后许多合作社组织公认的若干行为准则。1934年，国际合作社联盟（ＩＣＡ）经过广泛讨论，制定并宣布了四大纲领：（1）自愿入社。（2）民主管理。（3）盈利返还。（4）限制股息。1937年，国际合作社联盟大会作出决议，把合作社原则归纳为11条，称之为“罗奇代尔原则”。此后，经23届、28届、31届代表大会确定修订，合作社原则为：（1）、自愿与社员资格开放原则。（2）、民主控制原则。（3）、社员的经济参与原则。（4）、自治和独立原则。（5）、教育、培训和信息服务原则。（6）、合作社之间的合作原则。（7）、关心社区发展原则。

世界合作社的历史已达150余年，全世界各个国家都有不同形式合作社。如日本、韩国的农协，美国、法国、德国的农场主协会，联合会等等，成为代表农民说话、维护农民利益的经济组织。

二、中国农村专业合作经济组织的发展史

近代中国农村的专业合作组织，是在“五四”运动前后，国外合作思想传入中国以后产生和发展起来的，但因各种政治经济、人为因素的制约，合作社虽然出现并存在，但发展缓慢，新中国成立后，先后出现的互助组，合作社（初级、高级）就是我国依合作社原则建立的合作组织，此后又由农民入股，发展遍布农村的供销合作社和农村信用社也属于合作组织，但它是合作组织与集体经济的组合，是特殊的官办合作社。

随着农村改革的深入和发展，促进了合作体制由官办恢复为民办，80年代初以来，随着我国农业商品化、专业化进程的不断加快，产生了完全属于农民自己的农民专业合作组织，纵观其发展历程，大致上可以分为三个阶段：

（一）萌芽阶段：80年代初至80年代中后期，为我国农民专业合作组织的萌发阶段，农村出现了以协会、研究会为名称的各类技术服务组织，兴办方式单一，多为各级专业技术服务单位和乡村组织牵头，由于受到各级科协支持，大都以专业技术协会（研究会）的称谓存在，大多处于自生自灭状态之中。

（二）起步阶段：80年代末至90年代末期，为农民专业合作组织发展的起步阶段，这期间专业协会在技术服务的基础上又增加了许多服务内容，兴办方式多样化，既有科技、经纪能人也有各级各类技术服务组织、企事业单位。各地的农民专业合作组织，最早即出现于这个时期。像西瓜研究会、食用菌研究会、养猪协会、草编协会等，但由于各种因素的制约，这些协会（研究会）至2000年大都自行消失。

（三）快速发展阶段：90年代末至本世纪初，为农民专业合作组织发展的快速阶段，随

着农村改革的深入和农业产业化经营的发展，各种类型、层次的农民专业合作组织如雨后春笋般涌现，真正意义上的“民办、民管、民受益”的农民专业合作组织开始产生于这一时期，1999年国务院在农业部的“三定”方案中赋予农经部门三项新职能，其中之一就是农民专业合作经济的指导，此后，全国各级农经部门开始参与农村各类专业合作组织的发展指导工作。

三、发展农村合作经济组织的必要性和长期性

1、我国农业和农村经济面临的问题。

经过20多年的改革与发展，我国农业和农村经济发生了巨大变化，农业综合生产能力显著提高，农产品供求关系发生了根本性转变，农产品供给长期短缺转向总量大体平衡与结构性和区域性相对过剩，全国12亿多人民温饱问题基本得到解决，农民群众生活水平显著提高，目前正向小康迈进，这充分说明了以家庭承包经营为基础的各项农村基本政策是完全正确，符合现阶段我国国情，在今后相当长一段时间内有着不可替代的作用。同时，我们也应清醒认识到，尽管家庭承包经营体制使农业生产力得到极大的解放，但随着经济全球化扩张，农业也出现了新的问题和矛盾，集中表现为千家万户的分散生产同千变万化的大市场之间矛盾日益突出，农户难以准确把握市场信息和有效组织市场生产，使得生产经营存在很大盲目性、风险性，造成农业产业结构不合理，出现农产品难卖现象。一是低效益作物多，高效益作物少；二是品种结构不合理，往往营养品质低的产品大量过剩，优质产品供不应求；三是季节性结构不合理，一些农产品往往集中在一个季节里，不能按市场需求来调节生产，造成大量过剩，组织无序，缺乏市场导向和统一规划的盲目生产也影响了农业比较优势发挥。农业生产的组织化、专业化程度低，使我国农业很大部分还是粗放经营，科技含量低，科技成果转化率低，难以形成商业化、产业化经营；科研与生产严重脱节，农业经济效益差，人均产出率低；使我们在农业生产中付出高昂成本，难以进入市场分享利润。我国农业面对的是发达国家大型农场的竞争，他们规模大，科技实力强，而且经过100多年合作过程，合作经验丰富，制度完善，几乎每个农场都加入到几个专业合作组织当中，组织化程度很高。面对这支集团军，我们分散的单家独户如果不组织起来，以市场为纽带，汇集成强大的力量，就很难与之抗衡。从实践看，组织缺陷是我国农业融入世界农业的最大障碍，如不在短期内解决，我们采取的一系列科技措施将难以奏效。这些问题呼唤着农业新的制度和组织创新。从上个世纪九十年代如雨后春笋般成长起来的农村合作经济组织，就是农业新的制度和组织创新的结果。

2、建立农民专业合作经济组织是农业国际化的要求。

农村各类合作组织，是从事同类产品经营的农户为获取最大效益，所需服务和保护自身利益，在农业产前、产中、产后的各个环节，从事资金、技术、购买、生产、服务等方面的联合与合作，以提高农民生产经营的组织化程度，增强市场竞争力。从国际农业看，发展合作社是潮流，是趋势，具有极强生命力，是发达国家农业发展的基本经验之一。我们要完全按照市场经济的法则办事，这就要求我们在各个领域，各个方面进行改革和调整。在计划经济体制条件下形成和确立的农村双层经营体制也必然要受到冲击，也就是说，我们不仅在各项规章制度上要与国际接轨，在体制上也要与国际轨。在农民进入市场的过程中，最大限度地减少中间层次，让农民真正成为生产经营的主体、市场经济的主体。政府通过政策引导、技术指导等办法，帮助农民组建自己的中介服务组织，使其成为农民与市场的桥梁和纽带。国内外的实践都证明农民专业合作经济组织是实现小生产与大市场、小群体与大规模融合一体的最佳方式。

3、充分认识发展农村专业合作经济组织的重大意义。

（1）发展农民专业合作经济组织是解决当前农村难点问题的切入点。当前农村工作有“两难”：一是结构调整难。二是土地流通难，而造成该现象的根源是农民增收难。解决这个问题，仅靠行政管理是远远不够的，必须从市场经济的需要出发，发展农民专业合作经济组织，而

发展农民专业合作经济组织，实际上就是要培育一种新的市场主体，形成一种新的市场运行机制，开辟一条增加农民收入和帮助农民致富的新途径。由于长期受计划经济的影响，农民一时难以改变过分依赖政府的情况。种什么问政府，怎么种问政府，卖难还要问政府，这样市场经济的主体就成了政府，结果带来许多负面的影响，这方面的教训实在太多。应当明确，农村市场经济的主体是农民，要通过专业合作经济组织引导和组织农民进入市场。抓住了这一点，农村中的难点问题解决起来就容易多了。

（2）发展农民专业合作经济组织是提高农民组织化程度的有效途径。农民如何进入市场，已成为迫在眉睫的重要问题，对于农民来说，市场风险高于自然和政策风险，国内外的经验都说明，解决市场风险最根本性的措施就是加快农民专业合作经济组织的发展。其理由：一是农民进入市场的需要。引导和带领农民进入市场，帮助他们减少或化解市场风险；二是在市场竞争中提高谈判地位的需要。在国际农产品贸易纠纷中，要求损害和反倾销调查的，都要由农民自己的组织提出；三是对农业支持和补贴的需要。入世后，政府对农业的直接补贴受到许多限制，发达国家的惯例是通过支持农民的合作组织来实现对农民的补贴。通过农民专业合作经济组织让一家一户分散经营的农民组织起来，使他们既有通过调整结构获得产业上的优势，又有通过参加农民专业合作经济组织获得组织起来的优势，这样可以大大提高农民进入市场参与竞争的能力，政府的职能才能转变到位。否则，农民没有经济组织，政府就不得不干许多不该干的事或不得不干许多费力不讨好的事。

（3）发展农民专业合作经济组织是实现农业产业化经营的重要桥梁和纽带。产业化经营是农业进一步发展的必由之路。产业化的核心是形成利益共同体，而解决利益共同体问题，仅由企业面对千家万户的农民难度很大，必然要有合作经济这么一个组织载体。只有农民专业合作经济组织参与其中，龙头企业才可以大大减少与广大农户的交易成本，广大农户就可以大大消除与企业交易过程中信息不对称带来的种种问题。农民专业合作经济组织发展的重要目标是实现产业化经营，只有实现产业化经营，农民专业合作经济组织才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。

（4）发展农民专业合作经济组织是推动农业科技成果转化的重要途径。

农业的出路，最终还得靠科技来解决，而科技含量低，科技成果转化难，又正是制约我国农业发展的重要因素，由于农业发展自然环境差，比较效益低，投入周期长，国家资金、人才、技术、投入不足，而农户力量薄弱而分散，承担不起科技吸收与成果转化的实力，而农民专业合作经济组织能把农民组织起来，具备承担科技成果转化的条件和实力，能够较好地通过协会的组织领导和协会致富技术的示范，引进推广农业新技术、新品种、新成果，广大农户看得见、摸得着，专业合作经济组织规模越大，这种科技推广的传播就越多，受益农

四、现阶段农村合作经济组织现状 1、登记数量多。单山东省一个法定工作日登记注册的农民专业合作社达300家，目前全国农村专业合作社数量超过18万，其发展势头猛进。2、业务范围广。从种植到养殖、从技术、品种到

四、现阶段农村合作经济组织现状

1、登记数量多。单山东省一个法定工作日登记注册的农民专业合作社达300家，目前全国农村专业合作社数量超过18万，其发展势头猛进。

2、业务范围广。从种植到养殖、从技术、品种到信息，从产前、产中到产后。

3、组织形式多样。既有企业牵头兴办的合作社，农民自发兴办的合作社、批发市场兴办的合作社、经纪人兴办的合作社、村委会转轨的合作社，其中，农资经销商牵头的合作社所占比例超过90%。

五、现阶段农村合作经济组织存在的问题

1、定位模糊。无论哪种形式的合作社，对于该合作体的发展目标、运作思路、具体操作均缺乏科学而理性的认识，或是为了政绩，或是为了一己之利，更有的农资经销商换牌而

来的合作社甚至连合作社法的宗旨都不能认可，合作社的营业执照只不过是促销模式中的一块招牌。

2、合作社缺乏对农民的凝聚力。无论是种植合作社还是养殖合作社，并非因为资金的原

因，只是因为思路和定位问题，很难形成技术、物资、市场的最优集成，在农业生产过程的产前、产中、产后不能形成完整的产业链条，简言之，合作社不能让合作社成员增加收入，就不能形成凝聚力，也就无法发展、壮大。

3农民对合作社认识不足，缺乏向心力。常规农业无法创造效益，特色产业风险又大，与合作社共享收益可以，同担风险就难了。因此，现阶段合作社既要引导农民又要稳健发展是合作经济成败的关键。

六、现阶段合作社健康理性发展需要解决的问题：

1、重新定位。尤其合作社的理事长，应该明白自己不是公司的董事长或总经理，董事长或总经理看的是公司的效益，而合作社着眼的是合作社成员的效益。当然，并非排除理事长的个人收入，只有民富，才能我赢。

2、立足常规农业，发展特色产业。高效农业虽然效益高，但是风险大，在常规农业提高产量的基础上，通过新品种、新技术的引进、研究、示范观摩，导入并发展特色产业。

3、依据合作社涉及作物种类，及气候、土壤、水利条件，完善比较实用的技术操作规程，按照技术操作规程选择配套的农用物资，杜绝制售假冒伪劣，同时，加大技术培训、推广和服务的力度，不断完善技术操作规程。

4、依据社员的实际需求，灵活扩大合作社业务范围，想社员所想，做社员所做。

5、联合骨干社员发展特色产业。发挥典型示范带动作用。

6、避免使用农资营销中的有奖销售、请吃销售等模式，因为农民最终看的是效益，同时这样做会使合作社信誉度受损。

七、简述合作社发展规划

合作社发展规划

立足常规农业，发展特色产业。

推广农业科技，发展健康农业。

加大引导培训，培养新型农民。

品种技术引进，示范推广跟上。

常规农业高产，特色产业唱响。

规模组织品牌，携手走进市场。

思路定位超前，运作过程理性。

千家万户联合，共奔富裕小康。

第二篇：防城港市工商局助推农民专业合作社健康发展

防城港市工商局助推农民专业合作社健康发展为加强对农民专业合作社的指导、扶持和服务，提高农民进入市场的组织化程度和农民专业合作社管理水平，提高农业产业化经营和农业结构调整力度，满足农民生产服务需求，增加农民收入，加快农民进入市场进程和落实国家对农业的保护支持政策，推进社会主义新农村建设，在深入学习实践科学发展观活动中，防城港市工商局结合工商职能，积极引导、支持、服务农民专业合作社健康发展。农民专业合作社是个新兴的经济组织，防城港市工商局让农民充分了解农民专业合作社的扶持政策，宣传有关农民专业合作社的法律法规、专业知识及成功典型、经验做法等，引导农民专业合作社规范化运作，促进其健康、快速发展；指导各地开展农民专业合作社培训工作，多层次、多渠道、多形式地组织农民、农村经纪人、村镇负责人等开展的培训，增强依法办社和依法维权的意识。鼓励和支持多主体、多形式创办农民专业合作社。在尊重农民意愿、坚持以农民为主体的前提下，鼓励支持农技推广机构、农业科研单位、涉农龙头企业、农村种养大户、农村个体工商户、农村经纪人等领头大户申办农民专业合作社。

引导农民专业合作经济组织主体规范经营。积极开展“红盾助企”心连心活动，搭建“促企”平台，畅通“联企”渠道；通过深入农户走访、调研，建立工商监管人员与农民专业合作社联络员制度，增进了解，加深情感，深化服务，规范管理，使农民专业合作社“成熟一个，发展一个，壮大一个”，真正实现“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方百姓”目的。

提高农民专业合作社的自我服务意识水平。积极指导、推动农民专业合作社组建行业协会，帮助和提升农民专业合作社的“自我教育、自我管理、自我服务、自我规范、自我发展”能力；依托协会平台，开展专业技术培训和经验交流，更新社员思想观念，提高社员经营管理能力；为农民专业合作社提供信息咨询服务，组织农民专业合作社参与开展商品展销、展示、招商引资、经贸洽谈等活动。

全市各级工商机关登记窗口要放置农民专业合作社宣传资料，安排专人负责接待咨询，推行申请、受理、登记一站式服务；鼓励提前介入和主动上门为农民专业合作社登记提供现场服务，对名称核准、章程起草、申请材料的整理进行全程指导，实行近距离、无障碍服务。对申办农民专业合作社的，只要提交材料齐全，符合法定形式，当场登记，当场发照。为农民专业合作社的规范发展提供方便、快捷的登记服务。按照“就地登记”的原则，具备条件的地方可实行工商所受理、初审农民专业合作社登记申请，由县级工商局核发营业执照；各地可选择1～2个工商所参照个体工商户委托登记办法，开展农民专业合作社委托登记试点工作，切实提高工作效率和服务质量。简化农民专业合作社登记手续。简化农民专业合作社住所登记。

各级工商机关要把培育农民专业合作社，为新农村建设提供优质服务作为一项重点工作，精心组织，周密部署；要积极为申办者提供政策法律咨询，免费为其提供章程示范文本，指导其填报有关表格、制订有关申请文件，严格落实免收登记费的有关规定，不断提高登记效率和服务质量，切实为农民专业合作社的发展当好参谋、服好务。放宽农民专业合作社成员资格条件；放宽农民专业合作社地域限制；放宽农民专业合作社出资方式和渠道；放宽农民专业合作社出资限额；放宽农民专业合作社名称限制，允许合作社使用特色地理名称、冠市名称；放宽名称中行业用语限制，对已取得生态、环保、绿色等认证或证明的，其名称中可以使用“生态、环保、绿色”等用语；放宽农民专业合作社经营范围限制；畅通和扩大农民专业合作社销售渠道；支持农民专业合作社扩大投资领域。

支持具有一定规模的农民专业合作社申请直冠“广西”行政区划。农民专业合作社可以根据跨地区经营和发展业务的需要，具备下列条件之一的，可以在名称注册中申请冠以“广西”行政区划：1.出资总额100万元以上；2.取得驰名商标或广西著名商标的；3.从事的业务范围，属于自治区农业产业化发展重点扶持项目并有资金投入的；4.农民专业合作社成员中有自治区级以上涉农科研机构、大专

院校的涉农科研院系，并投入资金或技术成果的。

建立健全农民专业合作社合同管理帮扶机制。帮助农民专业合作社建立合同管理制度，做到“三有”：有合同管理制度、有合同管理人员、有合同分类管理台帐；组织开展对农民专业合作社成员的法律培训，在涉农合同签订、履行和争议调解等方面进行全过程服务；开展“守合同、重信用”农民专业合作社和农户的公示活动，提高合同签约率、履约率，指导农民专业合作社运用合同建立稳定的农资采购供应和农产品销售渠道，提高应对自然风险和市场风险的能力。

支持农民专业合作社实施商标品牌战略。加强商标法律宣传和注册辅导，积极鼓励合作社申请注册农产品商标、集体商标、证明商标等，并根据合作社商标发展的不同阶段，实施分类指导；引导培育具有地域资源优势和特色的农产品和地理标志商标注册，优先推荐条件成熟的合作社商标申报著、驰名商标；引导合作社正确运用广告宣传手段，提高合作社商标品牌的知名度、信誉度和市场竞争力；帮助企业规范商标的使用和管理，使商标成为展示合作社产品的有效载体；加强自我保护，依法维护合作社商标专用权。完善农民专业合作社消费维权工作机制。要深入开展12315网络进村镇、进市场、进商家活动，依法维护农民和农民专业合作社的合法权益；要继续开展“红盾护农”行动，把好农资经营主体资格、农资商品准入关，确保广大农民群众通过农民专业合作社采购优质、低价的农资产品；严厉查处向农民专业合作社销售假冒伪劣农资、利用虚假信息诱导农民专业合作社签订合同、侵犯农民专业合作社商标专用权等违法行为，为合作社发展营造良好的外部环境。

鼓励农民专业合作社开展网络营销。充分利用工商部门的信息技术优势和广告监管职能，联合相关部门，指导农民专业合作社创设自己的网站或借助其他网站平台开展网络营销，宣传农民专业合作社的产品和形象，扩大产品销售渠道，搭建社员之间、合作社与外界之间信息交流的平台。

支持农民专业合作社发展农业经纪人。按照“摸清底数、登记造册、组织培

训、树立意识、规范行为、搞活流通”的思路，坚持“宽准入、重培育、善引导、严监管”的原则，支持农民专业合作社积极吸纳物流信息经纪人加盟，培养自己的经纪人队伍，解决小生产与大市场的对接，促进本地区生产与市场的融合；要落实促进农村经济发展的有关规定，对农民专业合作社社员中的农民申请从事农副产品经纪活动的，除国家法律法规明令禁止的行业、经营项目和经营方式外，经营范围不受限制。（廖开军）

第三篇：农民专业合作社材料

“高原之星”果业生产专业合作社简介

澄城县“高原之星”果业生产专业合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北兴农果业协会发展壮大起来的，该协会组建于2002年冬，在省、市、县有关职能部门关怀支持下，2004年4月1日，经陕西省澄城县民政局注册批准正式成立，几年来为成员提供了优质的产前、产中、产后服务，得到了广大成员的一致赞扬和上级组织的充分肯定，农业部优农中心李连海主任、农村经济研究室赵泽琨主任等各级领导先后给予了亲切关怀，中央电视台七套《致富经》栏目曾进行了宣传报道。目前，合作社下设5个部（农资供应部、技术服务部、网络信息部、市场营销部、财务部），6个绿色、无公害标准化示范园和4000亩生产基地。协会会员遍布陕西省澄城县、大荔县、合阳县的12个乡镇，会员586人。

自成立以来，合作社以生产销售绿色无公害果品为已任，以澄城区域唯一的陕西省绿色食品标准化技术推广站为推动，坚持高新技术、科学管理；名牌理念、质量为本；精品农资、滚动经营；实现双赢、共同发展的理念，注册了“帝比”牌系列绿色无公害水果商标，积极为会员及周边群众提供信息、技术、农资、销售等方面的服务，逐步形成了苹果、梨、葡萄、柿子、樱桃系列绿色无公害水果的产前指导、产中监督、产后精装的生产销售模式，为市场提供了精品水果。2005年，澄城县农牧局、工商局联合授予协会“红盾护农投诉点”，澄城县工商局“支农科技示范单位”。2006年，有18名会员获得了“农民技术员”职称，协会被澄城县农牧局授予“建设农民专业合作社示范单位”。协会的“帝比”牌系列水果，被全国工商联合会评为2007－2008年绿色超市推荐精品水果。

第四篇：农民专业合作社

1农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

2面对农民专业合作社目前存在着规模过小,分配制度欠公,农民主体地位不突出等问题,必须积极扶持龙头企业踊跃参与,发挥其巨大的带动作用；通过制定有效的分配办法,控制龙头企业或大户的份额；积极培养各种乡土人才,引进有技术、懂法律的优秀人才,进而促进农民专业合作社的健康发展。

31、各县市区分布：宜都市41家，夷陵区18家，当阳市16家，长阳自治县和远安县各15家，枝江市11家，秭归县10家，兴山县8家，五峰自治县7家，点军区5家，西陵区、伍家区和猇亭区各1家。

2、行业和产业分布：柑橘类（包括蜜橘、椪柑、脐橙、桃叶橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜类23家，茶叶类20家，畜禽养殖类15家，水产养殖类9家，蚕桑类6家，食用菌类4家，粮棉油类和园林苗木类各2家，药材、魔芋、冬枣、朝鲜蓟和蜂业类各1家，农机专业服务类1家，生态能源类1家，其他3家。

1、从合作社内部运行情况看，主要有四个方面的差距：

一是组织规模偏小，带动能力不强。弱势群体的农民联合起来闯市场，使起步阶段的合作社组织规模普遍偏小，可持续发展能力和抵御市场风险能力较弱。目前，许多合作社社员数不到100个，注册资金低于10万元，合作社的辐射带动效应不强。

二是内部管理不够规范，制约合作社的良性发展。我们在调研中发现，尽管各地政府努力引导合作社健全内部管理制度，但仍有一些农民专业合作社管理不够规范，尤其是在民主决策、民主管理和盈余分配等方面不太规范，有的合作社财务没有及时向社员公开。一些农民专业合作组织看似合作社，却与成员之间利益联结不够紧密，民主决策、民主管理和民主监督机制不健全。

三是以种养业为主，深加工不足。我市现有的合作社90%以上都是从事种植业和养殖业，处于初级农产品生产阶段，产品深加工和高附加值的合作项目还没有。大多数合作社的服务和业务停留在初级产品销售及信息、技术合作层面上，技术含量高、品牌效应大、产品附加值高的合作社较为少见。

四是以提供服务为主，利益共享不足。现有的合作社，绝大部分只是为成员提供生产技术和信息服务，经营能力还比较薄弱，还没有在经济利益上形成真正的共同体。

2、从合作社外部发展环境看，主要存在三个问题：

一是发展环境仍不宽松，做大做强比较困难。农民专业合作社对内不以盈利为目的，年终盈余的大头要返还给社员，客观上造成积累不足、后劲不强。一些合作社呼声较高的是税费减免和经营用地优惠政策，这已经成为合作社做大做强的瓶颈问题。

二是资金短缺，融资比较困难。合作社兴办生产经营项目需要资金投入，特别是在农产品收购旺季，需要大量的资金周转。目前，农民专业合作社处于发展初期，经济实力薄弱，资产难以评估抵押，难以得到金融机构的信贷支持。有的合作社只得依靠民间借贷周转，无疑增加了合作社的经营成本。

三是人才缺乏。尤其是经营管理和财务管理方面的人才奇缺。发展农民专业合作社需要一批有较高文化知识，懂技术、会管理、善经营的复合型人才。目前，由于合作社缺乏这方面的人才，从而导致对政府部门的依赖性强，制约了合作社的创新和发展。

第五篇：农民专业合作社

利辛县当地农民专业 合作社情况调研

一、发展现状

利辛县农民专业合作社起步已有数年，初期主要以为农民农业生产服务等专业协会的形式出现，经营模式是对农民进行农业生产产前、产中服务。近年来，农民专业合作社发展呈现出迅速发展态势，业务范围主要涉及农业生产资料的购买、农产品销售、种植业、养殖业等。截止到目前，全县经工商注册、农委备案的各类农民专业合作社有107个，其中从事种植的450户、从事养殖的1786户、从事水产的560户，出资额10881万元。

其发展特点：

1、农民专业合作社的业务范围主要集中在养殖业、种植业等行业；

2、农民专业合作社成员结构以农民为主体，占成员总数的83%；

3、农民专业合作社以货币出资为主要方式，占出资总额的98%，户均出资额为47.50万元；

4、张村、城关和中町等乡镇农民专业合作社发展较快。

目前，全县26个乡镇均建立了一个以上的农民专业合作社，有60%以上的专业合作社实行“统一购买农业投入品，统一销售产品，统一进行技术指导”。

二、具体发展案例

近年来，利辛县采取了各项有效措施大力推进合作社的快速发展，如借鉴他县的成功经验，强化技能培训，统一配发设备，多方筹资支持，增强合作社的发展后劲。具体发展实例如下：

1、利辛县中疃镇大鹏养殖专业合作社位于安徽省利辛县中疃镇大鹏养殖合作社，大鹏养殖专业合作社是一家黑原种母猪、黑杜二元母猪、黑杜三元仔猪等产品的经销批发的私营合伙企业。经营的黑原种母猪、黑杜二元母猪、黑杜三元仔猪品种齐全，价格合理，畅销消费者市场。产品在消费者当中享有较高的地位，公司与多家零售商和代理商建立了长期稳定的合作关系。

2、利辛县双飞种植专业合作社成立于2009年，现有五百亩蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+农户”自产自销为一体的专业合作社。双飞种植专业合作社自建立以来一贯坚持以无公害蔬菜为根本，以科技兴农为思想，以人为本，求真务实，精益求精，利用先进的现代化农业机械和雄厚的技术力量为依托，以严格的生产管理和品质控制作保证，以合作社为基础带动当地及周边农户，全民共同发展，共同致富。公司拥有自己的物流体系，货物运输中转全国，公司本着“以人为本，顾客至上，锐意进取，共同发展”的经营理念，在中国各个地区不断开拓新市场。

3、利用农民专业合作社收储耕地，实施土地规模流转，利辛县在推进土地流转中找到一条便捷之路。目前，全县农民专业合作组织已发展到107家，入社社员1.3万人，带动农户4.6万户，土地流转总面积10.3万亩。经过合作社一个田块、一亩地的收储，解决了种植大户经营缺地的问题。大李集镇司海土地流转专业合作社通过收储，吸收当地农民土地2617亩，然后统一规模经营；阚疃镇种粮大户程方，从农民专业合作社里租赁土地600多亩种植优质小麦、大豆；张村镇林业种植大户王祥，在承包西淝河岸2300亩林地种植“速生杨”的基础上，又承包蒙张路两侧绿化带2600多亩，开发食用菌及畜禽养殖。我县司海土地流转专业合作社位于大李集镇司郢村，该村农业人口3360人，9个自然庄，农户668户，耕地面积3860亩。经过近几年的探索实践，目前，利辛县司海土地流转专业合作社入社社员达386户，流转土地2617亩，通过连片种植和规模经营，取得了较高的经济效益，受到了当地政府的支持和群众的认可。初步统计，目前利辛县50亩以上规模经营大户有425户、1000亩以上有6户。

土地规模流转为农业产业化经营创造了条件，目前全县已发展市级以上农业产业化龙头企业18家，其中省级1家、市级17家，农业产业化的实施，增强了农业抗御自然和市场双重风险的能力，提高了农业综合效益，增加了农民收入。

三、发展成效与前景

1、组织农民进入市场、增加农民收入。农民专业合作社较好地解决了农民组织化程度低、势单力薄、难以进入市场的问题，以新的形式提高了农民的组织化程度，把一家一户分散生产与社会化大市场有机地结合起来，增强了农民抵御市场风险的能力，增加了农民收入，维护了农民的利益。截止目前，全县农民专业合作社共有成员770人，带动农户2796户。

2、带动产业发展。“合作社+农户”的产业化新模式，一头连市场，一头连农户，为农业产业化找到了原动力，激发了社员的生产积极性，提高了产品的档次和知名度，扩大了种植规模和市场占有率，化解了一家一户小生产与千变万化大市场之间的矛盾，为当地产业的快速发展奠定了良好基础。

3、培育了一批懂市场、懂技术、懂民主的现代新型农民。合作社按市场要求组织农户进行标准化生产，农民不仅逐步懂得了新品种、新技术的重要，也慢慢认识到了绿色食品、无公害生产的前景，社员也渐渐成为现代农业科学技术的倡导者和实践者。

4、有利于改善和加强农村经济管理，改善政府对农业的宏观调控。通过合作社来指导或引导农民生产经营，能够把国家的产业政策和市场导向落到实处，一定程度上减少农民生产的盲目性和无序性。农民通过专业合作社，把自已的愿望和要求及时反映给政府，并及时得到真实可靠的市场信息，大大增强了政府指导或引导农村经济的针对性和实效性。

四、我县农民专业合作社存在的问题

1、规模普遍较小。由于我县农民专业合作组织尚处于处理的起步阶段，规模普遍较小，自身实力不强，服务功能较弱，很难进一步形成规模生产和提高产品质量。全县107个农民专业合作组织中会员最多的有3000余人，人数少的只有40余人，尤其县一级的合作组织较少，一些特色主导产业还没有建立专业合作组织，影响了特色主导产业的发展。

2、发展活力不足。我县多数专业合作组织，内部比较松散，服务内容基本停留在信息、技术咨询和销售、原料供给等基础服务层面上，服务水平、市场竞争力都较弱。如与农民的利益联接方式大多是订单式，二次分配机制普遍没有建立。多数社员没有投资入股，既无投资风险，又享受不到股金分红，形成不了利益共同体。有些农民在市场行情好时将产品自行出售，行情不好时又一定要交售给专业合作组织享受保护价。

3、管理技术型人才缺乏。据统计，我县农民专业合作组织的大多数带头人专业知识不足，适应市场经济的意识和能力不强。而且，由于农业是弱势产业，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才不愿意投身农村专业合作组织，这就造成现代农业技术、生物技术及新品种的种、养模式技术的缺乏，阻碍了国际技术标准、国家技术标准在农民专业合作组织内部实施运用及运用现代管理技术进行策划管理，从而导致了对政府的依赖性增强，制约了农民专业合作组织的创新和发展。

4、扶持力度不够。一是政策落实不到位，《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007年7月1日正式实施，明确了农民专业合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策没有落实到位，如税收优惠政策、信贷优惠政策及财政扶持政策等。二是服务不够到位，部分基层干部认识不到位，服务引导不够，扶持力度不足，主动上门排忧解难更少。三是融资困难，大部分农民专业合作组织自身积累有限，资产规模小，大多没有有效抵押物，贷款困难，单靠自身积累，是很难把专业合作组织做大做强的。