珠琳镇阿卡黑村委会关于《村民委员会组织法》学习情况汇报

第一篇：珠琳镇阿卡黑村委会关于《村民委员会组织法》学习情况汇报

珠琳镇阿卡黑村委会关于《村民委员会组织法》

学习情 况 汇 报

自从新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称〈村民委员会组织法〉）颁布实施以来，我们组织全村委会干部、各村小组党员干部、群众进行深入贯彻学习，通过学习，大家对村民委员会各项工作的有了更深的认识和体会，在工作中，严格按照《村民委员会组织法》规定，坚持依法办事，充分依靠村民的力量，积极开展村民自治民主管理活动，在全村委会范围内基本形成一个民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面。村委自身建设逐步向好的方向发展，成为做好农村各项中心工作主要依靠力量，村级干部成为带领村民走劳动致富奔小康的带路人，积极为建设平安和谐的社会主义新农村作出贡献。

一、主要做法与体会

（一）提高认识，加强领导

《村民委员会组织法》是农村村民的切身利益的一部大法，是广大村民依照这部法律来管理自己事情是维护自己权益的一部很好的法律依据，是进一步发扬农村政治民主，扩大基层民主的十分重要法律，也是维护农村稳定，平安农村，促进经济发展的根本保证和前提。近年来，各级党委、政府，对这部法律实施都给予高度重视，把贯彻落实《村民委员会组织法》工作都列入工作重要议事日程。为了把《村民委员会组织法》认真贯彻落实，做到有领导、有组织地实施开展，并抓出成效，我们组织全村委会、各村小组干部、党员于4月20日对新修订的《村民委员会组织法》进行集体学习，同时对如何落实《村民委员会组织法》制定相关文件及资料下发到各村小组作为指导开展法律的文件依据，为扎实落实这部法

1律奠下了良好的基础。

（二）采取各种渠道，做好《村民委员会组织法》宣传工作。

为了使这部法律能够在农村广大村民认识其性质、内容和重大意义，我们采取了各种渠道，有针对性地做好宣传工作。通过一系列组织宣传发动教育工作，从而提高基层干部和广大群众对《村民委员会组织法》的重要性认识，激发他们参与和关心村委会组织建设工作政治热情。早在2010年开展村委会换届选举当中，为了让广大村民充分行使自己的权利，调动他们参与换届选举的积极性，我们通过板报、村务公开栏宣传等形式，围绕五个重点，广泛宣传。一是大力宣传《村民委员会组织法》和选举办法；二是宣传教育村民充分珍惜自己的民主权利和懂得行使自己的权利；三是宣传村民直选工作原则和法律依据；四是重点宣传候选人的标准条件；五是宣传民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面。通过宣传，促进选举进程，充分提高群众参选率。

（三）以《村民委员会组织法》为依据，搞好村委会换届选举工作。民主选举是村民参与最广泛、最直接的政治民主实践活动，是村民当家作主最好体现，也是搞好村委会建设最根本保证。为此，珠琳镇党委、政府领导十分重视这项工作，如在2010年村级两委选举中，我村委会严格按照《村民委员会组织法》的规定和上级领导的指示精神不折不扣地贯彻执行有关条例，做到法定程序一步不少，应交给村民的主权利一点不留，充分尊重民主，让村民完全按照自己的意愿选择村干部，把群众最为关注几项环节工作认真做细、做透、做好，真正取信于民。一是坚持村民直接提名或联名提名村委会成员初步人选；二是坚持召开村民代表会议以通过预选或协商方式进行确定村委员正式候选人；三是坚持选举工作透明公开、公平竞争，把公平、公正、公开贯穿到整个换届选举当中，较好地体现民主选举。当选村委员深受广大村民拥护和支持。

（四）建章立制，依法建制，以制治村，实现村委会管理监督工作的规范化。

我们针对过去村级建设中，普遍存在着制度不健全，管理不规范的问题。在新修订的《村民委员会组织法》颁布实施后，我们十分注意抓好依法建章立制，以制度治理村里工作。为了制定一整套村民自治示范工作制度，在县级、乡镇级工作队的指导下，我村委会通过草拟方案，村民讨论、修改，村民代表会议表决通过的步骤，先后制定了阿卡黑村委会“三会一课”制度、村“两委”班子协调制度、村务公开、民主管理制度、党员、干部代表议事（听证）制度、村组干部民情恳谈制度、村委会便民服务代理制度、“四议两公开”村级活动场所管理制度等，并制作以“加强农村基层组织建设，促进农村经济社会发展”为主题的专项宣传档。在建章立制中，我们还注意对村级档案的规范管理，即对村民会议（村干部会议记录），村民代表会议，民间纠纷调解，村干部的政绩等都有原始记录，并把它规范起来。有了这些完善的制度，规范了村干部遵规治村行为，便于村民根据制度监督村干部，从而推进了农村基层和管理工作逐步走向规范化进程。

（五）积极推行和创建村务公开民主管理示范活动，充分体现民主决策、民主监督。

为了扎实有效开展创建村务公开民主管理示范工作，我们按照上级要求，结合我村委会实际，认真抓好各项工作落实。此外，我们实行了公开内容、形式、管理规范：一是内容规范。村务公开的内容真实地做到“十公开”，部分村还增加了公开内容或更改公开内容。把群众最关心的问题，如财务收支、计划生育、宅基地审批及办事程序公布于众，方便群众办事，接受群众监督。二是形式规范。建立固定的政务、村务公开栏。三是是管理规范，村村都成立了监督和理财审查小组，具体负责公开内容的监督和财务和清理，建立村务公开栏案。

（六）为基层解决实际问题，充分调动村干部工作积极性。

几年来，我村委会在加强村委建设工作督促指导的基础上，在各级党委、政府和上级主管部门的大力支持下，从实际出发，认真解决办公用房和村干部的生活待遇等实际问题。

二、存在问题和建议

在全面贯彻落实《村民委员会组织法》实践中我们积累了一定经验，并取得较好的经济成绩，但是，仍存在一些不足地方，跟先进地区相比，仍有一定差距。主要表现有几个方面：一是有的村小组的个别干部仍对《村民委员会组织法》认识不足，四个民主开展得还不够扎实；二是村务公开民主管理个别偏远山区的村小组，因经费、时间限制，坚持开展不够正常；三是村集体经济仍很薄弱，致使村委班子号召力不高；四是妇女干部在班子中所占比例较少。建议：一是加大对《村民委员会组织法》宣传力度，充分利用张贴宣传材料、板报等形式广泛宣传，提高该法律知晓度；二是上级要制定相关政策文件来确保提高妇女干部比例基数，充分发挥妇女干部的作用；三是想尽办法和和措施，切实建设和扶持村级集体经济项目。

加强农村组织建议是一项长期重要工作，事关农村稳定和发展，在今后工作中，我们将进一步发挥村委会“自我管理、自我教育、自我服务”作用。我们阿卡黑村委会将认真总结经验教训，要加大工作力度坚定不移把《村民委员会组织法》认真贯彻好，落实好，从而把我村委会建设提高到新的水平，为加快建设和谐村委会和社会主义新农村的目标而努力奋斗。

第二篇：广南县珠琳镇阿卡黑村委会村情民意调查报告

广南县珠琳镇阿卡黑村委会

村

情

民

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调 查 报 告

调 查 人：李惠民（广南教育局选派驻阿卡黑村委会新农村建设指导员）调查时间：2011年2月21日至3月15日

调查地点：广南县珠琳镇阿卡黑村委会

调查目的：了解阿卡黑村委会基本状况，摸清广南县珠琳镇阿卡黑村委会经济、社会、村情民意等实际情况，为今后开展新农村建设指导工作奠定基础。调查方式：村干部问谈、群众家里实地走访查看等。

调查内容：阿卡黑村委会的基本人口，管辖面积、道路，群众基本状况，村委会组成等，存在问题及解决办法。

广南县珠琳镇阿卡黑村委会村情民意调查报告

阿卡黑村委会新农村建设指导员 李惠民(县教育局)

（二〇一一年三月）

一、当前阿卡黑村委会的基本情况

阿卡黑村委会隶属广南县珠琳镇，距镇政府所在地15分里，距广南县38公里。东邻中寨村委会，南、西邻羊街村委会，北邻阿哈村委会，国土面积15.32平方公里，有耕地5131亩、林地8752亩，辖16个村小组，981户、4860人，其中劳动力2415人。“两委”班子健全，各小组都有组长负责，现有党员88人，其中女党员9人。现有学校三所，14个教学班，学生600人，教师26人（其中代课老师6人）。就经济、文化素质、基础建设等方面的情况如下：

1、全村委会经济情况日趋合理。年平均气温16.4℃，年降水量1038毫米，平均海拔1400米，适合种植烤烟、玉米、辣椒等农作物。从整体上看，全村农民完全靠土地生活的单一的收入结构的情况已经基本消失，收入结构向多样化发展阶段，现以种植、经商、养殖、打工等为主。据统计2010年全村经济总收入2368万元，农民人均纯收入2522元，属于绝对贫困村。

2、文化素质明显增强。①是致富热情空前高涨。在整个调查过程中群众最关心的讨论最多的一个问题就是如何尽快脱贫致富。②是公益意识大幅跃升，愿意或比较愿意为修路、办学校、投工出钱的占到八成以上。③是参政意识大为提高。很热心或热心村委会换届选举的农民占近一半，有八成以上的农民热心参与村务管理。④是致富能力逐步增强，很多村民学习技术的愿望非常强烈，在“两委”领导和相关人员的组织学习下涌现出一批批以姚松文为代表的烤烟种植技术员和以王登福为代表的沼气技术员等技术骨干和致富能手。

3、农村基层组织建设取得阶段性成果。①是执行政策见实效，多数的农民认为乡村党组织能比较好地贯彻落实党和国家农村政策，尤其对国家免除农业税和粮食直补的政策非常拥护。②是“两委”的威信提高。经过去年的换届选举大部分村民对新一届“两委”表示支持。

4、以云桂铁路（广南段）的建设为契机，一是铁路占道补偿偕落实到位，获得补助的群众理性地将钱用于经商或用于租地进行种植，或新建房子，从根本上改变了生活面貌。二是云桂铁路（广南段）的建设也让群众在本地就可以找到高薪工作，从而拓宽了群从的收入。

二、存在的主要问题

1、生活水平较低。从调查情况来看，该村村民生活水平虽然有所改善，解决了温饱问题，但整体水平不高，特困家庭仍占有很大比例。具体表现①是收入总量小，每个农民家庭年纯收入在1万元以下的占八成以上。②是住房条件不理想，至今90%仍是人畜混居，大部分住在破旧、年久失修的土木结构房屋中。③是因残疾、疾病或子女过多导致生活极端困难。比较典型的是：阿卡黑村小组朱志明家，一家7口人，朱志明视力低下，爱人双目失明，儿子智残，儿媳肢残，三个孙子年纪幼小，全家同住在10多平方的土坯房内；朱智仙家，一家3口人，朱智仙80多岁、视力低下，大儿子50多岁驼背且带口吃，小儿子46岁智残等，生活条件极其困难，另因大病返贫的现象也尤为突出。④是消费水平低下，在调查中没有一户农民购买了空调、电脑等电器，有十几户的农民连每月一餐肉的水平都达不到。

2、生产经营层次低。①是大部分的村民选择经营方式时跟着感觉走，生产盲目性大，而且种植业在产业结构中仍高达90%，在生产中依然占据主导地位。②是外出务工问题多，绝大多数的外出人员在外出前没有经过技能培训，文化素质低，缺技术，导致在外就业率低，工资收入低；在外没有法律护权意识，应得的工资也拿不到手；而且子女教育难，家中老人年纪高，有事无人照顾，故所以外出人员顾虑多，不能安心工作。

3、基础设施较差。①是缺乏水利设施。全村没有水库等水利设施，农业生产仍旧停留在靠天吃饭的水平。②是交通发展滞后。各村小组与镇县互通的路多为泥路，晴时沙尘飞扬，阴时道路泥泞坎坷。特别是到母猪嘎、马龙寨、大坝上下寨途经一季节性河沟，河沟无桥，雨水天气，从珠琳镇区流下的河水隔断了几个村小组外出的道路，学生无法到校就读、群众无法外出赶集，给村民出行很不方便。③是通信状况亟待改善。电话和手机普及率不及30%，就阿卡黑村委会所在地，信号仍是时有时无，与当前信息社会极不适应。④是大部分村小组电网线路老化，2010年在烤烟环节中就因为线路老化问题导致长时间停电而严重影响了烤烟质量，另外海尾村小组供电电压较低，直接无法保障正常的用电需求，所有电器都休臵浪费。

4、社会环境不优。①是卫生条件差，无规范的公共厕所，无垃圾、生活污水处理设施。②是16个村小组中除甲板、三家仁、三家寨、老街子、新发寨外还有11个村小组没通自来水，平时饮用水完全依靠雨天汇集到水窑的水，很不卫生。③是文化生活匮乏。在业余文化生活中，有九成以上的农民主要看电视，仍有五成的人经常打牌，村里很少有文艺活动。

三、解决问题的对策

当前村里存在的诸多问题，我们要全面系统地整体把握当前形势，才能有针对性解决。以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实两会精神，落实科学发展观，合理统筹，大力破解“三农”难题，促进农业发展、农民增收和农村稳定，从而实现全面建设小康新农村的目标。主要有：

（一）不断加强全村经济建设，千方百计促进村民民增收，促进全村的物质文明建设。

1、首先因地制宜、分类规划，积极实施农业产业化战略，依托全镇在发展烤烟种植业的机遇大力种植烤烟，形成规模经营，积极开拓玉米、辣椒等农产品销售市场，形成一批特色拳头产品销往外地；其次要建立健全农村社会化服务体系，为农民提供小额信贷、优惠政策、技术信息、品种物资等服务。采用示范引导、能人带动、党员干部带动、技术培训、外出取经等多种形式调整结构；再次以“依法、自愿、有偿”的原则，搞好土地有序流转，推进适度规模经营。

2、有序搞好劳务输出。①是乡村两级组织要广泛搜集外地劳务信息，为当地农民服务；同时适时适地举办职能技术培训，提高外出人员的文化素质和法律素质，提高外出就业能力和依法护权意识。②是要为外出人员提供法律服务，切实保障外出人员的合法权益。③是创造条件，积极引导外出人员回乡创业，发挥致富帮带的作用。

3、积极争取上级的资金和政策支持，大力搞好基础设施建设。

①是加快水利建设，主要是细水水库、自来水供给、会员村农田灌溉拦河大坝等三项惠民工程，力争尽快立项，及早建设、建成，以完全可以解决阿卡黑16个村小组和周边地区人畜饮水和农田灌溉问题，可完全从根本上改变本地区种植现状。

②是完善交通设施建设：首先在会员村与母猪嘎通道上的河沟上搭建一座水泥盖板桥，拓宽道路，以解决师生、群众出行难的问题，在雨季不用再淌水

过河；其次辅设各村小组村内便利通道，修缮村与村之间的道路；再次申请新农村建设整村推进项目，建设村小组内水泥硬化道路。

③是确实推进重点困难户住房建设，争取上级资金、补助和项目，新建或修缮民房，改善群众居住环境，降低安全事故系数。

④是在阿卡黑村小组增加已建信号塔功率或新建信号塔；

⑤是在海尾村小组增配变压器，以满足群众日常用电和通信问题。

（二）不断改善农村社会环境，千方百计构建农村和谐社会，促进农村精神文明建设

1、改善教育状况。积极争取上级和群众的支持，确实解决甲板小学校园异地搬迁建设、学生就学问题和马龙寨村点撤并工作，对家庭困难的学生村里要尽最大努力帮助其完成学业，争取做到不让一个学龄儿童辍学。

2、改进卫生状况。①是村委和党委要动员各种投资主动集聚足够的资金投入到本村卫生基础设施建设领域，兴建公厕、垃圾处理等设施，改进村民就医环境和卫生状况。②是切实落实好以大病统筹为主的新型农村医疗制度，为村民就医提供有效的制度保证。

3、丰富文化生活。近年来，全村文化活动设施严惩缺乏，村委会要千方百计的加大投入力度，并动员社会资金充实文化阵地建设，提高文化活动的硬件水平；要结合村里实际情况，有针对性地组织开展有益的文艺活动；继续搞好“村村通”工程，为广大农民提供内容丰富的广播电视节目；加强公民道德建设，倡导文明新风，广泛开展全民健身和爱国卫生运动，倡导科学、文明、健康的生活方式，促使全村移风易俗，形成良好的社会风尚。

以上是我对阿卡黑村委会这次村情民意调查活动中一些认识和未来经济发展、农民出路问题的想法和建议，其中难免有不成熟、以及错误的认识和观点,望上级领导多加批评斧正。在您的关心和支持下，我会在未来的工作过程中克服自己的不足，努力使自己成长为一名合格的新农村建设指导员。