第一篇：愚梦：中国反腐败的关键在于党内权力结构
愚梦：中国反腐败的关键在于党内权力结构
在中国共产党建党90周年纪念大会上，胡锦涛总书记将“消极腐败的危险”列为我们党面临的四种危险之一，并语重心长地告诫全党：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”我党面临的反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，党内外存在的消极腐败现象依然非常严重，离人民群众的要求还有很大的距离。
对此，处于执政党地位的中国共产党，对社会上，尤其是党内存在的大量腐败现象不得不说是负有不可推卸的责任。但深究我们党的建党宗旨和奋斗目标，这样的情况肯定是全党同志和全体人民所不愿意看到的，也始终是我党从上到下一致努力想从根本上给予解决的重大问题。
胡锦涛同志指出：“建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”“推进党的制度建设，要坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式。” 中国共产党的执政地位决定了建设一个勤政廉洁、民心所向的党，是实现国家长治久安、人民安居乐业的根本保证。党风决定民风，党治则国治，反腐败必须首先从党内做起。建立和完善党内惩治和预防腐败体系必须从改进和完善党内监督机制入手，监督机制完善必须从制度建设抓起，制度建设又必须从重构党内权力结构和运行机制着手。
随着我党领导全国人民推翻三座大山，取得国家政权，进而成为中国唯一的执政党之后，党内的决策和行为已经不再成为一党之内部事务，而是关系到整个国家法制和各级政府、组织行政的公正与效力时;在共产党和平执政的情况下这样的体制安排已经凸显出其固有的缺陷，并且与历经社会、政治实践证明相对科学的现代权力制衡机制的设计原则不尽符合。
就《党章》的规定而言，尽管各级党委和纪委均由相应党的全体代表大会选举产生，按理也应当直接对产生她的代表大会负责，但党章却没有这样设计，而是只规定“党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”纪委的作用只是 “„„，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，代表大会也仅仅是“听取和审查同级纪律检查委员会的报告”，并规定，“党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。”“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。”这就在制度设置上将纪委置于从属的地位。
另外，由于纪委被置于党委的领导之下开展工作，纪委书记原则上受党委的领导，事实上成为党委书记的下属。个别地方，特别是在许多企业，由于实行厂长(经理)负责制，为了平衡行政主要负责人和党委主要负责人之间的权力关系，在企业党组织中往往没有设置党委书记，而由分管党务的党委副书记兼任纪委书记，形成集监督者与被监督者于一身的现象，这样的设置很容易在党内形成党委一权独大，纪委形同虚设的局面。特别是在党的组织比较涣散，党的主要领导(如党委书记、许多党委书记还兼任行政一把手)比较强势的地方和组织里，主要领导左右党委决议，独断专行的情况并非个别现象。这就使党内监督在机制设计上就埋下了被监督者脱离监督的弊端，至少是使党内监督变得有些“名不正，言不顺”甚至“小媳妇看婆婆脸色行事”的状态。
另一方面值得注意的是，党章还明确规定：“各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准。”这实际上是在名义上赋予纪委监督党委成员权力的同时，又为此权力设置了一道在现实生活中难以轻松逾越的障碍。对同级党委成员展开违法违纪立案调查需要得到“同级党的委员会批准”，而在多数情况下，特别是地方各级党组织的大多数纪委委员并非靠专职从事纪委工作领取报酬，一般均为兼职工作，他们的职业生涯、前途命运和福利待遇往往又并非由纪委工作的成效来决定，在没有十足证据和把握的情况下，公开提出对同级党委某个成员，特别是党组织的主要领导开展违纪调查，是需要极大的勇气和智慧的，这对一般党员干部来说就很难做到，以至于在很多组织中，党内监督形同虚设。虽然党章同时规定了：“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请求上一级纪律检查委员会予以复查;如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理。”这在一定程度缓解和弥补了上述规定导致的问题，但由于纪委监督权力本身“名不正”，权力不独立、程序不畅通带来的根本弊端是难于靠这样的补充规定得到真正解决的。
长期以来，我们党为了从制度上更好地抑制腐败的蔓延，陆续制定和颁布了一系列旨在规范党员和领导干部行为、遏制党内腐败蔓延的各项“廉政准则”“若干规定”以及“八个禁止”“52项不准”等等党内条例和制度，并曾经酝酿过各
级纪委由中央纪委直接管辖的办法等组织措施的构想，以缓解同级纪委难于真正监督同级党委成员的尴尬局面。多年来，这一系列举措也确实在一定程度上起到了更好地监督党员和领导干部，防止腐败的作用，得到了广大党员和人民群众的积极肯定和支持。但我们还是应当看到，这样的一些措施，还没有从根本上抑制和消除党内外普遍存在的腐败现象。
事实上我们知道，各级权力被滥用是导致腐败盛行的基本原因，也是最根本的原因。防止权力滥用的关键环节在于授予权力的方式和权力制衡结构的设置，而监督的方式和效果又必然与权力制衡方式相适应。为了从根本上改善党内权力制衡机制，有效铲除腐败滋生的内在根基，尽快走出党内权力监督的困境，我们必须彻底改变中国权力结构中总是皇权监督诸侯，中央监督地方，上级监督下级，大权监督和制约小权的传统观念，“建立和健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。――(十七大报告)” 大胆对党内监督机制进行重新构建，并首先从纪委监督权独立开始，从实现党内分权制衡体制开始，逐步带动政府各级权力结构的重建。
本文的具体建议是：在党章中明确规定，除党的各级纪律检查委员会仍然由相应的代表大会选举产生外，改变过去纪委在党委领导下开展工作的格局，独立于党委直接对同级代表大会负责，向代表大会报告工作。取消各级纪律检查委员会常务委员会和书记、副书记经纪委全体会议选举产生后，还必须由同级党的委员会通过，并报上级党的委员会批准的规定。各级纪委成员不得兼任党委成员，但有权列席同级党委会议，纪委委员在党委会上没有表决权，但纪委对党委决定是否符合章程和其他党内法规，是否严格执行了党的路线、方针、政策和决议等具有审查权，并独立开展党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，有权独立开展调查核实，如果需要立案检查的，应当报上一级纪律检查委员会批准。同时保留下级纪委接受上级纪委的政治领导(特殊情况下，也可以由上级纪委委派)的相关规定。
总之，由于中国共产党的执政地位，决定了党的肌体健康是保证国家肌体健康的关键所在，中国的廉政制度体系建设和作用的发挥取决于我党的反腐败决心。继续深化政治体制改革，克服各种体制机制性障碍，从党内最基本的制度建设——修改和完善《党章》入手，重构党内权力结构和运行机制，将成为中国反腐败体系建设的关键。
第二篇：反腐败是实现中国梦前提[定稿]
尊敬的党支部：
“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”
习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。
我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。
汇报人：xiexiebang
2014.07.29
第三篇：习近平：反腐败是实现“中国梦”前提
习近平：反腐败是实现“中国梦”前提
昨天，习近平在中纪委全会上发表重要讲话。
要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
要以踏石留印、抓铁有痕的劲头执行改进工作作风相关规定，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
据新华社电中共中央总书记、中共中央军委主席习近平昨天在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
反腐败是实现“中国梦”前提
习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。
要做到有腐必反、有贪必肃
习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
加强反腐立法制约权力运行
习近平在讲话中要求，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
严明政治纪律
决不允许“上有政策下有对策”
习近平指出，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系。
要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
改进工作作风
不纠正不良风气党会失去根基
习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范。
坚决抵制享乐主义和奢靡之风
习近平强调，要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
科学防治腐败
坚持“老虎”“苍蝇”一起打
习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。
把权力关进制度的笼子里
习近平强调，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
反对特权思想和特权现象
习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志。
第四篇：论文：实现中国梦从反腐败做起
论文：实现中国梦从反腐败做起
摘 要：实现代表新一届政府对于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标和信心的中国梦是今后很长一段时间内全民为之奋斗的动力，但是腐败成为实现中国梦路上最为顽固的绊脚石。反腐败体系的构建，反腐工作的推进路径是有待探析的话题。关键词：反腐败；制度建设；中国梦
中国梦是实现中华民族的伟大复兴，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大梦想。2013年是全国人民努力朝着实现中国梦方向奔跑的一年，同时也是反腐风暴最强劲的一年。新一轮禁令主要是针对党内部官员的腐败行为如公款私用、以权谋私、行贿受贿、铺张浪费等而制定的。在实现中国梦的一年中中央政府没有停歇对腐败的打击，说明“中国梦”的实现，离不开“廉政梦”。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。反腐败斗争和反腐倡廉建设，必须坚持从我国国情出发，坚持围绕中心，服务大局，坚持以改革创新的思路和办法加强惩治和预防腐败体系建设。
一、当前中国反腐中的成就与难题
1、腐败问题的实质
腐败的实质是公权私用，而导致腐败的根本原因是“权利”与“利益”的勾连。传统腐败的形式是以权谋私，滥用权力。特点是权利持有者利用手中权利进行的如权钱交易、权权交易、权色交易和其他类型的交易来满足个人私欲；又如行贿受贿、买卖官职、收租设租等。如今出现了非传统形式的腐败，非传统腐败产生的实质就是国家公共权力与社会私有资本结合。国家公共权利利用职务之便为私有资本打通关系，私有资本通过此“绿色通道”顺利获取财富，最终两者按照“出资比例”共同瓜分利益。具体又分两个层面：第一个是早已有之的办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。第二个更厉害的是超出职责范围，到处插手。
2、反腐败成绩单
2013年反腐败清晰而深刻，成绩斐然。八项规定出台一年，截至2013年10月底，各地查处违反规定精神问题共计17380起，处理19896人。中央启动两轮巡视工作，找出“老虎”和“苍蝇”。据统计，中共十八大后．先后有14位副省级以上官员落马。这个史无前例的惊人纪录，充分昭示了执政者空前的反。、资源开发和经销等领域。我国公共生活中的许多腐败现象的背后往往都有利益冲突因素，换言之，利益冲突发生在先，以上问题发生在后。这些年来所查处的腐败案件中就有许多典型的利益冲突。
3、制度的不健全
没有单纯防止利益冲突的制度，也没有彻底阻止社会公共权利与私欲的制度，缺少第三方监督。通过租别墅、安排单独套房请官员吃饭、泡澡，对联络多、要紧人物送礼依旧等行贿风无法通过制度来有效监督和完全杜绝。
三、如何推进反腐工作的进行
1、反腐败体系的建立
历史上最有名、最成功的“禁令”是“三大纪律，八项注意”。如今是经济建设年代，贯彻“禁令”的难度更大，更要依法办事。“透明国际”反腐败专家杰瑞米·波普提出的通过建立国家廉政体系有效反腐败的思想。在国际社会日益受到人们的关注。研究中国的反腐败体系，必须乔清楚．中国反腐败是政党行为还是国家行为，在他看来应当是政党行为。我国的政治逻辑是政党建立国家，政党治理国家，政党建立政治体系。作为政党行为的反腐败其实早已有之，早在革命战争年代，我们党就已开始了反腐行动。因此，反腐行为源于政党自身，总体属于政党行为。建国以前，反腐败行为主要局限于组织内部和军队系统。建国后，政党行为与社会行为结合，以政党为中心，通过周期性的政治运动完成。1978年后，除了政党行为，还出现了国家行为以及社会行为(尤其是近年来的网络行为)。但是中国共产党作为领导和执政党，当代中国反腐败体系的构建是以政党为核心的。而反腐败的主要形式也经历了依靠政党内部纪律体系反腐到政党与社会结合的政治运动反腐，再到今天的政党带动国家、社会力量共同反腐。权力是个系统，包括政党、国家和社会三个方面。反腐倡廉战略方针的核心是坚持两手抓，两手都要硬。把教育、制度、监督、改革、纠风．惩治统一起来，要完善教育制度、完善监督制度，完善预防制度、完善惩治制度，打出“组合拳”，使“不想贪、不能贪、不敢贪”形成一个有机整体。基于此，应当构建多元反腐败体系。中国反腐败体系的构建需要政党、国家与社会的有机联动与合作。
2、新一轮反腐败的特色 “坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”，是2013年反腐最大特色。平均每月一名省部级高官“落马”，平均每两天一名厅级以上干部“中箭”。
反腐败和纠正党风、作风问题紧密结合，是2013年反腐的又一特色。2012年12月，改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”出台；时隔半年，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的群众路线教育实践活动启动。
自上而下的巡视与白下而上的举报对接，是2013年反腐的另一特色最高检报告显示，前8个月，检察机关立案侦查的贪污贿赂案件中群众举报占三成，“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬、涉不雅视频官员雷政富等先后因举报被查。
3、反腐败制度的探索
新一轮的反腐要以制度建设为核心、惩治和预防并重。建成的惩治和预防腐败体系基本框架的要求，尽快建立一整套严密有序、层次分明、标本兼治、以防为主的反腐败法律体系。该体系当中，既要有占据核心地位的基本法律，又要有处于辅助地位的特别法律，既要有预警性质和防范性质的法律规范，又要有惩罚性质和监督性质的法律规范。从内容上看，这几大门类又可细分为宣传教育、廉洁自律、权力规范、监督管理、查办案件、惩戒规定、国际合作、权利保障、组织建设等若干个子类。中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作规划》。加大查办违纪违法案件力度，强化权力运行制约和监督，加强反腐倡廉法律法规制度建设，加强反腐败体制机制创新⋯⋯一系列新部署，既彰显中央惩防腐败的决心和坚持，也表明中央加强了对反腐的顶层设计。中央党校党建部教授戴焰军指出，查j案与立法兼顾、治标和治本结合，这将在2013年的反腐历史上记下浓重的一笔。可以预见，下一步的反腐将在更加规范完善的制度体系里运行。3.1依法治国是前提 历史实践表明，推进反腐倡廉建设科学化，关键是确立制度反腐理念，推进反腐倡廉制度化，法制化。有效的制度供给对实现反腐倡廉建设科学化至关重要。没有“法治”的“法制”社会，“法制”是腐败最好的“孵化器”。因为制度的缺陷，各种各样的特权得不到法律有效的制约，而这些特权又都无一例外以最大限度地攫取私利为目的，贪污受贿必然会泛滥成灾，产生体制或制度性腐败。因此，应该以法律来规范国家的治理，以法律来限制、控制权力的运作和操作，以法律来监督统治者，以法律来界定其权限和职责[2]。所以，要有效治理腐败，一方面固然要充分发扬民主，推进政治民主，用民主这把屡试不爽的手术刀适时地不断地切除腐败的“毒瘤”；但在另一方面，必须切实加强法治，建立法治社会，实行依法治国。只有依法治国才是推进反腐败工作必要的也是最为重要的前提和基础保障。党的十六大明确提出。使党风廉政建设和反腐败工作逐步纳入法制化轨道”，[3]是反腐败理论的一个重大创新。要实现反腐败工作的法治化，从目前来看，关键仍然是要加强立法，切实做到有法可依。中国社会科学院刑事法学重点学科负责人陈泽宪教授指出，从中纪委《八项禁令》到“两高”《意见》，可以看出我国反腐败的两大背景和“四个有利于”。从政治背景看，进一步表明了党和国家惩治和预防腐败的坚定决心和信心；从法治背景看，国家最高司法机关对多种受贿行为的明确界定，弥补了立法上的不足。陈泽宪教授分析认为，两个“重磅级”反腐败文件的出台，有利于进一步健全惩治与预防腐败体系，有利于统一惩治受贿犯罪的司法尺度，有利于堵塞市场经济条件下滋生腐败的漏洞，有利于进一步与《联合国反腐败公约》的衔接。反腐败是一个长期的过程。《八项禁令》和《意见》并不能独立起作用，还需要其他制度的支撑。任建明说，“最主要的是有力、有效的举报制度”。3.2依法治党是重点
历史表明，若要行之有效地遏制执政党本身的腐败现象，必须要加强依法治党。具体可以从三个方面进行入手：一是实施制度治党，完善党的内控约束机制。江泽民同志强调指出：“治国必先治党，治党务必从严。” [4] 从严治党的根本是制度建党。制度建党、制度治党是依法治国和推进社会主义政治民主建设的大趋势，是对党自身建设提出的必然要求，也是党对国家法制建设实施领导的重要前提。二是实施法律治党，完善党的外控约束机制。实施制度治党，完善党的代表大会制度，是立足于执政党自身，完善党的内控约束制度。要依法治党，光靠执政党自身的自我约束与自律显然不行，还必须要通过行之有效的法律对执政党加以必要的外控和约束。我国宪法规定：。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。” [5]三是实施民主治党，完善党的监督纠错机制。民主是防治执政党腐败变质的保鲜膜、防腐剂。要有效防止和克服执政党自身可能出现的腐败，一个最有效的方式就是实施民主治党，让人民对执政党的所作所为加以评判和监督。此外，要从建立和完善监督体制和机制人手，切实加强对权力运行的监督[6]。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。这是深化政治体制改革的重要任务，也是通过制度确保权力规范运行的重要任务。要按照权力制约和协调原则，做到决策更加科学，执行更加顺畅、监督更加有力，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。
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