提高派驻纪检监察机构人员的自身素质

第一篇：提高派驻纪检监察机构人员的自身素质

随着全国各地纪委对派驻机构全面实行统一管理后，派驻机构对领导干部的监督成为第一职责，在防止权力失控、决策失误和行为失范等方面的监督力量得到了加强。派驻纪检监察机构置身改革开放和市场经济建设的前沿阵地，位于纪检工作理论、实践以及单位业务工作的交汇点，工作力度的增强，对自身的要求也就更高了。在日常工作的接触面较宽、工作量比较大的情况下，着力提高派驻纪检监察机构人员的自身素质，对于正确履行派驻纪检机构的职责，圆满完成纪委赋予的各项任务，确保党风廉政建设和反腐败工作的贯彻落实，具有十分重要的意义，下面就如何提高派驻纪检监察机构人员的自身素质谈几点看法：

一、要站在时代的高度，坚定信念，实践“三个代表”江泽民同志告诫我们：“教育抓好了，德治加强了，干部的政治素质和思想境界提高了，就可以有力地防范和减少违法乱纪问题的发生”。因此，实践“三个代表”要求，加强党风廉政建设，提高纪检机构人员的自身素质要站在时代的高度。一是要正确认识我们党所面对的历史任务，坚定理想信念。要从党的最低纲领和最高纲领的统一来认识我们党所面临的历史任务，党的最高纲领实现共产主义，是一个实践，是一个理想，共产主义就是要实现人的全面发展，实践的共产主义就是一个推进人的全面发展的过程。我们要从实践的角度来认识共产主义是一个过程，是一个长期的过程，共产主义实践的路径是在实践中逐步形成的，表现为一系列体制的变更和创新，最终的共产主义制度只能是实践的产物。因此，从当前来讲，坚定理想信念，就是要高举旗帜，坚定正确的政治方向，坚持在改革开放实践中形成和完善邓小平理论，坚持江泽民同志建设有中国特色社会主义的思想，按照“三个代表”的要求，不断推进我们的事业，努力实现经济发展、政治清明、文化繁荣、社会安康。坚持理想信念，就是要把树立远期目标与立足当前的实践结合起来，站在时代的高度，脚踏实地地做好自己的本职工作；二是要全心全意为人民服务，牢记党的根本宗旨。毛泽东同志是从人民利益的角度来讲述党的宗旨的，他认为：无产阶级政党的先进性除了要有阶级性、革命性外还要代表人民群众的利益。“三个代表”的思想从新的历史高度对无产阶级政党的宗旨作了新的概括，即工人阶级政党的发展要始终站在时代的前列，阶级政党的先进性始终表观在代表最广大人民群众的根本利益。派驻纪检机构人员所处的岗位可能有所不同，但为人民群众尽心尽责，为人民群众谋利益，为人民群众艰苦创业的要求应该是共同的。因此，纪检工作者要始终牢记党的根本宗旨，切实端正对人民群众的态度，时刻把人民群众的冷暖放在心上，在为人民群众服务的实践中，深入研究，积极探索，认真总结，努力使自己成为有高尚追求的人，成为人民群众爱戴的好干部。

二、要严于律己，树好形象，不辱使命

严于律己是党性修养的一种境界，也是以德从政的基本途径[本文权属文秘港:http://wmgang.com]。品德是通过修养和实践得到的。只有处处明于自察，时时自觉追求，事事严于律己，才能始终保持思想道德的纯洁和对党和人民事业的执着追求。对派驻纪检机构的人员来讲，应该严格按照共产党员和党的干部“自重、自省、自警、自励”的道德的自律要求来约束自己。自重，就是要尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，塑好自己的形象，管好自己的行为，勤奋工作，不辱使命。自省，就是要经常问问自己，所言所行是否符合共产党员的标准，是否符合“三个代表”的要求，是否符合纪检干部的身份，防微杜渐，注重点滴养成。自警，就是要管住小节，警钟长鸣，时时以党纪国法约束自己，时时以党性原则要求自己，认真吸取反面典型的教训，举一反三，引以为诫。自励，就是要用高尚的精神激励自己，用宏伟的事业鞭策自己，奋发进取。派驻纪检机构人员直接置身于汹涌澎湃的市场经济浪潮中，要调整好自己的心态，做到“会比”、“善守”。“会比”，就是在物质享受上要向低标准看齐，多与普通群众比，与农村贫困户比、与下岗职工比，不能只与大款大腕比、与暴发户比，要清醒的看到，党和人民已经为我们提供了必需的工作和生活条件，自己把握好心态的平衡；“善守”，就是要守住自己，控制自己的欲望，始终保持平常人的心态。不管地位怎样变，经济收入怎样调整，淡泊名利，清心节欲的心态不变，做一个甘于清贫、乐于奉献的人。

三、要勇于实践，依法行政，监督与管理并举

提高自身素质离不开工作的实践，派驻纪检机构人员应根据派驻单位工作的需要结合纪检工作的要求，努力在实践中寻求最佳结合点，寻求纪检工作的落实，寻求单位业务工作的推进，寻求自身素质的不断提高。一是要坚持依法行政，从严执法。加强法律法规的宣传和学习，促使干部从政行为严格接受法制的约束和规范。善于在工作实践中以改革的思路和办法，积极探索德治与法治并举的新路子，努力在完善法制规范，约束从政行为上出新招，出实招，使广大从政人员真正将法制规范融为道德理念，化为从政德行，切实防止失律缺德行为甚至违法犯罪问题的发生；二是强化管理监督。管理监督是加强干部队伍建设的重要环节。加强从政道德建设主要靠自律，但也离不开“他律”。没有“他律”的自律，很难做到真正的自律，不受“

他律”的约束，早晚会走向变质。纪检机构人员要针对国内外形势的发展，实际工作不断出现的新情况，积极探索加强干部队伍管理监督的新办法，帮助党组管理干部，要特别注意建立健全党内监督为核心的监督、制约机制。关口前移，注重事前监督和过程监督。扩大范围，加强对干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的经常性监督。畅通渠道，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，真正做到领导干部的权力行使到那里，党组织的监督就实行到那里。同时要严肃党纪政纪，加严执纪办案力度，坚决惩处腐败分子，不断纯洁党的队伍；三是加强管理，常抓不懈。常抓不懈是管理的一种有效办法，也是切实履行纪检监察职能，加强队伍建设的必然要求。派驻纪检机构人员要善于将纪检工作的要求融入到具体的工作实践中去，列入议程，统一思想，加强领导，选好载体，推进建设，着力在工作实践中提高干部队的整体素质。要坚持以德育人，把思想修养作为干部教育培训的必修课，引导大家先立德后创业，先做人后做官。把从政道德建设切实体现到党的制度建设和对领导干部的教育、管理、监督、考核、评价、激励等各个环节中去，常抓不懈反腐倡廉，使教育经常化、规范化、制度化。

四、要创新思维，勇于探索，与时俱进

派驻纪检机构人员在工作实践中不断提高自身素质要根据上级的要求，形势的发展和工作的实际，与时俱进，不断创新。一是要善于把工作经验系统化，要在不断坚持工作经验的基础上，根据形势的变化，通过去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的方法，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法。要善于总结提高，辩证扬弃和完善突破；二是要善于把上级精神具体化。贯彻上级精神不能机械照搬，当传声筒、收发室，而应当充分发挥创新精神，把上级精神结合自己的情况具体化，具体讲就是要吃透上级精神，了解客观实际情况、准确进行定位，将上级精神的客观性与单位条件的差异性有机地结合起来；三是要善于把外地的经验本地化。对待外地的经验，不能简单的照搬照抄，应当结合本地实际，把外地经验变为能够推动工作更好开展的本地新做法，即将外地经验本地化。同时，外地经验本地化是一个开拓的过程，应在三个方面下功夫，即在交流的基础上确定新观念，在比较的基础上开辟新领域，在事例的基础上提炼新方法；四是要善于单位工作特色化。抓特色就是抓创新，派驻纪检机构所处单位的工作基础，工作对象，工作方式等具体情况都有差别，都有其特殊性，因此，形成的工作局面应具有自己的个性，把单位工作特色抓出来，就是一种创新，必须把工作向前推进一大步。单位纪检工作要形成特色，关键是要深入实践，解决一个阶段中必须要解决的突出问题，解决了这些问题，工作局面就会焕然一新，也就自然形成一定的工作特色。

第二篇：纪检监察派驻机构统一管理调研报告

对县直派驻纪检监察机构实行统一管理的

实践与探索

纪检监察机关派驻机构对所驻单位主要履行党的纪律检查和政府行政监察职能。党的十五届六中全会作出“纪律检查机关对派出机构实行统一管理”的决定，是对我国传统的“双重领导体制”的重大创新和变革。纪律检查机关对派驻机构实行统一管理，有利于派驻机构履行职能的独立性，同时又让派驻机构更具权威性。从近年来对全县派驻机构实行统一管理的实践和探索，我们粗浅的认为应采用以下几种基本方式。

一、要提高对派驻机构实行统一管理的认识

纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。对派驻机构实行统一管理对于充分发挥派驻机构的职能作用，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，有利于派驻机构保持相对的独立性，增强其权威性，强化派驻机构的监督检查职能，逐步完善对权力的监督制约机制，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。

二、要正确处理好派驻机构与驻在部门的关系

为了便于派驻机构履行职责，纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参与所在部门的业务分工；派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督，是对权力行使的监督，这种监督应当是全过程和全方位的监督。明确派驻纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参加与所在部门的业务分工，既便于派驻机构及时了解部门领导班子及其成员行使权力、履行职责的情况，又保证了其监督身份的相对独立性，有利于派驻机构更加有效地实施监督。同时纪检组长在协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调反腐倡廉工作中，能具有相应的身份，保证其履行职责，开展工作具有更大的权威性。

但是，实行统一管理，不是一味地让派驻人员专职做好纪检监察工作，受派驻的纪检监察工作人员更应该协助所驻单位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到监察，没有丰富的工作经验，即便发现问题深入去调查也只会是一头雾水。派驻工作人员要在县纪委监察局的直接领导下，既要加强对所驻单位班子及成员和下级干部的监督，又要注意搞好关系，加强沟通和协调，团结共事，相互支持，协调配合，同时更要主动自觉接受监督。

三、要切实强化监督目的

对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。派驻机构实行统一管理后，要紧紧围绕强化监督职能这个重点，切实加强对驻在部门党政领导干部特别是主要领导干部的监督。派驻机构要把加强监督作为第一位的职责，切实加强对权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从关心、爱护干部出发，对领导干部多提醒、多帮助。要积极探索履行监督职责的方式方法，紧密结合驻在部门和所属系统的实际，围绕改革、发展和稳定的大局，突出监督重点，把教育、预防、监督、惩处有机地结合起来，切实发挥出新体制、新机制的作用。

四、要优化队伍结构

纪检监察队伍是行使纪律检查和行政监察职能的主体，在履行职能上，要有合格的纪检监察领导干部才能组建一支合格的纪检监察队伍，如果我们的领导干部素质低下，纪检监察不作为或本身违法乱纪，又谈什么对所驻单位进行纪检监察呢？纪检监察领导干部必须是敢于对所驻单位进行纪律检查和行政监察的优秀领导干部。但是有时我们也得到周围群众提供的案件线索，对于这些案件线索，相关的纪检监察干部有的竟还一问三不知，反过来我们的群众倒象是纪检监察的工作人员，这表明有极个别派驻机构存在纪检监察不作为现象。一名合格的纪检监察干部，他在今后的领导岗位上也相信能够做到廉洁自律。合格的纪检监察领导干部，首先是一名优秀的领导干部，能不能很好履行纪检监察职能，就应该作为考察后备干部的一个标准，把优秀的纪检监察领导干部作为后备干部考察，是一种培养廉洁自律领导干部的较好模式。一支优良的纪检监察队伍是适应纪检监察新体制，确保派驻机构更好履行职责、发挥作用的有力保障。

第三篇：纪检监察派驻机构统一管理模式分析

纪检监察派驻机构统一管理模式分析

摘要:由于纪检监察双重领导体制严重制约纪检监察派驻机构的监督成效,2004年中央纪委、监察部着手推动纪检监察派驻机构实行统一管理的体制改革。各地结合实际大胆探索,创造出“点派驻”、“片派驻”和“点面结合”等三种统一管理模式。三种模式各有其内容特点、体制优劣、实际功效和适用条件,异彩纷呈,不同程度地克服了旧体制的弊端。其中,“点面结合”模式出现最晚,但它既保留了“点派驻”管理模式的长处,又吸纳了“片派驻”管理模式的优点,有可能成为派驻机构统一管理改革的新方向。

关键词:纪检监察;派驻机构;管理模式;监督

改革开放以来,我国对纪检监察派驻机构管理体制不断进行改革与创新。其主要目的是通过体制创新,加强监督的独立性和权威性。目前,纪检监察派驻机构统一管理改革正在全国范围展开,并向纵深发展,它标志着我国反腐倡廉体制创新迈出了实质性步伐。但是,在纪检监察派驻机构实行统一管理的大原则下,各地情况不同,统一管理模式各不相同,因而展现的监督效果也不同。本文试图在分析改革背景和内容的基础上对统一管理的实践模式进行比较,揭示不同管理模式的特点、适用条件、效能强弱及其发展趋势。

一、纪检监察派驻机构统一管理改革的背景

纪检监察派驻机构统一管理是指各级纪检监察机关派驻到党和国家机关的纪检组、监察局(室),由原来接受纪检监察机关和驻在部门党政机关双重领导,改为由纪检监察机关统一管理。

纪检监察派驻机构统一管理改革的直接背景是纪检监察派驻机构的双重领导体制存在弊端。1979年3月纪委重建时,各级纪委只受同级党委领导,是党委的内设机构,没有独立地位,更没有自己的派驻组织。1980年2月,中共中央根据“各省、市、自治区党委纪委同志提议”,决定省以下各级纪委,由受同级党委领导改为受同级党委和上级纪委双重领导,以同级党委领导为主。①1982年9月,各级地方纪委实行双重领导体制载入十二大党章,纪委在名义上取得相对独立地位和设立派驻机构的资格。十二大党章规定:中央纪委可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或检查员。1983年3月,中央纪委印发《关于健全党的纪律检查系统,加强纪检队伍建设的暂行规定》,指出“中央纪委派驻各部门的纪律检查组和纪律检查员,在中央纪委直接领导和驻在部门党组指导下进行工作”②,从此确立了派驻机构双重管理模式。1993年中央纪委、监察部正式合署办公,派驻机构及其双重领导体制由党的纪检部门延伸到行政监察部门,业务上以纪检监察机关领导为主。

纪检监察派驻机构双重领导体制为驻在部门、单位及所属系统的改革发展稳定做出了积极贡献。然而,随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入,纪检监察

第四篇：山东纪检监察改革 派驻机构实行

山东纪检监察改革 派驻机构实行“统管”

记者从11月30日山东省委召开的山东省纪委、省监察厅派驻机构统一管理工作会议上了解到，山东省纪检监察体制进行改革，省纪委、省监察厅将对其派驻机构实行统一管理。

据了解，对派驻机构实行统一管理，就是将派驻机构由省纪委省监察厅和驻在部门双重领导改为由省纪委、省监察厅直接领导。主要是对派驻机构的业务工作、干部工作实行统一管理。派驻机构的业务工作直接向省纪委、省监察厅负责，干部由省纪委直接管理。实行统一管理后，派驻机构将加强对驻在部门领导干部特别是主要领导干部的监督，积极协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调反腐倡廉工作，进一步推进驻在部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。

信息来源:齐鲁晚报

河北衡水:纪检派驻变“单兵作战” 为“编队作战”2009年09月11日 12:32:31来源：新华网

新华社石家庄９月１１日电（记者 杨守勇、王民）河北省衡水市彻底打破现行的县级纪检派驻部门机制，对原有编制和人员集中使用，科学配置，组建纪工委、监察分局，将领导体制由双重领导改为由县纪委监察局直接领导，变“单兵作战为编队作战”，大大提高了基层纪检监察组织的战斗力。

近年来，随着形势发展，现行的纪检监察领导体制和工作机制中，纪检派驻县直和乡镇的体制普遍存在人员编制少、力量薄弱；工作干扰多，监督职责难以正常履行；工作分工多，“专职”干部难专用等诸多问题，影响了纪检监察工作的权威性和影响力。

２００４年１０月，衡水下辖的枣强县首先撤销了纪检原有的派驻机构，按照“毗邻相近，方便工作”原则，不增加人员编制，不增加领导职数，组建了城关、大营、马屯三个乡镇纪工委（监察分局），作为县纪委、监察局的派出机构，各辖管三至四个乡镇。按县监察局授权，纪工委行使监督权、信访举报受理权、查处权、监察建议权等五项权力，负责对所辖乡镇的党组织、党员、行政监察对象实行法定的监督检查，同时还集中力量开展违纪违法案件调查等工作。试点成功后，衡水在全市推广了纪工委模式，共撤销县直派驻纪检组２０６个，回收编制２６６名，设立纪工委６０个，其中县直纪工委３３个，乡镇纪工委２７个，干部队伍的整体素质明显提高。

据介绍，纪工委模式有效整合了纪检监察工作力量，增强了纪检工作的独立性和权威性，纪工委通过列席会议、评析日常报告、开展巡查和查办案件等方式，把监督对象“看得”更紧。一年多来，全市县直纪工委列席县直部门党政领导班子会议近６００次，开展驻部门巡查４０余次，专项巡查３５２次。发现了４４５个部门存在的行政执法、财经纪律等七大类问题，督促部门健全完善有关制度１８９项；立案查处了４１件反映县直部门党员干部的案件，结案３９件，给予党政纪处分３７人，挽回直接经济损失１７．８３万元。

而在乡镇纪工委，使纪检监察工作重心下移，贴近了农村和群众，拓宽了信访渠道，对基层苗头性、倾向性问题、涉及群众利益问题及一些矛盾纠纷，能够及时发现、排查和化解。各县市区纪工委一年多来接访１３７次，受理反映乡镇、农村党员干部有关问题的信访举报２６４件，化解矛盾纠纷２１３起，农村上访量较同期下降了３０％。

第五篇：某局纪检监察派驻机构总结

**局纪检监察派驻机构工作总结

确保监察监督 构筑和谐人社

推行纪检监察机构派驻制并实行统一管理，是全面履行纪检监察机关职责和任务的必然要求，是强化人社系统内部监督、加强党风廉政建设的重要举措，是有效解决民生问题、服务群众的有力保障。自2010年10月派驻县人社局以来，县第一纪工委认真履行监督检查和协助配合两项职能，为进一步推进我县人社系统党风廉政建设做出了积极的努力。回顾第一纪工委派驻县人社局以来取得的成效与发展主要有以下三点：

一、加强监督监察，确保权力规范运行。

第一纪工委在派驻人社局期间，对人社局在贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况；执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度，促进领导班子及其成员权力的正确行使等重点环节进行全过程监督，从而进一步规范了人社局领导班子成员的行政行为。

在第一纪工委的监督支持下，人社局制定了《**县人力资源和社会保障局党风廉政建设工作实施意见》，对全年廉政建设工作提出了明确要求。同时，建立领导责任制，落实 1

“一岗双责”责任制，将责任目标分解到科室、单位，落实到人，实行“一把手”负总责、分管负责人具体抓的工作机制，坚持把党风廉政建设与业务工作同谋划、同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，切实把反腐倡廉工作融入到各自业务之中，确保了各科室、单位反腐倡廉建设和分工责任的各项任务落到实处。

同时，人社局还认真制订了《**县人力资源和社会保障局“三重一大”实施方案》。一方面对资金管理、工程管理、物资采购管理、合同管理和干部管理等重点业务，制订更加详细切实可行工作标准和监督办法，另一方面进一步完善重点业务工作的流程，使之更便于操作和运行，从而达到规范管理、堵塞漏洞、防范风险、提高效率的目的。

二、加强宣传教育，确保思想防线牢筑。

在第一纪工委的监督指导下，人社局制定了学习计划，强化机关定期学习制度，通过自学与集中学习相结合、集中辅导与大会交流相结合、安排部署与督促检查相结合的办法，邀请第一纪工委检查指导小组组织专题辅导会、组织集中讨论，并撰写心得体会文章。极大的提高了学习效果，提高了干部队伍素质，增强了职工得职业道德意识、工作责任感和使命感，增强了廉洁自律的自觉性。

此外，人社局还以县纪委“警示教育月”活动为契机，组织开展丰富多彩的教育活动。今年，人社局组织全体干部

职工到反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，并组织观看警示教育片《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》。通过学习教育机制的建立和运行，提高了干部职工自我防范能力，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。

三、加强行业纠风，树立效能新形象。

在第一纪工委的帮助下，人社局紧扣工作职能，把加强效能行风建设作为服务发展、保障民生，加强反腐倡廉建设的一件大事常抓不懈，不断加大行风和效能建设力度，发展环境得到明显优化。一是优化窗口服务,以塑造“和谐、高效、阳光、便民”型窗口为目标，切实履行窗口承诺，努力简化办事程序，全面提升办事效率。通过提升窗口服务的硬件设施，软件环境，为群众提供舒适的办事环境。二是严格落实社保资金的发放，严厉禁止乱收费、乱摊派、乱罚款，切实解决损害群众利益的突出问题，为社会稳定和经济发展创造良好的环境。三是强化监督和管理，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，狠刹了吃请风、赌博风、空谈风和领导干部驾车风，杜绝了吃、拿、卡、要、报等问题。四是推进标准化建设，以ISO9001质量管理体系为抓手，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。管理方法由“人治”转向“法制”，管理习惯由“粗放型”转向“精细型”，由“考核结果”转向“过

程控制”。从而进一步树立了管理意识，加强了内部基础工作，提高了工作效率。

总之，人社局能够打造出一支政治纪律严明、业务素质精良、组织放心、群众满意的人力资源和社会保障干部队伍，与第一纪工委的反腐倡廉建设教育支持、强有力的监督监察，是密不可分的。在今后的工作中，人社局将继续配合第一纪工委的工作，为我县人力资源和社会保障事业的提质增效做出新的更大的贡献！

谢谢大家！