东莞市国家税务局关于开通“税企通”纳税服务平台的通知

第一篇：东莞市国家税务局关于开通“税企通”纳税服务平台的通知

东莞市国家税务局关于开通“税企通”纳税服务平台的通知

为了进一步提高纳税人办理涉税事项的效率，为纳税人提供更优质高效的服务，东莞市国家税务局充分利用现代科学手段实现税务机关和纳税人之间全方位的互动和交流，决定从2011年7月起全面推广应用“税企通”纳税服务平台。

现将有关事项通知如下：

一、“税企通”简介

“税企通”是一个基于互联网应用的综合性涉税服务平台，是东莞市国家税务局转变纳税服务理念、创新服务手段、主动向纳税人提供服务、以客户端软件为主要表现形态，实现税务机关与纳税人之间全方位的互动与交流。主要功能有以下几种：

（一）数据采集。税务人员可通过该平台自定义待采集数据报表让纳税人远程填写并上报，纳税人不用到税务机关提交相关报表。

（二）通知公告。税务人员可以通过该平台将重要的、紧急的通知公告及过期未申报、发票过期未核销等个性化催报信息自动推送给纳税人。

（三）税企互动。税务机关可以通过该平台与纳税人保持在线沟通，解答涉税咨询，及时解决问题。

（四）办税导航。纳税人可以通过该平台直接链接所有的纳税人网上办税系统及相关网站，“税企通”成为一个综合办税平台。

二、“税企通”的特点

（一）集成大部分办税业务，实现涉税信息填报快捷、信息收取快捷、传输快捷、响应快捷。

（二）在线填写涉税文书和表格，并可直接发送至所属税务分局内网，无需到税务机关提交纸质资料。

（三）突破时间空间限制，登录一个界面即可办理各项涉税事宜。

三、“税企通”平台操作流程

（一）软件下载及安装。地址一：登陆东莞市国家税务局网站http://dg.gd-n-tax.gov.cn→选择【下载中心】模块→选择【税务软件】项目→点击【税企通2011版安装程序】，点击软件图标即可自动安装。地址二：登陆税企通服务网站http://taxcom.wintax.cn→选择【下载专区】→【税企通2011版安装程序】，点击软件图标即可自动安装。

（二）登陆。登陆用户名为纳税人识别号，初始密码为6个1，为保证数据安全，请用户务必登陆系统后及时修改密码。

三、“税企通”使用注意事项

（一）网上报送的报表在上报后当天可自行修改，1小时内系统将自动签收，用户将不能再修改。如确需修改，可向主管国税分局提出申请。

（二）纳税人如遗失密码，可通过已登记的电子邮件信息重新获取，或携带税务登记证副本到主管国税分局办税服务大厅办理密码重置。

（三）如果纳税人不具备上互联网条件，可到主管国税分局办税服务大厅的网上自助区自行录入或到当地的税务协管中心（协管站）办理。

（四）各种服务支持。服务热线：81212366；服务网站：http://taxcom.wintax.cn；即时服务：金税俱乐部在线客服。

东城税务分局税源管理二股补充通知事项：

东莞市国家税务局开通“税企通”纳税服务平台以后，以前通过二股邮箱a22317772@126.com收发资料的，现可以改为通过“税企通”纳税服务平台传送。二股工作人员在邮箱收发是通过外部网络联系的，有一定的不方便性。“税企通”纳税服务平台，纳税人与对应主管的税收管理员的沟通是可以直接链接管理员的办公电脑，非常方便。因此，在全面推广应用“税企通”纳税服务平台后，纳税人咨询问题、进行出口退税预审，出口退税正式反馈、上报电子文档等，不再通过二股邮箱收发，改为通过“税企通”纳税服务平台传输。

注意：“税企通”纳税服务平台开通后，二股邮箱a22317181@126.com、a22317182@126.com或dctax@126.com密码888888还会继续上传一些新的政策宣传资料、通知事项。请纳税人定时关注。

因前期邮箱存在被删除资料的情况，二股新增一邮箱：dc22317182@126.com，密码22317182,请收悉并不要删除资料。

第二篇：青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局2010纳税服务年报》的通知

发文标题： 青岛市国家税务局关于印发《青岛市国家税务局2010纳税服务年报》的通知

发文文号： 青国税函[2011]52号

发文部门： 青岛市国家税务局

发文时间： 2011-4-22 编辑时间： 2011-4-22 实施时间： 2011-4-22

法规类型： 税务内部行政管理

所属行业： 所有行业

所属区域： 青岛

发文内容：

按照《2011全市国税系统重点工作项目》中“以纳税服务评价为着力点，提升纳税服务工作效能”配档表的工作安排，市局纳税服务处根据全市纳税服务现实情况，依托综合征管软件、防伪税控系统等信息系统中的数据，把税务机关为纳税人服务的各项指标进行了分析与梳理，并在广泛征求市局各部门和基层单位意见的基础上，组织编写了《青岛市国家税务局2010纳税服务年报》(以下简称《年报》)，现印发给你们。请各相关部门和基层单位认真学习和领会《年报》体现的“公开、便捷、尊重”的内涵，不断提高为纳税人服务的质量和效率，让“税税通-办税服务直通车”服务品牌更加深入人心。

市局今后每年初将公开发布上的纳税服务年报和本的纳税服务承诺，市局各部门和基层单位对《年报》相关工作有何意见和建议请随时反馈市局纳税服务处。

二〇一一年四月二十二日

第三篇：浅论如何在提升纳税服务基础上强化税企沟通

浅论如何在提升纳税服务基础上

强化税企沟通

纳税服务是税务机关在税收征收管理过程中，提供的旨在方便纳税人履行纳税义务、享受纳税权利的服务活动的总称。纳税服务实际上就是为方便纳税人纳税所提供的活劳动。纳税服务主体是税务机关和税务工作人员，纳税服务的客体是纳税人。纳税服务的意义在于通过优化服务，改善征纳关系，提高征纳双方依法履行义务和权利的自觉性，从而增强税收遵从度。在基层实践当中，纳税服务不仅很重要，而且很实际，与部门形象、与税务干部的切身利益密切相关。所以我认为，履行纳税服务不仅是履行法定义务的需要，也是税务机关建设服务型政府的需要。

一、当前对企业纳税服务实践中存在的问题

随着我国改革的深化和市场经济的发展，各级税务部门在加强税收征管、加大税务稽查力度的同时，在纳税服务方面也进行了一些有益的尝试并取得了一定的成效，不仅促进了纳税人税收遵从度的提高，而且树立了良好的税务形象。但是，在纳税服务实践中其缺乏全局性、系统性、持续性和保障性的特征十分明显，“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”在纳税服务实践中并未得到充分的体现，出现了诸多问题：

（一）征管行为中监管观仍占主导地位，偷税假设的惯性思维，以及税收政策的制定等都体现出纳税人利益的缺失。

在当前的纳税服务体系中，税务机关是纳税服务的主体和主导，服务举措更多地倾向便于管理的角度。严格地说，这是一种管理的体系，而不是一种真正意义上的服务体系，不能适应新的形势。

长期以来，纳税人在税收征纳活动中处于被监管的地位，应当认识到，这种偷税假设的惯性思维来源于我国社会信用体系的缺失和历年来重大涉税犯罪案件的影响。税务人员往往预先设定所有纳税人为偷税嫌疑对象，对纳税人的经营活动首先考虑的是如何监控其偷逃税动向。为了堵塞征管漏洞，达到监管目的，片面强调加大管理力度，忽视纳税服务。导致在税收政策、征管措施和税收管理体系中纳税人和税务机关角色定位的不合理，征管措施往往从税务机关业务管理需求出发。结果，纳税人的抵触情绪没有能够有效化解，征管成本居高不下。纳税人缺乏要求税务机关提供完善的纳税服务的自觉意识，期望值不高。如税法规定工业企业外购货物必须在入库后、商业企业外购货物必须在付款后才能申报抵扣进项税额，由于政策出台仅考虑如何防范纳税人虚开增值税专用发票行为，结果不仅在实际执行中陷入困境，也给守法纳税人的生产经营带来负面影响，“伤及无辜”不可避免。

（二）网上申报出现新矛盾，税收征管信息化建设亟待加强

网上申报是税收征管信息化建设的重要举措，按照税务部门的要求，部分企业相继实行了网上申报、微机开票，一些企业实现了足不出户就可以办理纳税申报事宜，也在一定程度上降低了纳税成本。但在一些地方实行后，并未达到预期效果，却在征纳双方之间形成新的矛盾。主要体现在：

1、网上申报程序运行中仍存在技术问题。申报软件存在缺陷，导致纳税人重复申报，有时线路紧张经常申报不上，申报不成功，纳税人仍要为此往返税务机关。

2、税务部门与软件开发部门的协调不到位。纳税人网上申报、微机开票等一旦出现故障，税务机关从技术层面往往搞不清原因，让纳税人与软件开发单位联系，从市场经营角度也应该由软件开发单位负责，但有的软件开发单位服务质量较差，或以种种理由推给税务机关。纳税人无所适从，对此意见较大。

3、税收法制建设滞后。当前信息技术发展迅猛，电子政务工程也是呼之欲出，但是税收法规在提升纳税服务手段方面仍然滞后。比如，电子签名的合法性问题一直在困扰着行政办公自动化和纳税申报电子化。目前电子数据的法律效力问题影响纳税人必须在申报成功后仍然要到税务机关报送纸质申报表，有的纳税人认为这与改革前没有任何区别。因而，现阶段电子远程申报只是方便了税务机关，但对部分纳税人来说更麻烦、更烦琐。

二、造成税企沟通渠道不畅的根本原因

目前由于税收征管改革进程的加快，我们的税收政策、征管方式、办理涉税事宜时对纳税人的具体要求等都时常变化，一方面，虽然在我国税法宣传及相关的税法咨询服务这些年有了很大发展，如从税法咨询来看，咨询渠道多了，咨询方式也较以前规范了，大多地方都开通了微博、微信、QQ等网络宣传。尽管如此，我国税务机关进行税法宣传和税法咨询服务的种类、深度和广度与国外相比都还有着明显的差距，一些市、县级税务机关自编、自印、自发纳税指南，其内容难以规范，既缺乏深度，又缺乏针对性。很多纳税人反映，在税收咨询上，总感觉向税务局寻求帮助，会额外增加他们的工作负担，另外，即便去税务机关寻求帮助，因常常找不到专门的机构，也就没有结果。另一方面，对基层而言，虽然设立了管理员制度，但目前税收管理员事务性工作较多，很难做到及时准确的将信息传达到每一个纳税人，而我们又没有一条更加通畅的税企联系渠道，因此经常发生纳税人凭以前经验办理涉税事宜携带资料而造成资料不全，税务机关拒绝办理的情况，这对纳税人的正常纳税业务造成一定影响，办税人对此有时颇感委屈。

三、优化与提升纳税服务，强化税企沟通的措施 提高为纳税人服务的质量，对税务机关而言是新形势下的挑战和改进工作方式方法的尝试，不仅要更新服务理念，改进征管行为和完善服务手段，而且需要一定的法律作保障。在此，提出以下建议：

（一）树立服务观理念，强化服务的规范性

1、促进征纳双方在税收征管活动中角色定位的合理化。在政府机关的职能从管理型向服务型的转变的大前提下，税务机关必然要摆脱传统的“监管观”，应着眼于从纳税人的角度出发，实现真正意义上的服务观的转变。长期以来，纳税人在税收征纳活动中是处于被监管的地位，纳税人首先被认定为“偷税嫌疑人”，导致在税收政策、征管措施和税收管理中纳税人和税务机关角色定位的不合理。在日渐完善的税收法制环境和逐渐成熟的市场经济体制下，纳税人应该成为税收法律关系中的权利主体，税务机关的征管活动均以纳税人为中心来开展。

2、规范税收服务。

税收服务应遵循稳定、公开、平等和无偿的原则，作为税收服务体系的组成部分，税务机关应建立相对执法机构的独立的服务组织机构，使其在人员、组织、经费等各方面保持相对独立，在此基础上，进一步规范和完善税收服务的内容，变被动服务为主动服务，不断提高服务质量。在现行征管模式下，征收系统以办税服务厅为载体，认真落实服务承诺制度，进一步建立健全包括预约服务、限时服务、首问责任、提醒服务、政务公开以及文明礼貌在内的服务规范和服务质量考核评价体系。承诺服务是以“信”和“诚”为核心的社会契约方式在税收征管工作中的运用，它有助于服务的优化和到位。这种承诺虽没有法律约束力，但有很大的社会制约力和影响力。因此，要承诺就必须兑现，一定要务实、求诚、守信，不能流于形式走过场。要紧紧围绕向社会公开承诺的内容，引导税务干部加深对“服务”重要性、必要性的认识，增强责任感和自觉性，做到既要公正执法，为纳税人创造公平竞争的法律环境，又要尊重纳税人依法履行纳税义务的权利。

（二）推行多元化的申报缴款方式，不断创造服务纳税人新手段

实行大集中征收，全面收缩和撤消基层征管机构，如果不建立健全多元化申报服务体系，做到让纳税人在申报纳税时能够自由选择其最适宜的申报方式，使纳税人能够方便快捷地实现及时申报纳税，则必然会出现税收征管工作脱节和断档。同时，随着征管改革的纵深推进，税收征管集约化程度将越来越高，为纳税人服务工作更应加强。因此，我们必须从优化为纳税人服务的角度考虑，针对不同行业特点、不同税种税目、不同征纳环节，按照“集约、简便、效率”的原则，研究和推行各种具体的征管办法，使税收征管建立在科学、规范、易于操作的基础上。紧紧围绕科技加管理的思路，部门之间、人员之间、业务之间的衔接主要通过严密的制度、流程来规范，税务干部必须按标准和流程主动履行职责。就纳税申报而言，我们应在维持申报、缴款多元化格局下，完善申报制度，科学选择申报形式，如应积极推行申报、缴款的网络化、电子化，并充分利用点多面广的银行、邮政网点，实行纳税人到就近的商业银行、信用社和邮政局（所）缴款的方式；尽早实现与各银行部门就税款缴纳工作联网运行，积极试行以电子方式解缴税款等，要将所有的纳税申报方式综合使用，全面推行，形成多元化的申报服务网络。纳税人通过上门申报、电子申报、邮寄申报、委托申报、中介机构申报等多种申报方式，向税务机关的征收部门进行纳税申报。这都有利于降低税收成本，提高征管工作的效率和质量。

（三）营造税企沟通媒介，不断加强税法宣传 在税收信息网络化条件下，涉税信息完整、准确、及时地传输，将能保障纳税人的知情权等多项权力，以电子数据形式发布的国家有关税收方面的法律、法规，纳税人能与税务机关同步获取信息，有助于纳税人履行纳税义务，实施对税务机关的外部监督，这更为有效地保护了纳税人的自身权益。

（四）加大投入，促进服务体系软硬件的全面提升 完善窗口功能后，税务部门的业务重组和对纳税人提供优质服务的要求，对税务人员的素质和能力带来了新的挑战。着力提升税务工作人员的素质问题亟待解决。首先要实施人力资源的优化配置。税务机关要根据对外服务的需要，合理配备务人员，要将一批政治业务素质高、责任心强的税务人员充实到对外服务较多的岗位。同时，鉴于人员编制限制与业务发展需要的矛盾，可以考虑从社会招聘一定数量文化素质高、责任心强的一般窗口服务人员，进行严格的岗前培训后上岗，税务机关对他们严格管理，出现问题可以直接辞退，这样可以将现有从事专业化的窗口服务人员安排到更加重要的税收岗位，发挥其才智潜力，调动税务人员的积极性，更好地为纳税人服务。其次，要加强队伍素质建设，包括政治和业务素质建设。主要通过制度建设、思想政治教育、业务培训等手段，抓好纳税服务队伍的综合素质。只有思想上树立较强执法意识和服务意识，业务上能按照《纳服规范》的要求扎扎实实地做好税收工作的税务干部，才能为纳税人提供优质服务，才能为税务系统的文明行业建设建功立业。此外，要抓好领导干部队伍建设，重视基层科级以上领导干部的教育管理工作，切实提高科级以上领导干部的管理水平和服务水平，使科级以上领导干部真正成为既是一名组织领导者，又是一名优质服务的带头人。只有这样，才能进一步转变税务干部的工作作风，加强与纳税人的沟通，切实为纳税人提供优质高效的帮助。

（五）完善纳税服务机制，确保有章可循、有法可依 应尽快建立一套完善的服务制度体系，形成国统一的纳税服务的基本准则，使纳税服务工作做到有法可依、有章可循。同时各地也应在基本准则的基础上结合地方实际制定相应符合地方特色的实施细则。这不仅可以规范纳税服务，同时还有利于考核监督，形成自觉提供优质服务的良好氛围在规范服务制度体系建设的同时，还应该对现有的征管制度、优惠政策等进行调整。其次，完善纳税服务的考核评价机制，严格执行“过错责任追究”制度，形成事前、事中、事后相衔接的监督机制，建立健全纳税服务评议评价机制和服务质量、效果的保障制度，建立为纳税人提供优质的纳税服务的长效机制，将纳税服务工作质量作为考核税收工作的主干线

第四篇：安远县国家税务局关于进一步加强纳税服务创新工作的通知

安远县国家税务局文件

安国税发„2010‟62号

安远县国家税务局关于进一步加强 纳税服务创新工作的通知

各国税分局、局内各部门：

纳税服务，是指税务机关在办理税收业务过程中为纳税人提供的各种服务。它是现代市场经济条件下税务机关行政行为的重要组成部分，是促进纳税人依法诚信纳税和税务机关依法诚信征税的基础性工作。纳税服务是一项全局性、系统性的工作，蕴含于税收工作全过程、分布于税务系统各级和各部门，涉及各税种、各环节、各岗位，是税务工作永恒的主题之一，没有最好只有更好。根据《赣州市国家税务局关于进一步加强纳税服务工作的通知》（赣市国税发„2010‟101号）文件要求，经研究，就纳税服务创新工作提出如下意见：

一、总体要求

树立全员服务、全程服务、全心服务理念。以聚财为国、执法为民为工作宗旨，以优化纳税服务和方便纳税人为落脚点和出发点，构建始于纳税人需要、基于纳税人满意、终于纳税人遵从的纳税服务新格局，为纳税人搭建高效便捷的服务平台。

二、开展纳税服务创新工作的原则

（一）以人为本原则。把纳税人的需求摆在第一位置，把纳税人的满意作为第一标准，把纳税人的合法权益当作第一考虑，把提高服务质量作为第一追求。

（二）依法服务原则。纳税服务是税收行政行为的重要组成部分。税务机关为纳税人提供涉税服务必须以依法行政为前提，正确处理执法与服务的关系，坚持在执法中服务，在服务中执法。

（三）文明高效原则。运用现代信息技术手段，文明、方便、快捷地为服务对象办理各项涉税事宜，简化办税程序，提高办税效率，尽可能减轻纳税人的负担，降低征纳双方的办税成本，增强纳税人对国税机关的信任感、认同感。

（四）因地制宜原则。纳税服务作为税务机关的法定义务，需要统筹规划、统一部署、规范开展。坚持一切从实际出发，不脱离纳税人和整个社会的客观情况，开展切实可行的个性化纳税服务活动。

三、开展纳税服务创新工作的主要内容

（一）以部门为单位开展纳税服务“五比、五看、五赛”活动。即比服务素质、比服务技能、比服务规范、比服务质量、比服务环境；看优质服务、看服务本领、看优质服务规范、看服务

2态度、看服务实施完备；赛业务知识、赛业务能力和熟练程度、赛规范执法、赛服务意识、赛软硬件实施标准化。

（二）开展橙、柑等果业税收政策服务。一是完善预约服务、延时服务和一次性办结服务，为纳税户解决各种涉税问题；二是简化涉农企业税收优惠报批手续，降低办税成本；三是帮助涉农企业加强财务管理，规范建帐；四是建立涉农企业联系点制度，深入到果品经营企业，帮助企业培训办税人员，完善操作制度与流程，特别是熟悉脐橙、柑橘等果品加工出口“免、抵、退”税政策。

（三）按照县委提出的“三个中心，三个基地”要求，结合国税工作实际，明确服务项目和企业。做好重点企业和联系户的帮扶工作，深入到重点企业和联系户，送政策、送信息、送服务、解难题，切实做到调查研究到一线，掌握实情到一线，解决问题到一线，工作落实到一线，帮助企业理清发展思路、解决实际问题，提高企业的市场竞争力，促进企业健康发展。

四、开展纳税服务创新工作的主要措施

（一）创新服务理念。理念统领行动，理念创新是工作创新的前提和基础。树立“纳税人至上”的理念，树立“服务为本”的理念，树立执法与服务“双赢”的理念。为此，我们应该紧紧抓住更新观念这个关键环节，努力使全县国税干部的服务观念有所更新，走出表象化纳税服务老套路，拓宽服务领域、服务内容、服务渠道，形成全方位、零距离的纳税服务网络。

（二）要正确处理管理与服务的关系。纳税服务和执法管理是推进依法治税不可或缺的两个重要方面，服务是管理的基础和

前提，管理是实现公正公平执法服务的重要保证，二者是相辅相承，相互促进的关系，是一个有机的整体。坚持以纳税人为中心，坚持管理与服务并重，树立公平公正的执法是对纳税人最好的服务理念。

（三）要正确处理好内容与形式的关系。搞纳税服务，要实实在在，不能摆空架子、做表面文章，在服务项目的开设、手段创新、形式创新的过程中，要有针对性，在服务内容的拓展上更要注重内容的实用性，兼顾工作的可行性和有效性，做到形式多样，服务到家，真正为纳税人解决具体问题，提高办税效率，力求形式与内容的和谐统一，不断把纳税服务引向更高层次。

（四）着力加强税务执法队伍建设。税务执法人员的思想政治素质、专业知识、工作作风、能力状况和行风建设的好坏，决定着纳税服务质量的优劣。因此，一方面要加强税收执法人员的政治素质和职业道德教育，另一方面，要强化税收专业知识的培训。通过税收执法人员专业技能等级管理、业务竞赛、技能练兵，有效激励税收执法人员不断更新知识、掌握科技手段、学习先进的管理经验，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务执法队伍，积极促进执法人员服务技能的不断提高，推动纳税服务深入发展。

五、开展纳税服务创新工作的几点要求

（一）统一思想，提高认识。创新是国税事业发展的动力，推进纳税服务向纵深发展更需要不断创新和持续改进。为此，全局国税人员要统一思想，高度重视此项工作。要着眼当前，立足长远，不断创新，使纳税服务工作不断拓展领域，不断提升质量。

4（二）结合实际，狠抓落实。各分局、科股室要结合本职工作实际，切实抓好服务项目、服务内容、服务措施等内容的创新，及时报送相关材料。要求各分局、科股室于12月16日前向县局纳税服务科报送工作小结（主要包括工作做法、成效及存在的不足等）。二○一○年八月十八日

安远县国家税务局2010年8月18日印发 打字：胡美霞校对:办税服务厅 何良才 6

第五篇：秦国税发〔2009〕79号关于印发《秦皇岛市国家税务局纳税服务工作三年(2009—2011)规划》的通知

秦国税发„2009‟79号

关于印发《秦皇岛市国家税务局

纳税服务工作三年（2009—2011）规划》的通知

各县、区国家税务局，市局直属各单位：

现将《秦皇岛市国家税务局纳税服务工作三年（2009—2011）规划》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年四月十日

秦皇岛市国家税务局办公室 2009年4月10日印发

校对：征管科 韩冰

秦皇岛市国家税务局

纳税服务工作三年（2009—2011）规划

近年来，全市国税系统以科学发展观为指导，深入落实省局“税收管理建设三年规划”，进一步更新服务观念，增强服务意识，优化纳税服务，税收管理和纳税服务水平日益提高。为明确我局2009—2011年纳税服务工作的总体目标和发展方向，拟定发展蓝图，推动我局纳税服务工作实现新的跨越，根据国家税务总局《纳税服务工作规范（试行）》和省局关于加强纳税服务工作的文件精神，结合全市纳税服务工作现状，制定本规划。

一、纳税服务工作的指导思想和原则

2009—2011年，我局纳税服务工作的指导思想：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，紧紧围绕“执法规范化、管理标准化、手段现代化、服务系统化、队伍专业化”的总体要求，按照“税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护”的纳税服务工作职责，以纳税人合理需求为中心，以提高税法遵从度和纳税人满意度为着力点，以信息化为依托，健全纳税服务体系，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系，为实现秦皇岛市国税事业全面协调可-2 式，全面提升税收管理服务水平，推进纳税服务工作与时俱进、科学发展。

二、纳税服务工作的目标

2009－2011年，我局纳税服务工作的总体目标：以法律法规为依据，以纳税人为中心，以流程为导向，以信息化为依托，始于纳税人需求，终于纳税人满意，逐步提升纳税遵从度和纳税人满意度，努力在“准、快、好、省”上下工夫，健全以信息技术为支撑的全方位、立体式、多元化的具有秦皇岛特色的纳税服务体系，打造优秀纳税服务品牌，促使税收征纳关系和谐发展。所谓“准”是指为纳税人咨询的各种税收问题释疑解惑要规范、准确；“快”是指税务机关工作效率要高，使纳税人办税便利；“好”是指税务机关的服务内容针对性强，服务形式要多样化；“省”是指纳税人的纳税成本要低廉。

按照总体目标的要求，我局要围绕规范、深化、创新、发展的工作思路，实现以下具体目标：

（一）公开办税。加强税企互动交流和办税主动告知，保障纳税人的知情权，满足纳税人办税政策公开透明的需求。

（二）便捷办税。优化办税厅和税源管理部门的服务功能，简化办税流程和纳税人报送资料，满足纳税人办税程序高效便捷的需求。

责明确的原则，建立科学、规范、明确、具体的纳税服务岗责体系，切实规范窗口工作人员、税收管理员、检查人员等岗位的服务内容和标准，发挥各岗位的整体合力，促使纳税服务向科学化、专业化、精细化转变，为纳税人提供全方位的优质服务。

（三）健全纳税服务制度。全面规范纳税服务的内容、流程和标准等，建立健全运转畅顺的长效工作机制，把纳税服务真正融合在税收工作全过程。制定纳税服务中长期规划，从2009年起开始健全和落实覆盖征、管、查全方位的各项纳税服务制度，进一步规范税收执法行为，细化、分解并落实各个环节的纳税服务职责。落实好政务信息公开制度，按照“公开是常规，不公开是例外”的原则，及时将允许公开的税收法律法规及纳税人办税事项进行公开，便于纳税人的知情和遵从。实施分类管理服务制度，根据税源大小和行业特点，采取不同管理服务措施，为纳税人提供针对性、个性化服务。实施服务责任追究制，明确一窗式、一站式、涉税办理承诺制等服务措施的时限、标准和追究，对违规行为进行问责追究。完善便捷服务制度，在税法允许范围内尽可能提供多种办税途径，简化办税环节和程序。完善税收政策温馨提醒制度，对税收法规政策，尤其是新颁布实施的，与纳税人关系密切的，要采取各种有效方式进行及时的宣传、告知和提醒。到2011年年底前实现我市纳税服务工作全面规范化，纳税服务的质量和水平得到明显提升，实现税收管理的跨越。

（一）加强税法宣传，提高纳税人依法履行纳税义务的意识和水平

税务机关应当广泛、及时、准确地向纳税人宣传税收法律、法规和政策，普及纳税知识。

一是强化主动宣传意识，增强税法宣传的确定性。将税法宣传的职责和要求嵌入税收征、管、查工作的各个环节，增强主动宣传、定期宣传意识，明确工作责任，充分发挥各岗位的整体合力，为纳税人提供全方位的税法宣传辅导，增强税法宣传和适用的确定性。

二是有的放矢,加强税法宣传内容的针对性。建立纳税服务需求问卷调查制度，通过在市局外网网站设臵专栏等多种方式了解纳税人对税法知情的需求，有针对性地选择宣传辅导的内容，使税法宣传辅导工作有的放矢。从2009年起，各单位要结合税法宣传工作，每年召开1—2次纳税人代表座谈会，了解纳税人对税法宣传的需求。各单位要加强对新出台税收政策和管理性文件的解读，重点宣传和解决涉及纳税人切身利益、普遍关注的热点问题。充分运用网站、媒体、办税服务厅以及税务短信、税收宣传手册等渠道或载体，加大对典型税务稽查案例的宣传力度，充分发挥其警示教育的作用，并有针对性地开展税法宣传教育工作，不断提高纳税人的税法遵从度。

各级税务机关要及时为纳税人做好纳税咨询辅导服务，减少纳税人因不了解有关规定而带来的困扰，为纳税人提供多角度纳税服务，提升纳税的服务价值。纳税咨询服务方式包括：面谈咨询、电话咨询、信函咨询、网上咨询等。纳税咨询服务内容为：负责受理、解答纳税人咨询的税收法律、行政法规、规章制度以及税收政策、纳税实务知识、办税流程、税务机关的相关规定等涉税事宜。

一是在办税服务厅建立咨询台，加强“面对面”的税企互动沟通与服务。各单位要建立办税服务厅的日常业务“咨询台”，统一解决纳税人日常办税中的现场咨询，满足纳税人的一站式咨询服务需求。使办税厅成为功能完善的税企互动交流平台。纳税人到办税服务厅或其他税务部门上门咨询的问题，对于责任范围内的内容，应当及时、准确的一次性告知，不在工作范围以内的，应当引导纳税人找到负责办理纳税人咨询事宜的部门或岗位，解答纳税人的疑问，确实不能当场解决的，要保留纳税人的准确联系方式，承诺限时办结。纳税人通过电话（信函）咨询有关涉税事宜时，相关工作人员对于责任范围内的内容，应当一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理理由。对专业性较强、不属本部门职责范围内的税收政策问题，登记后转交有关部门答复，并及时了解答复情况。

0 格纳税人、纳税信用等级较低的纳税人、发现有问题的纳税人及时进行办税辅导，督促纳税人按照国家有关规定及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理；对所辖纳税人每年每户至少进行一次面对面的办税辅导；对新设立税务登记、取得涉税认定资格纳税人在调查核实时一并进行；因税收政策、财务制度的调整导致税款核算方法发生变化时，税务机关应组织集体培训或单户辅导。

（三）优化办税服务，打造个性化服务品牌

一是进一步加强办税服务厅（室）规范化建设，建立健全规范、高效、优质的办税服务实体平台。

办税服务厅（室）是纳税服务工作的主要载体，各县（区）局应当根据税收征管工作需要和便利纳税人的原则，合理设臵办税服务厅（室），并加强办税服务厅（室）与其他部门和单位的业务衔接。

办税服务厅（室）的内部环境建设应达到《河北省国家税务局关于进一步统一和规范办税服务厅（室）管理的意见》规定的标准：统一名称和标识，统一窗口设臵和岗位职责，统一胸牌和标识牌，统一对外宣传，统一分类标准及设臵要求，统一服务设臵，统一工作流程。

二是深化信息化服务平台应用，扩充服务平台功能，提升平台利用质效,构建双向、互动的纳税服务网络平台。

税务机关根据纳税人的需求，运用税收信息化手段，提供申报纳税、咨询服务、提醒服务、税法宣传等多种服务。

1、全面推行短信服务系统。以短信形式向纳税人开展税法和税收政策宣传，进行涉税提醒、催报催缴和涉税事项告知等贴身服务，实现信息在税企之间的快速传递和反馈，为纳税人提供更全面、周到的服务。

2、为纳税人提供多元化申报纳税方式。税务机关应当从实际出发，提供上门申报、邮寄申报、网上申报、简易扣款等多元化申报纳税方式，由纳税人自愿选择。同时与交大龙山公司密切配合，做好网上报税系统的后续服务工作，坚持在征期内每天进行税银网络扣款，确保纳税人多元化报税成功率。

３、以秦皇岛市国税网站为依托，积极构建“网上办税”平台。加强与纳税人互动，及时更新服务内容，准确发布涉税信息，使国税网站成为政务公开的第一传媒、税法宣传的第一窗口、征纳双方信息互动的第一桥梁。

开设“办税直通车”，为纳税人提供网上认证、网上申报、税务登记、发票查询业务平台，实现纳税人网上办理部分涉税事项的功能；建立纳税人之家，提供办税指南、纳税辅导、税法解读、税务救济等服务；设立政务公开专栏，公开机构设臵、工作-14 事项，应与税务分局合并进行。对纳税人的检查，坚持统一检查、各方参与、统查分办，避免重复布臵与安排，规范税收检查行为。

3、对实行网上报税的纳税人，增值税、消费税每月采取电子报送的方式，纸质申报资料于终了后30日内一次性报送。企业所得税季（月）度预缴申报只采用电子申报方式，申报须同时采用电子申报和纸质资料报送。上述纸质申报资料均报送至办税服务厅，按户归档。

4、个体工商户办理税务登记时，办税服务厅根据纳税人提供的涉税资料录入征管信息系统《税务登记表》并打印，纳税人在《税务登记表》上签字后即可。

5、税务机关内部实行资料信息共享，避免多部门、多环节、多次数要求纳税人报送相同资料。要充分利用信息化手段，逐步建立纳税人基本信息库，对纳税人的相关资料实行“一户式”存储，并实现信息共享，方便各部门、各环节多次使用，解决纳税人重复报送资料的问题。

6、在纳税人办理税务登记时，采集并复印留存的纳税人基础资料，在税务管理中，不得要求纳税人重复提供。在以前管理环节已经采集并复印留存的纳税人基础资料，在以后管理环节中，不得要求纳税人重复提供。

7、税务机关要依法设臵和规范涉税审批制度，合理精简审批程序和手续，简化纳税人报送的涉税资料，加强涉税审批的事后-16

3、“一站式”服务和全程服务。办税服务厅（室）按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件、信息共享”的原则办理涉税事宜，加强办税服务厅与其他部门间的沟通，使“一站式”服务和全程服务真正做到全方位、无间隙。

4、限时服务。按照法律、法规及有关文件规定的时限，办理税收政策咨询辅导和各种涉税事项。对于依法可以在办税服务厅（室）内即时办结的涉税事项，税务人员经审核，在符合规定的情况下即时办理。对于不能在办税服务厅内即时办结的涉税事项，按照该事项的规定时限办结，并告知纳税人办理时限。

5、上门服务。税务机关应当在明确征纳双方法律责任和义务的前提下，对需要纳税援助的老年人员、残疾人员、下岗人员等社会弱势群体提供税收援助，到纳税人生产、经营场所进行办税辅导或为其办理有关涉税事项。

6、绿色通道服务。办税服务厅（室）对纳税信用等级为A级的纳税人、市级以上的重点税源纳税人、老年人员、残疾人员，开辟绿色通道，优先受理其涉税事项。按照“特事特办、快事快办、急事急办”的原则，办税服务厅（室）可以对有其他特殊原因的纳税人随时开通绿色通道。各办税服务厅（室）根据资源条件，可选用绿色通道窗口或绿色通道服务室的方式并给予明显标识。

13、办税流程服务。在办税服务厅（室）悬挂办税流程图，设臵办税流程指南材料，供纳税人查阅；在市局门户网站公开办税流程，供纳税人查阅和免费下载。

14、回访征询服务。各单位要建立为纳税人服务质效回访征询制度，通过定点约访、电话、信函、调查问卷等形式，定期开展回访活动。税务机关及时了解纳税人的服务需求和意见、建议，及时调整服务内容和服务方式，使服务更加贴近纳税人的需求。各县（区）局征收管理股每季度至少组织进行一次回访征询服务，征询面不低于现有纳税人的1%或50户以上。征询内容根据本地情况和纳税服务工作要求自行确定。

15、政策跟踪服务。税务机关及时了解纳税人落实新税收政策的情况，认真听取纳税人的意见、建议，帮助纳税人解决执行税收政策中的重点和难点问题，对纳税人反映较大的税收政策合法性、合理性、公平性、操作性问题形成政策跟踪专题报告及时向上级税务机关反馈。各县（区）局税政管理股主办，征收管理股协办。

16、联系企业服务（分层次的对应服务）。为适时了解和掌握纳税服务实效，增强纳税服务工作的针对性和可行性，各单位要选择不同行业、不同规模、不同类型的企业组织作为纳税服务联系点，定期开展调查研究，评估纳税服务工作质效，倾听意见和建议。各税务分局确定的纳税服务联系点不少于5个。对重点税-20 四是建立完善税收救济制度。税务机关在行使税收执法权时，应当依法告知纳税人具有申请税务行政复议、提起税务行政诉讼、请求税务行政赔偿和要求举行听证的权利，以及负责税务行政复议、赔偿和组织听证的税务机关，并根据纳税人的需求依法履行应尽义务。在日常税收管理中，要搞好评估约谈和举证，切实尊重纳税人的意志，维护纳税人的权利。

五是充分发挥社会资源作用，探索成立纳税人权益保护组织。从纳税人群体和社会各界中推选出致力于维护纳税人合法权益的代表，成立纳税人权益保护组织。畅通税务机关与纳税人之间的沟通联系，了解、征询和反馈纳税人意见，帮助纳税人解决在涉税过程中遇到的困难，切实维护纳税人合法权益。

六是推进纳税服务志愿者行动，积极开展纳税服务援助活动。依托税务干部，吸收社会各界力量，发展壮大纳税服务志愿者队伍，找准服务切入点，为社会各界尤其是弱势群体和特殊困难人士提供涉税事务的志愿服务。利用3年的时间，建成一支素质高、能力强、服务优、层面广的志愿者队伍，积极开展志愿活动，形成品牌效应。

五、纳税服务工作要求

（一）引起高度重视，提高思想认识

各单位要充分认识到纳税服务工作是在科学发展观指导下，实现我局税收整体工作快速发展的一项前瞻性、基础性工作。要-22 举办纳税服务工作专题培训班，按照干部教育培训计划，围绕《征管法》及其实施细则的学习，狠抓依法行政和职业道德教育，强化业务技能、法律知识、计算机技术和文明服务培训，引导广大国税干部牢固树立依法为纳税人提供优质服务的观念，不断提高国税干部的政治业务素质和纳税服务水平。对业务技能低、服务意识差不能胜任本职工作的人员，采取待岗集中强化学习的办法，经一定时间培训考试合格者方可重新上岗。

（四）完善细化措施，加强资源保障

各单位应根据本规划的要求，制定本单位纳税服务工作计划。在贯彻落实本规划过程中，要结合实际细化和完善工作措施，建立健全各项纳税服务制度和工作机制，明确职责，强化责任，抓好落实。要重视和支持纳税服务工作的组织落实，要配齐、配强纳税服务岗位的工作人员，并加大对优化服务环境和配备服务设施的投入，为纳税服务工作的组织开展提供强有力的保障。

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