《保持党的纯洁性加强反腐倡廉建设》心得体会

第一篇：《保持党的纯洁性加强反腐倡廉建设》心得体会

《保持党的纯洁性加强反腐倡廉建设》心得体会 党员干部是党的事业的中坚和骨干，是党的各项工作的组织者和领导者。干部作风如何，关系到执政党的人心向背，关系到党的事业的兴衰成败，决定着党在人民群众中的形象和威信。在新的形势下保持党的纯洁性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。

一、加强干部作风建设，保持党的纯洁性的重要性和紧迫性。

加强党员干部作风建设，是把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效的前提，也是切实做好保持党的纯洁性各项工作的基本保障。

二、如何加强干部领导作风，保持党的纯洁性的。

思想上深刻认识

思想是行动的先导，不良的作风是受其思想观念支配的。思想上的模糊，必然导致作风上的盲目、随意和失控。一般来说，有正确的思想认识，才能有良好的作风，正确的实践和行为。

因此，党员领导干部要勤奋学习、善于思考，把努力工作与善于思考结合起来，不断提高水平。同时，干部要解放思想、与时俱进。要时常提醒自己，以求真务实，顽强拼搏的改革精神加强和完善自己，始终保持强烈的进取心、事业心。

加强领导干部作风建设，促进廉洁从政，必须明确工作任务和工作重点，要认真执行党内监督各项制度，加强对廉洁从政规

定落实情况的监督检查，把自律与他律结合起来，要加强与领导干部廉洁从政密切相关的关键环节的监督，落实党内监督制度，拓宽监督渠道，严格执行党纪政纪，增强监督的实效；每个领导干部，都要把坚决反对和防止腐败当作全党的一项重大政治任务来对待，把维护党的纯洁作为自己的责任，自觉遵守党章和廉洁从政各项规定，树立良好的形象。

第二篇：保持党纯洁性心得体会（本站推荐）

保持党的纯洁性，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础、实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要条件，也是我们党在新形势下化解各种风险、应对各种挑战、适应各种考验、不断夺取党和国家事业发展新胜利的基本要求。

作为一名党员，特别是党员领导干部，必须要强化五种意识，以自身的纯洁性带领并推动党的纯洁性。

一是强化忠诚意识，保持政治上的纯洁性共产主义理想和社会主义信念，是建立在马克思主义揭示人类社会发展规律的基础之上的，因而是科学的理想信念。中国特色社会主义，符合中国国情，符合全国各族人民的利益，因而是中国发展、走向富强的正确道路。我们既要胸怀共产主义的崇高理想，也要坚定走中国特色社会主义道路的信念，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。

二是强化民本意识，保持思想作风的纯洁性。民惟帮本，本固邦宁。强化民本意识，必须不断强化宗旨意识，密切联系群众，把一切工作的出发点、落脚点放在为人民服务上。把站稳群众立场作为保持纯洁性的基础，在思想上把群众当主人，在感情上把群众当亲人，在工作上做群众的公仆，向人民负责，对人民忠诚，为人民谋利;把坚持群众路线作为保持纯洁性的方向，深入基层察民意，加强沟通听民声，公道办事聚民心;把保障改善民生作为保持纯洁性的标准，深入推进民生工程;把维护群众利益作为检验纯洁性的“试金石”，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

三是强化担当意识，保持履行职责的纯洁性。审计机关是国家的经济监督机关。在履行职责时，必须要在党委政府的领导下，既要依法依规，又要实事求是。实事求是作为党的思想路线，始终是马克思主义中国化理论成果的精髓和灵魂，即是毛泽东思想的精髓和灵魂，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系的精髓和灵魂;始终是党带领人民推动中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要法宝。审计在依法履行监督职责时，要敢于担当，坚持实事求是和科学发展观。对不符合民生要求的投入敢于说“不”;对不符合经济结构调整发展要求的敢于说“不”;对劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程敢于说“不”;对不符合法定程序，不经科学论证的突击花钱敢于说“不”。监督中，要不回避矛盾，不怕得罪人，敢于揭露问题，不当“好好先生”，要仰不愧党，俯不愧民。

四是强化监督意识，保持清正廉洁。严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性是有力保证。上级对下级、下级对上级、群众对领导干部以及干部之间，都要敢于进行切实有效的监督。要推进党务公开，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务。要发挥舆论监督积极作用，教育引导广大党员、干部正确对待舆论监督、自觉接受舆论监督。要严格执行党的纪律，严格遵守党章和其他党内法规，对违反纪律的行为必须严肃处理。

五是强化表率意识，保持党的先进性。党的纯洁性和先进性在本质上是一致的，纯洁性是先进性的价值取向。作为一名党员，特别是党员领导干部，要处处发挥模范带头作用，推动党的先进性纯洁性建设。一是当好勤奋学习的“表率”。每一名党员干部都应当牢固树立终身学习的理念，变“要我学”为“我要学”，学历上层次、业务上水平，努力打造过硬的学习型机关。二是当好爱岗敬业的“表率”。要做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力做出经得起实践、人民、历史检验的业绩。三是当好秉公执审的“表率”。要以心正服人，办事不离“章”、行为不越“轨”。要以言正聚人，气正感人。四是当好清正廉洁的“表率”。要正确对待人民赋予的权利，要严格要求自己，自重、自省、自警、自励，正人先正己。

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第三篇：保持党纯洁性心得体会

学习“三学三查三结合”主题教育心得体会 3月28日，全县召开了保持党的纯洁性、争做优秀党员干部和全县落实科学发展观总结表彰大会，为认真贯彻落实全县会议精神，3月29日上午，我局召开全局领导干部大会，在全局党员干部中部署开展了“三学三查三结合”主题教育，要求全局上下以学习教育为主线，以查找问题为关键，以落实会议精神活动为主体，以解决问题为根本，切实改进党员干部作风，密切党群干群关系，优化投资发展环境，不断提高服务群众，推动科学发展能力，努力建设富裕渑池、生态渑池、人文渑池，全力争创西部强县。

做为一个林业工作者，我首先深刻体会到开展这项主题教育的重要性。这是创新社会管理、密切党群干群关系的有效途径。密切联系群众是我们党的优良传统。总体上讲，经过近年来开展的一系列教育活动，我局干部队伍的作风得到明显改进，人民群众是满意的。但在社会转型的大背景下，群众的利益诉求日益多元化、复杂化，面对形势变化，我们一些干部在思想观念、宗旨意识、工作作风等方面，还有很大差距，亟需进一步加强和改进。因此，全局各级各部门要以开展这项主题教育为契机，教育引导广大干部强化宗旨意识，创新社会管理方式，深入农村、企业和社区，察民情、解难题、办实事，努力促进社会和谐稳定。

其次，开展这项主题教育，是深化创先争优活动、提高党的建设科学化水平的重要举措。近年来，全局以创先争优活动为引领，立足实际，突出实效，先后在全局上下开展了“优化投资环境、保障科学发展”、“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”等一系列特色鲜明、内涵丰富的主题教育，形成了创先争优的浓厚氛围，有力提升了全局党的建设科学化水平。扎实开展“三学三查三结合”主题教育，既是创先争优活动的持续和拓展，也是“为民服务、创先争优”活动和“科学发展观”主题实践活动的深化和延伸。全县各级各部门要把开展“三学三查三结合”主题教育作为一项重要的政治任务，与加强基层党建工作紧密结合起来，最大限度地激发全县各级党政组织的生机和活力，充分发挥党员干部队伍在加快发展中的生力军作用。

第三，开展这项主题实践活动，是改进干部作风、做好新形势下群众工作的必然要求。开展“三学三查三结合”主题教育一个重要的内容就是“解民忧、解民困、解民怨”，做好群众工作。群众工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。充分调动人民群众的积极性、能动性、创造性是党和政府长期以来一直追求的目标。广大党员干部是加强群众工作的主体，能力素质和作风状况如何，直接关系群众工作的成效，关系改革发展稳定的大局，关系党和政府在群众心目中的形象和威信。为此，广大党员干部必须进一步改进作风，深入到群众当中，与群众保持良好的互动关系，发自内心地体察群众的疾苦，真心实意地解决群众的困难和问题，只有这样才能把群众工作做深做细，才能实现好、维护好和发展好群众的根本利益，才能调动人民群众的积极性、能动性和创造性，促进我县林业各项任务的顺利落实。

2011年10月，我正式进入林业局天保办工作，到目前为止，我已经在这里学习并工作五个月，应单位的要求现在将这段时期的学习和工作进行总结反省，查漏补缺，以便总结经验并认识自身的不足，为更好地应对接下来的工作。

作为应届毕业生，虽然在学校已经学习并掌握不少的专业知识，可是在具体的实践当中，我还是深刻地感受到知识和能力的区别。刚来到这里的前两周，我们被安排学习工作中需要经常用到的制图软件。了解地图、学会制图是我们林业工作人员的一项基本功，虽然较为枯燥，却是必不可少的。因此我还是尽自己最大努力去学习，在别人的教导和帮助下，也较为完整地掌握了这项内容。

接下来的时间里，我们被安排去下乡做一些实地的实践。工作是学习的继续，也是学习的目的，而且只有在工作中才能更加认识到自己的不足和需要学习的内容。今年的任务比较多，但我们把它看作是对自我的考验。无论是早出晚归，还是周末加班，只要能完成工作，一切都值得。有时也会在办公室整理一些材料，组织一些护林员大会。由于工作时间较短，在工作中面临的任务和问题也有限，暂时做如上总结，接下来我把接下来的自身工作做如下规划。首先要加强学习。只有坚持学习、善于学习，才能不断更新自己的思想观念和知识结构，掌握新的信息，适应不断变化的时代，满足社会发展的要求。一是必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。二是继续加强学习《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》及省委、省政府的贯彻意见，领会其精神实质，将各项内容转化成为实际行动，转化成为促进林业发展的具体成果。三是必须坚持科学的发展观。科学的发展观即全面、协调、可持续的发展观，是新一届党中央领导集体在新时期提出的重大方略，坚持全面、协调、可持续的发展观，制定科学的发展战略，提高可持续发展的能力。其次必须更新观念。观念就是理念，是对价值的判断。要增强忧患意识、自主意识，克服“等、靠、要”的传统观念，发扬开拓进取、奋发有为的创业精神。遇到困难积极解决，学会多问，多思考，多实践，在实践中成长。在工作中发扬并保持良好的工作作风，不怕苦，不怕累。在工作中要学会处理各种人际关系，团结同事，学会同基层工作人员沟通。最后就是要认真听取领导和同事的意见，接受各种指导和批评，我相信只有不断反省才能不断完善，才能把工作做好。尤其是在刚开始工作的时候，知识和技能相对缺乏，更应该如此。

渑池县召开县纪委十一届三次全会，县委薛书记薛提出要从以下五个方面保持党的纯洁性。

（一）坚定理想信念，确保思想纯洁。抓好党的建设、廉政建设，保持共产党员的先进性、纯洁性是关健。我们应该从理论和实践的结合上，深刻认识学习“三个代表”重要思想的重大意义，深入开展党风廉政建设，搞好共产党员先进性教育活动，更好地适应完善社会主义市场经济体制，搞好企业改制，促进企业的生存和发展；坚持从严治党的方针。全面推进党的建设的伟大工程，始终保持党的先进性和纯洁性。

（二）狠抓制度落实，确保队伍纯洁。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党的建设基础工程，对于全面提高党员队伍素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用具有十分重要意义。

（三）坚持执政为民，确保作风纯洁。必须全心全意为人民服务，始终保持共产党人的政治本色。共产党人好比种子，人民群众好比土地，我们党只有深深地植根于人民群众的深厚沃土，才能获得充分的养分，始终保持旺盛的生机与活力。我们党之所以在革命、建设和改革的各个历史时期不断发展壮大，带领人民群众取得革命和建设的一个又一个伟大胜利，根本原因就是在于我们始终把为人民服务的宗旨写在自己的旗帜上，落实到具体实践中。

（四）强化监督制约，确保清正廉洁。必须认真履行党员义务，正确行使党员权利。党章规定的党员义务和权利，是对党员基本条件的具体化。我们可以把党员的义务和权利比喻为“镜子”因为有了它，我们党员可以经常用以对照检查自己，明白应该做什么，不应该做什么，怎样做正确，怎样做不正确。

（五）加大惩治力度，维护纪律的严肃性。任何党员都不得谋求任何私利和特权。特别是党员干部，要多想着群众，不要过分强调干部的作用而多得利，不恰当地拉大同群众的距离，更不应该利用手中掌握的权和利，或明或暗地谋取私利。

关于“三结合”的学习体会：一是这次主题教育要和我局创建省级文明单位相结合。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，把精神文明建设纳入单位的目标管理，物质文明、政治文明、精神文明建设有机结合、协调发展。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，科学管理，诚信经营，经济效益和社会效益好，工作成绩和主要经济指标居于当地或同行业前列；党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高；服务性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务处于当地或同行业先进水平。二是主题教育要与我局林业工作和全县生态林业建设相结合，通过活动促进林业工作上台阶。这不仅体现了党中央对保护生态环境，建设生态良好社会的高度重视，也充分说明了生态建设在科学发展，和谐发展中和重要地位。抓住国家实施的退耕还林，天然林保护，重点公益林管护，荒山治理等一系列政策机遇，以项目建设为重点。坚持义务植树，完成了林业生态建设任务。三是要与机关效能相结合，做到学以致用，促进我局效能建设上水平。我们要在工作中不断发现并完善自己，认清自己的长处和不足，不断学习，把学习到的新知识，把平时工作中积累起来的经验应用到工作中去。

这五个月的时间，对于刚开始走上工作岗位的我，是一个开始，也是一个转折。我相信在接下来的时间，能够很好地完成自己的工作。

第四篇：保持党的纯洁性扎实推进反腐倡廉建设

孙述涛指出，近几年，在中央和省委、省政府的正确领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、惩防并举，坚持与时俱进、改革创新，坚持统筹兼顾、注重建设，全市党风廉政建设和反腐败工作成效显著，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强保障。党风廉政建设和反腐败工作，事关党执政地位的巩固，事关一个区域经济社会的健康发展，事关党员领导干部个人的幸福安康。各级各部门和广大党员干部务必高度重视，切实把思想和行动统一到中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署上来，既要充分看到反腐倡廉建设已取得的明显成效，振奋精神，坚定信心，又要清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势，居安思危，增强忧患意识，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

孙述涛强调，围绕中心、服务大局，是推进反腐倡廉建设的根本要求。要更加自觉地把反腐倡廉建设放在全市工作大局中来思考、谋划和部署，更好地为推动科学发展、促进社会和谐提供有效服务和有力保证。要在推动重大决策部署落实上取得新成效，加大对各项规划、政策、措施、项目的监督力度，做到项目建设推进到哪里、资金投放到哪里，监督检查就跟进到哪里，切实保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。要在提高效能、优化环境上实现新突破，按照“群众和企业的需要就是政府施政的第一选择，群众和企业的利益就是政府施政的第一考虑，群众和企业满意就是政府施政的第一标准”的理念，认真整改服务态度、服务规范、服务流程、服务效率、服务水平等方面存在的问题，真正做到让群众和企业不用找人也能好办事、快办事、办成事。要在解决群众反映强烈的突出问题上取得新进展，从群众最关心、最现实、最直接的利益出发，讲党性、讲公平、讲感情，以更大的热情、更有力的措施，把群众想办的事办好、把群众反映的问题解决好。要在惩防体系的构建上开创新局面，坚持惩防结合、预防为主，加强惩防体系建设，进一步建立完善干部教育、监督制度，让干部时时处处感受到组织的爱护、监督的约束。

孙述涛要求，坚持党要管党、从严治党，切实做好保持党的纯洁性各项工作。保持党的纯洁性，既是有效化解长期执政带来的各种风险的客观要求，是积极应对发展市场经济带来的各种挑战的必然要求，也是解决党自身建设存在的突出问题的现实需要。要加强正面宣传教育，大力宣传中国特色社会主义理论体系，宣传党的路线方针政策，旗帜鲜明地抵制各种错误思想影响，增强政治敏锐性，确保思想纯洁。要充分发挥模范作用，以深入开展创先争优活动为契机，把思想教育与作风整顿结合起来，切实加强基层党组织建设和领导班子建设，确保队伍纯洁。要坚持求真务实，做到思路目标实、工作措施实、对群众实，确保作风纯洁。要增强自我净化意识，自重自省自警自励，做到为民用权、为民谋利、为民守责，确保清正廉洁。各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，切实加强领导，落实责任，把反腐倡廉建设的各项任务落到实处。要大力支持纪检监察机关工作，选好干部、配强班子，旗帜鲜明地支持纪检监察机关秉公执纪。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，全面履行党章赋予的职责，以改革创新精神谋划和推进纪检监察工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

张惠在主持会议时强调，各级领导干部要坚持“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，带头提高党性觉悟，带头严守廉政纪律，切实做到领导到位、责任到位、工作到位、落实到位。各级各部门要坚持依法行政，更加重视制度建设，按程序议事，按制度办事，以完善的程序、严格的制度来规范行政权力运行。要按照服务流程再造的要求，进一步理顺部门的科学民主议事制度、行政审批制度、行政执法监察制度、投诉受理制度，既要提高行政效能、优化行政服务，又要加强廉政风险点排查，堵塞制度性漏洞，消除滋生腐败的土壤。要主动将权力放到阳光下运行，自觉接受各方面的监督，建立健全决策听证论证制度，实行依法决策、科学决策和民主决策。各级纪检监察机关和纪检监察干部要全面履行党章赋予的职责，加强监督检查，强化工作措施，狠抓任务落实，确保

党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效，为全市经济社会平稳较快发展提供坚实保证。

第五篇：着眼保持党的先进性和纯洁性 深入推进反腐倡廉建设

着眼保持党的先进性和纯洁性 深入推进反腐

倡廉建设

【内容提要】 深入推进反腐倡廉建设是马克思主义执政党的本质要求，也是保持党的先进性和纯洁性的关键所在。只有深入推进反腐倡廉建设，才能防止和克服“四个危险”，经受住“四种考验”。现阶段反腐倡廉建设总体与保持党的先进性和纯洁性要求相适应，但也存在亟待解决的一些问题。深入推进反腐倡廉建设，需要形成教育、制度、监督的合力，对重点和难点问题进行深层治理。

【关键词】 中国共产党 先进性 纯洁性 反腐倡廉

胡锦涛在“七一”重要讲话中，着眼于始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，强调要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。这是我们党在庆祝建党90周年新的历史起点上发出的动员令，充分表明了党坚定不移地把反腐败斗争进行到底的坚强决心。各级党组织和广大党员干部应当认真落实党中央的战略部署，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥党在领导中国特色社会主义事业中的核心作用。

一、保持党的先进性和纯洁性必须深入推进反腐倡廉建设

深入推进反腐倡廉建设是马克思主义执政党的本质要求。马克思主义执政党是立党为公、执政为民的政党，是全心全意为人民谋利益的政党。马克思、恩格斯在创建马克思主义政党时就指出，它“没有同整个无产阶级的利益不同的利益”，“不提出任何特殊的原则，用以塑造无产阶级的运动”[1]285。这深刻揭示了马克思主义政党的立党本质，为马克思主义政党的一切执政活动提供了基本准则。胡锦涛在“七一”重要讲话中重申了马克思、恩格斯的观点，指出：“我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益”[2]13。党的利益和人民利益的高度一致性，是马克思主义政党的本质特征，是马克思主义执政党一切执政活动的本质要求。马克思、恩格斯创建国际工人阶级政党时，党还没有执掌政权，但他们已经阐发了要与党的性质不相容的腐朽作风和行为做坚决斗争的思想。马克思提出要防止社会公仆变为社会主人。恩格斯预见到一部分工人领袖的蜕化是无产阶级运动中难免会发生的事情，指出：“当各种腐朽分子和好虚荣的分子可以毫无阻碍地大出风头的时候，就该抛弃掩盖和调和的政策，只要有必要，即使发生争论和吵闹也不怕”[3]90。列宁在领导俄国共产党执政时，把官僚主义者视为党内部“最可恶的敌人”[4]14，认为它有毁掉苏维埃政权的危险。中国共产党是按照马克思列宁主义革命理论和风格建立起来的工人阶级政党，始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。改革开放后特别是党的十六大以来，反腐倡廉建设进入一个新阶段。胡锦涛明确把党的先进性建设和反腐倡廉建设联系起来，把先进性建设作为贯穿包括反腐倡廉建设在内的党的整体建设的一条主线，有力地指导和推动了惩治和预防腐败体系建设，始终保持着党的肌体健康。这些重要思想及其实践鲜明地体现了我们党的马克思主义政党本质。

深入推进反腐倡廉建设是保持党的先进性和纯洁性的关键环节。腐败直接危及党的生存与发展，正因为如此，胡锦涛指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”[2]16。这里所说的重大政治任务，就是从党的生死存亡的政治高度提出的，对保持党的先进性和纯洁性带有前提性。新的历史条件下，我们党面临的考验是长期的、复杂的、严峻的。执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，这“四个考验”的侧重点有所不同。执政，考验党能否始终把执政的权力用于为人民谋利益；改革开放，考验党能否始终引领人民走一条充满生机活力的新路；市场经济，考验党能否始终抵御其负面因素的深刻影响；外部环境，考验党能否始终统筹好国际和国内两个大局。四个考验，意味着保持党的先进性和纯洁性的难度明显加大，滋生消极腐败现象的诱因明显增多，被“糖衣炮弹”击中的概率明显增长。仅从2010年1至12月，全国纪检监察机关就接受信访举报1427186件（次），其中检举控告类1000277件（次）。初步核实违纪线索163480件，立案139621件，结案139482件，处分146517人。其中，给予党纪处分119527人，给予政纪处分38670人。通过查办案件，为国家挽回经济损失89.7亿元。在被处分的党员干部中，县处级以上干部5098人，其中移送司法机关的县处级以上干部804人[5]。这说明经受这些考验不容易，它考倒了一些党内的意志薄弱者。这就要求把握好深入推进反腐倡廉政建设这个关键，始终保持党的先进性和纯洁性。

深入推进反腐倡廉建设是克服和防止消极腐败危险的紧迫任务。胡锦涛在“七一”重要讲话中首次提出我们党面临“四个危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，指明这些危险更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。脱离群众使党失去执政之基和力量之源，是党执政后的最大危险；消极腐败能够亡党亡国，是党执政条件下最致命的危险；精神懈怠使党面临历史周期率的挑战，易由政怠宦成走向人亡政息；能力不足使党难以成功执政，容易消解凝聚力和战斗力。克服和防止“四个危险”，必须深入推进反腐倡廉建设，保持党的先进性和纯洁性。

二、新形势下深入推进反腐倡廉政建设要解决的主要问题及其成因剖析

当前，党的反腐倡廉建设持续深入推进，取得了明显成效，但还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：其一，少数党员干部理想信念动摇。有的视共产主义理想为“水中月，镜中花”，虚无缥缈；有的对中国特色社会主义信心不足，对改革开放怀疑动摇，对社会主义经过长期发展最终必然战胜资本主义缺乏信心。其二，部分党员干部党性观念淡化。有的党员干部为人民服务的思想树得不牢，形式主义、官僚主义、个人主义严重；有的事业心责任感不强，革命意志衰退，战斗精神弱化。其三，一些党员干部思想作风和工作作风不端正。有的不思进取、得过且过，作风飘浮、工作不实；有的好大喜功、急功近利，心态浮躁、追名逐利；有的高高在上、脱离群众；掩盖问题，欺上瞒下。其四，少数党员干部以权谋私、腐化堕落。有的滥用职权，插手工程建设、大宗物资采购、大项经费开支等，为个人、家庭和小团体谋取私利；有的生活情趣不健康，乱拉关系、交朋友，经不起权力、金钱、美色的考验等。上述问题虽然只存在于少数党员干部中，但严重损害党组织和党员干部的形象，其消极影响和危害不可低估。这些问题的主要成因是：

1.忽视学习特别是科学理论武装而动摇理想信念的根基。共产党人的理想信念是建立在马克思主义科学理论基础之上的，是对科学理论所揭示的人类社会发展规律的自觉遵循。要坚定共产党人的理想信念，就要持之以恒地加强学习。江泽民曾指出：“不学习理论，势必思想空虚，精神贫乏，是非不辨，方向不明。一些干部出问题，同不学习马克思主义理论是密切相关的。”[6]698胡锦涛在“七一”重要讲话中从总结党的历史经验、保持和发展党的先进性的战略高度进一步指出：“90年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础”；“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业”[2]11－12。这些重要论述阐明了加强学习的重要性。从安徽省原副省长王怀忠到铁道部原部长刘志军，都以其深刻的教训一再说明了这个问题。应当说，绝大多数党员干部是注重学习的，但也存在少数党员干部不愿学、不勤学、不善学的问题。人民论坛杂志社曾经在全国范围内组织了“万名党政干部阅读状况调查”，结果显示，七成多的党政干部读书的愿望强烈，但由于工作忙、应酬多等原因，33.4％的受访干部每周的读书时间为0～3小时，27.6％为3～6小时。在“您一年大概读几本书”的调查中，有19％的受访者选择0～3本，36.5％的受访者表示，自己每年读书的数量在3～6本，25.4％的受访者表示每年能读10本以上书籍。但调查中也发现，有近三成的干部不读书[7]。上述调查虽然只是一个侧面，但在一定程度上反映了带有共性的问题。人总是需要精神支撑的，不是积极的、健康向上的精神力量，就是消极的、腐朽落后的精神垃圾。党员干部的思想品位和思想作风如何，正是取决于其精神支撑，取决于是否以持之不懈地学习来强固健康向上的精神支撑。

2.放松党性修养与世界观改造而削弱思想道德防线。消极腐败现象的发生固然有其客观诱因，但最根本的还在于内因，即人的思想道德素质。一个人的思想道德素质不高甚至低下，消极腐败因子就容易突破其思想道德防线。新形势下，我们面对着国内外环境的复杂变化和各种风险的考验，党员干部特别是领导干部身上滋生不正之风的现实危险不断增加，思想道德防线容易被打开缺口，这就更需要加强世界观改造和党性修养。对此，胡锦涛在中纪委第六次全体会议上谆谆告诫：腐败分子走上违法犯罪的道路，大都是从道德品质上出问题开始的，切实加强广大党员、干部的道德修养，可以为党风廉政建设和反腐败斗争奠定重要基础。世界观改造和党性修养并不是一个新问题，但正因为如此，也容易被人们所忽视，直到出了问题，才幡然醒悟。还要看到，现在党员干部队伍构成发生了很大变化，一大批年轻干部走上各级领导岗位，干部队伍的思想、素质、能力出现许多新情况，不少年轻干部缺乏严格的党内生活锻炼和重大政治考验，特别是对党的基本理论、基本历史、基本知识了解不多不深，实践的感知体验更是不够，尤其需要加强党性教育，打牢反腐倡廉的思想道德根基。

3.制度机制不够健全或缺乏执行力而影响反腐倡廉建设。改革开放以来特别是党的十六大以来，党的反腐倡廉建设已经初步形成制度体系。然而，反腐倡廉制度建设是一个动态发展过程，消极腐败现象不断呈现新特点，反腐倡廉制度建设就要针对新特点不断加强和完善。胡锦涛在十七届中纪委五、六次全会上都就当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的一些新情况新问题做了深刻分析，指明其突出方面，诸如腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，高中级干部违纪违法现象严重，涉案金额巨大，监管薄弱领域违纪违法问题突出等。这就需要进一步健全相关制度和机制。与此同时，制度执行力不强的问题也影响到反腐倡廉的实效性。胡锦涛在十七届中纪委第五次全体会议上指出：“制度的效用取决于制度执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。”有制度但不执行是对制度权威性的莫大藐视，使制度成为一种摆设，制度建设将趋向弱效和无效。制度缺乏执行力，与一些党员干部制度意识缺失、没有意识到制度属于法的范畴有关。少数领导干部存在特权思想，不自觉执行制度，甚至破坏制度，也是制度缺乏执行力一个重要原因。恩格斯曾把国际工人协会共同章程视为党内的“共同法律”[8]79－80。列宁认为，党章是党的正式规定的整体意志，是“一个特别的、甚至有非常性质的法律”[9]462。因此，对党的各项制度不是可执行可不执行，而是必须执行。制度执行上的放任自流本身就是一种不良风气，反过来对党风廉政建设进一步造成负面效应。

4.制约监督没有完全到位而导致权力运行出现脱轨现象。不受制约的权力必然走向腐败，这是一句公理性格言，是一条千古不变的法则。权力的良性运行必须以权力的制约和监督为前提，如果缺乏这种制约和监督或者其力度不够，就会产生权力运行中的风险。泰安市原市委书记胡建学曾这样扬言：“官做到我这一级，就没有什么人能够管得着了。”这既显现出他彼时的得意忘形，又暴露出监督权弱化之下的无奈。诸如此例，已经不是个案。目前监督制度主要都是“一把手”体制内的监督制度，即都是在“一把手”权力管辖范围内所实行的监督，监督主体都处在“一把手”权力掌控中，这就使监督的力度受到很大影响。从现实情况看，一些地方涉及“一把手”或主要领导干部的大案要案往往都不是由本级监督部门来查处的，而要由上级部门来处理，这就说明“一把手”体制内的监督是很难管住“一把手”的。体制内监督是一种权力不对称的监督，监督力度明显弱于被监督的权力。在这种情况下，制度贯彻落实得如何，主要取决于“一把手”的主观因素，即政治素质和思想道德素质，而不是监督带来实际效果。由于党的各级组织“一把手”绝大多数是好的和比较好的，就容易造成是由于监督而带来的效果的错觉，直到哪个“一把手”出现了问题，才会引起人们去思考体制本身的问题。不论这方面个案的几率有多少，监督权与被监督权的对称性原理要求深化监督体制的改革，赋予监督部门相对独立的监督权限，从体制上解决监督难尤其是“一把手”监督难的问题。近代法国思想启蒙家孟德斯鸠提出一个重要命题：“以权力制约权力”，这一命题的基本点是制约权与被制约权的对等性。所谓对等，即“对权力的赋予与对权力制约监督的赋予应对等。按照这个要求，只要赋予掌权者一定范围和强度的权力，就应当同时赋予制约监督者以相应范围和强度的权力，使权力与所承担的责任对应，与所受到约束对应”[10]78－79。现阶段有些腐败现象难以遏制，主要是因为缺少这种对等性，或叫权力不对称，监督与被监督权呈现弱与强的反差。对此，胡锦涛明确提出，要加大监督力度。而解决监督力度不够的问题则是一项系统工程，需要逐步完善监督体制，健全权力运行监控机制，完善党风决策监督机制，拓宽监督渠道等。只有对权力制约和监督有效进行，权力运行才能沿着良性轨道运行。

三、在贯彻落实惩治和预防腐败体系中推进反腐倡廉建设

惩治和预防腐败体系是党在新的历史条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争的重大成果，包括《实施纲要》和《工作规划》两部分内容，是深入推进反腐倡廉建设的指导性文件和基本遵循，为深入反腐倡廉提供了有力指导，必须抓好贯彻落实。

1.大力加强廉政价值观教育，坚决抵御腐败文化侵蚀。反腐倡廉，教育是基础，要发挥教育的说服力，通过教育筑牢思想道德防线，坚定共产党人的理想信念。其一，克服“教育无用论”的片面认识。应当看到绝大多数党员、干部都是愿意接受教育的，多年来的教育也是有明显成效的。当然，教育不是万能的，需要与制度、监督形成合力，但教育的基础作用没有贬值，更不应低估。其二，突出廉政价值观教育。从宏观背景看，伴随当今世界多极化、经济全球化趋势，价值观的激烈冲突和深刻变革已经成为一种世界性、时代性的思想文化现象。我国改革开放不断拓展和深入，由价值利益多元引发的价值观冲突也日渐凸显，而由于外来腐朽思想文化和市场经济负面因素影响以及封建思想残余的流毒，官本位、权本位、钱本位等本位价值意识对人们思想观念产生不可低估的冲击和影响，这些都必然影响到党风廉政建设和反腐败斗争，使廉政与腐败的分野进一步聚焦到价值观上来。因此，新形势下反腐倡廉教育应突出廉政价值观教育。腐败的深层根源是一个文化问题，即对传统的政治信念、政治倾向和政治价值的认同危机，或者困惑怀疑，或者根本抛弃。认同危机的直接后果是行为失范，不愿意再受传统价值观的约束，违法乱纪等腐败问题也就接踵而来。廉政价值观是廉政文化的核心，腐败价值观则是腐败文化的核心。遏制腐败就要遏制腐败文化，倡导廉政价值观。其三，廉政价值观教育要覆盖广大党员干部并以领导干部为重点。结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出价值信念教育，遵循信念、信仰、理想的递进演化规律加以科学引导，促进廉政价值意识从自发提升到自觉、从心理水平提升到观念水平；培育引导受教育者确立正确的思维方法，努力提高辩证思维、历史思维、系统思维的素质，增强对廉洁与腐败的价值判断与选择能力；加大对腐败文化尤其是腐败价值观的批判力度，深刻揭示其产生根源及其严重危害，形成以正压邪的舆论态势，为弘扬廉政价值观创造良好的文化氛围；注重开展警示教育，汲取腐败分子的教训，做到警钟长鸣、慎独慎行，坚持用廉政价值观牢筑思想道德防线。

2.完善反腐倡廉的制度体系，进一步提高制度执行力。反腐倡廉，制度是保证。强调制度是保证，就在于制度具有强制性、规范性、目的性等特征，保证反腐倡廉在既定轨道上运行。其一，不断完善反腐倡廉的制度体系。所谓制度体系，从科学发展观角度看，就是具有整体规划和体现统筹协调的一系列制度，亦即胡锦涛在中纪委第六次全体会议上所说的“三个既、三个又”：“既重视基本的法规制度又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套，既重视党内法规制度的建立健全又注意与国家法律法规的协调配合，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力”。胡锦涛在“七一”重要讲话中，进一步强调构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系问题。为此，要以改革创新的精神深化反腐倡廉制度改革。当前要突出抓好反腐倡廉四项制度建设，即反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建设。要以四项基本制度为框架，建立健全该框架内的具体制度和相关机制，形成与基本制度相适应的层次性和配套性。其二，抓紧制定体现反腐倡廉方针政策的操作性细则。胡锦涛提出要形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，这既是对党的组织建设理论和干部政策的丰富发展，又是在选人用人问题上反腐倡廉的重要举措。如何在干部工作中体现“五德”要求、坚持“五德”导向，应有具有操作性的考核细则和评价标准。其三，进一步提高反腐倡廉制度执行力。制度具有执行力才具有实效性。要防止和克服反腐倡廉制度在少数党组织和党员干部中被弱化、异化和虚化的问题。为此，要完善保障制度执行的工作机制，实行制度执行报告制度和考核制度，考核评价结果要与责任部门特别是责任人的升降去留等切身利益挂钩，加强工作机制的约束性。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。要建立健全查处违反制度行为机制，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，维护制度的权威性，发挥查处的震慑力。

3.强化对权力运行制约监督，形成有效制约监督合力。反腐倡廉，监督是关键。强调监督是关键，是因为教育和制度都需要有一种外部制衡力，而教育对象和制度主体都有非自觉性的一面，这种非自觉性容易同权力的扩张性耦合，导致腐败现象发生。其一，加强对领导干部权力运行的监督。胡锦涛在十七届中纪委第五次全体会议上指出：“要总结经验，把握规律，改革创新，坚持以制约和监督权力运行为核心，规范领导干部特别是主要领导干部用权行为。”这就阐明了监督工作的重点和应当把握的规律性问题。加强对领导干部特别是主要领导干部权力运行的监督，必须强化集体领导，坚持一切重大问题由党委集体讨论决定，要着重解决发扬民主不够、个人或少数人说了算的问题；必须强化依法决策，严格落实党委议事决策的原则和程序，着重解决落实政策制度不够严格、不按党委议事规则办事的问题。加强监督要贯彻注重预防的方针，既要堵住发生腐败的漏洞，更要做到防患于未然，加强对腐败发展趋势及其特点的预测和分析，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。其二，加强对容易发生腐败的重点领域和环节的监督。这包括干部选拔任用、大项经费使用、房地产开发利用、工程建设、公务采购等，逐步推行重大工程建设项目纪检、审计机关派驻制。从这些年查办案件的情况看，相当一部分违纪违法案件特别是大案要案都与领导干部利用职权违规插手市场经济活动有关。针对这种情况，《廉政准则》对领导干部违反规定干预和插手市场经济活动提出了明确的禁止性要求，比如，不准干预和插手建设工程项目承包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等市场经济活动。要认真落实这些规定，切实解决领导干部违反规定干预和插手市场经济活动问题，同时要通过深化改革和完善制度，加快政府职能转变，进一步减少和规范行政审批事项，减少权力“寻租”的机会，从根本上预防这类问题的发生。其三，形成有效制约和监督的合力。有效制约和监督，需要形成党委监督、纪委监督、群众监督、巡视监督等方面的合力。党委担负着对本级党组织领导和监督的双重职责。党委要强化监督职责，使班子成员始终置于组织和群众的监督之下，着重解决对领导干部要求不够严格、监督不够有力的问题。纪委是党内的专门监督机关，承担着更加直接而重要的监督职责。纪委在履行监督条例赋予职责的同时，应积极探索上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委常委会成员有效监督的制度，健全和完善权力运行监控机制。巡视监督是深入推进反腐倡廉建设的一项重要制度创新。要严格执行《中国共产党巡视工作条例（试行）》，切实加强对领导班子和主要领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。同时，要加强群众性监督，保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大党内基层民主，拓展党员意见表达渠道，努力营造民主监督的良好环境。

【参考文献】

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