中央纪委监察部颁布实施《2009—2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》

第一篇：中央纪委监察部颁布实施《2009—2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》

中央纪委监察部颁布实施《2009—2013年

全国纪检监察干部教育培训工作规划》

据监察部网站消息，近日，中央纪委监察部颁布了《2009—2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》。这是深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，培养造就高素质的纪检监察干部队伍的重要举措，对于提升纪检监察干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平，深入推进反腐倡廉建设，具有重要的意义。《规划》强调，新形势下纪检监察干部教育培训工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、按需施教，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持全员培训、分级管理，坚持理论联系实际、学以致用，坚持求真务实、改革创新，实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

《规划》指出，要以纪检监察领导干部、纪检监察业务骨干和专业人才、基层纪检监察干部、派驻纪检监察机构干部为重点，加强理论政策培训、党性党风党纪教育和业务技能培训，提高纪检监察干部的政治素质、业务素质和执纪能力，努力造就一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍。要牢固树立按需培训、因人施教的理念，加强培训需求调研，创新培训方式方法，着力增强教育培训的针对性和有效性；要深化教学改革，及时更新培训内容，不断更新培训课程，改进教学方式，进一步增强教学的吸引力和感染力；要创新培训手段，充分发挥现代信息技术的作用，大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用率；要加强培训机构建设，优化整合纪检监察干部教育培训师资队伍，加强纪检监察学科体系建设和教材建设，为开展纪检监察干部教育培训提供有力保障；要建立健全培训质量评估和考核激励机制，不断提高教育培训的质量和水平。

《规划》要求，把纪检监察干部教育培训纳入全国干部教育培训工作规划，各级纪检监察机关要把纪检监察干部教育培训作为一项基础性工作列入重要议事日程，统筹安排，整体部署；要加强对纪检监察干部教育培训工作的组织管理，完善培训管理体制，建立健全干部教育培训联席会议制度，形成各司其职、分工协作、齐抓共管、有序推进的工作格局；要加大对纪检监察干部教育培训的经费投入，加强纪检监察干部教育培训职能部门建设，打造一支高素质的干部教育培训管理者队伍。

2009—2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划

为深入贯彻党的十七大精神，落实十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的要求，培养造就高素质的纪检监察干部队伍，推动反腐倡廉工作深入开展，依据《干部教育培训工作条例（试行）》等有关规定，结合纪检监察干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合反腐倡廉建设实际，以提高纪检监察干部政治素质、业务素质和执纪能力为重点，实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，努力造就一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）基本要求

坚持以人为本、按需施教。适应反腐倡廉建设和纪检监察岗位职责的要求，针对不同层次、不同岗位、不同职位纪检监察干部的成长规律和培训需求，有效开展个性化、专业化、智能化培训，激发干部学习的内在动力和潜能，切实增强教育培训的针对性和实效性。

坚持统筹兼顾、协调发展。把纪检监察干部教育培训融入反腐倡廉建设全局，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的全过程，统筹党性教育与业务培训、国内培训与出国（境）培训、发挥纪检监察培训机构优势与利用其他培训资源等关系，推动教育培训工作全面协调可持续发展。

坚持全员培训、分级管理。面向全体纪检监察干部，建立健全分级负责的培训体系，加强监督管理，规范教育培训秩序，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训规模和质量、效益的统一。

坚持理论联系实际、学以致用。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合纪检监察工作实践确定培训重点、设置培训内容，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，不断提高纪检监察干部解决实际问题的能力。

坚持求真务实、改革创新。深刻把握干部教育培训规律，适应反腐倡廉形势任务的发展变化，更新培训理念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，拓宽培训渠道，提高纪检监察干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平。

（三）工作目标

从2009年起，用5年时间，在切实加强经常性教育培训的基础上，采取脱产培训等方式对全国纪检监察干部普遍进行一轮培训。通过教育培训，使广大纪检监察干部进一步坚定理想信念，进一步增强党性修养，进一步提高理论素养、业务素质和工作能力，不断增强纪检监察干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，做到对党和

国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。

二、主要内容和重点任务

（一）主要内容

加强理论政策培训。坚持用中国特色社会主义理论体系武装纪检监察干部头脑，深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，突出抓好科学发展观的教育，着力提高保障和服务科学发展的本领。加强党的反腐倡廉理论的学习教育，深入开展反腐倡廉形势任务、方针政策和重大决策部署的教育培训，注重用改革开放以来反腐倡廉的生动实践和新鲜经验培训纪检监察干部，着力提高理论政策水平和运用科学理论解决实际问题的能力。

加强党性党风党纪教育。坚持社会主义核心价值体系，深入开展理想信念和党的宗旨教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。加强党纪政纪和法律法规教育，着力增强法纪观念，提高自我约束力。坚持用党的优良传统和作风教育纪检监察干部，引导纪检监察干部讲党性、重品行、作表率，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。加强知识技能培训。适应纪检监察干部履行岗位职责的需要，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训，加强与本职工作相关的业务内容、业务流程、业务技能的培训，提高工作本领，努力培养一批熟悉纪检监察业务的专业人才。积极开展新知识教育培训，加强社会主义市场经济、社会主义民主法制、社会管理、现代领导科学、高新科技特别是网络信息等知识技能的培训，完善知识结构，提高综合素质。

（二）重点任务

纪检监察领导干部培训。重点抓好县处级以上纪检监察领导干部特别是主要领导干部的教育培训，把新任纪检监察领导干部培训放在优先位置，切实提高思想政治素质和把握全局、科学决策、开拓创新等方面的能力。5年内，中央纪委监察部举办4至5期纪检监察领导干部特别是主要领导干部专题研究班。加大市、县两级纪委书记、监察局局长培训力度，2009年，集中开展县纪委书记专题培训；2010年，集中开展市辖区纪委书记和地市纪委书记专题培训。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部委纪检监察机关要按照分级分类的原则，对本地区或部门领导干部教育培训工作作出安排。5年内，县处级以上纪检监察领导干部参加脱产培训时间累计应在3个月以上，新任职领导干部在任职前或任职后1年内须接受纪检监察业务知识培训。

纪检监察业务骨干和专业人才培训。适应反腐倡廉建设深入推进的需要，大力开展纪检监察干部专业培训，抓紧培养一批纪检监察工作急需的各类专业人才。中央纪委监察部每年举办30期左右的专题培训班，培训3000名左右业务骨干。依托中国纪检监察学院、高等院校和培训机构，开展在职学历教育或举办高级研修班，培养一批高素质的业务骨干和专业人才。适度开展有针对性的出国（境）考察培训，围绕廉洁教育、廉政法制建设、监督制约等专题，优先安排关键岗位和业务能力强、有发展潜力的纪检监察干部到国（境）外参加学习培训，进一步拓宽工作视野。加

强对新录用和选调纪检监察干部的岗位培训，新录用和选调人员应当在试用期内进行初任培训。

基层纪检监察干部培训。着眼于把反腐倡廉建设的决策部署落实到基层，紧贴实际、注重实效，采取脱产培训、在职自学、远程教育、网络培训等措施，实现培训资源向基层倾斜，加大基层干部培训力度。加强县、乡两级纪检监察干部依法办事、村民选举、村务公开、信访举报、应对群体性事件等方面的培训，提高推进农村基层党风廉政建设的能力。加强城市街道纪检监察干部社会管理、公共资金监管、化解社会矛盾、政务公开等方面的培训，提高开展城市社区党风廉政建设的能力。加强国有企业纪检监察干部查办案件、效能监察、厂务公开、治理商业贿赂、财务监督等方面的培训，提高防范风险的能力。各地区要在5年内将以乡镇纪委书记、街道纪工委书记、国有企业纪检组组长（纪委书记）为主体的基层纪检干部轮训一遍。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层纪检监察干部教育培训的政策支持力度。中央纪委监察部5年内举办4期西部地区纪检监察干部培训班，其中2期为少数民族地区纪检监察干部培训班。东部地区要加大与中西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区纪检监察干部教育培训合作力度，积极开展各类对口培训。

派驻纪检监察机构干部培训。紧密结合驻在部门业务工作，以提高有效监督能力、依法执纪办案能力、组织协调能力为重点，加强对派驻纪检监察机构干部的培训。中央纪委监察部会同有关部门，不定期举办中央和国家机关派驻纪检监察机构干部培训班；每年安排一定数量的司局级干部参加中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院的脱产培训。充分发挥各级党政直属机关纪工委的作用，把派驻纪检监察机构干部培训纳入部门干部培训计划，作出具体安排。

三、工作措施

（一）创新培训方式方法

着力增强教育培训的针对性和有效性。牢固树立按需培训、因人施教的理念，努力做到反腐倡廉建设需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。加强培训需求调研，深入研究推进反腐倡廉建设对纪检监察干部队伍素质和能力的基本要求。注重对纪检监察干部参加教育培训情况开展调查分析，会同有关部门探索建立培训需求动态反馈机制，深入了解广大干部特别是基层干部和派驻机构干部的实际需要，以此作为制定培训计划的科学依据。扎实推进培训制度、培训模式、培训内容、培训手段的创新，不断提高教育培训的质量和水平。

深化教学改革。及时更新培训内容，加强对反腐倡廉建设重大理论问题和重大现实问题的研究，针对理论和实践中的重点、难点、热点问题，不断更新培训课程，开发特色课程。大力推进教学科研一体化，实现科研和教学的良性互动。改进教学方式，在完善讲授式教学的基础上，大力推广研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学，进一步增强教学的吸引力和感染力。

创新培训手段。充分发挥现代信息技术的作用，广泛运用广播、电视等载体开展培训，大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用

率。整合干部教育培训网络资源，逐步建立开放、兼容的全国纪检监察干部教育培训网络平台。充分利用纪检监察电化教育的优势，加强电教片、远程教育课件等现代教学资源的开发和应用。组织纪检监察干部结合本职工作，开展多种形式的在职自学活动。鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部利用业余时间，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受学历教育，进一步改善纪检监察干部队伍知识结构。积极推行干部自主选学，逐步实施菜单式选学、模块化培训，在学习内容、时间、途径上，为干部提供更多的选择。把实践锻炼作为教育培训干部特别是中青年干部的重要途径，通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式，使他们在实践中增长才干。

（二）加强基础建设

加强培训机构建设。构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的纪检监察干部教育培训机构体系。中国纪检监察学院要准确把握功能定位，实行基础建设与教学同步推进、学历教育与业务培训有机结合，坚持高起点、高标准、高质量，努力创建一流学院。中央纪委监察部培训中心要不断提高办学质量和管理服务水平，形成鲜明的办学特色。各地区要加强对本级培训中心的管理和使用，注重利用现有资源加强基础建设，不断提高教学水平。广泛利用各种社会资源，依托党校、行政学院、干部学院、高等院校、科研院所及其他培训机构，通过联合办学等方式开展培训。合理利用国（境）外培训资源，科学设置培训项目，改进培训方式，严格培训管理，切实提高出国（境）培训的质量和效益。

加强师资队伍建设。按照结构合理、素质优良、规模适当、专兼结合的原则，优化整合纪检监察干部教育培训师资队伍。建立全国和各省（自治区、直辖市）纪检监察干部教育培训师资库，促进优质师资资源共享。中央纪委监察部不定期举办师资培训班，提高专职教师的教学、科研能力。注重整合兼职培训师资资源，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的纪检监察领导干部和专家学者担任兼职教师，改善教师的来源结构。纪检监察教育培训主管部门和培训机构要加强对兼职教师的动态考核、管理和服务，对考核合格的兼职教师颁发聘书。纪检监察机关领导干部要坚持到培训机构授课。

加强纪检监察学科体系建设。按照系统构建、突出重点、着眼长远、循序渐进的原则，以纪律检查、行政监察、廉政监督等学科为重点，加强对纪检监察业务工作的科学研究，进一步明确工作任务、业务流程和工作规范，逐步形成既与国内外学科发展趋势相适应、又具有鲜明特色的纪检监察学科体系。

加强教材建设。围绕培训需求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练和党性党风党纪教育为基本框架，进一步形成开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系。中央纪委监察部教材编审委员会要制定干部教育培训教材建设规划和教学大纲，组织编写高质量的干部教育培训教材。各地区各部门可以按照教学大纲的要求，结合实际，编写符合需要、各具特色的干部教育培训教材。用好新编纪检监察业务教程。

（三）建立健全培训质量评估和考核激励机制

建立健全教育培训质量评估机制。按照以评促改、以评促建的原则，稳步推进纪检监察干部教育培训机构教学质量评估工作。纪检监察干部教育培训主管部门要

制定切实可行的评估办法和评估指标体系，开展对教育培训机构的评估。充分运用评估结果，对培训机构的建设与发展提出指导性意见，培训机构应当根据评估结果，积极改进干部教育培训工作。

建立健全考核激励机制。坚持客观公正、突出重点、重在激励、务求实效的原则，加强对干部教育培训情况的考核。健全干部教育培训主管部门与干部管理部门沟通协调机制，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察干部的重要渠道，干部参加教育培训期间的学习表现、考核成绩等情况，要记入培训档案，作为干部任职、晋升的重要依据。探索建立领导干部学习积分考核制度，不断完善干部教育培训的考核激励机制。

四、组织领导

（一）加强对干部教育培训工作的领导

把纪检监察干部教育培训纳入全国干部教育培训工作规划，统筹安排，整体部署。各级纪检监察机关要把纪检监察干部教育培训作为一项基础性工作列入重要议事日程，切实加强领导。纪委主要负责同志要加强调查研究，及时掌握干部教育培训工作的情况，解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部所在单位要重视并组织实施好本单位干部的教育培训工作。

（二）加强对干部教育培训工作的组织管理

坚持和完善在纪委常委会领导下，宣传教育室主管，有关职能部门配合，中央和地方分级管理的纪检监察干部教育培训管理体制。宣传教育室要切实履行整体规划、综合协调、督促检查的职责，加强对培训中心工作的指导，并按照干部管理权限，抓好所管培训对象的教育培训。相关职能部门要按照职责分工，主动配合，认真完成在干部教育培训工作方面所承担的各项任务。建立健全纪检监察干部教育培训联席会议制度，统筹协调干部教育培训工作，形成各司其职、分工协作、齐抓共管、有序推进的工作格局。

（三）加大对干部教育培训工作的投入

加大对纪检监察干部教育培训的经费投入，将纪检监察干部教育培训经费列入各级财政预算，确保大规模培训干部任务的完成。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区纪检监察干部教育培训工作的经费支持。各级纪检监察机关要根据干部教育培训工作的发展需要，加强纪检监察干部教育培训职能部门的建设，保证足够的人员编制，充实必要的工作力量。抓好干部教育培训管理者的教育培训和实践锻炼，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，打造一支高素质的干部教育培训管理者队伍。

各级纪检监察机关要根据本规划的要求，结合实际制定实施细则，推动纪检监察干部教育培训工作深入开展。

第二篇：2009—2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划

2009—2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划

为深入贯彻党的十七大精神，落实十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的要求，培养造就高素质的纪检监察干部队伍，推动反腐倡廉工作深入开展，依据《干部教育培训工作条例（试行）》等有关规定，结合纪检监察干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合反腐倡廉建设实际，以提高纪检监察干部政治素质、业务素质和执纪能力为重点，实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，努力造就一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）基本要求

坚持以人为本、按需施教。适应反腐倡廉建设和纪检监察岗位职责的要求，针对不同层次、不同岗位、不同职位纪检监察干部的成长规律和培训需求，有效开展个性化、专业化、智能化培训，激发干部学习的内在动力和潜能，切实增强教育培训的针对性和实效性。坚持统筹兼顾、协调发展。把纪检监察干部教育培训融入反腐倡廉建设全局，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的全过程，统筹党性教育与业务培训、国内培训与出国（境）培训、发挥纪检监察培训机构优势与利用其他培训资源等关系，推动教育培训工作全面协调可持续发展。

坚持全员培训、分级管理。面向全体纪检监察干部，建立健全分级负责的培训体系，加强监督管理，规范教育培训秩序，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训规模和质量、效益的统一。

坚持理论联系实际、学以致用。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合纪检监察工作实践确定培训重点、设置培训内容，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，不断提高纪检监察干部解决实际问题的能力。

坚持求真务实、改革创新。深刻把握干部教育培训规律，适应反腐倡廉形势任务的发展变化，更新培训理念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，拓宽培训渠道，提高纪检监察干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平。

（三）工作目标从2009年起，用5年时间，在切实加强经常性教育培训的基础上，采取脱产培训等方式对全国纪检监察干部普遍进行一轮培训。通过教育培训，使广大纪检监察干部进一步坚定理想信念，进一步增强党性修养，进一步提高理论素养、业务素质和工作能力，不断增强纪检监察干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。

二、主要内容和重点任务

（一）主要内容加强理论政策培训。坚持用中国特色社会主义理论体系武装纪检监察干部头脑，深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，突出抓好科学发展观的教育，着力提高保障和服务科学发展的本领。加强党的反腐倡廉理论的学习教育，深入开展反腐倡廉形势任务、方针政策和重大决策部署的教育培训，注重用改革开放以来反腐倡廉的生动实践和新鲜经验培训纪检监察干部，着力提高理论政策水平和运用科学理论解决实际问题的能力。

加强党性党风党纪教育。坚持社会主义核心价值体系，深入开展理想信念和党的宗旨教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。加强党纪政纪和法律法规教育，着力增强法纪观念，提高自我约束力。坚持用党的优良传统和作风教育纪检监察干部，引导纪检监察干部讲党性、重品行、作表率，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

加强知识技能培训。适应纪检监察干部履行岗位职责的需要，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训，加强与本职工作相关的业务内容、业务流程、业务技能的培训，提高工作本领，努力培养一批熟悉纪检监察业务的专业人才。积极开展新知识教育培训，加强社会主义市场经济、社会主义民主法制、社会管理、现代领导科学、高新科技特别是网络信息等知识技能的培训，完善知识结构，提高综合素质。

（二）重点任务纪检监察领导干部培训。重点抓好县处级以上纪检监察领导干部特别是主要领导干部的教育培训，把新任纪检监察领导干部培训放在优先位置，切实提高思想政治素质和把握全局、科学决策、开拓创新等方面的能力。5年内，中央纪委监察部举办4至5期纪检监察领导干部特别是主要领导干部专题研究班。加大市、县两级纪委书记、监察局局长培训力度，2009年，集中开展县纪委书记专题培训；2010年，集中开展市辖区纪委书记和地市纪委书记专题培训。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部委纪检监察机关要按照分级分类的原则，对本地区或部门领导干部教育培训工作作出安排。5年内，县处级以上纪检监察领导干部参加脱产培训时间累计应在3个月以上，新任职领导干部在任职前或任职后1年内须接受纪检监察业务知识培训。

纪检监察业务骨干和专业人才培训。适应反腐倡廉建设深入推进的需要，大力开展纪检监察干部专业培训，抓紧培养一批纪检监察工作急需的各类专业人才。中央纪委监察部每年举办30期左右的专题培训班，培训3000名左右业务骨干。依托中国纪检监察学院、高等院校和培训机构，开展在职学历教育或举办高级研修班，培养一批高素质的业务骨干和专业人才。适度开展有针对性的出国（境）考察培训，围绕廉洁教育、廉政法制建设、监督制约等专题，优先安排关键岗位和业务能力强、有发展潜力的纪检监察干部到国（境）外参加学习培训，进一步拓宽工作视野。加强对新录用和选调纪检监察干部的岗位培训，新录用和选调人员应当在试用期内进行初任培训。

基层纪检监察干部培训。着眼于把反腐倡廉建设的决策部署落实到基层，紧贴实际、注重实效，采取脱产培训、在职自学、远程教育、网络培训等措施，实现培训资源向基层倾斜，加大基层干部培训力度。加强县、乡两级纪检监察干部依法办事、村民选举、村务公开、信访举报、应对群体性事件等方面的培训，提高推进农村基层党风廉政建设的能力。加强城市街道纪检监察干部社会管理、公共资金监管、化解社会矛盾、政务公开等方面的培训，提高

开展城市社区党风廉政建设的能力。加强国有企业纪检监察干部查办案件、效能监察、厂务公开、治理商业贿赂、财务监督等方面的培训，提高防范风险的能力。各地区要在5年内将以乡镇纪委书记、街道纪工委书记、国有企业纪检组组长（纪委书记）为主体的基层纪检干部轮训一遍。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层纪检监察干部教育培训的政策支持力度。中央纪委监察部5年内举办4期西部地区纪检监察干部培训班，其中2期为少数民族地区纪检监察干部培训班。东部地区要加大与中西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区纪检监察干部教育培训合作力度，积极开展各类对口培训。

派驻纪检监察机构干部培训。紧密结合驻在部门业务工作，以提高有效监督能力、依法执纪办案能力、组织协调能力为重点，加强对派驻纪检监察机构干部的培训。中央纪委监察部会同有关部门，不定期举办中央和国家机关派驻纪检监察机构干部培训班；每年安排一定数量的司局级干部参加中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院的脱产培训。充分发挥各级党政直属机关纪工委的作用，把派驻纪检监察机构干部培训纳入部门干部培训计划，作出具体安排。

三、工作措施

（一）创新培训方式方法着力增强教育培训的针对性和有效性。牢固树立按需培训、因人施教的理念，努力做到反腐倡廉建设需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。加强培训需求调研，深入研究推进反腐倡廉建设对纪检监察干部队伍素质和能力的基本要求。注重对纪检监察干部参加教育培训情况开展调查分析，会同有关部门探索建立培训需求动态反馈机制，深入了解广大干部特别是基层干部和派驻机构干部的实际需要，以此作为制定培训计划的科学依据。扎实推进培训制度、培训模式、培训内容、培训手段的创新，不断提高教育培训的质量和水平。

深化教学改革。及时更新培训内容，加强对反腐倡廉建设重大理论问题和重大现实问题的研究，针对理论和实践中的重点、难点、热点问题，不断更新培训课程，开发特色课程。大力推进教学科研一体化，实现科研和教学的良性互动。改进教学方式，在完善讲授式教学的基础上，大力推广研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学，进一步增强教学的吸引力和感染力。

创新培训手段。充分发挥现代信息技术的作用，广泛运用广播、电视等载体开展培训，大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用率。整合干部教育培训网络资源，逐步建立开放、兼容的全国纪检监察干部教育培训网络平台。充分利用纪检监察电化教育的优势，加强电教片、远程教育课件等现代教学资源的开发和应用。组织纪检监察干部结合本职工作，开展多种形式的在职自学活动。鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部利用业余时间，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受学历教育，进一步改善纪检监察干部队伍知识结构。积极推行干部自主选学，逐步实施菜单式选学、模块化培训，在学习内容、时间、途径上，为干部提供更多的选择。把实践锻炼作为教育培训干部特别是中青年干部的重要途径，通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式，使他们在实践中增长才干。

（二）加强基础建设加强培训机构建设。构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的纪检监察干部教育培训机构体系。中国纪检监察学院要准确把握功能定位，实行基础建设与教学同步推进、学历教育与业务培训有机结合，坚持高起点、高标准、高质量，努力创建一流学院。中央纪委监察部培训中心要不断提高办学质量和管理服务水平，形成鲜明的办

学特色。各地区要加强对本级培训中心的管理和使用，注重利用现有资源加强基础建设，不断提高教学水平。广泛利用各种社会资源，依托党校、行政学院、干部学院、高等院校、科研院所及其他培训机构，通过联合办学等方式开展培训。合理利用国（境）外培训资源，科学设置培训项目，改进培训方式，严格培训管理，切实提高出国（境）培训的质量和效益。加强师资队伍建设。按照结构合理、素质优良、规模适当、专兼结合的原则，优化整合纪检监察干部教育培训师资队伍。建立全国和各省（自治区、直辖市）纪检监察干部教育培训师资库，促进优质师资资源共享。中央纪委监察部不定期举办师资培训班，提高专职教师的教学、科研能力。注重整合兼职培训师资资源，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的纪检监察领导干部和专家学者担任兼职教师，改善教师的来源结构。纪检监察教育培训主管部门和培训机构要加强对兼职教师的动态考核、管理和服务，对考核合格的兼职教师颁发聘书。纪检监察机关领导干部要坚持到培训机构授课。

加强纪检监察学科体系建设。按照系统构建、突出重点、着眼长远、循序渐进的原则，以纪律检查、行政监察、廉政监督等学科为重点，加强对纪检监察业务工作的科学研究，进一步明确工作任务、业务流程和工作规范，逐步形成既与国内外学科发展趋势相适应、又具有鲜明特色的纪检监察学科体系。

加强教材建设。围绕培训需求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练和党性党风党纪教育为基本框架，进一步形成开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系。中央纪委监察部教材编审委员会要制定干部教育培训教材建设规划和教学大纲，组织编写高质量的干部教育培训教材。各地区各部门可以按照教学大纲的要求，结合实际，编写符合需要、各具特色的干部教育培训教材。用好新编纪检监察业务教程。

（三）建立健全培训质量评估和考核激励机制建立健全教育培训质量评估机制。按照以评促改、以评促建的原则，稳步推进纪检监察干部教育培训机构教学质量评估工作。纪检监察干部教育培训主管部门要制定切实可行的评估办法和评估指标体系，开展对教育培训机构的评估。充分运用评估结果，对培训机构的建设与发展提出指导性意见，培训机构应当根据评估结果，积极改进干部教育培训工作。

建立健全考核激励机制。坚持客观公正、突出重点、重在激励、务求实效的原则，加强对干部教育培训情况的考核。健全干部教育培训主管部门与干部管理部门沟通协调机制，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察干部的重要渠道，干部参加教育培训期间的学习表现、考核成绩等情况，要记入培训档案，作为干部任职、晋升的重要依据。探索建立领导干部学习积分考核制度，不断完善干部教育培训的考核激励机制。

四、组织领导

（一）加强对干部教育培训工作的领导把纪检监察干部教育培训纳入全国干部教育培训工作规划，统筹安排，整体部署。各级纪检监察机关要把纪检监察干部教育培训作为一项基础性工作列入重要议事日程，切实加强领导。纪委主要负责同志要加强调查研究，及时掌握干部教育培训工作的情况，解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部所在单位要重视并组织实施好本单位干部的教育培训工作。

（二）加强对干部教育培训工作的组织管理坚持和完善在纪委常委会领导下，宣传教育室主管，有关职能部门配合，中央和地方分级管理的纪检监察干部教育培训管理体制。宣传教育室要切实履行整体规划、综合协调、督促检查的职责，加强对培训中心工作的指导，并按照干部管理权限，抓好所管培训对象的教育培训。相关职能部门要按照职责分工，主动配合，认真完成在干部教育培训工作方面所承担的各项任务。建立健全纪检监察干部教育培训联席会议制度，统筹协调干部教育培训工作，形成各司其职、分工协作、齐抓共管、有序推进的工作格局。

（三）加大对干部教育培训工作的投入加大对纪检监察干部教育培训的经费投入，将纪检监察干部教育培训经费列入各级财政预算，确保大规模培训干部任务的完成。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区纪检监察干部教育培训工作的经费支持。各级纪检监察机关要根据干部教育培训工作的发展需要，加强纪检监察干部教育培训职能部门的建设，保证足够的人员编制，充实必要的工作力量。抓好干部教育培训管理者的教育培训和实践锻炼，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，打造一支高素质的干部教育培训管理者队伍。各级纪检监察机关要根据本规划的要求，结合实际制定实施细则，推动纪检监察干部教育培训工作深入开展。

第三篇：2010--2014年纪检监察干部教育培训工作规划

2010-2014年A区纪检监察干部

教 育 培 训 实 施 意 见

为进一步加强我区纪检监察干部队伍建设，不断提高干部队伍整体素质，根据市纪委、监察局《2010--2014年AB市纪检监察干部教育培训工作规划》（大纪发„2010‟11号）的部署和要求，结合本区实际，特制定本规划。

一、指导思想和基本要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我区反腐倡廉建设实际，加大培训工作力度，进一步提高纪检监察干部队伍的整体素质，为推进我区党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的智力支持。

培训工作要坚持以下三个方面基本要求:一是坚持以人为本、按需施教。针对不同层次、不同岗位、不同职位纪检监察干部需要，有效开展培训，切实增强教育培训的针对性和有效性。二是坚持统筹兼顾、协调发展。统筹党性教育与业务培训、自办培训与委托培训、发挥纪检监察培训机构优势与利用其他培训资源等关系，推 1

动教育培训工作全面协调发展。三是坚持理论与实际相结合。大力弘扬理论联系实际学风，提高运用所学知识解决实际问题的本领。积极通过示范教育基地、警示教育基地、革命老区等实地参观学习，接受课外教育，加深对所学知识的理解。

二、工作目标

按照党中央提出的“开展新一轮大规模培训干部”的要求和上级纪检监察部门的总体部署，坚持分级分类和全员培训的原则，在切实加强经常性教育培训的基础上，采取脱产培训等方式，在5年内对全区纪检监察干部全部轮训一遍。

三、主要内容和重点任务

根据上级部门《培训规划》关于“按照干部管理权限，实行分级负责”的要求，我区主要培训任务为“进行在岗专项培训”工作。同时，要按照上级纪检监察部门的统一要求，组织好不同层次的纪检监察干部的培训工作。

（一）主要内容

1.加强理论政策培训。坚持用中国特色社会主义理

论体系武装纪检监察干部头脑，突出抓好科学发展观、反腐倡廉理论以及反腐倡廉形势任务、方针政策和重大决策部署的学习教育培训，注重用改革开放以来反腐倡廉的生动实践和新鲜经验培训纪检监察干部。

2.加强党性党风党纪教育。深入开展理想信念和党的宗旨教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，切实增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。加强党纪政纪和法律法规教育，着力增强法纪观念。坚持党的优良传统和作风教育，引导纪检监察干部讲党性、重品行、作表率，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

3.加强知识技能培训。适应履行岗位职责的需要，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训，提高履行岗位职责的能力、创造性地做好工作的能力、深入推进纪检监察工作的能力。努力培养一批熟悉纪检监察业务、具有丰富的知识储备的专业人才。

（二）重点任务

1.抓好纪检监察干部特别是新任职纪检监察干部的培训。5年内，处级以上纪检监察领导干部参加各种

培训时间应累计在3个月以上，新任职领导干部在任职前或任职后一年内必须接受纪检监察业务知识专业培训。

2.抓好基层纪检监察干部培训。采取脱产学习、在职自学、远程教育、网络培训等措施，突出职责特点和工作重点，加大基层干部培训力度。要力争在5年内将基层纪检干部轮训一遍。

3.抓好机关干部培训。紧密结合各自工作部门特点，以提高有效监督能力、依法执纪办案能力、组织协调能力为重点，将区纪委、监察局机关干部纳入干部培训计划，通过委托培训、上级调训、自主培训等多种渠道，在5年内轮训一遍。

四、培训途径和方法

根据实际工作需要，全区纪检监察干部的业务培训采取在岗和脱岗相结合的方法。

在岗培训可采取以案代训、以会代训、顶岗培训、工作研讨、自学等形式。每年都要搞1次以上有针对性的全员专题培训。鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部利用业余时间，通过在职进修、函授等多种途径接

受学历教育，要把实践锻炼作为教育培训干部特别是中青年干部的重要途径，通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式，使他们在实践中增长才干。

脱岗培训主要通过以下四种方式：一是参加市纪委、监察局依托中国纪检监察学院、中央纪委杭州培训中心和北戴河培训中心组织的高层次专题业务培训班，积极按照培训指标，完成好参训学员的组织管理工作；二是组织参加市纪委监察局举办的培训学习班和国（境）外培训，优先考虑新任职的领导干部或新调入纪检监察部门工作的干部；三是根据上级要求，积极抓好上级纪检监察机关组织的调训工作；四是结合自身实际开展有针对性的培训工作，对区纪委、监察局机关工作人员的培训，将结合工作实际灵活安排。

五、培训措施保障

1.加强组织领导。各基层纪（工）委要把教育培训工作摆上重要议事日程，加强领导，统筹安排，有目标有计划的制定培训工作方案。区纪委、监察局将建立分管书记挂帅，宣教室主管，专人负责的领导机制，成立培训工作领导小组，领导小组组长由主管宣教培训

工作的副书记担任，领导小组成员由宣教、办公、党风、案管等处室负责人组成。领导小组将充分发挥沟通协调和宏观指导作用，积极推动干部培训工作的开展。

2.明确职责范围。区纪委宣教室负责系统纪检监察干部的业务培训；办公室负责委局机关干部专题业务培训和组织人事部门下达的培训任务；其他业务处室可自行或与宣教等处室协同组织系统干部专题业务培训。

3.加强师资队伍建设。区纪委、监察局各业务处室都应根据本部门主管业务工作，担负相应的培训授课职责。同时，还将根据培训需要从有关部门聘请具有较深理论功底、富有实践经验的领导干部和党校教员作为特邀教员。

4.完善工作机制。要进一步健全完善培训工作机制，根据实际情况，制定培训措施和具有可操作性的规范要求。加强对教育培训工作的调查研究和工作指导。

5.保证经费落实。根据上级纪检监察机关《培训规划》的要求和我区干部培训工作的实际，积极申请财政专项经费，培训经费专款专用，不能挪作他用，保证干部教育培训工作的需要。

第四篇：关于加强和改进纪检监察干部教育培训工作的若干思考--中央纪委监察部杭州培训中心

关于加强和改进纪检监察干部教育培训工作的若干思考--中

央纪委监察部杭州培训中心

坚持两个服务构建教育培训科学发展的长效机制——关于加强和改进纪检监察干部教育培训工作的若干思考

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□ 周益扬

陈武明

十七届四中全会《决定》明确要求：“加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好地完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。”中央纪委《2009——2013年全国纪检监察干部教育培训规划》也明确提出，到2013年把全国纪检监察干部轮训一遍。这不仅为纪检监察干部的教育培训工作新的发展指明了方向，而且也提出了新的更高要求。纪检监察干部教育培训工作要在新的历史起点上，自觉以科学发展观为统领，抓住机遇，创新求实，构建科学发展的长效机制，更好地为反腐倡廉建设服务，为纪检监察干部健康成长服务。

深刻变化的国际国内形势和反腐倡廉建设日益深化，对纪检监察干部的能力素质提出新的更高的要求，也对纪检监察干部教育培训工作提出新的更高的要求。必须牢固树立为反腐倡廉建设服务、为纪检监察干部健康成长服务的办学宗旨，研究教育培训内在规律，创新教育培训理念，不断提升纪检监察干部教育培训工作的科学化水平，充分发挥教育培训在反腐倡廉建设中的基础性、战略性作用。

一是要遵循继续教育规律来研究实施纪检监察干部教育培训工作。联合国教科文组织的定义，继续教育是指那些己脱离正规教育，参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育，更新和补充知识技能的活动。从上我们可以理解为，继续教育是对已经过一定的正规教育、从事了工作的人员，进行。补充和扩大视野、改善知识结构、提高创新能力，着重以适应经济发展、社会进步和本职工作的需求，对受教育对象来说是一种自我完善和提高。不用置疑，纪检监察干部教育培训工作本质上就是一种继续教育。我国经济社会的快速发展，随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面推进，给反腐倡廉建设带来了一系列新情况新问题。纪检监察干部必须经常地学习新知识，接受新事物，树立新观念，边学边干，边干边学，不断丰富知识储备，不断完善知识结构。否则就很难跟上经济社会快速发展的步伐，就很难面对反腐倡廉深入推进的新形势创造性地开展工作。纪检监察干部的教育培训工作必须从“知识更新、补充、拓展和能力提高”这个特点出发，积极开展反腐倡廉新知识、新理论、新方法的教育培训，包括加强社会主义市场经济知识、高新科技和信息技术知识、社会主义民主法制知识、社会管理知识、现代领导科学知识等方面的培训，帮助纪检监察干部完善知识结构，丰富知识积累。因此，纪检监察干部教育培训工作要真正取得实效，就必须研究继续教育的规律，按照继续教育的理念，构建纪检监察干部教育培训机制。

二是要遵循纪检监察理论系统性基础上根据反腐倡廉发展形势和任务来研究实施纪检监察干部教育培训工作。坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，尽管党风廉政建设和反腐败斗争已取得很大的成绩，但未来工作仍复杂繁重、突出问题依然不少，反腐倡廉之路任重道远。随着改革开放的深入、经济社会的发展和反腐倡廉建设新情况新问题出现，党风廉政建设和反腐败工作就要越抓越紧，不断破解新问题和深层次问题，不断取得反腐败斗争新成效。因此，反腐倡廉工作是根据党风廉政建设和反腐败斗争发展形势来确定阶段性目标任务的。党的十七届四中全会和中纪委四次、五次全会关于反腐败的部署和要求，是反腐倡廉的延伸和深化，充分体现了与时俱进和改革创新。胡总书记在中纪委五次全会的重要讲话，进一步深化了对反腐倡廉建设规律的认识，强调了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。这是反腐倡廉建设进入一个新的历史阶段的重要标志，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。所以，纪检监察干部教育培训必须在纪检监察理论系统性基础上，注重反腐倡廉的发展形势和阶段性任务来研究课程设置、培训内容，增强培训针对性，提高培训的实效性。

三是要遵循纪检监察干部成长规律来研究实施纪检监察干部教育培训工作。所谓干部成长规律，简而言之就是影响干部成长的各种因素之间内在的本质联系及其所产生的成长轨迹。干部的成长过程，就是学习—实践—再学习—再实践，不断提高素质和能力的过程。反腐倡廉建设是一项系统工程，要求纪检监察干部具备多种能力素质，并要求纪检监察干部综合素质不断增强、能力水平不断提高，以适应不断发展着的反腐倡廉形势和任务的要求。对纪检监察干部能力素质适应性的要求，就内含着纪检监察干部的成长规律。干部的健康成长是个体禀赋、组织培养和自身努力等内外部与主客观条件相互联动、优化组合、有机统一、综合塑造的结果。不注重学习的干部，是没有发展后劲的干部；不注重实践的干部，是经不起考验的干部。要不断提高纪检监察干部能力素质适应性，继续教育是重要一环，并要把组织要求、岗位需求和干部需求有机统一起来。首先组织上要有计划、分层次、分类别对纪检监察干部进行调训，对纪检监察干部进行理论政策培训、党性党风党纪教育和知识技能培训，帮助纪检监察干部切实增强思想政治素质和科技文化素质，善于运用科学的立场、观点和方法分析和解决问题，善于在实践中举一反三创造性地工作，不断提高把握全局、履行职务、开拓创新等方面的能力。其二要着力引导和启发纪检监察干部主动学习，深入思考，自觉实践。使教育培训成为一种过程教育和养成教育。在培训期间讲授与启发、实验与思考有机结合，使学员学有所思、学有所悟。培训结束，教育培训机构要加强与学员联系，延伸教育与合作，让学员带着科题、带着思考，在实际工作中继续深入研究、实践创新，养成理论联系实际、学用结合的优良习惯，从而在学习和工作中健康成长。同时，教育培训机构要注重把学员在反腐倡廉实践中的好经验作为生动教材，为提升教育培训机构的教学质量提供理论和实践的支撑。第三是要以需求为导向，按照反腐倡廉工作大局的需要、履行岗位职责的需要和干部自身的需要，设计培训内容，确定培训重点，组织培训活动。满足不同类别、不同层次、不同岗位的纪检监察干部干部需求。正确处理好普遍性和特殊性之间的关系，普遍性是指从反腐倡廉工作大局的要求出发，对每个纪检监察干部必须把握的具有共性的内容，都要加强学习和教育；特殊性是指纪检监察干部个性化、差异性需求，干部的需求不相同，培训的内容和重点也应有所区别、各有侧重。因此，教育培训工作必须加强调查研究，摸清需求底数，把普遍性和特殊性统一起来，只有这样，才能调动纪检监察干部学习培训的积极性、主动性，真正做到学以致用、用以促学、学用相长，不断提高教育培训的效果。

百年大计，质量第一。质量是教育培训工作的立身之本，要开创纪检监察干部教育培训的新局面，必须把提高质量放在突出的位置。教育培训质量的核心是教学质量，只有不断提高教学质量，才能使教育培训工作保持勃勃生机。因此在教育培训中，我们必须以改革的理念、创新的思路、争先的精神，从多个方面做出努力，切实把教学质量抓紧抓好。一是抓关键，创新师资队伍。师资水平对教学质量具有决定性的作用，要提高教学质量，就必须广开才路、选贤聘能，千方百计打造一支政治坚定、素质优良、结构合理、特色明显的相对稳定的一流师资队伍。第一，要完善师资库。纪检监察干部教育培训的师资队伍建设要广纳贤才，不仅要在纪检监察系统和反腐倡廉研究领域的领导、业务骨干和专家学者中选聘，还要在经济、政治、文化、科技、法律、金融等领域中选聘，做到宽视角、多领域、全方位地选择师资人才。纪检监察干部教育培训的师资库要结构合理，师资来源做到中央国家机关与地方、部门相结合，实际工作者与理论工作者相结合，不同层次、不同类别、不同学科相结合，老中青相结合，不断优化师资队伍结构，适应纪检监察干部教育培训工作的需要。第二，要完善师资的聘请机制。一方面聘请标准要高。要严把政治关，师资的政治立场要坚定，要有良好的思想政治品质和职业道德，有较高的政策水平，坚持正确的政治方向，决不给错误的言论提供讲台；要严把业务关，师资的业务要精通，要有扎实的专业功底，宽广的知识视野，丰富的实践经验，讲课言之有物，善于抓住主要矛盾，能给学员提供知识信息、交流经验方法、介绍主张观点，使学员有启发、有收获，具有一定的权威性和工作指导性；要加强教材教法的研究，根据学员层次和需求特点，选聘相应的师资，因人施教；要讲求授课技巧，师资要有较强的授课能力，掌握教育培训的特点和规律，讲课通俗易懂，有吸引力、说服力。另一方面聘请程序要规范，师资聘请事先要加强调查研究，多途径多方面了解师资的政治、业务等情况，建立AB角，在比较中选择，建立聘请的审核把关机制，确保优质师资才能走上讲台。第三，要尊重和服务师资。通过及时向师资提出教学要求建议，提供有关政策资料和学员需求情况，反馈学员意见感受，一起研讨教案教法，创造交流、培训机会等方法，加强对师资的沟通和服务，帮助师资不断提高教学质量和水平。第四，要实行动态管理，优胜劣汰。建立符合纪检监察干部教育培训特点的师资考评制度，通过审核讲稿、跟班听课、抽样调查、测评打分、收集分析学员反馈意见等手段，严格对师资的考评，用竞争的方法筛选调整师资队伍，优胜劣汰，为纪检监察干部教育培训集聚优质的师资资源。

二是重核心，创新课程设置。课程设置对教学质量是至关重要的，要有利于纪检监察干部坚定政治立场、拓宽视野丰富知识、增强素质提升能力，就必须按照中央纪委监察部对教育培训的总体要求，以需求为导向，创新课程设置，完善内容选择，开发一批体现时代特色、围绕中心工作、服务反腐倡廉的精品课程。具体地说，课程设置要遵循规律，突出专业性、系统性，使政治理论、政策法规、业务知识、文化素质、技能训练和党性党风党纪的教育，相互保证、相互促进、相得益彰，做到理论武装与业务训练相结合，素质增强与水平提高相结合，思路开阔与工作指导相结合。第一，加强政治课，帮助纪检监察干部坚持正确方向。在教育培训中，要加强中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的教育，用科学理论武装纪检监察干部；加强反腐倡廉理论特别是江泽民反腐倡廉思想和胡锦涛反腐倡廉主要论述的教育，加强反腐倡廉形势任务、方针政策和重大决策部署的教育，强化纪检监察干部的政治意识、大局意识，自觉服从和服务于工作大局；加强党性党风党纪教育，不断提高纪检监察干部的思想政治素质和拒腐防变的能力，等等。只有这样，才能使纪检监察干部始终保持思想政治上的清醒和坚定，以科学的理论为指导，自觉按照中央和中央纪委的统一部署，兢兢业业地做好自己的工作。第二，巩固基础课，帮助纪检监察干部增强综合素质。现在，纪检监察工作涉及的领域越来越广、要求越来越高，因此在教育培训中，要加强现代经济、政治、法律、金融、科技、管理等方面的培训，开展文学、艺术、历史等人文知识的教育，帮助纪检监察干部完善知识结构，熟悉相关领域，掌握相关知识，开阔视野，夯实基础，提高综合素质，成为复合型、高素质的人才。第三，深化专业课，帮助纪检监察干部提升工作本领。提高纪检监察干部的业务能力和实际工作水平，是纪检监察干部教育培训的主要目的所在。因此在教育培训中，必须紧扣纪检监察干部履行岗位职责必须的岗位知识和核心技能，以行政监察、宣传教育、反腐倡廉法规制度建设、查办案件、案件审理、纠正不正之风、源头治理等业务为重点，大力加强纪检监察工作业务知识、业务技能的专业培训，深入开展相关工作经验的交流和方法技巧的训练，努力使纪检监察干部成为本职工作的行家里手。第四，加大前瞻课，帮助纪检监察干部拓展眼界思路。随着反腐倡廉建设的不断推进，新情况、新问题、新矛盾也日益增多，这就要求教育培训工作必须紧跟时代、把握热点，加强新知识、新理论、新政策、新方法的培训，及时用改革开放以来反腐倡廉的生动实践和新鲜经验教育干部，特别是要把一些地方部门超前的理论探索和实践经验作为鲜活教材，帮助纪检监察干部开阔视野、拓展思路，适应新形势，完成新任务。三是拓渠道，创新教学模式。充满活力的教学模式，是教学质量的重要保证。教学模式应当与时俱进，办班类别、教学方法手段、资源配置都应该在继承中发展、在改革中创新，按照成人教育、继续教育的特点和规律，不断有新探索、新创造，增强教学的针对性、灵活性和吸引力，激发教师与学员两个积极性，实现教学相长、学学相长，进一步提高教学质量和实际效果。其一，班别要多样化。科学设置班别，加大专题式、研讨式教学力度，逐步做到小班化、多样化，改变“一锅煮”、“大呼隆”的办班形式。如分类别办班，有的放矢，增强教学的针对性。不同部门、不同行业、不同层次的干部，其需求、关注和学习的重点是有所区别的。像领导干部更需要的是把握全局、科学决策、开拓创新等方面能力的培训，新进的纪检监察干部更需要的是应知应会的教育，在纪检监察战线工作有一定时间的干部更需要的是业务知识和能力的深化提高，这样只有分层次办班才能真正做到按需施教。又如开展专题式、研讨式、案例式教学，尊重学员主体地位，提高学员参与度。专题式教学把教师和学员的注意力都集中在共同感兴趣的主题上，研讨式教学把学习培训与研究问题有机结合起来，案例式教学使学员分析和解决问题的能力直接得到启发训练，这样的教学，有利于提高学员在教学培训中的参与程度，增加吸引力，从而激发学员学习积极性、主动性，大大提高学习培训效果。其二，创新教学方法和手段。好的教学方法手段，能使教学活动取得事半功倍的效果。要以创新的精神，开放式的思路，把传统教学方法与现代教学手段结合起来，如采用计算机、多媒体教学，使课堂教学直观生动，提高感染力，充分发挥新技术、新媒体在教学培训中的作用；把课堂讲授与体验式教学结合起来，如采用情景模拟、实地考察等方法，把历史和现实中的理论实践创造转化为教学资源。总之，要在传统培训方式方法的基础上，大胆引进和探索现代培训模式，拓展培训载体，创新培训方法，使教学方式更加生动灵活，教学手段更加丰富多彩。其三，加强互动，建立新型的教与学的关系。在教学中，要改变你教我学、你讲我听的填鸭式被动教学方法，创造条件加强学员与教师之间的沟通，让教师知道学员在想什么、需要什么、有什么意见；开展问答式、讨论式教学，围绕理论和现实生活中的热点难点问题，畅所欲言，加强师生互动，平等交流，形成相互激励、相互学习、教学相长的新型关系。四是强支撑，创新教学科研和评估。教学培训工作，需要有一定的理论和科研作支撑。要提高教学质量，必须加强教学科研工作，以教学带科研，以科研促教学，不断提高教育培训专业化、系统化、科学化水平。一方面，要加强教学培训工作自身的研究，不断创新培训思路机制。要组织力量，加强对培训需求的调研分析，准确把握各个时期反腐倡廉的工作要求和不同行业、不同层次、不同岗位纪检监察干部的培训需求，加强教育培训工作战略性、前瞻性研究，注意借鉴和吸收教育培训的历史经验和国外相关的有益探索，加深对纪检监察干部教育培训工作和纪检监察干部健康成长规律性的认识，切实解决培训什么、怎么培训等重要问题，真正用理性思维指导教育培训实践。另一方面，要加强对反腐倡廉建设的研究，把最新成果引入教学，要搭建平台、创新条件，广泛联系纪检监察系统和反腐倡廉研究领域的领导、骨干、专家，对反腐倡廉建设的重大理论和实践问题开展研究，及时编发理论热点、难点的信息动态，推荐重要书籍，编辑教学参考资料，介绍理论观点和工作经验，促进教学质量的提高。

同时，要加强对教育培训的评估工作。科学的教育培训评估，是优化师资队伍、提高教学质量的重要保证。教学评估，下列几个问题必须认真考虑：评估标准要高，要按照中央纪委对干部教育培训工作的要求，对服务大局、推动工作、满足需求等方面制定相应的评估标准；评估内容要全，要把培训方针贯彻、办班形式、师资状况、课程设置、教学方式方法、教学组织管理、学员学风、培训效果等都包含在评估范围之内；评估办法要多，如通过问卷调查、座谈交流、上门走访、跟踪考察等途径进行测评；评估渠道要广，如课堂评估，教得怎么样、内容是否对路、学员学了多少，又如实践评估，培训后对素质增强、水平提高等起到了多大效果，再如延伸评估，培训后对优良学风的养成、在职自学的推动产生了什么样的作用；评估项目设置要科学，形成指标体系，评估要定性定量有机结合，评估方法要有可操作性，等等。总之，要建立科学规范的评估机制，通过评估，发现问题，巩固成绩，改进工作，推动教育培训工作不断上新的水平。纪检监察干部教育培训工作的健康发展，需要科学的管理和优质的服务。因此，教育培训机构必须从实际出发，发挥各自的特色优势，加强管理和服务，为教育培训工作提供坚强保障。

一是要严谨治学，营造良好的教学培训秩序。在教育培训中，要本着对组织负责、对送培单位负责、对学员负责的态度，严格要求，严格管理，努力做到学习培训与党性锻炼相结合，思想教育与制度管理相结合，培养学员认真学习、刻苦学习的精神，创造讲学习、讲纪律、讲团结的培训氛围，形成严肃紧张、生动活泼、张弛有度的教育培训秩序。首先，要强化党性锻炼，引导学员自觉实现三个转变。胡锦涛总书记在中央纪委全会上，向全党提出了加强党性修养、弘扬优良作风的重大政治任务，纪检监察干部首先应带头践行。因此，在教育培训中，要倡导认真学习、严守纪律、团结互助的良好风气，把党性锻炼贯穿到教学、考察、生活的全过程。每个学员都必须自觉从领导干部转变为普通学员，从工作为主转变为学习为主，从家庭生活转变为集体生活，加强思想道德修养，锤炼意志品质，提高精神境界，争取学习培训和党性锻炼双丰收。其次，以组织管理和学员自我管理为主线，加强教学培训的日常管理。日常的教学管理，要做到组织管理与学员自我管理相结合，纪律规范与自我约束相结合，动态管理与静态管理相结合。组织管理要以联络员为纽带，每期培训班都要挑选有一定组织管理能力的工作人员担任联络员，代表组织同学员一起听课、一起讨论、一起考察、一起生活，了解情况，听取意见，发挥管理、服务、沟通的桥梁作用，做到管理靠前、服务跟进，牢牢掌握主动权。学员自我管理要以班委会或临时支部为抓手，每期培训班都要在发扬民主的基础上成立班委会或临时支部，由学员自己的代表对培训班的学习、遵守纪律和党性锻炼情况进行监管督查，定期或不定期地召开班委会或临时支部会议，对教学、管理和其他情况进行分析，让学员自己管理自己。第三，要健全制度规章，提高管理的制度化、规范化水平。要根据教育培训的需要，建立相应的制度规章，用制度管人。特别是要严格请假制度，有特殊情况不能听课或参加活动的必须按规定请假；完善考核制度，如建立上课考勤制度、课堂抽查制度、公开点评制度、情况反馈制度等，加强学习考评，保证到课率，促进学员认认真真地参加学习；要探索激励机制，如建立评先制度、上岗或任前培训制度等，把培训与干部使用结合起来，激发学员的学习培训积极性，形成学赶超、争上游争第一的学习氛围。

二是要精细服务，营造温馨的教学培训环境。教育培训工作必须以人为本，尊重学员主体地位，认真做好服务工作。服务要情感化，把学员当亲人，想学员所想，急学员所急，发自内心真诚地为学员服务。要耐心细致地接听学员的每一次电话，热情合理地安排每一次接站，诚恳细心地与学员进行每一次沟通，认真周详地解答学员提出的每一个问题，以情动人、以情感人，一切以学员满意不满意、认可不认可、方便不方便为标准，让学员在培训期间处处感到家的温暖，安心学习，快乐生活。服务要精细化，每个环节都要认真对待，每个细节都要精心考虑，从小处着手，从细微处着眼，满足学员的个性化需求，及时解决学员碰到的各种问题和困难，以优质服务、优化管理、优美环境、优良秩序营造温馨的氛围，让学员有安全感、亲切感、文明感。服务要规范化，高标准、严要求，明确服务的内容、流程，使服务标准化、规范化，奖优罚劣，奖勤罚懒，确保服务质量。这样，培训机构的每一个干部员工都要增强服务意识、端正服务态度、改进服务作风、拓展服务内涵、提高服务水平，切实解决学员的后顾之忧，使学员学得尽心、住得安心、吃得放心，在温馨、和谐的环境中愉快地完成学习培训任务。只有这样，才能增强培训机构的亲和力、凝聚力、吸引力，真正把培训机构建设成为纪检监察干部之家。三是要扬长避短，发挥各自的特色优势。没有特色就没有亮点，每个培训机构都应当从自身的实际出发，在教学、管理、服务、科研等方面，挖掘强项，打造优势，形成特色。如中纪委监察部杭州培训中心地处改革发展的前沿地带，与浙江大学联合办学，具有一系列的办学优势。其一，地处改革发展前沿地带的优势。浙江以市场为取向的改革较早，党风廉政建设和反腐败斗争中遇到的新情况新问题也早，因此在反腐倡廉中的探索实践也相对较早。浙江反腐倡廉建设中超前的理论探索和实践经验，为纪检监察干部教育培训提供了源源不断的新鲜教材。这些鲜活教材对纪检监察干部拓宽视野、扩大知识面、提高实际工作能力，加深对反腐倡廉的思考认识，都有很大的帮助。其二，与浙江大学联合办学的优势。浙江大学是全国知名的重点高校，自1990年以来浙大就专门设立了行政管理（纪检监察方向）专业和反腐败研究所，在反腐倡廉方面形成了一支由教授和专家组成的教学和研究队伍，取得了不少研究成果。浙江大学的师资力量和理论研究成果对“杭培”教学水平的提高和反腐倡廉理论研究，发挥了重要作用。其三，中央纪委和浙江省的双重管理的优势。浙江省委省政府和浙江省纪委高度重视和支持“杭培”的发展，各方面都给予大力关心和帮助，这为杭培做好纪检监察干部教育培训工作创造了十分有利的条件。这些优势为杭培按照中央纪委的要求，坚持特色立校、质量兴校、改革强校，打造新优势，实现新发展，奠定了扎实的基础。杭培中心正在发挥这些自身优势的基础上，开拓进取，积极努力，争取把杭培建设成为“校风严谨、质量优良、管理规范、设施保障”的培训机构。

（作者周益扬系中共浙江省纪委常委、中央纪委监察部杭州培训中心主任；陈武明系中央纪委监察部杭州培训中心教育长）

第五篇：纪检监察干部教育培训制度

纪检监察干部教育培训制度

第一章 总 则

第一条 为适应新形势对广大纪检监察干部提出的新要求, 把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒，保证广大党员干部的先锋模范作用得到充分发挥，永葆共产党员的先进性，切实加强纪检监察干部的教育培训工作，建立分类指导、内容科学、保证质量的党员干部教育培训机制，根据党章党规,制定本制度。

第二条 党员干部教育培训要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以提高党员的思想政治素质为重点，用科学的理论武装广大党员，用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实党员，用党的优良传统和作风教育党员，努力为我县党风廉政建设和反腐败工作提供组织、思想和智力保证。

第三条 要进一步推进党员干部教育培训体系的建立和完善，使多层次、多渠道、多形式、分类别的教育培训格局更加合理；党员教育培训课堂、师资等资源得到优化配置；党员教育培训制度和激励约束机制进一步健全,理论联系实际的马克思主义党风建设进一步加强,党员教育培训质量进一步提高，对党员教育培训工作的领导更加得力，管理体制更加完善。

第二章 工作原则

第四条 坚持理论联系实际。坚持以我县党风廉政建设和反腐败工作的发展和全县工作中心为重心,着眼于马列主义理论的运用,着眼于实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,把党员教育培训与工作实际紧密结合起来,真正做到真学、真信、真用。

第五条 突出重点、以点带面，统筹安排。紧紧围绕全县反腐倡廉工作需要以及党员队伍的实际,准确把握重点实施教育培训。抓好党员领导干部、骨干党员、中青年党员的教育培训。

第六条 注重教育培训质量。根据不同的教育培训对象和教育培训任务,党支部制定了科学系统的教育培训计划,优化教育培训内容,改进教育培训方法，加强教育培训管理，建立和完善教育培训质量评估体系，增强教育培训的针对性和实效性。

第七条 坚持教育培训与使用相结合。深刻认识并把握好教育培训同党员成长、促进工作的关系。坚持按需施教,因材施教。健全并严格执行定期教育培训制度。

第八条 坚持改革创新。努力探索新时期党员教育培训工作的特点和规律,更新教育观念, 创新教育培训模式和党员教育培训的内容、方法、机制, 增强针对性和实效性。

第三章 主要任务

第九条 按照党对党员素质的基本要求, 党员干部教育培训的任务是全面提高各类党员的政治素质, 思想道德修养和业务素质。

（一）把推进马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习, 提高广大党员的思想政治素质作为党员教育培训的首要任务。

（二）加强专业知识和能力教育培训, 进一步提高党员的综合政治素质和工作水平。适应党风廉政建设和反腐败工作发展和大力推进体制创新、科技创新的需要, 组织广大党员干部认真学习社会主义市场经济理论、法律法规知识、现代宣传战线思想理论知识、学习和掌握计算机网络以及其它履行岗位职责必备的知识和技能, 并把学习各种知识与研究解决实际问题结合起来, 围绕实际工作中的重点难点问题, 开展专题研讨, 提高广大党员的工作水平和创新能力。

（三）改善党员的文化知识结构。鼓励和引导党员干部利用业余时间, 结合工作实际参加在职学历教育, 提高科学文化水平和学历层次, 促进知识更新。

第十条 加强年轻党员的教育培训工作。坚持党员教育培训与后备干部培养相结合的原则, 择优推荐有发展潜力的年轻党员教育培训。

第四章 教育培训范围

第十一条 教育培训范围：

（一）县纪委全体党员干部的日常学习和教育；

（二）县纪委领导班子成员的业务培训、形势教育、工作部署等教育培训工作；

第五章 教育培训方式

第十二条 严格执行“三会一课”制度，保证党员的教育培训和党的组织生活正常化。坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的路线、方针、政策、时事政治和科学文化知识，能够不断提高党员的政治觉悟和工作水平，更好地完成党的各项工作任务；可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统、优良作风教育，增强党员的党性观念，从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用；有利于发扬党内民主，不断总结经验，纠正工作中缺点、错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。

第十三条 依托县委党校，把各类党员的教育培训校园化。党校是学习、研究和宣传马克思主义的重要阵地，也是轮训和培训党员干部的重要阵地和干部增强党性的熔炉。随着干部队伍的新老交替，一大批年轻干部走上领导岗位，一方面，整个干部队伍的学历和知识层次有了很大的提高。另一方面，一些干部理论素质、党性锻炼、领导经验以及经受的各种考验则显得不够，这就对加强干部培训提出了新的更高的要求。县纪委党支部切实担当起了培训轮训党员干部的职能，做到重点党员重点培训，优秀党员加强培训，年轻党员经常培训，发展党员必须培训，帮助广大党员干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。

县纪委机关学习制度 为进一步提高委局机关干部的政治、业务素质，打造学习型机关，特制定本学习制度。

一、学习人员

委局机关全体干部参加学习

二、学习时间

1、个人要坚持每日自学；

2、每周一至周五下午4：30-5：30集中在会议室学习；

3、因故不集中学习时，办公室另行通知。

三、学习内容

1、马克思主义经典读物；

2、国家有关反腐倡廉工作的方针、政策、法律、法规；

3、中央、省、市、县有关文件、领导讲话；

4、纪检监察工作有关业务知识；

5、有益于自身成长和素质提高的其他知识。

四、学习组织与形式

1、由办公室负责学习的组织与考核；

2、学习采取集中与分散相结合的方式，个人要做好读书笔记；

3、严格执行学习考勤制度，按时参加集中学习，不能参加者要及时请假。

五、学习要求

1、发扬理论联系实际的学风，联系思想实际、工作实际，安排好学习内容。学习内容要精、要解决思想、工作等实际问题。各室可根据实际，安排好单独的学习计划和内容；

2、按时学习，不迟到、不早退，学习期间，不做与学习无关的事；

3、要克服工作头绪多、任务重等困难，保证学习时间和质量，努力做到标准不能降、人员不能缺、时间不能缩；

4、在学习和工作上，要做到“两不误、两促进”，把学习的成果充分利用促进各项工作，解决实际问题上。

县纪委党员干部管理监督制度

党员管理监督是党的建设的重要组成部分，是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。为了保证广大党员干部认真履行党员义务，正确行使权利的，按照党章和党内的有关规定，特作如下规定：

一、党员必须编入党的一个党支部。每个党员必须编入党的一个党支部，参加党支部的各项活动。不允许有不参加党的组织生活，不受管理和监督的特殊党员。对党员参加组织生活和党费收缴情况，要做好考勤和记录，定期向党员公布，必要时向上级党组织报告，对长期无故不参加组织生活的，要进行教育直至进行组织处理。

二、党员必须参加党的组织生活。党员必须在党的一个组织中过组织生活，向党组织汇报自己的思想和工作。党员领导干部要以普通党员身份参加支部和小组活动，自觉接受党内外群众监督，因故不能参加组织生活时，应主动向支部书记请假。党支部应定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报。党员领导干部参加所在支部组织生活的情况，应接受上级党组织的检查和监督。

三、下达党员三个文明建设工作目标。党支部应组织党员依据党章对党员的有关规定和要求，制定出党员在各自工作岗位上的应当承担和完成的责任、任务等目标，尽量提出具体的数量、质量和时间要求，坚持半年初评和年终总评，党支部要加强督促检查。

四、坚持民主评议党员。党支部每年开展一次民主评议党员工作，对党员进行新时期合格共产党员的教育，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员。

五、党员要定期向党组织汇报思想和工作。每个党员都应定期参加组织生活会，汇报自己的思想和工作，求得党组织和同志们的帮助。党员个人和家庭重大事项或工作上有什么问题，出现什么情况，应当随时向党组织汇报和反映。每年至少召开一次党员大会，由支部负责人通报主要工作情况。

六、定期开展党员党日活动。党支部结合业务工作实际，每隔一定时间安排一次党日活动时间，用以召开党的会议，研究党的工作，进行党的教育，过组织生活，讨论接收预备党员和预备党员转正，组织参观学习以及向群众进行党的宣传工作等。

七、党员必须按时交纳党费。党员必须按照有关规定，按时交纳党费。党员交纳党费，不仅是从经济上资助党，更重要的是可以增强党员的组织观念。

八、按规定办理转移组织关系。党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。党员变更工作单位、居住地点或临时外出时，应按规定办理转移党员组织关系或开具党员证明信。

九、加强党籍管理。申请入党的人被批准为预备党员后，即取得了党籍。党员自动退党、被劝退出党、自行脱党、被开除党籍、党员重新登记时未予登记及取消预备党员资格，就都失去了党籍。党组织应按党章及有关规定及时办理相应手续。

十、加强流动党员管理制度。党支部要认真贯彻执行中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理意见的通知》，并切实加强和改进对流动党员的管理，使他们在流动中能够及时参加党的生活，接受党组织的教育、管理和监督。

县纪委党员干部激励引导制度

一、思想激励。党支部要加强对党员的教育，时刻不忘自己的党员身份，始终坚持思想上的先进性。激励党员在各项工作中充分发挥先锋模范作用。

二、政治激励。建立党内情况通报制度，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，增强党员的荣誉感和责任感。要充分发扬党内民主，保障党员权利，切实保障党员享有的知情权、发言权、选举权和监督权，充分发挥党员的民主监督主体作用。

三、荣誉激励。每年开展一次评选优秀党员和先进工作者活动，具体按机关党委要求落实。评先树优要严格标准，坚持原则，发扬民主，实事求是，不弄虚作假，评比中既要看岗位标责任制的考核，又要看平日表现。

四、典型激励。坚持“抓典型，树标兵”，做到“好人好事有人夸，歪风邪气有人管”，经常开展向雷锋、孔繁森等英雄模范人物学习活动，使大家学有榜样，赶有方向。党支部要深入挖掘本部门、宣传系统内的先进典型，通过报纸、电视等舆论媒体进行宣传，引导广大党员向典型看齐、向先进学习。

县纪委发展党员制度

一、入党积极分子的确定、培养、教育和考察

1、入党积极分子的确定。本人志愿提出申请；对申请入党的同志，由党支部经过充分酝酿讨论，提出入党积极分子建议名单；支委会讨论确定入党积极分子，填写《入党积极分子登记表》。

2、入党积极分子的培养。对入党积极分子的培养方法，党支部选派对入党积极分子比较了解、思想觉悟比较高的两名正式党员作为其培养人，负责培养并定期把有关情况向党支部汇报。党支部每季度召开一次入党积极分子活动会议，入党积极分子汇报自己的思想、工作、学习等情况，根据情况向入党积极分子提要求、交任务，使他们明确应如何去做，让他们在实际工作中得到锻炼。

3、入党积极分子的教育。对入党积极分子进行党的基本理论、基本政策、基本知识的教育，教育他们怎样争取做一个共产党员；组织他们听党课、参加党校举办的党建理论培训，学习优秀党员的先进事迹；吸收他们参加发展党员的支部大会和新党员入党宣誓大会。

4、入党积极分子的考察。主要考察其政治立场是否坚定，入党动机是否端正，对党是否忠诚老实，是否具有较强的组织纪律观念，工作表现是否突出，党支部每半年对入党积极分子进行一次全面的分析考察。

二、发展对象的确定及政治审查

1、入党积极分子必须经过一年以上培养、教育、考察后，基本符合党员条件，才能列为发展对象。党支部在确定发展对象时，首先要听取培养人对入党积极分子的意见，然后召开党内外群众座谈会（或个别谈话），听取党内外群众对入党积极分子的意见反映，审查入党积极分子档案材料，然后召开支委会讨论确定发展对象。

2、发展对象的政治审查，党支部挑选两名或以上党性较强，作风正派的正式党员，通过查阅发展对象的档案和有关档案材料或进行必要的函调或外调等，对发展对象政治状况进行审查，并及时向党支部作出报告。

三、确定入党介绍人

由两名以上正式党员作介绍人，入党介绍人由负责培养的联系人担任，或由本支部的其他正式党员担任。入党介绍人可以由入党申请人在与自己联系的人和自己了解的同志中找，也可以由党支部指定，并通知入党申请人。

四、履行入党手续（1）填写《入党志愿书》；

（2）召开党小组会听取党内对发展对象的意见；（3）召开群众座谈会，听取群众对发展对象的意见；（4）准备好支委会对发展对象的政审报告；

（5）召开支委会审查发展对象的《入党志愿书》以及有关政审材料；（6）将全部材料送上级党委审查考核；

（7）找发展对象谈话，向他说明党支部准备召开发展党员的支部党员大会的决定，并告诉他参加支部党员大会；（8）上报审批；

（9）被批准为预备党员后，必须面对党旗进行入党宣誓。

五、预备党员的教育、考察和转正

（1）预备党员预备期的教育考察联系，一般由入党介绍人担任；

（2）建立预备党员考察制度，预备党员每半年向党支部织作一次思想、工作、学习等情况的汇报，联系人、党支部每半年对预备党员的情况进行一次鉴定，肯定成绩和优点，指出缺点和不足，帮助他们研究改进措施；

（3）预备党员预备期满时，本人应主动以书面形式向党支部提出转为正式党员的申请报告；党小组讨论，提出对预备党员能否转为正式党员；支委会审查、提出意见，提交支部党员大会讨论；支部党员大会讨论，作出决定；报县机关党委审批。

县纪委扩大党的工作覆盖面制度

一、根据宣传部实际，科学合理设置党支部支委成员，配齐配强党支部班子。

二、加强宣传部党支部建设, 努力把宣传部党支部建设成为带动全部党员进步和全县开展思想政治教育的坚强堡垒。保证把每一个党员都纳入一个党的组织，保证党组织的组织覆盖、活动覆盖和工作覆盖。

县纪委民主管理、民主决策、民主监督制度

一、坚持党的集体领导制度。对事关全局的重大问题和敏感问题，在充分听取班子成员的意见和科学论证的基础上，按照党委规定的程序和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，集体研究决定,避免盲目决策和草率决策，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。

二、坚持和健全党内民主生活会制度。本着统一思想、增强团结的原则，领导班子成员要经常开展谈心活动，进行积极健康的思想沟通和情感交流，达到统一思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。根据《关于加强和改进基层党组织民主生活会的意见》要求，真正把坚持民主生活会制度、提高民主生活会质量，作为加强党组织建设的重要内容，作为促进党组织进一步解放思想、干事创业、加快发展的重要措施。

三、完善决策工作机制。按照党的群众路线和民主集中制原则决定重大问题，决策过程中要加强调查研究，广泛听取群众意见，保证各种决策方案充分体现民意。

四、建立和完善监督公开制度。坚持落实和完善党内情况通报、党务政务公开等制度，落实广大党员干部和群众的知情权、监督权。

县纪委党内生活制度

一、建立检查制度。党支部要定期检查组织生活制度落实情况，主要有三条标准：是否全面落实，是否坚持经常，是否保证质量。支部要及时督导、检查总结，把每位党员坚持党内组织生活制度情况，作为评选优秀党员的一项重要条件。

二、建立考勤制度。党支部要建立党组织活动记录本，把支委会、党员大会、党内活动会等组织生活的详细情况记录下来，同时对党员参加组织生活情况进行考勤，每半年公布一次。

三、组织生活要讲求效果。活动内容要丰富多彩，形式要灵活多样，增强组织生活的吸引力和实效性。根据每个时期的中心任务，党支部对党的组织生活的内容要有具体要求，确保党的组织生活时间、内容、人员和效果的落实。

四、认真开展批评与自我批评。党支部负责人要带头开展批评，自觉遵守正确的批评原则，讲究批评的艺术，不断提高民主生活会的质量。

五、充分发挥示范作用。党员领导干部要带头执行组织生活制度，要按照《准则》的有关规定，过好双重组织生活，自觉接受党内外群众的监督。

县纪委物质保障制度

一、党支部有专门的办公场所，有专门的党员活动室，配备必需的电教设施，满足党员远程教育及活动的需要。

二、认真解决党务工作者在学习、工作、生活等方面的实际困难，坚持靠事业留人、靠感情留人、靠适当的待遇留人。

三、加强对党务工作者的培养，努力建设一支政治过硬、素质优良、适应要求、数量充足的党务干部队伍。

县纪委党内组织生活制度

一、党员组织生活制度

党支部要定期召开支部大会，支部委员会、党员大会。党员要在组织生活会中汇报学习、工作和思想情况，开展批评与自我批评，有针对性地解决问题。

二、党员领导干部双重组织生活会议制度

党支部班子成员除参加党组民主生活会外，还要以普通党员身份参加所在支部的生活会。

三、“三会一课”活动制度

1、定期召开支部党员大会、支部委员会。定期上党课。

2、支部党员大会一般在下一季度月初召开。任务是组织党员学习党内文件、总结报告上一季度党的工作，部署本季度工作任务。特殊情况可提前或推迟召开。

3、支部委员会一般在每季度底召开，总结本季度工作，研究部署下一季度工作任务、特殊情况可提前或推迟召开。

4以支部为单位每半年上一次党课。通过“三会一课”活动，加强党员教育，提高党员素质。

四、党员汇报制度

党员要定期向党组织汇报学习、工作和思想情况，以密切与党组织的关系，自学接受管理与监督，党员汇报的形式有三种：一是在党的组织生活会上集体汇报；二是个别向党支部书记、委员口头汇报；三是外出较长时间的党员自觉向组织书面汇报。党员汇报思想，要讲真话，讲心里话；党员领导干部要事实汇报，不做特殊党员。

五、民主生活会议制度

1、支部委员会民主生活会，每半年进行一次；党员组织生活会每年进行一次。

2、民主生活会要确定主题，有针对性地解决实际问题，确保民主生活会的质量。

3、民主生活会要鼓励党员讲真话，正确开展批评与自我批评，做到知无不言，言无不尽。

4、党支部要正确接受党员群众提出的批评建议和工作意见，采纳正确意见，努力改进工作。

5、民主生活会结束后，要写出书面材料向上级党组织汇报。

县纪委党内民主制度

一、集体领导制度

1、充分发挥群体优势，凡属决定全局性问题（人员调动提升、发展党员、重大涉外问题的处理）等，都要提交党支部集体讨论决定。

2、遇有特殊情况，又需立即决策时，事后应及时通气。

3、对于重大问题，要在广泛征求群众意见的基础上，再作出决定。

4、坚持“少数服从多数，个人服从组织”的原则，若意见发生分歧，达不成一致，可在下次会议再研究决定。

5、对已经作出的决定，要坚决执行，不得在群众中发表不同意见。

二、廉洁勤政制度

1、认真学习上级有关廉洁勤政的指示精神，不断提高全部人员的政治素质，增强防腐能力。

2、领导要率先垂范，党员要起模范带头作用。一是坚决不到下属单位吃喝；二是坚决不到下属单位拿要，如有违犯，视情况给予批评或纪律处分。

3、严守党纪国法，坚持秉公办事。一是不准收受礼物，坚持廉洁奉公；二是不准利用手中权力拉关系，坚持克已奉公；三是处理问题反映情况不弄虚作假，坚持实事求是；四是不准利用工作之便谋取私利；五是对违纪问题处理不准说情开脱，坚持按党纪国法办事。

4、严格财经纪律，不准借支挪用公款。

三、两公开一监督制度

1、抓好经常性思想教育，打牢思想基础，坚持进行宗旨教育、职业道德教育，不断提高对实行政务公开、加强廉政建设、纠正行业不正之风重要性的认识，牢固树立为人民服务的思想。

2、公开办事制度，公开办事结果。按照全面真实的原则，细化公开内容，明确公开要求，严格公开时间，确保公开的全面性、及时性和有效性。对政务大事等内容原则上每季度公开一次，有关政务要根据情况采取定期与不定期相结合的方式及时公开，其它项目要根据工作要求及时公开。

3、在协调处理各种矛盾时，应坚持“深入调查，秉公办事”的原则，使矛盾解决在基层中。

县纪委党务公开制度

一、党务公开包括定期公开和即时公开两部分。

定期公开内容：①党组织领导班子成员分工及调整情况；②党员参加组织生活和缴纳党费情况；③党员实行计划生育、职称评定、职务晋升等情况；④党组织工作目标进展或完成情况；⑤党组织班子述职评议情况；⑥本单位有关评比及奖惩情况。即时公开内容：①党员活动情况；②党员发展对象情况；③本单位后备干部培养情况；④党员在重大公益活动中的贡献情况；⑤上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其它内容。

二、党务公开可设置固定的公开栏，也可在本单位事务公开栏内公布，公开栏旁应设意见箱。

三、党务首先必须在党内公开，如果党员对某些内容持较大异议，则应暂缓公开。每一次党务公开后，党组织要安排专人受理群众意见，对他们提出的疑问和要求，要及时作出解释和答复。暂时无法解决的，要做好说明工作。

县纪委主题实践活动制度

一、县纪委党支部每年要制定科学合理的主题实践活动规划，详细规定活动的目标、方法、步骤。

二、主题实践活动要符合本单位工作实际，能够增强党员素质，提高本领，体现党员的先进性。

三、在继续开展好“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动的基础上，党支部要不断探索新的活动载体，在活动中让党员亮身份，作表率。

四、党员要积极参加各个主题实践活动，并在活动中充分发挥党员的先锋模范带头作用。

五、党支部把党员参加主题实践活动的情况作为评议党员的重要依据。

县纪委党内关怀服务制度

一、坚持以人为本，通过加强组织、关怀党员、服务群众，来凝聚党员、凝聚干部、凝聚社会各方面的力量，形成推进三个文明建设、构建社会主义和谐夏津的整体合力。

二、基层党组织为党员服务，完善关怀党员措施。对生活困难的党员及其家庭，建立走访慰问制度，经常登门看望，帮助解决实际困难。加强与外出党员的联系沟通，确保能够正常参与党的组织生活。积极搭建党员发挥作用的舞台，重要的工作要让共产党员干，重要的岗位要让共产党员上，并通过设立党员“示范岗”、“先锋岗”，开展“一个党员一面旗”、“争当优秀党员”等活动，积极为共产党员发挥作用创造条件。

三、党组织和党员为群众服务，搭建服务群众舞台。把服务群众作为党组织和党员实践“三个代表”、落实科学发展观的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，对群众生产生活中的实际问题，实行“快速反应”，能解决的立即解决，不能立即解决的向群众做出承诺，事后给群众一个满意的答复。在各方面竭尽所能给予群众扶持帮助，促进形成良好的社会风尚。