女织寨乡加强村纪检委员队伍建设,着力打造农村阳光政务

第一篇：女织寨乡加强村纪检委员队伍建设,着力打造农村阳光政务

女 织 寨 乡

加强村纪检委员队伍建设 着力打造农村阳光政务

女织寨乡党委、政府紧紧围绕“抓基层、打基础、促和谐”工作大局，从加强纪检委员队伍建设入手，强化管理、注重教育、突出重点、创新思路、狠抓落实，切实解决“谁来监督、监督什么、怎样监督、敢于监督”的问题，着力打造农村阳光政务工作机制，有力促进了干部作风明显好转，为全乡经济持续健康快速发展提供纪律保障。

一、建立组织机构，解决“谁来监督”的问题。随着近年来国家对“三农”投资的不断加大及城市化进程的加快，项目建设、征地拆迁、平房改造等工作的迅速推进，致使村集体资产日益增加，村“两委”会的权力也越来越大；加之对村组织的监管难度加大，造成涉农涉村信访数量和农村基层党员干部违纪违法案件不断上升。分析原因，产生这一问题的根源在于村级监督缺位，多数村“两委”会监督处于“真空”状态。女织寨乡党委、政府以第九届农村“村两委”换届工作为契机，按照市区关于村级纪检委员设置的相关工作要求，高度重视、精心组织、扎实推进，全乡共有19个村，19个村都配备了村纪检委员，其中13人兼任村务监督委员会主任。建立健全了村级纪检监督机构，全面参与村级监督工作。同时，狠抓基层纪检组织阵地建设，要求村纪检组织全面达到“五有“的标准：有场所、有制度、有设施、有人员、有资料，有力的夯实了基层党风廉政建设基础，为打造农村阳光政务提供了人员保障。

二、明确职责权限，解决“监督什么”的问题。村纪检委员既拥有参与权、知情权、建议权、监督权四项权力，又负有协助党支部抓好党风廉政建设工作、监督落实村务公开、监督检查村级重要工作、参与惠农政策落实、协查党员违纪问题和反映群众诉求的六项职责。着眼于管好“人”，将干部任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主生活会、民主评议等党内监督制度向村一级延伸。着眼于管好“权”，凡是重大决策和热点难点问题，均按规定召开会议，并由纪检委员参与讨论决定。着眼于管好“钱”，规范农村基层财务管理，监督村级财务开支及支农惠农政策落实情况。村级财务收支由纪检委员签字审核，明确规定任何村级财务票据没有纪检委员签字盖章，都不能入帐报销，使村级财务管理有效地置于监督之下。同时在村级普遍建立了《群众来信来访登记簿》、《医疗保险补助资金发放台帐》、《农民最低生活保障发放台帐》、《农村种粮补助资金发放台帐》、《临时救济救灾资金发放台帐》等5类簿册和台帐，进一步明确了纪检委员监督的范围和事项。同时，我们还注重加强了对村纪检委员的管理，实行纪检工作日走访、月调度、季培训等制度，定期将纪检工作进行公示，接受群众监督，为打造农村阳光政务提供了制度保障。

三、规范工作流程，解决“怎样监督”的问题。为了确保村纪检委员真正发挥作用，有效行使权力，我们从制度建设上着手，从强化监督上着力，通过建立健全教育、制度、监督相结合的农村惩防体系，有效解决“村官”腐败问题。严格落实唐纪办发【2012】6号关于《农村纪检委员规范化管理二十四条制度》的通知要求，规定村纪检委员受乡纪委和村党支部双重领导，以乡纪委管理为

主，业务上受乡纪委指导，对村民主理财小组负有组织协调职能。制定完善了《村纪检委员工作职责》、《党务村务公开制度》、《村干部述职述廉制度》等制度，并装框上墙，严格对照执行。尤其对农村低保、危房改造、种粮补助资金发放、救济对象的评选等事项全程参与，实现了村务管理和村务监督分离，改变了村“两委”主要领导既当“运动员”又当“裁判员”的工作体制。目前，全乡19名纪检委员履职尽责，敢于监督，敢说真话，成了“群众的贴心人”。

四、健全保障体系，解决“敢于监督”的问题。为了保证纪检委员充分发挥职能作用，我们把健全完善“监督机制”作为重点。首先，从业务上实行垂直管理。村纪检委员直接对乡纪委负责并报告工作，乡纪委对村纪检委员的职务任免有决定权，避免了村纪检委员受制于村“两委会”、监督软弱无力的现象。其次，努力营造村级廉政文化氛围。积极筹措资金建设村级廉政文化阵地，在村部院落和乡村公路沿线等醒目位置制作廉政宣传牌，悬挂横（条）幅，刷写廉政标语和格言警句、警示漫画等，在“农家书屋”增设了廉政书柜和廉政文化教育宣传专栏，深入开展廉政文化“六进”活动，增强了廉政文化的感染力和渗透力。第三，加强业务培训和指导。采取以会代训、专题培训、分片培训、观摩学习等多种方式，对村纪检委员进行业务培训。同时，把纪检委员纳入全乡纪检监察队伍进行考核和管理，对比较优秀的及时予以表彰，对工作不力或个人素质偏低难以胜任工作的予以调换。

在半年的工作中，村纪检委员纪检监察工作成效显著。全乡19名村纪检委员走访群众900余户，上报重要信息20条，参与民主决策50余项，排查各类矛盾纠纷100余起，监督村务公开、参与民主

理财150余次，协助村党支部、村委会建立健全议事规则、廉政制度等规章制度，为进一步加强农村党风廉政建设，打造阳光村务发挥了积极作用，使我们有了更加深刻的体会：

一是起到了“监督员”的作用，极大地减少了违纪问题的发生。村纪检委员对农村财务收支、惠农政策落实、计划生育等群众关心的热点难点问题，实行全程监督，有效杜绝和避免了一些村干部不按政策规定办事，以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等不廉洁行为，使广大村干部不敢腐败、不能腐败、也不愿腐败，减少了违纪违法问题的发生。

二是起到了“信息员”的作用，广泛地拓宽了信息反馈渠道。村纪检委员在工作中发现苗头性问题和信访隐患，既可以及时予以解决纠正，也可以向上级汇报和反映，前移监督关口，使下情上晓，畅通信息渠道，促进各项政策规定落实。

三是起到了“宣传员”的作用，积极地宣传了党的方针政策。村纪检委员在认真宣传党的路线、方针和各项惠农政策的同时，积极参与了社会主义新农村建设宣传教育活动。尤其注重了对党风廉政建设和反腐败工作的宣传，确保了党的各项方针政策深入人心，家喻户晓。

四是起到了“协查员”的作用，有效地解决了基层纪检组织力量不足的问题。通过抽调村纪检委员协助乡纪委开展案件查办、纠风治乱和专项检查等工作，有效解决了乡纪委人力单薄，工作中顾此失彼等问题。

五是起到了“调解员”的作用，及时地化解了一些矛盾纠纷。通过村纪检委员对村民反映问题的释疑解惑，及时地消除了误解，使大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，实现了 “小事不出村，大事不出乡”的目标，有力地维护了农村和谐稳定。

第二篇：加强村级纪检组织建设着力打造农村阳光政务

加强村级纪检组织建设着力打造农村阳光政务

——环县构建农村党风廉政监督体系的实践与思考

近年来，环县把构建村级监督体系作为农村党风廉政建设的一项重要内容，立足县情，强化“四项措施”，破解“四类问题”，努力打造农村阳光政务，全县村级纪检组织建设得到了新加强，为维护农民群众利益、推进农村经济社会发展发挥了积极的作用。

一、建立组织机构，解决“谁来监督”的问题。据统计，2006年以来，全县共收到信访件278件，其中涉农案件128件，涉及村干部问题的就有102件，共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件44件，处分违纪人员54人。针对这一现状，县纪委会同乡镇多次召开专题会议讨论，并通过组织出外考察、纪委书记实地调研、学习和借鉴先进地区的成功做法等办法举措，认真分析探讨，广泛论证实践，找准了村级监督缺位这一“症结“，初步达成了“抓监督就要建机构”的共识，提出了构建村级监督体系的构想和思路。按照这一思路和目标，在全县250个行政村分别成立了由3名以上成员组成的纪检小组。纪检小组成员主要在县、乡人大代表、回村定居的离退休老干部、民主理财小组成员、治安联防小组成员、矛盾纠纷调解员、曾担任过村干部的群众代表、致富能手、复退军人、威信较高的农民群众或村民小组长中选聘，由各村党支部召开党员大会表决推荐，张榜公示后，由乡镇纪委颁发聘书，并纳入全县农

村党风廉政监督员库进行管理。目前，共选聘村级纪检小组成员1093名，全面参与村级监督工作。同时，坚持把基层纪检组织阵地建设作为一项基础性工程来抓，要求基层纪检组织全面达到“2345”（县、乡单位机关院内达到两有：有党务政务公开栏、有廉政警语、标语（牌匾）；县、乡阵地达到三有：有固定办公场所、有基本的办公设施、有健全的组织机构；纪检组织办公室内达到四有：有本单位反腐倡廉工作部署安排、有纪检工作流程图、有健全的规章制度和簿册、有存放整齐规范的文档资料；村级达到五有：有场所、有制度、有设施、有人员、有资料）的标准，有力的夯实了基层党风廉政建设基础。

二、明确职责权限，解决“监督什么”的问题。机构建立了，监督什么就成了我们急待解决的问题，县纪委坚持“三个着眼”，从管人、管权、管钱入手，进一步明确了村纪检小组的“四项权力”（参与权、知情权、建议权、监督权）和“六项职责”（协助党支部抓好党风廉政建设工作、监督落实村务公开、监督检查村级重要工作、参与惠农政策落实、协查党员违纪问题和反映群众诉求）。一是着眼于管好“人”，将干部任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主生活会、民主评议等党内监督制度向村一级延伸。二是着眼于管好“权”，凡是重大决策和热点难点问题，均按规定召开会议，并由纪检小组成员参与讨论决定。三是着眼于管好“钱”，规范农村基层财务管理，监督村级财务开支及支农惠农政策落实情况。村级财务收支由纪检委员签字审核，明确规定任何村级财务票据没有纪检委员签字盖章，都不能入帐报销，使村级财务管理有效地置于监督之下。同时，县纪委统一设计样式和标准，在村级普遍建立了《党务村务公开登记簿》、《信访接待登记簿》、《群众来信来访处理单》、《医疗保险补助资金发放台帐》、《农民最低生活保障发放台帐》、《退耕还林补助资金发放台帐》、《临时救济救灾资金发放台帐》、《抗震救灾资金物资发放台帐》和《灾后恢复重建、维修户花名》等9类簿册和台帐，进一步明确了纪检小组监督的范围和事项。注重加强对村纪检小组的管理，实行纪检工作公示制，定期将支部纪检工作进行公示，广泛接受群众监督。

三、规范工作流程，解决“怎样监督”的问题。为了确保村纪检小组真正发挥作用，有效行使权力，坚持从制度建设上着手，从强化监督上着力，通过建立健全教育、制度、监督相结合的农村惩防体系，有效解决了“村官腐败”的问题。先后制定出台了《关于全县村级纪检组织规范化建设的实施意见》，规定村纪检小组受乡镇纪委和村党支部双重领导，以乡镇纪委管理为主，业务上受乡镇纪委指导，对村民主理财小组负有组织协调职能。制定完善了《村纪检小组工作职责》、《党务村务公开制度》、《村干部述职述廉制度》、《村干部廉洁自律十项规定》等制度，并一律装框上墙，严格对照执行。尤其对农村低保、危房改造、退耕还林、救济对象的评选等事项全程参与，实现了村务管理和村务监督分离，改变了村“两委”主要领导既当“运动员”又当“裁判员”的工作体制。目前，全县1000多名纪检小组成员履职尽责，敢于监督，敢说真话，成了“群众的贴心人”。

四、健全保障体系，解决“敢于监督”的问题。为了保证纪检小组职能作用的有效发挥，把健全完善“监督机制”作为重点，走出了难于监督、不敢监督的困境。首先，从业务上实行垂直管理。村纪检委员直接对乡镇纪委负责并报告工作，乡镇纪委对村纪检委员的职务任免有决定权，避免了村纪检委员受制于村“两委会”、监督软弱无力的现象。其次，努力营造村级廉政文化氛围。积极筹措资金建设村级廉政文化阵地，在村部院落和乡村公路沿线等醒目位置制作廉政宣传牌，悬挂横（条）幅，刷写廉政标语和格言警句、警示漫画等，在“农家书屋”增设了廉政书柜和廉政文化教育宣传专栏，深入开展廉政文化“六进”活动，增强了廉政文化的感染力和渗透力，为人人懂监督、会监督、敢监督营造了深厚的氛围。第三，加强业务培训和指导。采取以会代训、专题培训、分片培训、观摩学习等多种方式，对村纪检委员进行业务培训。同时，把纪检委员纳入全县纪检监察队伍进行考核和管理，村级纪检组长可参与县上评优评先活动和有关业务工作会议，对比较优秀的及时予以表彰，对工作不力或个人素质偏低难以胜任工作的予以调换。目前，已有5名村纪检成员被选拨担任村支书、村主任，充分调动了村级纪检干部的积极性和主动性。

作者：高鹏程职务：纪委书记

作者单位：环县纪委

第三篇：加强村级纪检组织建设着力打造农村阳光政务

加强村级纪检组织建设着力打造农村阳光政务——环县构建农村党风廉政监督体系的实践与思考

环县位于甘肃省东部，庆阳市西北部，面积9236平方公里，人口35万，是1936年解放的革命老区，红军长征途经之地，原陕甘宁省委、省政府驻地，是陕甘宁革命根据地的重要组成部分，第二次国内革命战争最后一战——山城堡战役就发生在环县境内。习仲勋同志为环县第一任县委书记。全县辖21个乡镇（办），250个行政村，1802个村民小组，是国扶贫困县和干旱困难县。2009年全县国内生产总值19.5亿元，财政收入8188万元，农民人均纯收入2333元。近年来，我县立足县情，在村级成立纪检小组，加强民主监督，推行阳光村务，取得了一些成效。

一是建立组织机构，解决“谁来监督”的问题。随着近年来国家对“三农”投资的不断加大，我县每年仅涉农资金就达5.5亿多元，村“两委”会的权力也越来越大。加之，环县山大沟深，地域广阔，村与村的距离遥远，交通十分不便，信息非常闭塞。因此，县、乡纪委对村组织的监管难度加大，造成涉农涉村信访数量不断上升。据统计，2006年至今，我县共收到信访件278件，其中涉农案件128件，涉及村干部问题的就有102件，共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件44件，处分违纪人员54人。分析这些案件和问题，大多数集中在村级，而产生这一问题的根源在于村级监督缺位，多数村“两委”会监督处于“真空”状态。为此，我们经过深入调查研究，广泛听取各方面的意见，积极学习借鉴外地先进经验，在村级成立了由3名以上成员组成的纪检小组。纪检小组成员主要在县、乡人大代表、回村定居的离退休老干部、民主理财小组成员、治安联防小组成员、矛盾纠纷调解员、曾担任过村干部的群众代表、致富能手、复退军人、威信较高的农民群众或村民小组长中选聘，由各村党支部召开党员大会表决推荐，张榜公示后，由乡镇纪委颁发聘书，并纳入全县农村党风廉政监督员库进行管理。目前，我们共选聘村级纪检小组成员1093名，全面参与村级监督工作。同时，我们狠抓了基层纪检组织阵地建设，要求基层纪检组织全面达到“2345”的标准，即县、乡单位机关院内达到两有：有党务政务公开栏、有廉政警语、标语（牌匾）；县、乡阵地达到三有：有固定办公场所、有基本的办公设施、有健全的组织机构；纪检组织办公室内达到四有：有本单位反腐倡廉工作部署安排、有纪检工作流程图、有健全的规章制度和簿册、有存放整齐规范的文档资料；村级达到五有：有场所、有制度、有设施、有人员、有资料，有力的夯实了基层党风廉政建设基础。

二是明确职责权限，解决“监督什么”的问题。村纪检小组既拥有参与权、知情权、建议权、监督权四项权力，又负有协助党支部抓好党风廉政建设工作、监督落实村务公开、监督检查村级重要工作、参与惠农政策落实、协查党员违纪问题和反映群众诉求的六项职责。着眼于管好“人”，将干部任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主生活会、民主评议等党内监督制度向村一级延伸。着眼于管好“权”，凡是重大决策和热点难点问题，均按规定召开会议，并由纪检小组成员参与讨论决定。着眼于管好“钱”，规范农村基层财务管理，监督村级财务开支及支农惠农政策落实情况。村级财务收支由纪检委员签字审核，明确规定任何村级财务票据没有纪检委员签字盖章，都不能入帐报销，使村级财务管理有效地置于监督之下。同时县纪委统一设计样式和标准，在村级普遍建立了《党务村务公开登记簿》、《信访接待登记簿》、《群众来信来访处理单》、《医疗保险补助资金发放台帐》、《农民最低生活保障发放台帐》、《退耕还林补助资金发放台帐》、《临时救济救灾资金发放台帐》、《抗震救灾资金物资发放台帐》和《灾后恢复重建、维修户花名》等9类簿册和台帐，进一步明确了纪检小组监督的范围和事项。同时，我们还注重加强了对村纪检小组的管理，实行纪检工作公示制，定期将支部纪检工作进行公示，接受群众监督。

三是规范工作流程，解决“怎样监督”的问题。为了确保村纪检小组真正发挥作用，有效行使权力，我们从制度建设上着手，从强化监督上着力，通过建立健全教育、制度、监督相结合的农村惩防体系，有效解决“村官”腐败问题。先后制定出台了《关于全县村级纪检组织规范化建设的实施意见》，规定村纪检小组受乡镇纪委和村党支部双重领导，以乡镇纪委管理为主，业务上受乡镇纪委指导，对村民主理财小组负有组织协调职能。制定完善了《村纪检小组工作职责》、《党务村务公开制度》、《村干部述职述廉制度》、《村干部廉洁自律十项规定》等制度，并一律装框上墙，严格对照执行。尤其对农村低保、危房改造、退耕还林、救济对象的评选等事项全程参与，实现了村务管理和村务监督分离，改变了村“两委”主要领导既当“运动员”又当“裁判员”的工作体制。目前，全县1000多名纪检小组成员履职尽责，敢于监督，敢说真话，成了“群众的贴心人”。

四是健全保障体系，解决“敢于监督”的问题。为了保证纪检小组充分发挥职能作用，我们把健全完善“监督机制”作为重点。首先，从业务上实行垂直管理。村纪检委员直接对乡镇纪委负责并报告工作，乡镇纪委对村纪检委员的职务任免有决定权，避免了村纪检委员受制于村“两委会”、监督软弱无力的现象。其次，努力营造村级廉政文化氛围。积极筹措资金建设村级廉政文化阵地，在村部院落和乡村公路沿线等醒目位置制作廉政宣传牌，悬挂横（条）幅，刷写廉政标语和格言警句、警示漫画等，在“农家书屋”增设了廉政书柜和廉政文化教育宣传专栏，深入开展廉政文化“六进”活动，增强了廉政文化的感染力和渗透力。第三，加强业务培训和指导。采取以会代训、专题培训、分片培训、观摩学习等多种方式，对村纪检委员进行业务培训。同时，把纪检委员纳入全县纪检监察队伍进行考核和管理，村级纪检组长可参与县上评优评先活动和有关业务工作会议，对比较优秀的及时予以表彰，对工作不力或个人素质偏低难以胜任工作的予以调换。目前，已有5名村纪检成员被选拨担任村支书、村主任。

工作中，我们深切感受到，村级纪检小组的成立，为进一步加强农村党风廉政建设发挥了积极作用：

一是起到了“防护墙”的作用，极大地减少了违纪问题的发生。村纪检小组对农村财务收支、惠农政策落实、计划生育等群众关心的热点难点问题，实行全程监督，有效杜绝和避免了一些村干部不按政策规定办事，以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等不廉洁行为，使广大村干部不敢腐败、不能腐败、也不愿腐败，减少了违纪违法问题的发生。

二是起到了“信息员”的作用，广泛地拓宽了信息反馈渠道。村纪检小组在工作中发现苗头性问题和信访隐患，既可以及时予以解决纠正，也可以向上级汇报和反映，前移监督关口，使下情上晓，畅通信息渠道，促进各项政策规定落实。

三是起到了“广播站”的作用，积极地宣传了党的方针政策。村纪检小组在认真宣传党的路线、方针和各项惠农政策的同时，积极参与了社会主义新农村建设宣传教育活动。尤其注重了对党风廉政建设和反腐败工作的宣传，确保了党的各项方针政策深入人心，家喻户晓。四是起到了“预备队”的作用，有效地解决了基层纪检组织力量不足的问题。通过抽调村纪检小组协助乡镇纪委开展案件查办、纠风治乱和专项检查等工作，有效解决了乡镇纪委人力单薄，工作中顾此失彼等问题。

五是起到了“调解员”的作用，及时地化解了一些矛盾纠纷。通过村纪检小组成员对村民反映问题的释疑解惑，及时地消除了误解，使大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，实现了小问题不出组、一般问题不出村、较大矛盾不出乡镇的目标，有力地维护了农村和谐稳定。

第四篇：纪检品牌工作 加强村级纪检组织建设 打造农村阳光政务

加强“村级纪检组织建设 打造农村阳光政务”

品牌工作实施方案

为进一步加强我镇村级纪检组织工作规范化建设，充分发挥村级纪检组织的职能作用，促进农村基层党风廉政建设和新农村建设。根据省市县纪委有关文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会总体要求，认真贯彻中央及省市县纪委有关精神，以创建如东县纪检监察系统优质品牌为目标，以开展镇村纪检组织建设为抓手，扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和纪律保证。

二、工作目标

通过开展村级纪检组织建设，使我镇纪检工作“硬件设施更优、组织网络更健全、纪检队伍更精干、职责定位更明确、运作机制更灵活、制度体系更完备、监督制约更有力、服务中心更有为、业务程序更严密、文书档案更规范”，全面提高全镇纪检组织的服务、监督、办案、宣教、创新等五大能力，着力解决纪检工作中存在着的“谁来监督”、“监督什么”、“怎样监督”和“敢于监督”的问题，进一步推进我镇村级纪检组织建设的整体水平，开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面。

三、内容及措施

一是建立组织机构，解决“谁来监督”的问题。随着近年来国家对“三农”投资的不断加大，我镇每年仅涉农资金金额就十分巨大，村“两委”会的权力也越来越大，加上村级监督目前还比较薄弱，造成涉农涉村信访数量不断上升。据统计，近两年，我镇共收到信访件XX件，其中涉农案件XX件，涉及村干部问题的就有XX件，共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件XX件，处分违纪人员XX人。分析这些案件和问题，大多数集中在村级，而产生这一问题的根源在于村级监督缺位，多数村“两委”会监督处于“真空”状态。为此，我们经过深入调查研究，广泛听取各方面的意见，积极学习借鉴外地先进经验，决定在村级成立了由3名以上成员组成的纪检小组。纪检小组成员主要在县、乡人大代表、回村定居的离退休老干部、民主理财小组成员、矛盾纠纷调解员、曾担任过村干部的群众代表、致富能手、复退军人、威信较高的农民群众中选聘，由各村党支部召开党员大会表决推荐，张榜公示后，由镇纪委颁发聘书，进行日常化、制度化管理。

二是明确职责权限，解决“监督什么”的问题。村纪检小组既拥有参与权、知情权、建议权、监督权四项权力，又负有协助党支部抓好党风廉政建设工作、监督落实村务公开、监督检查村级重要工作、参与惠农政策落实、协查党员违纪问题和反映群众诉求的六项职责。着眼于管好“人”，将村干部任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主生活会、民主评议等党内监督制度向村一级延伸；着眼于管好

“权”，凡是重大决策和热点难点问题，均按规定召开会议，并由纪检小组成员参与讨论决定；着眼于管好“钱”，规范农村基层财务管理，监督村级财务开支及支农惠农政策落实情况。村级财务收支由村纪检委员签字审核，明确规定任何村级财务票据没有村纪检委员签字盖章，都不能入帐报销，使村级财务管理有效地置于监督之下。同时由镇纪委牵头，统一在村建立《党务村务公开登记簿》、《信访接待登记簿》、《群众来信来访处理单》、《医疗保险补助资金发放台帐》、《农民最低生活保障发放台帐》、《临时救济救灾资金发放台帐》等簿册和台帐，加强纪检小组监督的方式方法。同时，我们还注重加强了对村纪检小组的管理，实行纪检工作公示制，定期将支部纪检工作进行公示，接受群众监督。

三是规范工作流程，解决“怎样监督”的问题。为了确保村纪检小组真正发挥作用，有效行使权力，我们决定从制度建设上着手，从强化监督上着力，通过建立健全教育、制度、监督相结合的农村惩防体系，有效解决村级腐败问题。出台《村级纪检组织规范化建设实施意见》，规定村纪检小组受乡镇纪委和村党支部双重领导，以镇纪委管理为主，业务上受镇纪委指导，对村民主理财小组负有组织协调职能。出台《村纪检小组工作职责》、《党务村务公开制度》、《村干部述职述廉制度》、《村干部廉洁自律十项规定》等制度，并一律装框上墙，严格对照执行。尤其对农村低保、危房改造、救济对象的评选等事项全程参与，实现了村务管理和村务监督分离，改变了村“两委”主要领导既当“运动员”又当“裁判员”的工作体制。

四是健全保障体系，解决“敢于监督”的问题。为了保证纪检小组充分发挥职能作用，我们把健全完善“监督机制”作为重点。首先，从业务上实行垂直管理。村纪检委员直接对镇纪委负责并报告工作，镇纪委对村纪检委员的职务任免有决定权，避免了村纪检委员受制于村“两委会”、监督软弱无力的现象。其次，努力营造村级廉政文化氛围。积极筹措资金建设村级廉政文化阵地，在村部院落和村公路沿线等醒目位置制作廉政宣传牌，悬挂横（条）幅，刷写廉政标语和格言警句、警示漫画等，在“农家书屋”增设了廉政书柜和廉政文化教育宣传专栏，增强了廉政文化的感染力和渗透力。第三，加强业务培训和指导。采取以会代训、专题培训、分片培训、观摩学习等多种方式，对村纪检委员进行业务培训。同时，把纪检委员纳入全镇纪检监察队伍进行考核和管理，并可参与全镇的评优评先活动，对比较优秀的及时予以表彰，对工作不力或个人素质偏低难以胜任工作的予以调换。

三、实施步骤及时间安排

（一）学习宣传、动员部署（2月下旬——3月上旬）

1、制定方案。镇纪委制定全镇纪检组织建设工作总体方案，各村要严格按照镇纪委的要求，结合实际，成立工作专班，研究制定实施方案。

2、宣传发动。强化舆论宣传引导作用，召开动员会议，悬挂宣传标语，充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体，对开展纪检组织建设工作进行大张旗鼓的宣传，营造良好的舆论氛围。

3、招聘、组织培训。以提高纪检小组的工作能力和服务水平为目标，镇纪委定期对纪检小组成员进行业务培训，使纪检小组能更好的履行监督职能，促使村级事务良好运行。

（二）统一规范、加大整改（3月上旬——4月上旬）

1、完善设施。各村按照“十有”的要求，建立、配置、完善相关设施和内容。

2、健全制度。各纪检监督小组按照职责和制度的要求扎实开展工作，不断完善、充实各项制度和档案资料。

3、开展讨论。围绕纪检组织工作活动内容，认真开展座谈讨论。通过开展座谈讨论，进一步解放思想，提高认识、查找差距，发现问题，制定整改措施，限期落实整改。

（三）全面创新、推进工作（4月上旬——12月上旬）

围绕工作要求，完善业务流程，加强内部管理，健全制度约束，让品牌文化“固化于制”。着力打造一批全县纪检组织工作亮点工程。

（四）总结评估、表彰先进（12月底）

1、村纪检小组要认真总结工作中取得的经验和作法，并形成总结材料，报送镇纪委。

2、镇纪委此间不定期召开座谈会，交流可行、有效、创新的作法与经验，对全镇纪检组织建设工作进行总结评估验收，对各村纪检小组工作情况进行考核评估，并开展评先表彰活动。

五、有关要求

1、要落实责任追究。各村要深刻认识加强纪检组织建设的重要作用，明确工作职责，切实做到认识、组织、措施、工作“四到位”，机构、人员、经费、活动“四落实”。各村党支部书记是第一责任人，村监委会主任是直接责任人，切实形成镇党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、要强化督促检查。镇纪委将不定期地对各村工作情况进行明查暗访，严肃处理存在问题，并责令限期整改。各挂钩村班子成员、分村镇干要加强对各村纪检组织建设工作的督办和落实。镇纪委对各村活动开展情况进行指导与督导，并以简报的形式通报各村活动开展情况。

3、要坚持长效机制。镇纪委要集中力量、精心组织，快速推进村级纪检组织建设。在取得初步实效的同时，纪检组织建设工作要不断改进、不断创新，建立推进纪检组织建设的长效机制，以适应灵乡经济和社会各项事业的发展，确保党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。

XX镇纪委

2012.1.5

第五篇：统筹推行党务政务公开 着力打造阳光和谐公路

统筹推行党务政务公开

着力打造和谐阳光公路

威海市公路局党委

今年以来，在市委、市纪委的正确领导和纪检三组的具体指导下，我们坚持把党务公开与政务公开工作紧密结合，同步推进，初步形成了“阳光管理、承诺服务、广泛参与、全面监督”的公路管理服务新格局。主要做法是：

一、落实四个到位，夯实党务政务公开工作基础。一是组织保障到位。在全局层层建立健全了党务政务公开领导机构、工作机构和联络员网络，层层实行了党务政务公开工作责任制，构建了机构健全、职责清晰、协同配合、强化管理的组织保障体系。二是制度保障到位。初步建立了以《党务政务公开实施办法》为主体的一套工作有部署、责任有分解、实施有检查、年终有考核的行之有效的制度体系，保障了党务政务公开工作的顺利实施。三是公开内容到位。从党委决策到“三公支出”及与人民群众相关的所有问题，坚持能公开的全部公开，能向职工群众及全社会公开的绝不仅在内部公开，共确立了20多项公开项目，实现了公开内容无缝隙。四是载体保障到位。坚持规范、实用和便于监督的原则，针对不同内容确定适当公开方式，建立起了以公路网站为主，公开栏、电子屏、文件简报、新闻媒体、定期通报会等多种形式于一体、涵盖公路上下、联通社会各方面的一个立体化、1

多层面、全方位的公开、监督平台。其中，我们建立的公路党务政务公开网站，还设置了与职工群众适时互动的板块，能够及时把各方面的意见、诉求及建议收集和解决好，切实增强了党务政务公开工作的实效。

二、突出三个重点，推进党务政务公开工作落实。一是以优化公路基础设施建设为重点开展党务政务公开工作，着力打造阳光工程。把公路中长期发展规划、重点建设计划、重点工程项目和养护大中修招投标情况等作为向社会公开的重点。在公路建设规划设计方面，广泛征求各级党委、政府，各级党代表、人大代表、政协委员，以及相关社会各方面的意见，保证了公路建设规划设计的科学性和前瞻性。在工程建设管理方面，严格落实公开招投标机制，落实了三级质量保证体系，实行了质量合同和廉政合同“双合同制”管理，建立了邀请市纪检、检察全程参与监督的工程建设预防腐败网络，保证了各项工程优质高效完成。二是以服务社会群众办事为重点开展党务政务公开工作，着力实施阳光服务。坚持把涉及群众办事的公路执法、执收服务方面的各项政策、标准、程序、时限等作为公开的重点。对各类收费标准、办事程序、办理时限、服务标准、监督电话等进行全面公开，方便社会群众办事。三是以保证公路职工知情权为重点开展党务政务公开工作，着力推进阳光监督。为使全局党员职工全面了解掌握公路党务、政务重要事项，我们把拓展

党务政务公开渠道、丰富党务政务公开内容作为工作的重点。为进一步延伸党务政务公开机制，我们探索推行了“支部建在项目上，党务政务公开在第一线”的工作新方式，在所有工程建设、监理项目上，全部建立了临时党支部，做到了党员和职工流动到哪里，对公路党务政务工作就监督到哪里。探索实施了工程建设纪检监察员派驻制度，各工程纪检监察员也是工程工地党务政务公开工作联络员，实现了党务政务公开工作的无盲点全覆盖。

三、强化四个结合，增强党务政务公开工作成效。一是坚持党务政务公开与推进公路中心工作相结合。把公路建、养、征、管中心工作的重要内容和环节作为公开的重点，保证公路中心工作在内外部强有力的监督之下，科学有效地组织开展。二是坚持党务政务公开与加强行业管理相结合。着力推行公路标准化、规范化、人本化、集约化为主体的“四化管理”，使公路工作各项标准、规范、流程、制度、尤其是方便社会群众办事和公路职工关心关注的重要事项的标准、流程更加规范公开。三是坚持党务政务公开与文明行业建设相结合。将文明施工、文明执法、文明征收、文明行政等各项标准、程序、承诺等全面向社会进行了公开，自今年开始，我们在全局广泛组织开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动，并作为整个“十二五”时期推进公路发展方式转变的重要主线来抓，提出了打造“精品公路、畅通公路、平安公路、智能公路、文明公路、阳光公路”的新举措，进一步提高了各类工作标准和服务标准，并将各类标准向全社会进行公开承诺，以此进一步深化“威海公路〃文明永恒”行业品牌，树立公路行业在社会上的良好形象。四是坚持党务政务公开与党风廉政建设相结合。将党务政务公开工作作为加强党风廉政建设的重要举措，有针对性的建立完善了工程建设招投标、重大物资采购、财务管理、干部选拔任用等20多个重点环节的工作流程，作为各级基层党组织和干部职工岗位廉政防范管理的重要风险点，纳入基层党组织和干部职工岗位目标承诺重要事项，并作为各单位落实重大事项报告制度的报告内容，既保障了党务政务公开工作内容的落实，又进一步强化了党风廉政预防管理。

我们在推行党务政务公开工作中，虽然做了一些工作，但离上级的要求和其他单位相比还有很大差距，我们将以这次检查为契机，进一步突出重点、着眼创新，加大工作力度，不断把党务政务公开工作推向深入。