尉氏县委组织部开展集中调研活动问计基层求突

第一篇：尉氏县委组织部开展集中调研活动问计基层求突

尉氏县委组织部开展集中调研活动问计基层求突破

河南省尉氏县委组织部 申军委

尉氏县委组织部把学习贯彻省委常委、省委组织部长邓凯同志在省委组织部机关干部职工会议上的重要讲话精神作为当前的一项重大任务，在全县扎实开展了“转变领导方式和工作方式集中调研”活动，问计基层，寻求新形势下组织工作的思路与对策。

一是高度重视，在精心组织上下功夫。县委组织部按照邓部长重要讲话要求，结合本县组织工作实际，制定下发了《尉氏县“转变领导方式和工作方式深入开展组织工作集中调研”活动实施方案》，要求全县组织系统认真学习、深刻理解邓凯部长讲话精神，并结合讲话精神，认真做好全县组织工作集中调研活动。县委组织部专门成立了领导组和督导组，召开了全县动员会，并通过电视、报纸、网络、简报等有效载体，加大宣传力度，大力营造良好的活动氛围。各乡镇、县直各单位党委（党组）分别召开党委会、书记办公会，认真学习贯彻邓凯部长重要讲话，结合实际研究了集中调研的具体措施。

二是深入调研，在求真务实上下功夫。县委组织部机关各科室采取召开专题研讨会、座谈会、思想汇报会等形式，分别深入各乡镇、村、企业进行调研。组织科赴全县17个

乡镇、2个工业园区，采取召开座谈会、发放调查问卷和测评表、实地察看的方式，对19个先进村和19个后进村进行了调查，掌握农村基层党组织存在的突出问题，探索解决问题的有效方法。县大学生村干部管理办公室对大学生村干部工作、创业等情况进行调研，共召开座谈会23次，座谈大学生村干部432人、乡镇领导干部120人、村干部165人、群众174人，发出调查问卷共891份，收回有效问卷875份。组织部办公室、干训科还专门召开由全县各乡镇党委、县直各党委负责同志参加的座谈会，征求各党委对组织工作的意见、建议。各乡镇党委、县直各党委（党组）也专门成立调研组，深入基层农村和企业班组内部，采取召开座谈会、实地调研、问卷调查等形式，针对如何加快改进领导方式、“双强”党支部书记如何发挥作用、基层党组织如何在招商引资项目建设中发挥作用、基层党的组织建设群众最期盼什么等课题认真开展大调研和大走访活动。

三是联系实际，在推动工作上下功夫。调研中，全县组织系统立足实际，共召开各类座谈会36场次，走访、座谈乡镇领导干部180余人次，走访县直各党委领导干部42人次，走访村干部570余人次、群众代表874人次、大学生村干部432人次、企业干部176人次。发出调查问卷共2800份，收回有效问卷2600余份。撰写调研报告62篇，建立联系点180余个，为困难户提供致富信息460条，帮助困难户

办实事78件。对集中调研中收集到的意见建议，进行认真梳理分析，研究了改进配班子、建队伍、聚人才、强基础等重点工作的创新措施，先后形成了《尉氏县农村基层党组织现状的调研报告》、《尉氏县农村实用人才队伍的现状分析及建议》、《尉氏县大学生村干部现状及出路的调查与思考》等调研报告。结合为全县经济社会提供坚强组织保障，制定了《尉氏县组织工作五年规划》，并依据调研结果，在全县农村基层党组织中开展“两抓两提升”活动，出台了《尉氏县委组织部关于构建组织工作服务全县经济社会发展大局新机制的实施意见》，促进了调研成果的实践运用。

第二篇：银监会开展集中走基层调研活动

宣讲金融政策 听取基层意见

银监会开展集中走基层调研活动

2014年03月24日10:39 来源：人民网－中国共产党新闻网

2月中旬到3月上旬，银监会围绕建立群众路线教育实践活动长效机制，组织开展了集中走基层调研活动，会领导和部门主要负责人带头，组成36个调研组，分赴全国各地，宣讲金融政策，听取基层意见，共谋银行业改革发展和监管工作。

走进基层贴身辅导

宣讲和落实中央经济金融政策是此次活动的一个主要目的。十八届三中全会、中央经济工作会议和总书记系列重要讲话对金融工作提出了新的要求，包括增强金融运行效率和服务实体经济能力，守住不发生系统性区域性金融风险底线，扩大对内对外开放，强化市场配置资源的决定性作用等等。年初银监会召开了全国银行业监管工作会议，和银行业金融机构一道，对银行业系统贯彻落实中央关于金融工作的一系列要求进行了研究，提出了系统的工作安排。如何保证这些政策在各地落实到位，不能靠以会议落实会议、以文件落实文件。银监会认为，实现工作开局，既要通过会议进行部署，又要贴身辅导、具体指导，还要帮助解决政策执行过程中的疑问和困难。当前形势复杂，不同机构和不同地区情况又不相同，仅靠面上的一般性指导不够，必须加强分类指导，有针对性地研究和解决问题。这次走基层活动，就是要走出办公室，走进银行，走进基层，帮助基层准确理解和把握政策，有针对性地解决当地银行业改革发展监管中存在的问题。集中走基层活动中，会领导班子成员和部门负责人各带一个调研组，每组不超过3人，轻车简从，分别到全国各地宣讲政策，研究工作，征求意见，走访群众，确保全年工作开好局，起好步。

会领导带头讲课担任宣传员是这次活动的一大特色。银监会领导带头学习，带头宣讲，既能起到表率作用，又能保证讲深讲透讲准。银监会领导班子成员和部门负责人亲自与基层监管部门以及银行业机构的同志们分享自己对党的十八届三中全会、中央经济工作会议和总书记系列重要讲话精神的学习认识，对当前银行业发展形势、改革创新和监管任务的切身体会。特别是民营银行试点、银行业治理体系改革、防范区域性系统性金融风险等，是基层同志们关注的热点焦点问题，宣传员们对此进行了详细解读。通过反复学习政策文件、组织座谈、集中培训等多种形式，讲政策、说道理，谈实例、摆数据，努力把精神讲透，把政策传达到位。不少银行业金融机构的同志说，以前都是在纸面上看新闻，这次银监会来送政策，面对面地交流学习，感到很亲切，很多问题理解更深了。

政策措施“接地气”

“落实政策，就要一竿子插到底”。这次调研组下去，一个重要内容，就是让银监会年初布置的重点工作任务“接地气”、行得通，既符合中央要求，又符合地方实际。调研组和当地的同志一道，认真研究了中央及银监会重点任务在各地的具体落实措施，如同业业务专营事业部制、理财业务条线事业部制改革，如何结合本地银行业特点进行推动；融资平台贷款风险防范，如何根据本地政府负债情况具体部署等等。同时，针对各地实际，还研究了具有区域性、地方性的重点问题，在上海、天津、广东等地，研究了扩大银行业开放、支持自贸区和改革试验区建设的问题；在江苏、浙江、安徽等地，重点研究了如何防范钢贸风险蔓延等问题；在山东、黑龙江等地，重点研究了如何支持农业规模化经营的问题；在宁夏、新疆等地，重点研究了如何支持建设新丝绸之路、支持西部大开发的问题，等等。

加强商定工作的考核，是保证研究工作落到实处的一道“保险杠”。“各银监局与调研组共同商定的辖内重点工作任务，应于调研工作结束后5日内报送银监会，统一纳入工作督办考核”，这让一些银监局感到了不小压力，但也乐于接受。同志们反映，上面和下面一起研究工作，充分考虑了下面的困难和实际，事情办起来就更加靠谱了，工作累一点也心情畅快。

改进作风没有休止符

改进作风，最怕走过场。年初，为健全密切联系群众制度，推动改进作风常态化，银监会制定了《银监会基层联系点制度》，让领导干部调研形成制度，规定会领导班子成员每年确定不少于2家银监局，会机关部门每年确定3家银监分局作为基层联系点。这次下基层活动，就是把联系点制度付诸实践的一次新尝试。一路上，调研组走访了各地的党委、政府有关部门，邀请当地政协委员、人大代表为银监会工作提意见、出点子，深入到企业、农村等地考察了解实际情况，慰问了边远地区、基层一线干部职工。

地方的同志对银监会工作人员主动上门表示欢迎，认为监管部门深入走访基层，了解情况，解决问题，征求意见，是转作风的具体表现，是对地方工作的重视和支持。“过去，我们习惯了跑部委，今天是部委的领导主动下来了”，地方的同志感慨说。“春节刚过，银监会同志就集中深入基层调查研究，这在中央各部委中还是第一家，值得我们学习”，内蒙古自治区副主席云光中同志对调研组表示。地方党委政府也利用这个机会对银监会工作提出了许多意见，如厦门市政府希望银监会支持建设两岸区域性金融服务中心，新疆区政府建议启动“金融绿色通道”政策并落实差别化监管，河南省委希望支持地方性法人机构改革重组、促进地方经济转型升级，等等。

不少人大代表、政协委员、工商界代表等为银监会做好工作积极建言献策。“要特别注重做好民间借贷的风险防范，要对高息、高利贷的问题引起充分重视”，湖南省人大代表建议。“不是简单拿监管尺子来量金融机构，而是出谋划策，帮助化解风险、帮助金融机构规范业务行为”，吉林省政协孟浩说。“要关注当前利率水平上升过快、实体企业融资贵的现象”，红星美凯龙和光明集团等实体企业代表表达了他们的希望。有的意见很客观很尖锐，但这正体现了代表、委员们帮银监会转变作风、改进工作的期盼，调研组同志都认真地记了下来。银监会党委书记、主席尚福林在听取调研工作汇报时强调：“要加强调研成果的运用，能解决的问题，回来之后立即着手解决，暂时还不能解决的问题，通过梳理汇总后，说明情况，并在工作中逐步解决”。

走访一线群众，慰问困难员工也是这次活动的一个重要内容。一份关心，就是一份温暖。调研中，大家不约而同地认为，一定要到最基层的分局中去，一定要到最困难员工的家里去。在边远地区的监管部门，办公条件很差，人员经费不足，调研组为大家鼓劲，“现在监管资源比较紧张，大家的条件也比较艰苦，但一定要牢记我们的工作是在维护国家的金融安全，是在维护人民群众的切身利益，既然选择了监管事业，就应该在监管工作中有所作为”。有的员工家庭困难，在巨大的经济和生活压力下坚守岗位，调研组到他们家中，给予充分的肯定和鼓励，带去上级党组织的关怀和温暖。

第三篇：在省委组织部调研基层创先争优活动开展情况座谈会上的讲话

在省委组织部调研基层创先争优活动开展情况座谈会上的讲话

XX镇党委书记 XXX 2012年8月7日，尊敬的 处长、尊敬的各位领导、同志们：

大家下午好！

首先感谢省委组织部各位领导对我们基层党建工作的关心和支持！自2010年6月以来，为深入贯彻落实中组部、中宣部印发的《关于在基层组织和党员中开展创先争优活动的意见》等文件精神，我镇充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的骨干带头作用，严格按照区委的统一部署和要求，精心组织，积极行动，扎实推进，紧紧围绕“创先争优比贡献，建设美好新顺河”这一主题，深入开展各类创先争优活动，下面我向各位领导介绍一下我镇在这方面的一些做法。

一、以“五好五带头”为抓手，时刻瞄准“创先争优”工作目标。

基层党支部是贯彻落实党的方针政策、推进经济社会发展的战斗堡垒，开展行之有效的创先争优活动，有利于强化各支部和广大党员干部的目标责任意识，有利于夯实党在基层的执政基础，更有利于促进全镇经济社会又好又快发展。

在推进农村改革发展的新形势下，镇党委按照市、区委要求，在全镇基层党支部和党员、干部中广泛开展“五好五带头”创先争优活动，把基层党建工作任务真正落到实处：“五好五带头”即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬新风正气。我们始终紧扣提升基层党支部执政能力和干部公信力这条主线，紧密结合顺河镇情，坚持立足实际、力求实效，分阶段在党员干部中开展 “五个一”活动，即：为单位工作谏一言、为顺河发展献一策、为地方或群众办一件实事、与贫困户结一个对子、学习并掌握一项创业致富技术。着力把我镇基层党支部建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的干部队伍，为区委提出的“全面达小康，实现新跨越”提供坚强有力的组织保证。经过两年多的努力，我们全镇广大党员干部带头创业致富、带领群众创业致富的能力都得到了进一步提高，个人综合素质更实现了质的飞跃，党组织的建设也得到了进一步加强，我们全镇目前有90%以上的基层党组织实现了“五好”目标，95%以上的党员干部达到了“五带头”标准。

二、以推进民生工程建设为基础，着力夯实“创先争优”工作成果。

为更加深入开展好创先争优活动，自今年初以来，我镇

就明确提出了“全市均量争第一，跻身苏北前十强”这一奋斗目标，确立了认真实施社会稳定、环境卫生、征地动迁、人气聚集、招商引资、财政增收、民生保障、文化建设等“八大惠民工程”以及66项重点民生工作等一系列发展思路，先后出台了机关干部工作绩效考核、单位评议考核、居级星级分类绩效考核和双向选择反比例考核等规范化文件，我们在城市征地动迁工作中，始终坚持以人为本和公平正义的原则，并且做到三个坚决，一是坚决维护群众合法利益；二是坚决不截留群众既得利益；三是坚决打击不符合政策的非法收益。在做好征地动迁的同时，我们也不断加快安置小区建设步伐，镇政府投资建设的安泰佳园四期20栋700套、陆河小区二期8栋280套、农园新村二期9栋220套安置房今年上半年已陆续交付使用，豫东新城21栋住宅楼也已全面开工建设。目前我们全区正在如火如荼地建设小康社会，所以我们不仅要保证搬迁群众有房住，还要让他们住得好，更不能让他们有任何后顾之忧。近年来，我们镇通过招大引强，先后促成中粮肉食、中大纺织、恒正家纺等国内知名大企业落户我镇，不仅增加了财政收入，而且带动了当地一大批群众致富脱贫，实现了双赢目标。今年上半年，我镇实现地区生产总值208526万元，占全年目标任务的58.41%；财政总收入完成9500万元、一般预算收入5020万元，分别占全年目标任务的52.8%和50.2%；全镇城乡居民人均纯收入达到

7682元，占全年目标任务的58.17%。我们通过充分借助运河湾自然农园和林苗圃生态观光园等资源优势，全力打造符合现代经济发展和地方特色的生态旅游民生工程，我镇始终牢固树立精品城市意识，全力开展创建省级卫生镇活动。我镇的林苗圃居委会已经成功创建成为“省三星级康居示范村”，目前我们还有两个居委会正在积极申报，有望年内创建成功。

三、以加强社区党建为引领，努力营造“创先争优”工作氛围。

社区管理工作需要全社会都来关心、参与和支持。党建工作也不例外，我镇年初就把社区管理和党建工作列入考核目标和为民办实事项目之首，并将雨露、顺河、豫苑、陆河、文昌、卓圩六个社区党总支升格为社区党委，为扩大创先争优覆盖面，我镇先后成立了38个城市居民小区党支部，通过委任、调任、选举等多种形式，配备了各小区党支部领导班子，实施“走出去、请进来”办法，组织小区干部到外地参观学习，请市委党校教授上课，努力提高他们的业务素质和管理水平，并且确保“六个到位”，即班子人员到位、工资待遇到位、阵地建设到位、考核机制到位、完善制度到位和规范提升到位，从而带动了各项社区工作的落实。全镇各级党员干部都积极投身于社会管理的各个领域，以科学发展观武装头脑，坚持以人为本，努力参与社会管理工作，努力让自己成为“化解矛盾高手”、“平安综治标兵”和“社

区服务楷模”。全镇党群工作质量和社区规范化管理水平得到了显著提高，全镇的创先争优活动现已经形成党委领导、干部带头，群众参与的综合协调运行机制。我们全镇干部队伍中也逐渐形成了一股“人人争做创先争优红旗手，个个争当经济发展排头兵”的浓烈工作氛围。

下面我再谈一下本人对开展创先争优活动的一些粗浅想法：

因为创先争优活动是学习实践科学发展观活动的继续和深化，但与学习实践活动又有明显区别，学习实践活动重在解决党内不适应不符合科学发展要求的突出问题，是一次党内的集中教育活动，有规定时间，有规定动作，程序和阶段也很明确，但创先争优活动的重点却是推动广大党员干部在平时能充分发挥自身的先锋模范作用，树立党的良好形象，是党的建设一项极其重要的经常性工作，不是单纯的思想教育活动，所以我们基层党组织一定要把握这些特点，突出干事创业，按照“实际、实用、实效”原则，不断激发广大党员干部干事创业的热情和动力。

首先我认为要围绕党委中心工作创先争优。围绕中心，服务大局，是开展创先争优活动必须坚持的原则。目前正值我们全镇能否实现“全市均量争第一，跻身苏北前十强”这一宏伟目标和全面落实66项重点民生工作的关键时期，所以创先争优活动就必须围绕和服务于这个中心大局来开展，切实做到把全镇广大党员干部群众的思想、才智和力量都凝

聚到党委中心工作这个主旋律上来，真正做到党委中心工作任务在哪里，哪里就是创先争优活动的着力点。

其次就是要带动群众创先争优。因为创先争优活动的一个显著特点就是要吸引群众共同参与，创先争优活动的哪些形式，哪些办法最能受到党员和群众的欢迎，这是我们应该深入研究的课题。工会、共青团和妇联是党组织联系群众的桥梁和纽带，也是把我们党的声音传向社会各界的重要渠道。因为群团组织覆盖面广，成员众多，只有把他们组织带动起来，创先争优活动才有强大的生命力，所以我们基层党组织一定要切实做好党群共建工作，坚持党建带工建、带团建、带妇建，让“工青妇”活动与党组织的创先争优活动在时间、内容、目标和步骤上紧密衔接，同步进行，相互促进，通过开展各种活动来解决广大群众在生产生活中遇到的实际困难，力求办成几件当地群众普遍期盼的实事好事，尽全力改善民生。

各位领导、同志们，以上就是我对开展创先争优活动的一些粗浅看法，真诚希望各位领导能多多提出批评意见，我的发言到此结束，谢谢大家！

第四篇：中共金湾区委组织部,区委宣传部关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见

中共金湾区委组织部、区委宣传部关于 在基层党组织和党员中开展创先争优

活动的实施意见

根据中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和省委、市委有关开展创先争优活动的要求，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求和目标任务

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以开展“促科学发展、筑坚强堡垒、做时代先锋”实践活动为载体，紧密联系我区和各部门（单位）实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发各级党组织和广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的活动目标。具体应着力在以下六个 1 方面创先争优：

（一）优化产业结构，在扎实推动经济发展方式转变上创先争优。引导基层党组织和党员立足本职工作，解放思想，转变观念，以积极“建设经济强区、打造航空新城”为总抓手，切实优化产业结构，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进自主创新和可持续发展，以模范行动影响和带领广大群众全力推动转变经济发展方式走在全市前列。

（二）及时调处矛盾，在扎实促进构建和谐社会上创先争优。积极投身“平安和谐金湾”建设，牢记为人民服务的宗旨，坚持深入群众，掌握群众思想动态，主动排查各种矛盾纠纷，及时就地做好化解工作；争做促进社会和谐的表率，积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；提高危机意识和应急管理能力，在突发事件面前，做到立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

（三）完善体制机制，在扎实推进改革创新上创先争优。认真贯彻落实《2009年珠海市社会管理体制改革先行先试实施计划》，切实做好社会管理体制改革先行先试工作，扎实稳妥推进三灶镇社区民主自治试点工作。完善、创新大部制改革后机关管理与运作机制体制，改进作风，提高效能。进一步理顺管理关系，促进航空产业园与金湾区融合发展，突出行政区的公共管理与服务，强化产业园专职专责专业抓航 空产业发展的功能。稳妥推进华侨农场体制改革，进一步完善“镇场合一”管理体制，加快镇场发展。创新工作运行体制机制，推进各项工作快速高效运作。

（四）狠抓作风转变，在扎实抓好工作落实上创先争优。各级党组织要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良的作风抓工作落实。强化执行意识，提高执行力，力争在抓落实上见分晓、比高低、论英雄；围绕重点工作开展专项督查，确保各项工作落到实处；建立竞争机制，营造干事创业的良好氛围。

（五）加强学习培训，在扎实建立学习型党组织上创先争优。把建立学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程，以广泛开展“创建学习型党组织、争当学习标兵”为载体，不断完善集体学习讨论制度和党员干部培训制度，建立健全学习检查激励机制，激发党员勤于学习的内动力，提高理论水平，完善知识结构，提升思想境界，增强能力素质，养成高尚情操，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力，更好地服务和推动金湾新一轮大发展。

（六）立足本职，在扎实做好当前各项工作上创先争优。要坚定不移地围绕全区既定发展目标做好当前各项工作，各级各部门要明确各自分工任务，明确工作责任，细化落实措施。建立以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实的“五倒逼”工作项目专责制，推行目标管理，强化督促检查和责任追究。

二、主要内容和活动载体

（一）全区开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本地、本部门（单位）各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。争当优秀共产党员要模范履行和正确行使党章规定的义务和权利，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当 和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（二）创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深化，全区所有基层党组织和党员要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。要深化和拓展学习实践科学发展观活动中提出的“全区创优、全面创新、全力创业”主题实践活动，要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。农村党组织要把创先争优活动与深化农村“三级联创”活动有机结合起来，以争创科学发展示范镇村为载体，以加强村党组织班子建设和充分发挥农村党员先锋模范作用为重点，围绕“打造坚强堡垒、展现先锋本色”，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，为加快新农村建设提供保证。

社区党组织要把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，开展“社区旗帜、服务先锋”活动，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建立社区党员志愿者队伍，发挥党员在社区建设中的模范带头作用，努力使党组织成为社区的一面旗帜，使广大社区党员成为服务群众的先锋力量。机关党组织要牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，以开展“讲党性、重品行、做表率”活动为载体，积极打造“活力党建、特色党建、质量党建”三个品牌，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高机关党的建设水平，始终走在全区基层组织建设的前头。广大机关党员干部要在“科学发展、先行先试”的生动实践中，做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持本色的表率。

国有企业党组织要把开展创先争优活动与开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，继续深化“四好”领导班子创建，不断推进企业党建工作创新，加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，完善党组织参与重大事项决策制度，发挥党组织政治核心作用，增强国有经济活力、控制力、影响力和可持续发展的能力。国有企业的党员要加强政治学习，提高岗位技能，带头攻坚克难，勇创一流业绩，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥作用，争当政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评议优的共产党员。

卫生机构、中小学校党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，创新活动内容方式，增强党组织的凝聚力、吸引力和号召力，切实在履行职责中发挥政治 核心作用。学校、医院党员可结合各自实际，通过开展创建“课题攻关党员先锋队”、“优秀共产党员-师德标兵”、“优秀共产党员-人民满意白衣天使”活动的评比，激发党员队伍的生机和活力，提升党员工作质量和服务水平，发挥党员先锋模范作用。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以立足岗位比奉献、为民办事比实效为载体，认真贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。要推广“四沟通”工作法和“三感”教育经验，不断创新党建工作模式，拓展党组织和党员发挥作用的途径。非公领域党员要积极探索促进生产经营、服务科学发展的方法和途径，带头学习业务知识，在全区新经济组织中开展以“比学习，争做勤学标兵：比技能，争做敬业模范；比业绩，争做发展先锋；比奉献，争做和谐表率”的“四比四争”主题活动。

各领域、各行业、各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。

三、时间安排和方式方法

（一）开展争先创优活动是加强党的建设一项经常性工作，各级党组织要有重点、有计划地持续推进。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；着力引导基层党组织切实履行职责，广大党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始到党的十八大召开前夕，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

（二）全区各级党组织要紧扣主题开展活动，创新方式增强效果，充分激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性，活动的的基本方式方法。

公开承诺。基层党组织要找准自身在推动科学发展中的工作定位，制定活动实施方案，对党员干部进行深入动员，提高认识，统一思想，明确任务，分解责任，重点围绕深入贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又好又快发展等方面作出承诺；广大党员要提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺，并采取适当方式向群众公布，接受群 众监督。

自我讲评。每年年底，结合年终总结、落实党建工作责任制述职、评议党员、民主生活会等活动，认真总结创先争优活动开展情况，基层党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众汇报开展创先争优活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。

领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。领导点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。

群众评议。基层党组织要以“党性观念强不强、联系群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容，适时组织党员、群众对活动进行评议。评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员要对创先争优活动开展情况进行考核，特别是要加强对党员参加党内活动情况、服务党员群众情况的日常监督考核，对党员承诺完成情况进行定期检查公开。对创先争优活动中各方面表现突出、党员群众普遍满意的先进基层党组织和优 秀共产党员要及时宣传、激励。区委将在2011年七一前进行一次党内表彰，2012年7月前，区委创先争优活动领导小组将专项表彰2010--2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进单位。

四、组织领导

（一）明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。区委负责我区开展创先争优活动的领导和指导，建立党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。区委成立创先争优活动领导小组，由区委组织部、区委宣传部牵头，党政办、纪检、政法、统战、教育、卫生、民政、财政、企业工委等部门参加，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导；区四套班子中党员成员与所挂点的村、社区建立活动联系点，发挥好领导干部率先垂范的作用；各镇党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任，制定争创方案；区机关工委、企业工委及区直机关部门党组织要加强对本单位本行业创先争优活动的具体指导；基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。

（二）运用典型引路。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法及各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，注意选择树立一批身边的典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。区新闻中心要通过开设专栏、举办专题电视节目等形式加强宣传报道，各镇要通过制作宣传栏、悬挂标语等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）强化督促检查。区委创先争优活动领导小组办公室要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。区委组织部要把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。