县农村合作经济组织发展情况的报告★

第一篇：县农村合作经济组织发展情况的报告

县农村合作经济组织发展情况

**县农村合作经济组织经过十多年的探索和尝试，近一年多来得到较快的发展，为农村经济体制改革注入了新的动力，在促进农村经济结构调整，促进农业科技进步，促进农业生产组织化程度，完善农业社会化服务体系等方面发挥了一定的作用。

一、农村合作经济组织的现状及基本情况

**县农村合作经济组织同全国一样由专业技术协会、专业合作社、综合服务社三种形式组成，发展分为能人领办型、企业带动型、政府创办型三种模式。至今全县有13个专业合作经济组织，拥有会员300余人，社员467人，其中专业技术协会5个，专业合作社7个，综合服务社1个，主要发展产业有五倍、黄牛、茶叶、乌鸡产业，主要经营茶叶产品加工、农副产品流通、农资供应、商品黄牛、商品乌鸡、鸡苗供应等。这些合法合作经济组织的建立，促进了农业产业化、现代化的进程，推动了农民市场组织化程度的不断提高。

随着农村经济形势急剧变化，我县部分农民、能人、加工企业渴求致富的新门路，寻求适应市场需求的新技术、新品种以及相关的技术、信息服务，寻求先进的生产管理、市场营销、抵御市场风险的新模式。因此，我县出现了自发、自主、自愿发展农村合作经济的良好态势。早在10年前牛寨新华成立过五倍子专业协会，也是全县2003年前唯一的一个专业合作组织，因市场等各种因素，现已名存实亡。在2004年盐津宏发农副产品有限责任公司带动组建了“**乌鸡专业协会”，重新拉开了发展农村专业合作组织的序幕，紧接着县供销社创办了“农副产品流通协会”和“农业生产资料流通协会。”今年在相关部门的配合下，对自发、自愿要求建立农村专业合作组织的地区进行指导和帮助，建立了程序合法、手续完备的专业合作经济组织10个。这些合作经济组织分别是：兴隆乡蒿芝村创办的“养牛专业协会”；兴隆乡远江黄牛开发有限责任公司带动型“大田村养牛专业协会”；普洱供销社茶厂带动型“串丝乡龙溪茶叶专业社”；盐津乌鸡协会和宏发农副产品有限责任公司带动型6个乌鸡专业合作社，即：牛寨胡家湾、牛寨包谷厂、兴隆灯草田、盐井田坝、庙坝大坝专业合作社；滩头乡能人领办型“新田村农资综合服务社”。这些专业合作经济组织的发展。促进了农村特色产业的良性发展，促进了科技进步，对增加农民收入，起到十分重要的作用。

全县13个合作经济组织也有部分初见成效，促进了产业的发展。今年，盐津县乌骨鸡专业合作社成立以来，在相关部门的积极配合和帮助下，采取专业合作社+基地+农户的发展路子，形成生产+销售一体化的服务格局发展乌骨鸡产业。在9个多月的时间里，相继成立农民自发组织的农村乌骨鸡专业合作社分社6个，申请入社会员600人，通过讨论，批准入社会员280多人；培养小鸡孵化户6户，每户年可孵化小鸡3至6万只；建立盐津生态乌骨鸡县外销售点4个，分别是重庆、昆明、宜宾、昭通。通过盐津乌骨鸡专业合作社的组织和引导，盐津乌骨鸡产业不断发展壮大。2004年全县年养鸡38.46万只，今年1—9月，全县养鸡65万多只，比去年全年养鸡增加20多万只。乌骨鸡产业发展呈现良好的发展势头；今年以来，成立农村养牛专业技术协会2个，起到了发展农村产业的桥梁和纽带作用。丰富的草资源和大量被浪费的植株桔梗，促进了黄牛产业的发展。已取得了明显成效。2005年3月蒿芝村“养牛协会”成立以来，发展会员194名，产生了《协会章程》。成为盐津县第一个真正由农户自发组织的养牛协会，该协会在有关部门的支持下，建成一个冻精改良站，现已配种79头，有的已经产仔，且效果明显。通过该协会的引导，已有19个会员从大田中心牛场引进西门塔尔牛55头，一部分会员与大田中心牛场实行利益分成饲养良种牛，该种牛长势喜人且肉质优良，已逐步得到大家的认可。目前，蒿芝村黄牛存栏达1450头，产值近300万元，年增长24%，呈现出良好的发展态势；串丝农村专业合作社成立后，使近1000亩失去管理的高标准良种茶园得到科学的管理，新田村农资综合服务社，解决了该村农资难的问题，社员和农民十分满意；其他协会目前正在发展中。通过建立专业合作经济组织，农民生产的产品不愁销路，利益有了保障。

二、发展农村合作经济组织的运作方式

今年我县农村专业合作经济组织的发展，在促进产业化，推动农民市场化组织程度、增加农民收入上初见成效。在我县农业生产水平不高，产业不强不大、农民市场组织程度低，导致农业增效不高，农民增收难的情况下，探索到一条创新农业的有效途径。建立农村专业合作经济组织，走协会+专业合作社+企业+农户的新型经营模式，把产、加、销联为一体，整合企业与农户，集中力量面对大市场，促进农村产业发展，经济结构调整，促进农业科技进步，推进农业产业化、现代化，提高农民市场组织化程度，农业增效，农民增收就有希望。通过建立专业合作经济组织章程，用制度引进先进的使用技术，达到农业产业规范化生产、规模化管理、规范化发展，走良性发展轨道，实现利益双赢、共受益。

（一）规范管理。兴办农村合作经济组织需要具备一的基础条件，坚持在“发展中规范，在规范中发展”。

1、有明确的发起人和一定数量的成员。凡有民事行为能力的公民、法人和其他组织同时鼓励机关干部、农业技术人员带头创办和参与农村专业合作社、综合服务社活动。均可以发起建立农村合作经济组织，凡从事同一专业生产经营者不受行政区域限制，都可志愿加入

研究、明确职责、形成科协、农业、供销、民政等有关部门积极配合，分工协作的工作机制。做到引导不领导，帮办不包办，扶持不干预，推动不强迫。本着先发展、后规范、再提升的原则，使我县各类农技协会数量上、规模上、质量上有所发展和提高。

2、优化政策环境，加大资金扶持力度，为农村合作经济发展营造更宽松的环境。农村合作经济的发展需要一个良好的外部环境，一是强化政策支持。尽快研究制定出一个鼓励扶持农村合作经济发展的政策性意见。凡兴办农村合作经济的，可否享受国家对农业社会化服务组织、农技推广、乡（镇）企业和鼓励民营经济发展、扶持农业龙头企业发展的相关优惠政策；对兴办农村合作经济、在其登记、审批、市场进入、土地征用、产品物资流通、信贷等方面尽可能降低了门槛，放宽条件限制。在税收上，对围绕会员的生产和销售从事的服务活动，享受民营企业的各项优惠政策。二是加大资金技术力度。适当安排专项扶持资金，用于支持农村合作经济的发展。农业、科技等部门在农业科技推广费、科技实验、示范和推广“三项”费、科普专项费上应给予一定支持，让其充分发挥科技示范，服务的社会功能。并鼓励社会工商企业参与农民合作兴办农村合作经济，形成多元化支持合作经济发展的新机制。三是确立农村合作经济的合法地位，依法保护农村合作经济及会员的合法权益。

3、强化管理职能，加强对农村合作经济的管理和引导。一是本着“民办、民管、民受益”和“自愿入会、自主管理、自我服务、自我教育”的原则，帮助农村合作经济建立健全以章程为中心的各项民主管理制度、财务管理制度、会费收取及使用制度、理事会议制度、内部领导制度等，明确会员的权利和义务，领导职能和责任；二是要完善协会的利益分配机制，处理好农村合作经济与会员、与公司、与公司个人所办实体等各方面的利益分配关系，充分调动会员的积极性。

4、加大对农村合作经济协会会长及会员的培训力度，提高办会能力及会员素质。农村合作经济要发展，潜力在科技，优势也在科技，保持技术上的先进性，是农村专业协会的立足之本。针对目前我县农技协会中技术人才数量少，整体素质不高，管理不够规范的实际，加强对会长、协会带头人、经纪人和广大会员的教育培训。

5、加大对典型协会的宣传力度，执典型示范、树品牌意识。各级各有关部门要大力培植和推广农协会发展的先进典型，大力推广和宣传管理规范、有特点、实力强、带动会员增收效果明显的农技协典型，为我县农村合作经济的发展提供经验，带动更多的协会不断发展壮大。

第二篇：县农村合作经济组织发展情况的报告

县农村合作经济组织发展情况的报

告

县农村合作经济组织发展情况的报告2007-02-08 08:04:19

县农村合作经济组织发展情况

××县农村合作经济组织经过十多年的探索和尝试，近一年多来得到较快的发展，为农村经济体制改革注入了新的动力，在促进农村经济结构调整，促进农业科技进步，促进农业生产组织化程度，完善农业社会化服务体系等方面发挥了一定的作用。

一、农村合作经济组织的现状及基本情况

××县农村合作经济组织同全国一样由专业技术协会、专业合作社、综合服务社三种形式组成，发展分为能人领

办型、企业带动型、政府创办型三种模式。至今全县有个专业合作经济组织，拥有会员余人，社员人，其中专业技术协会个，专业合作社个，综合服务社个，主要发展产业有五倍、黄牛、茶叶、乌鸡产业，主要经营茶叶产品加工、农副产品流通、农资供应、商品黄牛、商品乌鸡、鸡苗供应等。这些合法合作经济组织的建立，促进了农业产业化、现代化的进程，推动了农民市场组织化程度的不断提高。

随着农村经济形势急剧变化，我县部分农民、能人、加工企业渴求致富的新门路，寻求适应市场需求的新技术、新品种以及相关的技术、信息服务，寻求先进的生产管理、市场营销、抵御市场风险的新模式。因此，我县出现了自发、自主、自愿发展农村合作经济的良好态势。早在年前牛寨新华成立过五倍子专业协会，也是全县××年前唯一的一个专业合作组织，因市场等各种因素，现已名存实亡。在××年盐津宏发农副产

品有限责任公司带动组建了“××乌鸡专业协会”，重新拉开了发展农村专业合作组织的序幕，紧接着县供销社创办了“农副产品流通协会”和“农业生产资料流通协会。”今年在相关部门的配合下，对自发、自愿要求建立农村专业合作组织的地区进行指导和帮助，建立了程序合法、手续完备的专业合作经济组织个。这些合作经济组织分别是：兴隆乡蒿芝村创办的“养牛专业协会”；兴隆乡远江黄牛开发有限责任公司带动型“大田村养牛专业协会”；普洱供销社茶厂带动型“串丝乡龙溪茶叶专业社”；盐津乌鸡协会和宏发农副产品有限责任公司带动型个乌鸡专业合作社，即：牛寨胡家湾、牛寨包谷厂、兴隆灯草田、盐井田坝、庙坝大坝专业合作社；滩头乡能人领办型“新田村农资综合服务社”。这些专业合作经济组织的发展。促进了农村特色产业的良性发展，促进了科技进步，对增加农民收入，起到十分重要的作用。

全县个合作经济组织也有部分初

见成效，促进了产业的发展。今年，盐津县乌骨鸡专业合作社成立以来，在相关部门的积极配合和帮助下，采取专业合作社基地农户的发展路子，形成生产销售一体化的服务格局发展乌骨鸡产业。在个多月的时间里，相继成立农民自发组织的农村乌骨鸡专业合作社分社个，申请入社会员人，通过讨论，批准入社会员多人；培养小鸡孵化户户，每户年可孵化小鸡至万只；建立盐津生态乌骨鸡县外销售点个，分别是重庆、昆明、宜宾、昭通。通过盐津乌骨鸡专业合作社的组织和引导，盐津乌骨鸡产业不断发展壮大。××年全县年养鸡万只，今年—月，全县养鸡万多只，比去年全年养鸡增加多万只。乌骨鸡产业发展呈现良好的发展势头；今年以来，成立农村养牛专业技术协会个，起到了发展农村产业的桥梁和纽带作用。丰富的草资源和大量被浪费的植株桔梗，促进了黄牛产业的发展。已取得了明显成效。××年月蒿芝村“养牛协会”成立以来，发展

会员名，产生了《协会章程》。成为盐津县第一个真正由农户自发组织的养牛协会，该协会在有关部门的支持下，建成一个冻精改良站，现已配种头，有的已经产仔，且效果明显。通过该协会的引导，已有个会员从大田中心牛场引进西门塔尔牛头，一部分会员与大田中心牛场实行利益分成饲养良种牛，该种牛长势喜人且肉质优良，已逐步得到大家的认可。目前，蒿芝村黄牛存栏达头，产值近万元，年增长，呈现出良好的发展态势；串丝农村专业合作社成立后，使近亩失去管理的高标准良种茶园得到科学的管理，新田村农资综合服务社，解决了该村农资难的问题，社员和农民十分满意；其他协会目前正在发展中。通过建立专业合作经济组织，农民生产的产品不愁销路，利益有了保障。

二、发展农村合作经济组织的运作方式

今年我县农村专业合作经济组织的发展，在促进产业化，推动农民市场

化组织程度、增加农民收入上初见成效。在我县农业生产水平不高，产业不强不大、农民市场组织程度低，导致农业增效不高，农民增收难的情况下，探索到一条创新农业的有效途径。建立农村专业合作经济组织，走协会专业合作社企业农户的新型经营模式，把产、加、销联为一体，整合企业与农户，集中力量面对大市场，促进农村产业发展，经济结构调整，促进农业科技进步，推进农业产业化、现代化，提高农民市场组织化程度，农业增效，农民增收就有希望。通过建立专业合作经济组织章程，用制度引进先进的使用技术，达到农业产业规范化生产、规模化管理、规范化发展，走良性发展轨道，实现利益双赢、共受益。

（一）规范管理。兴办农村合作经济组织需要具备一的基础条件，坚持在“发展中规范，在规范中发展”。

⒈有明确的发起人和一定数量的成员。凡有民事行为能力的公民、法人

和其他组织同时鼓励机关干部、农业技术人员带头创办和参与农村专业合作社、综合服务社活动。均可以发起建立农村合作经济组织，凡从事同一专业生产经营者不受行政区域限制，都可志愿加入，但其专业技术协会不少于人，专业社和综合服务社成员一般不得少于人。

⒉有共同的专业生产经营项目和具体的合作内容。农村合作经济组织围绕某个农产品专业生产经营项目或产品组建，在购销、加工、储运、信息、技术等环节开展互助合作，确定适宜的项目作为合作的载体，通过项目的组织实施，使成员的共同经济需求得到满足。

⒊有比较规范的合作经济组织章程，内部管理制度。章程和相关制度要结合农村合作经济组织的实际来制定。

⒋有一定的经营要素基础。农村合作经济组织为了向农民提供服务和参与市场竞争，需要具备一定的资金、技术、设备以及土地、建筑物等经济要素。合

作经济组织建立所需资金，可以通过收取会费、接受捐赠、政府资助、经营收入、利息及其它合法收入取得。参与合作的成员可以土地等经营要素以及其他自行商定的方式筹集经费。

（二）加大扶持力度。农村合作经济组织是弱势群体为解决自身困难，改善自身处境而成立的合作组织，必须加大扶持力度。

⒈加强合作经济组织基础设施，营销网络及示范点建设，积极引导企业、能人参与农村合作经济组织建设。

⒉农村合作经济组织的生产经营项目和科技推广项目，经论证筛选后，优先纳入各级政府农业开发、扶贫开发和科技开发项目，实行扶持，享受农业开发、退耕还林、整村推进等各项政策。农村金融部门加大对农村合作经济组织的信贷支持，扩大农户小额贷款。

⒊涉及农业支柱产业的农村合作经济组织，符合条件的，地方财政给予贴息贷款和扶贫贷款倾斜。

⒋相关部门整合项目、资金、人才、技术、信息，加强沟通，强化政府服务功能，同时，在不改变资金投入的情况下，集中资金专项用于农村合作经济组织建设。

⒌对农村合作经济组织的农产品运输检疫，减化手续，按国家规定标准减半征收，符合条件的享受“绿色通道”待遇。

⒍对直接从事种植业、养殖业的农村合作经济组织销售自产的农产品，按照《增值税暂行条例》等有关税收法规规定，免征增值税。

⒎对农村合作经济组织从事种植业、养殖业和农产品初加工所得收入，暂免征企业所得税；对社员分得的红利，免征个人所得税。

⒏对农村合作经济组织因生产经营需要，需征占用土地的，在符合土地利用总体规划和用途前提条件下，优先办理用地手续。

⒐适当放宽农村合作经济组织的

注册登记条件，同时，注册登记、年检只收取工本费。

⒑任何部门和单位都不得挪用或平调农村合作经济组织的资产，不得乱摊派，乱集资，乱收费。

⒈新建农村专业技术协会、专业合作社、综合服务社政府给予每建一个元筹建经费补助。

三、发展农村合作经济组织的重要作用

一是通过组织技术培训和引导示范，促进了农业新技术、新品种的普及推广；

二是通过闯市场、组织产品销售、解决卖难的问题，增强农民群众的商品经济意识，增加了农民收入，同时也有效地提高了农民进入市场的组织化程度。

三是通过引进开发和推广，促进了农村产业结构结束和优势产业的发展，推动了农业产业化经营。

四是通过为农户提供生产管理技

术和农资、产品购销综合服务，促进农业社会化服务体系的建设；

五是通过协会与会员之间的利益联结，密切党群干群关系，促进政府职能和领导方式的转变，使协会成为党和政府联系广大农民群众的“桥梁”和“纽带”。

四、存在困难

我县农村专业合作经济组织虽然发展势头较好，但还处于初级状态，管理粗放，发育不充分，发展不平衡，也不很稳定。目前在发展过程中还存在五个方面的主要问题：

一是有的合作经济组织规章、制度不够完善，活动比较松散，组织能力较弱，内部管理不够规范。

二是缺乏应有的政策支持，在其登记审批、市场进入、土地利用、产品流通、信贷、税收、企业扶持、资金等投入方面没有相关的优惠政策，发展后劲不足。

三是合作经济组织领导及成员的

整体素质不高，接受新事物难，管理和协调能力差。

四是初具规模小、层次低，连接不紧密，市场竞争力弱。

五是农业产业化、现代化、市场组织化意识不强。

六是部分相关部门对发展农村合作经济组织重视不够，把合作经济组织看作是单纯的协调组织，认为作用不大。

五、进一步推进我县农村合作经济组织发展的建议

⒈提高认识，加强领导，明确职责，推进我县农村合作经济组织发展的工作力度。我县农村生产力发展水平不高，传统农业仍占主导地位，农业基础薄弱，生产方式落后，产业结构单一，农民的市场组织化程度低，这一切需要深化农村生产方式改革，增强发展活力。农村合作经济这一农民专业合作组织正是顺应农村改革的最好组织形式。各乡（镇）党员、政府从深化农业和农村经济体制改革，促进农业增效，农民增收以及全

面建设小康社会的宏伟目标认识发展农技协的重要性，把这项工作摆上重要议事日程，纳入当地农村经济社会发展规划之中，切实加强领导。建议县委农村工作领导小组办公室牵头成立工作机构、加强协调、定期研究、明确职责、形成科协、农业、供销、民政等有关部门积极配合，分工协作的工作机制。做到引导不领导，帮办不包办，扶持不干预，推动不强迫。本着先发展、后规范、再提升的原则，使我县各类农技协会数量上、规模上、质量上有所发展和提高。

⒉优化政策环境，加大资金扶持力度，为农村合作经济发展营造更宽松的环境。农村合作经济的发展需要一个良好的外部环境，一是强化政策支持。尽快研究制定出一个鼓励扶持农村合作经济发展的政策性意见。凡兴办农村合作经济的，可否享受国家对农业社会化服务组织、农技推广、乡（镇）企业和鼓励民营经济发展、扶持农业龙头企业发展的相关优惠政策；对兴办农村合作经

济、在其登记、审批、市场进入、土地征用、产品物资流通、信贷等方面尽可能降低了门槛，放宽条件限制。在税收上，对围绕会员的生产和销售从事的服务活动，享受民营企业的各项优惠政策。二是加大资金技术力度。适当安排专项扶持资金，用于支持农村合作经济的发展。农业、科技等部门在农业科技推广费、科技实验、示范和推广“三项”费、科普专项费上应给予一定支持，让其充分发挥科技示范，服务的社会功能。并鼓励社会工商企业参与农民合作兴办农村合作经济，形成多元化支持合作经济发展的新机制。三是确立农村合作经济的合法地位，依法保护农村合作经济及会员的合法权益。

⒊强化管理职能，加强对农村合作经济的管理和引导。一是本着“民办、民管、民受益”和“自愿入会、自主管理、自我服务、自我教育”的原则，帮助农村合作经济建立健全以章程为中心的各项民主管理制度、财务管理制度、会费收

取及使用制度、理事会议制度、内部领导制度等，明确会员的权利和义务，领导职能和责任；二是要完善协会的利益分配机制，处理好农村合作经济与会员、与公司、与公司个人所办实体等各方面的利益分配关系，充分调动会员的积极性。

⒋加大对农村合作经济协会会长及会员的培训力度，提高办会能力及会员素质。农村合作经济要发展，潜力在科技，优势也在科技，保持技术上的先进性，是农村专业协会的立足之本。针对目前我县农技协会中技术人才数量少，整体素质不高，管理不够规范的实际，加强对会长、协会带头人、经纪人和广大会员的教育培训。

⒌加大对典型协会的宣传力度，执典型示范、树品牌意识。各级各有关部门要大力培植和推广农协会发展的先进典型，大力推广和宣传管理规范、有特点、实力强、带动会员增收效果明显的农技协典型，为我县农村合作经济的发

展提供经验，带动更多的协会不断发展壮大。

第三篇：关于农村专业合作经济组织发展的报告

关于农村专业合作经济组织

发展情况的调研报告

2005年12月12日县政协主席会议通过县委、县政府：

2005年8月下旬，县政协副主席...带队，县政协经济委员会对全县农村专业合作经济组织发展情况进行了调研。经过听取汇报、实地调查、组织座谈后，委员们一致认为：我县农村专业合作经济组织还

处在发展的初级阶段，具有很强的发展生命力和市场竞争力，有很大的发展空间和发展后劲；但在组织运行、管理规范、辐射广度等方面存在一些问题，亟需高度重视、加强领导、政策扶持、规范管理，促使其健康发展。

一、我县农村专业合作经济组织的发展特点

（一）多元化兴办的特点

龙头企业型。为了增强企业加工原料来源的稳定性，与农户以合同的形式结成较紧密的联合体，企业领头创办了农村专业合作经济组织。

...有限责任公司是省级农业产业化龙头企业，以精深加工稻谷、小麦等农产品为主。2004年获全国“放心粮”食品称号。2004年组建为国家控股的股份制公司，注册资金1,020万元。企业与农户之间实行订单合作方式，企业为农户提供种子和技术服务，按市场价回收稻谷。2005年合同订单中稻10万亩，其中优质稻2.4万亩,合同订单稻谷1,200万斤。2005年已加工稻谷和小麦1,500万斤，销售收入2,000万元，实现利润20万元。

...有限公司是全省农业产业化百强企业，市级农业产业化龙头企业，以收购、加工、销售棉花为主。2005年改制为国家控股的股份制公司，注册资金600万元。公司与农户之间实行订单合作方式，公司为农户发放周转金、提供技术服务，回收籽棉加工。2004年，加工籽棉2,400万斤，实现利润100万元。

...有限公司是市级农业产业化龙头企业，以生产优良种猪、出售牲猪为主。2004年改制为国家控股的股份制公司，注册资金400万元。2004年，销售优良种猪和肉猪13,000头，实现利润230万元，股本分红160万元。

一般公司型。为了适应市场竞争的要求，提高自身进入市场的组织化程度，部分从事专业生产的能人自主创办了农村专业合作经济组织。

...有限责任公司由黄鳝养殖大户...等人自主创办，公司拥有...乡特种水产养殖场，实行“公司加基地加农户”的经营模式。2002年成立了黄鳝养殖协会，到2005年已发展会员382名，其中科技人员24人、营销人员58人、管理人员7人。目前黄鳝养殖达到1万亩、8,000箱，跨3县10多个乡镇，仅秦市乡就达到900户、6,000亩。2005年,秦市乡黄鳝养殖协会被纳入省级农民专业协会试点单位。

...有限责任公司由...于2005年创办，实行“公司加基地加农户”的经营模式。养鸡户向公司交一定的押金后，由公司提供鸡苗、饲料、回收肉鸡。公司现有固定资产270万元，流动资金500万元，已发展到10,000只的种鸡场。2005年发展养鸡户52户，养鸡12万只。

...村经济联合社成立于2000年，实行“经联社加农户”的经营模式。主要以订单方式为...公司进行棉、油良种繁育。2004年，经联社组织农户为荆楚种业繁殖棉花良种1,000亩、油菜良种700亩，实现利润3.5万元。经联社以每斤籽花高于市场价0.25元、菜籽每斤高于市场价0.3元回收，可使农户增收几十万元。

行业协会型。为了适应市场竞争，在各级政府和有关部门的倡导下，相同行业人员创办了以服务为宗旨、以自律为目的的农村专业合作经济组织。

....协会成立于2003年，2005年发展到会员180名，会员基本辐射全县。2004年，会员养鸭18万只，通过协会销售成鸭4万只、鲜蛋6万斤，加工鲜蛋50万枚。2005年，协会孵化鸭苗10万只，会员养鸭30万只。2004年，...协会被纳入湖北省100家农民专业协会试点单位。

...协会成立于2002年，有会员72人。2005年，发展到拥有大型收割机34台，小型收割机35台，旋耕机7台。每年夏、秋季节，协会组织农机到河南、山东、河北等地收割作物，实施跨区作业。

...协会成立于2003年，有紧密型会员22人，分散型会员80人。2004年，菊花种植面积在1,000亩左右，2005年，菊花种植面积达到1,500亩。2005年,...镇菊花协会被纳入省级农民专业协会试点单位。

...协会成立于2004年，有会员50名。协会提供“四供两销售”服务，即供鸡苗、供饲料、供药品、供防疫，销售成鸡、销售蛋品，促进了养鸡业发展，2005年会员养鸡22万只。

...协会由...领头创办，目前正在组建筹备中。

（二）多形式并存的特点

产加销一体型。围绕本地拳头产品联合

第四篇：农村新型合作经济组织发展调查

一、农村新型合作经济组织发展现状

近几年来，##县积极推动农村经营体制创新，不断提高农民进入市场的组织化程度，使农村经济合作组织得到了快速发展，成为农民与市场对本稿件版权属于青年秘书网接的重要纽带，加速了传统农业向现代农业转变。全县经省市审批认定的各类专业合作经济组织##个，辐射农户##户，占农村总户数的##%，涉及四大主导产业10个项目，其中食用菌协会26个，烤烟、白瓜等经济作物协会10个，圆葱、韭菜、果树等果菜协会9个，猪、牛、羊、蜂等养殖协会7个，水稻协会2个。2004年，来自农村经济合作组织总收入6.78亿元，占农村经济总收入的44%，各类经济组织为农民创收2.1亿元，户均增收7500元，人均增收1980元，有效牵动了农村经济的跨越式发展。回顾我县农村经济合作组织的发展历程，主要有以下几点体会。

（一）扶持引导是催生农村经济合作组织建立的重要前提。##农村经济组织的发展是上世纪90年代初开始的。当时，一些农民基于生产、销售需要，自发组织起来，成立了一些小型的协会，以技术与协作为链接，小规模经营农产品。由于受交通、信息、技术及服务体系等诸多因素的影响，农产品科技含量低下，投入产出效益不高，市场销售不畅，农民迫切需要建立和发展新型的自我服务组织，解决小生产与大市场之间的矛盾。因此，我们因势利导，成立了专门领导机构，及时出台了《##县农村经济合作组织试点工作方案》、《加快发展农村经济合作组织的意见》等引导性文件，对新型合作经济组织的成员在信贷上予以支持，多次组织典型到各村现身说法，催生了农村经济合作组织的迅速建立完善。##镇食用菌协会成立较早，但以前由于人员少、实力弱，在引进项目、更新技术上均存在欠缺和漏洞。为了扶持黑木耳产业发展，县委、县政府先后筹资1800万元，建成了东北最大的黑木耳集散市场，有效推动了绥阳镇黑木耳协会的快速发展，在生产销售过程中，协会以##黑木耳山野菜批批发大市场为舞台，为农户提供统一的技术指导、统一采购生产资料、统一价格销售，既整合了品牌，又降低了成本，成为农民走向市场的“娘家人”和“源动力”。

（二）信息服务是提升农村经济合作组织层次的得力抓手。在推进农村经济合作组织建设中，我们注意开展多层次、多角度信息服务。挂靠科研机构，广泛开展培训。与省农科所、科研单位建立技术协作联系，在协会与院校之间牵线搭桥，为农民引进先进、实用的新技术、新品种，定期聘请专家集中或分散对合作组织会员进行技术培训，向农民传播新的经营理念。2004年，共举办有针对性培训班56期，培训成员3.87万人次，以经济合作组织为载体引进培育新品种38项、新技术18项，建设高标准示范园区35个，加快了科技推广步伐。健全信息网络，推进科技更新。全县102个行政村，已安装“村村通”73个，其中村级安装71个，镇经管站安装2个，安装总量占村数的71.6％，占有信号村的100％；向农村经济合作组织无偿投放微机50台，占总村数的50％；开辟“致富之友”农业频道，整合电视、电话为农服务功能，实现“两电合一”，分期、分步骤跟踪解答农业生产技术难题1400余个。针对农业生产中的集中和突出问题，县电视台开辟专题节目共35期，有力促进了全县农业标准化生产和农业新技术的普及。大肚川镇果树协会充分利用“村村通”学习推广果树科学管理、病虫害防治等新技术，使全镇水果产量由1999年的4300万斤提升到2004年的6500万斤，促进果农人均增收2300元；并与日本果树协会开展交流合作，引进新品种试验、示范，引领了果树科学栽培的快速发展。

（三）多元并举是活化农村经济合作组织潜能的有效途径。始终坚持“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜、不拘一格培育各种农村合作经济组织，初步形成了“五型”并进的发展格局。一是专业协会型。推行“农户+农户”模式。##镇##村圆葱协会成立于2002年，他们紧紧依托地缘、资源优势，在会长##的带领下，加大培训和示范力度，圆葱面积由2002年的260亩迅速扩张至今年的4000亩，成为远近闻名的特色农业一品村。二是互助合作型。推行“致富能手+农户”模式。##镇##村致富能手##，针对农民在育菌环节投资大、风险高的实际，投入40万元开办液体菌包厂，实行工厂化集中育菌，以每袋0.9元低价卖给会员，今年共生产51万袋，全部销售一空，实现了“双赢”。三是利益共担型。推广“龙头企业+农户”模式，##烤烟协会上连企业，下连基地，指导烟农在扣棚、播种、假植、移栽及烘烤上严格按照规范化生产标准抓好落实，使##烟叶品质逐年提高，均价连年上涨，成为省级配料烟生产基地，烟叶面积由去年的3.1万亩发展至今年的4.2万亩，成为创税支柱产业和农民增收主导产业。四是经济联合型。推广“村组+农户”模式。##镇每年水稻产量在2.3万吨左右，针对农民卖难问题，##村水稻专业协会以会员入股形式在国家工商总局注册申办“##”牌A级稻米绿色标志，统一收购、统一加工、统一包装、统一销售，每斤较原来多售0.2元，并在俄罗斯打开了市场。五是中介服务型。推广“中介机构+农户”模式。##镇经济人联手组建流通协会，发挥本地山产品和大牲畜资源富集优势，面向吉林市场，2004年组织销售松茸、蕨菜等山产品200余吨、大牲畜2000多头，交易额500多万元，促进农民增收300多元。

（四）规范管理是加快农村经济合作经济组织发展的基础保障。由于农民科技文化水平相对较低，对实现合作的认识不足，加之相关法律不健全，因而有相当一部分农民缺乏合作的积极主动性，致使当前合作的范围尚小，许多农村合作组织还处于初始化的摇摆不定的起步阶段。因而在具体的操作上，我们一是规范政府行为。经过初期一段直接扶持

之后，逐渐转向以指导和引导为主，逐步强化农民在合作组织中的主体地位。二是规范合作组织内部管理。层层成立理事会、监事会，发挥农民成员主体作用，增加农民成员的发言权；适应市场经济和现代企业制度的新要求，引入有管理经验的能人行家参与治理，进一步提高了合作组织经营管理水平，使每个专业合作组织全部达到了“四有”，即有章程，有组织，有机构，有制度。三是完善利益分配机制。以订单等契约合作方式保证农民利益，逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体。大肚川亚麻厂组织农户以土地入股，包产包销，每年与农户签订技术服务和产品收购合同，有效规避了市场风险，形成了效益均沾的信用载体。

二、存在的主要问题

尽管我县农村经济合作组织建设取得了长足的进步，但也存在着不可忽视的问题和矛盾。

一是农村经济合作组织不够规范，特别是入社会员之间的利益关系过于松散，尚有很大的不稳定性。

二是运行机制不健全，内部缺乏有序管理，影响了合作组织整体功能的发挥。

三是牵动能人少，协会服务水平不高，还不能适应新时期农业发展要求。

三、对策及建议

坚持把发展农村经济合作组织与推进农业产业化经营紧密结合，树立“抓中介、活流通、强服务、促发展、保增收”发展理念，努力形成组有专业大户，村有专业队伍，镇有合作公司，县有合作集团，产业有专业协会的农产品综合服务网络。

（一）营造良性发展氛围。充分运用政策导向作用，推动农村经济合作组织健康发展。一是强化宣传。发挥电视、“村村通”网络平台作用，多层次、广视角向农民推介农村经济合作组织的意义及内涵，提高农户参与发展的积极性，扩大合作组织影响力。通过树典型、搞对比，让农民消除与己无关思想，切实体会到参与发展的实惠。二是提供服务。进一步制定倾斜政策，组织工商、土地、财政、金融等部门在领照办证、场地征用、融资服务等方面给予扶持；农业、林业、畜牧等部门要在信息、项目、技术等方面大开绿灯，搞好服务。三是规范引导。指导农村经济合作组织坚持正确的发展方向，根据相关法律、法规，帮助农村经济合作组织解决好各种矛盾纠纷，保护其合法权益，既不能钻法律空子，又要使其健康发展。四是强化管理。定期对实力强、前景好的合作组织管理者进行培训，强化诚信、合同教育，遵守市场规则和法律、法规，确保农村经济组织有序发展。

（二）完善内部运行机制。理顺好实体内部关系，着力做好三方面的规范。一是组织规范。坚持因地制宜方针，高层次、多样化指导，逐步从小到大，由松散变紧密，开展规范完善的合作组织体系。针对登记管理混乱问题，依据法律、法规，划清权属，监督合作组织及时注册，以免出现“黑组织”或非法组织。二是运行规范。在起步阶段，由政府参与发动、组织、协调，协会运转正常后，则要逐步退出，由会员按章民主推选负责人，进行民主管理。三是章程规范。指导合作组织完善各项制度，健全社员大会、董事会和监视会等内部组织，形成民主决策、合作服务和收益分配机制。

（三）多种形式参与创建。鉴于农民日益增长的合作需求与农民合作能力不足、经济实力不强的矛盾，利用农村已有组织资源，走多元化培育农民合作组织的路子。一是经济技术部门领办。鼓励农技推广、畜牧兽医等部门发挥技术、资产、营销网络等优势，吸收农民入股，随着规模群体的扩大，通过改制将一般市场中介服务组织逐步过渡到以农民为主体的合作组织。二是能人带头创办。支持专业经营大户、经济联合体、有技术专长的农民技术员或专业技术干部牵头领办，带动更多的农户投入专业生产当中。三是农民自愿联办。在缺乏带动力量的村屯，鼓励农民开展互助合作，自行解决生产经营中的困难。四龙头企业兴办。引导更多的有实力的工商企业进入农业领域，将扶植合作组织与建设产品基地结合起来，主动找农民联合，创办企业与农户两利的合作组织，尽快形成产加销一体化经营体制。

（四）创新完善组织领导。切实抓好农村经济合作组织的综合、协调、指导和服务。一是坚持“尊重民意”原则。保证农民入退自由、互助合作，为会员提供所需经济技术服务，积极实行二次分配，让农民真正在参与过程中得到实惠。二是遵循客观规律。突出优势产业，推进经营体制创新，加快产业升级步伐，成熟一个，发展一个，先发展后规范，边发展边规范，以规范促发展。三是切实加强指导。支持农民专业合作组织进行农产品注册和质量认证，实施品牌战略和标准化生产，创建“有机、绿色食品”、“无公害农产品”等品牌组织，积极参加国内外农产品展示、展销活动，提高产品市场竞争力。四是搞好典型示范。进一步扶持发展现有农村经济合作组织并向其它行业延伸，在总结推广经验基础上，逐步发展一批管理规范、经济和社会效益突出的合作组织，提高农民的组织化程度，推进农村经济提速跃升。

第五篇：农村合作经济组织发展正当其时

农村合作经济组织发展正当其时

文/郑卫星 王福临

发展农村合作经济组织，是对农业和农村原有生产方式、经营模式、体制机制的改革和创新，是广大农村干部群众适应社会主义市场经济发展需要的重大创举。加快发展农村合作经济组织，是提高农民组织化程度、促进农村社会化分工和农业规模化经营的重要形式，是降低农业市场风险、提高农产品市场竞争力的重要举措，是让农民分享产加销各个环节利润、增加财产性和转移性收入、建立农民增收长效机制的重要途径，是转变政府职能、增强社会化服务功能、促进农业和农村经济又好又快发展的重要方法。

当前，青岛市的农村合作经济组织主要包括农民专业合作、土地股份合作和社区股份合作三种形式。为及时跟踪反映青岛市农村合作经济组织现状及发展态势，我们重点选取了部分区市，调查了有代表性的部分农村合作经济组织的发展情况，并结合第二次农业普查的资料，初步分析了全市农村合作经济组织的发展现状，并提出发展前景的展望。

农村合作经济组织发展现状

近年来，青岛市对发展农村合作经济组织，坚持以党的十六大以来尤其是十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村的总目标，因地制宜，分类指导。坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，产权关系明晰；实行民主管理、独立核算；按照法律和政策规定，坚持以规范促发展；政府以引导、扶持、服务、指导为手段，做到“引导不干预，指导不代替”，不搞行政包办和强迫命令，提高农民组织化程度。现代农业发展步伐加快，县域经济繁荣活跃，农民收入增长较快。据第二次农业普查资料显示，2006年末，青岛市共有农村合作经济组织564个，其中实体型经济组织230个，占40.8%；农村合作经济组织成员7.4万户，其中实体型经济组织成员3.06万户。

1.农民专业合作社发展步伐加快

近年来，青岛市按照“多主体、多渠道、多层次、多形式推进”和“一手抓发展、一手抓规范”的思路，围绕优势产业、特色产品加快培育发展农民专业合作社，打造了部分“一品一社”优质农业品牌。引导各类农民专业协会向专业合作社转型，在开拓市场、带动产业发展、促进农民增收上发挥了重要作用。为做大做强农民专业合作社，开展了“生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化”活动，扶持有条件的合作社自办或参与兴办农产品加工、销售龙头企业，扶持合作社挂靠国内外超市、物流或配送中心，以建立销售网络，扶持合作社实行标准化生产、创建优质安全农业品牌。

2.社区股份合作扎实推进

社区股份合作重点是在拥有较大数量经营性资产的村或“村改居”的城中村、近郊村推进。通过稳妥推进农村集体资产经营管理体制改革，积极推进社区股份制合作。通过规范清产核资的范围、股权设置、股东范围、改革基准日，建立健全内部管理制度，完善法人治理结构，依据《公司法》，引导条件成熟的社区或股份经济合作社组建公司制企业。

3.土地股份合作稳妥开展

近年来，青岛市选择了部分二三产业比较发达、劳动力转移较多、群众有实行农业规模化经营意愿、领导班子坚强有力的一部分村庄（社区），逐步进行土地股份合作社建设试点。鼓励农民参加土地股份合作，实行保底收入、盈余分红，确保参加股份合作农民的收益。

青岛市农村合作经济组织部分成功案例

1.平度市蓼兰镇许家村，在立足桑蚕产业，发展一村一品农村合作经济方面成效明显

该村共有262户，876人；有2200亩耕地，桑园桑苗面积1800亩，是典型的植桑养蚕专业村。近年来，该村紧紧围绕“基地建设规模化、生产经营产业化、基地管理协会化、桑蚕品种优良化”的主题，坚持走“一村一品、一村一业”之路。为了提升桑蚕生产档次和辐射带动功能，他们大力发展合作组织，健全服务网络，成立了“平度市蓼兰许家桑蚕科技协会”和“青岛市青许桑蚕专业合作社”，对蚕农实行产前、产中、产后一条龙服务，并建立健全了“统一收集发布市场信息、统一规划栽植、统一供种催青、统一指导培训、统一加工销售、统一物资供应”的“六统一”服务体系，大大提高了桑蚕生产的产出质量和效益。

为强化协会的规范化管理和运作，协会建立了民主管理机制，选举产生了理事会，对物资采购、技术指导等落实到人；健全了财务管理制度，所有的费用由理事长、副理事长、秘书长会签，每季度向会员公布账目，接受会员的监督；建立了合理的分配制度，对会员所产的桑苗，由协会全部收购，出售后赚取差价，利润由企业、会员按照5∶5的比例分配，即50%的利润留作产业发展，50%的利润归会员。

由于目标明确，机制健全，服务到位，成员不断增加，范围扩大到本镇和临镇的8个村、316户，逐步构建起“支部＋协会＋基地＋农户”的发展模式，实现了利益共享，风险共担，村集体和养蚕户双赢。2007年12月，该村被国家科技部认定为“全国首批新农村建设科技示范村”。

2.即墨市恒源养猪合作社，在联户创办合作社，为民开辟致富路上走出了一条比较成功的道路

该社成立于2004年，由青岛恒生源生态农业有限公司发起，联合青岛恒生源食品公司、养猪专业户共同创办，是即墨市首家在工商登记注册的农民专业合作社。该社创办合作社的成功经验是：

（1）降低门槛，让利社员，调动农民入社积极性。该社成立之初，依托龙头企业的资金、技术等优势，统一指导建猪场，引进推广良种猪，已引进长白、大约克、杜洛克等优良种猪，目前已累计向社员推广优良种猪1万多头，带动全市生猪良种普及率达到90%以上。在争取市政府连续三年对养猪户每养一头二元母猪给予300元补贴政策的基础上，又争取恒生源公司每头母猪再降价300元，使社员以400元―500元的价格就可购买到市场价1000多元的二元母猪。

（2）民主管理，全员监督，建立完善的内部管理长效机制。该社成立以来，研究制定了《即墨市恒源养猪合作社章程》及配套管理制度，选举产生了理事会、监事会，成立了具体办事机构，配备了专兼职工作人员。定期实行财务公开，自觉接受全体社员的监督。2005年3月份以来，受生猪市场价格持续走低的影响，许多养猪户纷纷停产；而社员们在合作社鼓励下团结协作、共度难关，保留住100多户规模化养猪场，为2007年全市迅速恢复生猪生产、稳定生猪市场价格做出了积极贡献。

（3）科学喂养，统一服务，不断提高合作社抵御市

场风险的能力。合作社成立后，社员可直接以成本价购买浓缩饲料，并配套使用科学喂养方法，使社员养殖生猪的饲料投入产出比由原先的1∶3.9下降到1∶3.5，每个存栏30头二元母猪的自繁自育养猪场，每年节省饲料即可降低成本约5万元。为提高生猪产品质量，避免对生猪用药过多、过滥，无偿进行疫病防治和全程技术跟踪监督。2007年，合作社已获得农业部颁发的无公害农产品证书和产地认定证书。为发挥联结农户和龙头企业的桥梁纽带作用，合作社与恒生源公司签订长期合同，当生猪市场价高于保护价时，按每公斤高于市场价0.2元收购；当市场价低于保护价时，则按保护价收购。据测算，社员每饲养一头二元母猪并自繁自养商品猪，年可获纯收入4000元以上。

（4）合理分配，量化到人，建立利益均享、风险共担的利益共同体。合作社建立了完善利益分配机制，在年终利润分配时，合作社将利润的10%作为公积金、10%作为公益金、20%作为风险基金、60%以现金形式分配给社员。在此基础上，合作社还设立了风险救助基金，每年发动成员单位和个人捐助6万元。到2007年底，合作社已累计救助社员260人次，发放救助金16万元。

到2007年底，该社已发展社员328户，规模化养猪场达到150个，饲养种猪6000多头，生猪存栏6万多头，年出栏商品猪12万头，社员户均年可增收

5.5万元以上；带动非社员养殖户600多户，饲养种猪5000多头，生猪存栏5万多头，年出栏商品猪10万头，年带动农民增收1500余万元。

3.崂山区在农村社区股份合作方面先行迈出了坚实的一步

该区创新体制，稳妥推进农村社区集体资产经营管理体制改革。2005年以来，该区采用“先行试点、分类指导、稳步推进”的办法，采用组建股份经济合作组织和公司制企业两种模式，实行“生不增、死不减，进不增、出不减”的股

权制度，以“一刀断”的方式，组建了石老人等4个社区实业股份有限公司和曲家庄等21个社区股份经济合作社。

（1）摸清家底，公平分配，夯实农村社区集体资产经营管理体制改革基础。一是摸清集体资产家底；二是确定享受集体资产分配的主体范围。遵循“依据法律、尊重历史、公平合理”的原则，做到“三榜定案”。

（2）把握原则，重点推进，确保农村社区集体资产

经营管理体制改革取得成功。一是坚持群众自愿、民主决策的原则；二是坚持公开、公平、公正的原则；三是坚持依法办事、程序严谨的原则；四是坚持民生为本、保障优先的原则。

发展农村合作经济组织存在的主要问题

从青岛市农村合作经济组织的发展现状来看，各区市发展还不平衡，许多方面处在探索阶段。

1.政府部门对股份合作经济组织支持力度不足。从调查的情况看，农村社区股份合作社、农村土地股份合作社即便是成立了，也没法到工商部门进行登记注册，缺少法人地位，不能成为真正的市场主体，无法依法参与市场竞争；农村社区、土地股份合作行政管理体制、基层组织架构组建和运行及社会保障体制等改革不配套。

2.宣传面窄，引导力度小。在全市还没能充分利用会议、报纸、电视及网络等多种媒体，重点宣传合作社的政策法规、专业知识及成功经验、先进典型，没能及时打消群众对发展合作经济组织的疑虑，没能激起更多农民创办和加入合作社的热情。

3.队伍建设薄弱。目前，农村合作经济组织辅导员队伍和经营管理者两支队伍建设力量薄弱。辅导员和合作社理事长、监事长（或执行监事）及会计的培训力度不够。

4.金融、税收等政策不配套。农民专业合作社金融贷款、税收等配套性扶持政策不到位。

5.督查考核不够及时。目前，还没有全面将发展农村合作经济组织的情况及时纳入对各镇（街道）和涉农部门重点工作考核目标，开展绩效评估，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。

加快发展农村合作经济组织的建议与展望

1.发展农村合作经济组织要遵循产权明晰、入退社自愿、因地制宜等基本原则

坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。坚持“民办、民管、民受益”，农民入社自愿、退社自由，民主决策、民主监督，独立核算、自负盈亏，利益共享、风险共担。坚持因地制宜，支持农村能人、农村集体经济组织、农业产业化龙头企业、乡镇农技服务部门和服务人员等牵头发起或参与兴办各类农村合作经济组织。坚持以规范促发展，严格程序，坚持标准，保证质量。坚持以政府引导、扶持、服务、指导为手段，做到“引导不干预，指导不代替”，不搞行政包办和强迫命令。

2.加大财政扶持力度，实行税收优惠

各级财政部门应当分别安排专项资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务，支持合作经济组织做大做强。农村合作经济组织享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。

3.支持规范用地

对“四化”（即生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化）农村合作经济组织的非农建设用地，优先安排农用地转用指标，及时办理用地报批手续，相关规费按最低标准执行。农村合作经济组织农产品种养基地、农产品临时性收购场所、农林水产种养殖场、农机示范推广用地和设施农业用地，视同农业生产用地。按照镇(街道)土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。农村合作经济组织兴办农产品加工企业，免征城镇土地使用税。对从事工厂化种养的高效农业生产设施用地，在使用权期限届满能够恢复为原用途的，视同农业用地。

4.优化发展环境

建立农村合作经济组织要设立登记“绿色通道”，提供便捷有效的服务。要依照有关法律法规，对农村合作经济组织实行免费注册登记。严禁在法定条件之外增加或减少登记条件。农业、水利、林业、畜牧、农机等各相关部门要立足产业发展，加大对农村合作经济组织的项目支持力度，加强业务指导和服务。供电部门对农村合作经济生产用电要优先安排电力设施改造。经贸、交通、公安部门要加强农产品运输服务，对农村合作经济组织从事鲜活农产品运输的车辆，可在厢体上喷涂“菜篮子工程配送车”标识，以加快鲜活农产品流通速度。财政部门要落实农村合作经济组织的扶持奖励资金。人民银行要加大对农村合作经济组织的贷款扶持力度。

5.依法保护集体资产

农村合作经济组织资产为集体资产，属农村合作经济组织成员所有，与农村乡镇、村、组集体资产一样受法律保护，任何组织和个人不得以任何名目和任何方式平调、挪用和侵占。需要征用和占用农村合作经济组织资产的，应当依法审

批，合理补偿。

青岛市大力发展农村合作经济组织，将使农民得到更多的实惠。预计2008年全年，新发展较大规模（社员过百）农民专业合作社将达100个以上，农户成员覆盖面达到10%左右；到2012年，农村合作经济组织的农户成员覆盖面达到40%以上；争取到2012年，全市有50%以上的合作社达到“四化”标准，有60%以上成员的产品通过合作社直供城市超市或通过合作社连锁店销售。农民收入将得到较大提高，小康生活水平质量明显改善。

（作者单位：青岛市统计局、国家统计局青岛调查队）