以讲促学活动材料——大力发展农民专业合作组织实现农村经济新飞跃

第一篇：以讲促学活动材料——大力发展农民专业合作组织实现农村经济新飞跃

大力发展农民专业合作组织，实现农村经济新飞跃 ——“以讲促学”活动讲演提纲

政协经济科技委员会主任李丛光

2011年5月20日

农村集体经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。十一届三中全会之后，随着改革开放的深入，在农村家庭联产承包责任制逐步建立。到1984年底我国基本完成由社到乡转变时，由于全国绝大部分农村地区已不存在集体生产经营活动，所以乡农业合作经济联合组织一直没有建立。

随着农村经济体制改革的不断深入和发展，农民专业合作社已成为农村经济发展新动力。发展农民专业合作组织，是完善农村家庭承包经营制度，推进农村经营体制创新，提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收和农村发展的重要举措。2005年，云南省人民政府下发了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》（云政发[2005]168号），推动了全省农民专业合作组织的发

展。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行，农民专业合作组织进入了依法发展的新阶段。

一、农民专业合作组织建设成效初显。

（一）促进农业增效、农民增收。农民专业合作组织的创办与发展，为农民提供了优质服务，扶持农民发展生产，帮助农民寻找销售，实现了增产增收，带动了农村经济发展。

（二）提高农民组织化程度。农民专业合作组织的建立和发展，较好地解决了千家万户的小生产与千变万化的大市场脱节问题，通过帮助农民找企业抓订单，指导农民按照市场需求进行专业化生产，为农民提供产前、产中、产后服务，切实提高了农民的组织化程度和农产品竞争力。

（三）促进农业产业化发展。推进农业产业化是改造传统农业、建设现代农业的必由之路。确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户是农业产业化的基本组织形式。而实现“龙头”企业与千家万户联系的最好途径就是建立农民专业合作组织。

二、发展农民专业合作社的必要性和可行性

农村合作经济组织的地位和作用

（1）推进农村合作经济创新是市场经济发展的必然产物，是提高农民组织化程度的客观要求，农业和农村经济进入新的发展阶段后，特别是在加入世贸的大背景下，农业和农村经济发展面临着前所未有的压力和挑战。我国下大力气解决前进道路上的矛盾和问题，积

极推进农村合作经济组织创新迫在眉睫。

（2）推进农村合作经济组织创新是广大农民群众增收致富的迫切需要。由于诸多因素的影响，农民收入增长滞缓，部分农民的生活水平甚至有所下降，要尽快实现农村的小康，广大农民群众迫切的需要就是尽快增加收入，提高生活水平。但由于资金、技术、信息等方面的制约，一家一户的个体农民很难找到增收致富的路子。实践证明，只有联合与合作才有出路，谁早联合谁早增收，谁早联合谁早发展。

（3）推进农村合作经济组织创新是农民合法权益得到保障的需要。农民面对激烈的市场竞争和国际大环境，在生产经营中除了运用先进科技改进生产技术，增加生产投入，还需要进一步完善组织形式，改革管理方法，走联合与合作的路子，逐步提高自身组织化程度。农业合作组织是农民利益的代表者，是农业生产者的自我服务组织。在市场经济条件下，合作经济组织和农民的根本利益是一致的，地位是完全平等的。

（4）推进农村合作经济组织创新是农村基层党组织转变领导方式和工作方法的有效途径。通过组织实施农村合作经济组织创新，真心实意地为农民提供服务来提高党组织的向心力和凝聚力，提高党在人民群众中的威信。

综上所述，农村合作经济组织创新是大势所趋，势在必行。人们必须正确认识农村合作经济组织的地位和作用，增强推进农村合作经济组织创新工作的紧迫感和使命感。

改革开放30多年来,虽然我国的农村合作经济组织有了快速的发展,但是,相对于我国60多万个村委会而言,我国平均每4个村还不到一个农民专业合作经济组织,因此,大力发展专业合作经济组织仍是当前推进农业发展的首要任务。事实证明,合作经济是我国经济与社会转型的必然要求。我国农业产业化程度低,原因是多方面的,但合作经济不发达,农民组织化程度低,产业链中的利益分配机制不均衡,无疑是一个十分重要的原因。党的十七届三中全会《决定》多次提到了加快推进农村合作经济组织是加快新农村建设,推进现代农业建设的重要途径。

三、农民专业合作社的健康发展给了我们深刻的启示。

农民专业合作社是解决农业“一盘散沙”问题的有效途径。通过专业合作社使专业户、专业村走上了团结起来闯市场的发展道路。通过合作社，让一家一户的农产品实现了标准化、批量化、品牌化，走进了超市，使我们看到了实现农业现代化的前景。

政府扶持抱团农民，有助于解决农村贫富差距问题。农村经济专业化、产业化的发展需要相应的产业组织，有了专业合作社，落实政府的产业政策就有了对象和载体。通过合作社的协调服务，既克服了农户之间的技术素质差别，又通过规模服务降低了生产成本，还通过加工、贸易创造工商利润，从而扩展了农民社员的就业和盈利空间。通过合作社平台，政府的农村经济工作获得了促进农民共同富裕的工作新途径。

依法规范发展，看主流、看方向、看社员满意。服从产业发展的趋势，在发展中解决问题，在扶持中规范管理，促进了合作社依法规

范发展。

第二篇：大力发展农民专业合作组织3

大力发展农民专业合作组织

各位同志：

大家好！今天我要和同志们共同交流的专题是《大力发展农民专业合作组织》。

通常在我们的印象中农业是靠天吃饭的产业，风调雨顺则会大丰收，随之带来就是农民收益的增加。但是近些年农业生产中出现了一种怪现象就是农民增产不增收。据中国之声《新闻纵横》报道，河南省中牟县是国家级无公害农产品生产示范基地县，芹菜对于当地的很多菜农来说是主要收入来源，往年这里的芹菜都是抢手货，也能卖出一个好价钱，今年中牟县芹菜丰收了，5千亩地收获了近6万吨芹菜，但是面对丰收，菜农们不是喜悦，而是欲哭无泪。因为今年的菜根本就没人买，往年芹菜七毛到八毛一斤，今年5分钱也卖不上。菜农们有些想不通，人们的饮食习惯没有改变，为什么今年蔬菜突然卖不掉了呢？

有专家分析其中最主要的原因就是菜农缺乏指导盲目种植。由于前两年蔬菜价格持续走高，造成老百姓种菜积极性明显提高，菜农们一窝蜂的都选择了种植芹菜，芹菜播种面积明显大于往年。再由于去冬今春天气一直比较好，芹菜产量相对提高，供大于求，造成芹菜价格大幅下跌，从而形成了菜贱伤农的局面。

由于农户盲目生产，造成农产品价格大跌，中牟县的芹菜不是个例。去年广西的香蕉卖出了白菜价，缘由就是蕉农受上一年香蕉价格 1

影响，盲目扩大种植面积，又遭遇北方寒冬运输受阻，造成香蕉大量滞留。很多农民无奈的将香蕉用于喂猪。今春白菜价格大跌，也是由于菜农受去年韩国泡菜危机影响，今春大量种植白菜，又赶上南北方蔬菜集中上市，导致供大于求。

菜贱伤农非一日之寒。多少年来，农民之所以走不出增产不增收的怪圈，症结就在于农民单打独斗的种养方式与市场脱节，往往是一种产品行情好时蜂拥而上，结果价格很快跌破。现代农业发展的实践证明：唯有实行专业合作社模式下的农业产业化经营，才是解决菜贱伤农现状的治本之道。发展农民专业经济合作组织，是提高农业生产专业化水平的一个重要环节，是农村经营体制创新的一种有效形式，是建设新农村、发展农村经济、增加农民收入的有效手段。

下面，我们就从三个方面来了解一下农民专业合作组织的内容： 第一个方面，农民专业合作组织的概念和特点。主要介绍什么是农民专业合作组织，与过去的集体经济组织相比它有哪些新特点。

第二个方面，农民专业合作组织的作用。介绍农民专业合作组织在农业生产各个环节具有哪些优势。也就是我们为什么要发展农民专业合作组织。

第三个方面，农民专业合作组织的发展现状。主要介绍一些试点 地区农民专业合作组织发展典型范例。由于时间关系，本节课主要和同志们交流一下第二个方面的内容，农民专业合作组织的作用。

二、农民专业合作组织的作用

农民合作组织之所以受到社会好评，最根本的原因就在于它摆脱了长期以来单打独斗的小农经营方式，走的是一条集约化大生产的经营之路，具有明显的竞争力和带动力，尤其是增加了农户的抗风险能力。我们可以从生产、加工、销售三个环节来了解一下农民专业合作组织的作用。

（一)、生产环节：提高农民的组织化程度，实现标准化生产随着市场经济体制的逐步完善和经济社会的快速发展，市场竞争日趋激烈，小规模家庭经营的弱点逐渐显现。我国有24000多万个农户，平均每户只有0.42公顷的耕地，而且一个农户要经营多种农产品。这种小规模、专业化经营的农户，在市场经济条件下有三难：一是很难与工商企业相抗衡，得不到合理的谈判地位；二是很难在生产经营中抗御市场风险，常常在市场出现波动时蒙受损失；三是很难获得准确的市场信息来安排自己的生产。农民合作组织已破解了这些难题。它把千家万户小生产的农民组织起来，从事专业生产，形成一定规模，集中产前和产后服务，提高了农民的组织化程度，实现了农业增效、农民增收。

例如，浙江省慈溪市长河镇在农产品贩销大户牵头下成立了高山蔬菜合作社，蔬菜种植面积达到几十万亩，集中连片，形成了区域化规模种植。由于形成了连片种植，大型机械可以进行作业，大大提高了农机利用率和经济效益。合作社另外从信息、技术、农资、加工、销售等方面提供一条龙配套服务。其串联起30多家蔬菜合作社，形成上下贯通的预警组织系统，能够提供蔬菜生产的总量预警与价格预

警，有效避免了农产品生产常有的盲目性。有效解决了农民一家一户小生产难以解决的盲目生产，无序经营问题。

民以食为天，食以安为先，食品安全问题越来越受到人们的关 继绝育黄瓜，爆炸西瓜，瘦肉精猪肉事件后，农业部启动了针对蔬菜农残超标、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽药、水产品禁用药物、假劣农资等6项专项整治行动，从源头集中治理，确保农产品消费安全。要想打赢这场餐桌保卫战，关键是要大力发展农民专业合作组织，实现标准化农业生产。建设优质安全农产品生产示范基地，推行农产品质量安全。在山东省寿光市文家街，当地有种植韭菜的传统，按传统种植方式，韭菜根部易发生虫害。为防虫害，农民大量使用高毒农药，导致农药残留超标。“毒韭菜”被市场拒之门外。为了解决这一难题，当地农民成立了韭菜协会，推广无公害标准化生产，改用低毒低残留农药，推广豆饼和酵素菌肥。协会还编写了《韭菜无公害生产技术规程》，发放到每个会员手上。但有些菜农仍不按协会规定办事，协会后来划分小组，5户会员一组，互相担保，1户不按标准生产，其余4户受牵连产品也不准上市。这样，技术标准推广的难题被协会一举攻克。协会还引进了抗病虫力强的良种独根红，推广透光覆膜，实行“强控早盖”技术，使韭菜品质不断提高。现在协会会员种出的新品种韭菜又粗又壮味道好，十几株就有1斤重，有的单株重达80克，被誉为“韭菜之王”，直接进入国际市场。

（二）、加工环节：创造产品品牌，促进农民增收

单个农户生产规模小，注册申请一个品牌是不可思议的事情，通

过农民专业合作组织就可以把生产同类产品的农户联合起来，统一技术标准，创造出自己的农产品品牌，提高农产品的附加值。

例如海南省安定县是水果之乡，当地盛产木瓜。以前果农就是单纯的出售鲜木瓜。一到水果丰收时节，卖不出去的水果只能白白烂在田间地头。2008年，当地成立了果蔬专业合作社，合作社一边利用多种渠道积极出售新鲜木瓜果，另一方面加大木瓜的开发力度，先后研制出“春光”牌木瓜粉、木瓜蛋白酶等产品，远销日本、韩国、澳大利亚及国内500余家大中型超市。一斤木瓜，市场平均价格才0.5元，3吨木瓜一共才卖3000元，但3吨木瓜通过深加工，制作成一吨速溶木瓜粉后，市场售价却是4.5万元，价值提升了15倍。大大提高了果农的收益。

（三）、销售环节：提高农民的市场地位，促进流通效率的提高从“蒜你狠”、“豆你玩”，到“姜你军”，消费者感受到菜价是节节攀升，而菜农感受到的却是菜价暴跌，蔬菜滞销。“伤心菜”，“背时猪”，让菜农欲哭无泪。这就是中国农产品市场“菜贵伤民，菜贱伤农”的怪现象。比如说中牟县产地的芹菜5分、7分一斤的批发价，35公里外的郑州市区的菜市场里，芹菜的价格达到了一元钱。从产地，到零售市场，芹菜的价格涨了20倍。这二十的差价从何而来呢？

蔬菜从菜地到市民菜篮子，中间要经过十多个环节，每个环节层层加价，每过一道手，菜价会加20%~30%。这就是为什么菜农觉得菜贱，而市民仍觉得菜不便宜的原因所在。流通环节过多，是导致蔬菜

生产价格与销售价格悬殊的主要原因。据山西省社科院有关课题研究资料表明，农民从生产的农产品当中所应该得到的利益，大体上有43%左右在加工和流通两个环节流失掉了。菜价就像跷跷板，一头连着菜农，一头连着消费者。如何在稳定“菜篮子”价格、支持“菜园子”建设上找到平衡点？这就要靠我们的农民专业合作组织，由于其实行产加销一体化经营，在产、加、销诸环节建立起一种合理的利益分配机制，使农民获得一部分市场利润。目前各地合作社都在积极开展“农超对接”、“农校对接”、网上营销服务等多种形式的产销对接，促进蔬菜销售，减少流通环节，降低流通成本，合理的把流通环节取得的利润补给农户。长沙市今年稳步实施了农超对接，市商务局副局长易海滨表示，农超对接不是单个农民和超市对接，而是由农村合作社与大型连锁超市对接，构建产销一体化链条，努力将菜价维持在合理水平，实现商家、农民、消费者共赢。相比于蔬菜传统批发渠道，农超对接将在流通成本上节省20%到40%。

以上我们从农产品的生产、加工和销售环节，了解了农民专业合作组织的作用。农民专业合作组织是发展现代农业的重要组织载体，是推进农业经营方式转变的有效形式。我们要大力发展农民专业合作组织，不断提高农业生产经营组织化程度，增强农产品市场竞争力，实现农民收入稳步增长。

第三篇：发展农民专业合作组织 促进农村经济的发展

发展农民专业合作组织 促进农村经济的发展

吴佩丽

2012-08-27 10:21:24来源：《农村经济与科技》2012年第5期

摘要：农民专业合作组织具有明显的优势，是推进农村经济发展的有效途径。结合陕西西安农村合作组织实际的发展情况，提出了相关的政策，具有实际的指导意义。

关键词：农民专业合作组织，促进，农村经济西北农村农民专业合作组织现状

1.1 陕西省西安市农村专业合作组织情况简介

在国家以及地方政策的引导下，陕西省西安市的农村大力发展农民专业合作组织，促进农村经济的发展，到目前为止，取得了显著的成效。到2011年末，西安全市拥有农民专业合作组织共579个，成员人数达14525人，出资金额数总计约20600万元，与2010年同期相比增长分别为61.8%、71.8%、58%。农民专业合作组织的服务内容多样化，主要涉及养殖业、种植业以及农产品等。

1.2 帮助农民实现增收致富

农民专业合作组织主要是由产业大户或者购销大户领头进行组建的，这些领头人能够利用他们自身拥有的市场信息比较多、销售渠道比较稳的优势，积极的引导当地的农民来调整他们的产业结构，提高当地农产品的质量，以达到生产适销合适的农产品的目的，最终能够稳定并且提高农民的生产经济效益。此外，农民专业合作组织会通过返利、分红等制度来直接带动农民增收，农民专业合作组织向加入合作组织的农户无偿的提供各种科学技术以及市场信息和农资等服务项目，节约了农民的生产成本，促进农民增收致富。

1.3 提高农产品的质量层次

农民专业合作组织为农业产业的标准化的发展以及推广提供了有效的载体.为农产品的质量安全体系的推广提供了组织保证。农民专业合作组织会组织当地分散的农户按照统一的生产标准、统一的操作规程、统一的产品质量标准以及统一的农资供应链，并且合作组织会积极的注册产品的商标，致力于打造优质的知名品牌，积极的推广各种绿色无公害的农产品的生产，从而极大的提高所生产的农产品的质量水平。

1.4 促进了农业产业有序发展

由于农民的整体素质不太高，因此农产品的生产以及销售具有很大的趋同性、自发性以及盲目性，这会减缓农业产业的发展。农民专业合作组织可以有效的避免农户之间以及农户与加工企业间的不良竞争，从而维护了农民以及企业的共同利益，实现良性竞争，推动农业的健康发展。目前农民专业合作组织存在的问题

2.1 人才以及科技支持乏力，产品竞争力弱

目前，农民专业合作组织的科技技术骨干人员比较少，能够适应以及开拓市场的管理人员也比较缺乏。由于农村的生活环境不是很繁华，因此真正懂得经营管理的人员以及技术人员不愿意投身于农民专业合作组织，最终导致合作组织只能生产一些比较初级的产品，产品的竞争力弱。

2.2 资金匮乏，自身发展力不强

农民专业合作组织自身没有资金来采购农资、收购产品以及改善自身的服务设施以谋求进一步的发展，另外由于农业本身会受到自然和市场的双重影响制约，农户经营比较分散，抗风险的能力比较弱，农民专业合作组织借贷融资比较困难，社会的工商资本对其的投入比较有限，这些因素都导致农民专业合作组织很难培育主导产业并且扩大经营规模，合作组织的发展后劲不足。

2.3 管理机制落后，利益联结松散，社员的凝聚力不强

目前农民专业合作组织发展不完善，部分专业合作组织只注重组建扩容，不重视管理，很多合作组织主要靠领导人的个人能力来维持运作，尚未建立起适应当前市场经济的管理模式。一是合作组织自身制度不完善。部分已经注册并且登记的农民专业合作组织的规章制度不规范，工作人员职责不明，会员的权利义务不清楚；一部分的合作组织没有建立相应的劳动、财务、营销、决策等内部的制度，在实际的工作过程中随意性比较大。二是运行不规范。一部分合作组织的一些组织机构只停留在表面，没有发挥作用；经营模式比较传统简单；没有提供相应的技术培训。

2.4 政策引导力不强

我国的《农民专业合作组织法》赋予农民专业合作组织的法人地位，但是与之相配套的一些专项的法律缺失；目前政府对于农民专业合作组织会提供一定的财政支持以及税收优惠等政策，但是地方的支持力度不大，覆盖范围不广，操作性不强，导致在实际的工作过程中依然存在资金投入、用地审批、绿色通道、税收支持等政策落实比较困难的问题。加快农民专业合作组织发展的相关建议

3.1 加大人才的培养，引进科学技术

为了提高合作组织的技术管理水平，首先得深化培训，合作组织应当积极的学习科学技术，可以主动到农业发达的地区进行学习考察，可以请一些专家教授亲自上门指导，增强和科研院所的合作与交流，提高自身的科技水平。同时合作组织需要增强对合作组织管理人员的培训，增强其经营能力、合作实践能力等，加强工作人员的业务能力。其次要注重人才的引进，当地政府可以采取相关政策来吸引优秀的农业技术人才、管理人才以及大中专毕业生到合作组织工作。再次要提高入社农户的基本素质，合作组织可以通过各种形式和渠道向农民宣传讲解合作组织的意义、作用、国家政府相关的政策以及成功发展的典型，充分调动农民参与合作组织的积极性，有规律的对其进行培训，提高其素质，增强其与合作组织共同合作发展的意识。

3.2 加大政府的支持力度

政府可以通过以下途径来对农民专业合作组织进行支持。一是加大财政的支持力度。当地的财政应该列出专项资金来支持合作组织的发展，要向比较有发展前景的合作组织倾斜，使其起到带头的作用；二是加大金融的支持力度。对合作组织降低贷款的门槛，或者以政府的名义成立合作组织的信贷担保机构，从而为合作组织提供多种渠道的资金支持；三是落实各种税收优惠政策。凡是当前已经有规定的合作组织应该享受的税收优惠政策，需要真正地落实到位；四是认真落实农民专业合作组织用水用电以及农产品运输绿色通道等政策。合作组织种植、加工、储藏等工序的用水用电费用，应当严格按照农业生产的水电价的标准执行；五是对合作组织的产品进行认证以及商标注册，对其进行补贴以及奖励等政策。

3.3 加强信息网络建设，强化信息服务

目前西安市的农民专业合作组织各种产品的生产加工销售渠道、以及新技术新品种的信息联络手段比较落后，这些信息不及时，会影响合作组织自身的发展，也会影响当地农村经济的建设发展。因此政府的财政应当列出专项资金来加强合作组织的信息网络建设。各级的农业管理部门应当在自己部门的网络平台上为合作组织提供网络空间，实现各地以及各类组织联网进行信息资源共享，强化当地的信息服务，从而促进农村经济的快速发展。

3.4 加大对农民专业合作组织的宣传力度

农民专业合作组织首先需要宣传国家以及政府发展农民专业合作组织的优惠政策。其次要宣传发展合作组织在发展农村经济中的重要作用，介绍各省各地成功发展农民专业合作组织的经验，推动农民专业合作组织的健康发展。三是宣传各省各地合作组织发展过程中涌现的先进典型。宣传合作组织在农产品生产前的农资购买、生产中的技术服务和联合作业，生产后的的农产品加工、产品销售时的开拓市场、注册商标等方面取得的成功经验。结语

农民专业合作组织是一种新型的经济合作组织，具有明显的优势，能够促进农村经济快速稳定的发展。虽然当前情况下合作组织存在一定的问题，但是通过国家政府以及合作农民专业合作组织自身的努力，可以减少问题，发挥积极的作用。

作者简介：吴佩丽(1968—)，女，现就职于甘肃省定西市安定区委党校，研究方向：中共党史、党建。

参考文献：

[1]解佑贤，西南山区农民专业合作经济组织与农民增收的思考[J].现代商贸工 业.2008.54.[2]郑少红、张春霞，福建农民合作经济组织SCP分析探究[J].福建农林大学学报，2007.10.

第四篇：以农民专业合作组织为新农村建设的抓手

以农民专业合作组织为新农村建设的抓手

中共宁阳县委书记刘卫东

近年来，我们宁阳县始终把发展农民专业合作组织作为破解“三农”问题、加快新农村建设的有效抓手，积极探索，不断创新，农民专业合作组织在新农村建设中彰显出巨大活力。截止目前，全县农民专业合作组织达到301个，加入合作组织的农户达到8.3万户，占全县农户总数的46.4%，入社社员年人均增收300多元。其中，乡饮粮食和饲料合作社被确定为全国百家示范合作社，宁阳镇金阳林草牧合作社被评为省级示范合作社。

一、依托农民专业合作组织，突出抓好六个环节，努力冲破农民增收致富的困局

一是依托农民专业合作组织，突出抓好特色增效。大力培植优势特色产业，引导农民自愿建立或加入苗木花卉、制种、林果、畜牧养殖、林草牧一体化等各种专业合作社或行业协会，实行标准化生产和产业化经营，以结构调整促增收。东疏镇苗木花卉种植大户与经营大户自愿联合，成立苗木花卉合作社，年销售各类苗木花卉300多万株，收入1200多万元，苗木花卉成为全镇种植业的强势产业，东疏镇也成为全国苗木花卉标准化示范乡镇。伏山镇黄瓜制种合作社带动发展各类蔬菜制种1.4万多亩，年产优质蔬菜良种150多万公斤，其中黄瓜制种产量约占全国总产量的70%，蔬菜制种户年增收3000多元。乡饮乡柳云西瓜专业合作社，申请取得了省级农产品无公害标志，注册了“西云岗”牌西瓜商标，统一收购、营销社员生产的西瓜，产品畅销南京、上海、深圳等大中城市，价格也比普通西瓜每公斤高出0.5元。

二是依托农民专业合作组织，突出抓好加工增值。依托有一定实力的龙头企业建立合作组织，组织社员（或协会会员）与龙头企业签订协议或定单，指导农户按照标准要求生产，让农民通过加工增值增加收入。乡饮粮食和饲草合作社依托鑫元草业公司，利用玉米秸秆、花生壳、稻草、紫花苜蓿等加工饲料，并与韩国企业和经销商合作，不断开发其它加工项目，让农产品不断增值增利。目前，该合作社总资产已达到100多万元，是成立之初的20倍。合作社成立以来，发展优质专用小麦基地5万亩，注册了“乡风”牌商标，通过了农业部绿色食品A级产品认证，发展优质牧草基地5000亩，推广畜禽良种2万头，供应各类化肥3000吨，收购各类秸秆1000吨，向韩国出口工艺草鞋6万双，培训社员2000多人次，合作社总经营额达到3571万元，社员总增收815.3万元。恒新制鞋协会利用农村分散劳力资源，把传统的手制造业和产业化经营模式结合起来，把制鞋的各道工序分解到千家万户，让农民坐在家里打工挣钱。目前，各制鞋企业通过该协会配套加工站点200多个，从业人员1万多人，年产各类布胶鞋2000万双，成为山东省最大的布胶鞋生产基地。

三是依托农民专业合作组织，突出抓好服务节支。借助农民合作组织，搞好产前、产中、产后服务，降低的生产成本，减少费用开支，让农民在完善的服务中受益。伏山镇黄瓜制种合作社向农民提供原种、赊买物料、免费提供技术指导、统一组织销售等服务，使1000多个社员户以

“零投入”实现大产出。东疏镇郑庄村建起了占地300亩的奶牛养殖小区，吸引东北、青岛、河北等地大户进区养殖，并按照养殖户的意愿成立了奶牛养殖合作社，对养殖户统一提供技术、饲料、防疫、销售、结算和安全保卫等服务，减少了养殖户的费用支出。乳品加工企业按收奶量每公斤0.2元返还合作社服务费，村集体按股分红年增收入30多万元。

四是依托农民专业合作组织，突出抓好嫁接共赢。商贸流通部门有明显的市场优势，是农村合作组织发展的重要载体，发挥优势带领农民进入市场，可以准确把握市场行情，让农民化“风险”增收为“保险”增收，同时商贸流通部门也会实现增收。葛石镇供销社利用商业网点和位于大枣主产区的优势，领办了大枣专业合作社。通过大量收购枣农的鲜枣或干枣，并组织入社企业加工蜜枣，稳定了市场枣价，避免了“内耗式”恶性竞争发生，解决了农户卖枣难题，也防止了枣贩子压级压价损害农民利益。目前，入社农户600多户，2006年购销鲜枣360万公斤，加工蜜枣35万公斤，年经营额700万元，社员平均增收400多元。

五是依托农民专业合作组织，突出抓好链式联动。合作组织通过产业延伸、拓展服务、挖掘潜能，可实现农民多渠道、多环节、多链条增收。乡饮粮食和饲料合作社针对社员农民生产规模小、效益低、季节性强，剩余生产时间和闲散劳动力较多的实际，开展了为养殖户加工玉米秸杆草粉、发展树下牧草种植和蘑菇养殖等项目，让社员一年四季有干头。宁阳镇西关社区的金阳林草牧专业合作社，栽107速生杨18000株，种紫花苜蓿500亩，养鲁西黄牛良种牛40头，均由合作社统一集中经营，实现了林草牧的有机结合，使全村80%的劳动力从土地中解放出来，从事二、三产业。社员除获得以每亩地1200斤粮食的当年市场价作折算的固定分红外，还可获得合作社扣留积累资金后再按股分配的二次返利。2006年，该社实现销售总收入195万元，社员分红44万元，人均增收200多元。

六是依托农民专业合作组织，突出抓好人力开发。建立农民用工协会，有利于整合农村人力资源，实现零星用工组织化，让农村富裕劳动力有活干、有钱挣、有饭吃。华丰镇泊家庄村面对附近工厂、车站常年需要临时用工和农忙季节需用帮工的形势，由该村妇女杨礼凤发起成立了华丰镇泊家庄用工协会，逐步发展形成拥有220人的专业用工合作组织，用工范围包括田间农活、家政服务、装车卸货、干工厂车站杂活等，年收入30余万元。

二、突出农民主体地位，彰显农民专业合作组织优势，大力营造“凝民心、聚民力、保稳定、促和谐”的环境

一是引导农民改善农业生产条件，群众感觉合作组织“有为”。合作组织能够引导支持农民开阔思路，拓展领域，群策群力，改善农业生产条件，在参与合作中服务自我、有所作为、实现价值。乡饮乡有4万亩耕地地下贫水，每年从乡境以外的月牙河水库和引汶灌所引水经费需要几十万元。每次引水时，沿途群众争水、抢水，有的毁闸、扒渠，矛盾非常尖锐。乡饮乡把引水的事交给受益的各村和群众来办，成立了引汶蓄水协会，引导群众自己管理引水工作，水利站给予指导，引汶蓄水协会负责收水费，组织受益村的干部群众看水渠，协商各村水量分配和引水

时间。通过成立蓄水协会，解决了长期以来的矛盾纠纷，理顺了群众情绪。

二是引导农民完善农村基础设施，群众感觉合作组织“实惠”。乡饮乡针对群众普遍感到头疼的建房难、建房贵的实际，成立了泰安市第一家新农村建筑住宅合作社，合作社积极为农民提供申请建设住宅手续、确定住宅基地、选择设计图纸、施工建设、质量监督、工程验收，以及住宅装修、管理维护、住宅转让、住宅建设贷款等多方面的服务，既让农民少操心、少花钱，又能住上宽敞舒适的住房。同时，这个乡为切实保护50多公里的村村通公路，成立了公路养护协会，并将全乡15个行政村分成15个分会，确定了每个分会管理的路段，主要承担清除路肩杂草，维护路坡，管护路边林网，监督、制止超载超重车辆上路等管理任务，确保了乡村公路的完好、安全、通畅。

三是引导农民参与发展农村各项事业、维护社会稳定，群众感觉合作组织“可靠”。农村合作组织为提高经营和生活条件，需要建设水、电、路、通讯、医院、学校、幼儿园、养老院、图书馆、文化体育中心等生产经营和生活福利设施，能够促进社区社会事业发展。另外，合作组织也要对社员进行法律法规、方针政策、科学技术、思想道德等方面的教育，组织社员参加村民自治活动，能够推动农村民主法制建设。农村的社会治安工作面广量大，成立治安联防协会，依靠群众的力量，搞好平安社区建设，是一条非常有效的路子。乡饮乡由乡派出所、司法所等部门牵头，发动95%的农户成立了治安联防协会，已调解矛盾46起，制止打架斗殴58起，制止乱砍滥伐树木20起。目前，全县的联防协会、平

安协会等组织达到17个，成为维护社会稳定的一支重要力量。

三、发挥农民专业合作组织载体作用，夯实新农村建设的组织基础，促进新农村建设扎实推进

一是发挥农村合作组织纽带作用，实现党支部、村委会、合作社“三驾马车”并驾齐驱。培育发展合作经济组织，把农民组织起来，解决了党支部、村委会在管理、服务等方面“想做而做不了、想办而办不好”的问题。乡饮乡率先进行了有益探索，使党支部、村委会、合作社三个村级机构并存，各自发挥职能，既互相支持，相互促进，又不越位包办代替，为村“两委”推动工作注入了新的活力。同时，针对全县各类合作组织迅猛发展的实际，明确农村合作经济组织要党社联建，同频共振，协调运作，共同提高，使农村合作经济组织成为党推动农村工作的有效抓手。截止目前，全县农村合作经济组织已建立党组织17个，其中，建立党总支1个、党支部16个，党的工作的覆盖面进一步拓展。

二是发挥农村干部在合作组织中的带头作用，引领农民群众发展致富。发挥党员干部先锋模范作用，引导他们牵头创办合作组织，引领农民群众发家致富，赢得了群众的拥护和信赖。伏山镇桑庄村是有机生态农业示范村，支部书记桑芝峰既是奶牛合作社、有机蔬菜合作社的社长，又是奶牛养殖大户、有机蔬菜种植大户，经常同社员一起探讨奶牛饲养、蔬菜种植技术，分析行情，协调贷款，想社员所想，帮社员所需，被社员誉为“贴心人”。

第五篇：大力发展农民专业合作组织 促进农民增产增收--在县农工委中心组学习会上的讲话

大力发展农民专业合作组织促进农民增产增收

——在县农工委中心组学习会上的讲话

各位领导，同志们：

大家好！

按照会议的安排，我就大力发展农民专业合作组织，促进农民增产增收作发言。发展农民专业合作组织，是市场经济条件下推进农业产业化经营的重要举措，是创新农村经营体制、提高农民组织化程度的有效方法，更是实现农业增效、农民增收，促进农村经济发展的重要途径。由于我县农民专业合作组织发展还处于起步阶段，还存在诸多问题，因此教你怎样大力发展农民专业合作组织，建立长效稳定的经营合作机制，确保农民专业合作经济组织规范健康发展，促使广大农民增收致富，已成为一个重要的课题。下面，就我县实际，从我县农民专业合作组织的现状、存在的问题和加快发展的对策三个方面来和大家一起探讨。

一、我县农民专业合作经济组织现状

近几年来，随着农村经营体制改革的深化和农业产业化经营水平的大力提升，我县农民专业合作组织得到一定发展。据统计，我县现有农民专业合作组织23 家（不包括供销社发展的），其中已有5家获得过市级示范农民专业合作组织建设，1家获部级（农业部）示范农民专业合作组织建设，就是米粮水产专业合作社，获得农业部直补示范建设项目资金15万元。

就我县目前发展的农民专业合作组织的运作模式来看，大致可归纳总结为以下三种模式。

一是“合作组织+农户（种养殖大户、散户）”的运作模式。如米粮水产专业合作社、万古绿色黄金梨合作联社等，由合作组织将农户养殖或生产的农副产品，按照订单或契约形式实行保护价收购或经组织，然后销往全国各地。

二是“龙头企业+合作组织+农户”的运作模式。该模式以农业龙头企业为依托，凭借龙头企业的市场优势，经合作组织将农户生产的农副产品按照保护价收购，由龙头企业深加工成各类产成品，然后销往全国各地，增加了农副产品的附加值，如珠溪冬菜专业合作社。

三是“政府部门、单位+合作组织+农户”的运作模式。这种模式又称作“民办官助”、“官民结合”的模式。如铁山葡萄专业协会，就是通过政府农业服务中心组织行业协会，对农户开展技术培训、信息咨询等活动，进行行业管理。活动经费来源主要靠政府扶持和会员的会费。

二、我县农民专业合作组织存在的主要问题

近年来，通过政府的积极扶持和引导以及相关部门的配合，我县农民专业合作经济组织发展势头较好，但仍然存在着合作组织规模小、服务层次低、运作不规范、辐射功能弱等问题，严重影响了农民专业合作组织的进一步发展壮大。