第二讲：党的纪律和作风建设

第一篇：第二讲：党的纪律和作风建设

第三讲：党的纪律和作风建设

1、加强党的纪律要求的重大意义是什么？

毛泽东指出“加强纪律性，革命无不胜”，邓小平强调“一靠理想，二靠纪律”。党的纪律是按照党的政治纲领和民主集中制原则，根据革命、建设、改革的任务和需要确立的。党的纪律涉及党内生活的各个方面，是各级党组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言行规范。纪律是执行路线的保证。严明纪律，有利于促进和推动党的思想意志和行动的统一，维护和保证党的有机整体，使党保持强大的生命力和战斗力。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，更需要严明纪律，更需要各级党组织和全体党员干部严格遵守和维护党的纪律。

中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，是靠革命的理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。中国共产党有着严格的组织性和纪律性，这是工人阶级政党的突出特点之一，也是我们党区别于其他政党的显著标志之一。严明的纪律不仅是我们党的优良传统，而且是党的事业不断取得胜利的保证。我们党成立80多年来，始终能够保持党的先进性和纯洁性，正是依靠党的严格的纪律，同各种违犯纪律的现象作斗争，不断增强自身的凝聚力和战斗力，从而卓有成效地把革命和建设事业不断推向前进。在发展社会主义市场经济条件的今天，要完成党的各项任务，更需要党的纪律作保证。因而，党的“十六大”进一步提出从严治党的方针，对党的纪律建设提出了更高的要求，要求党的各级组织和全体党员都必须清楚地认识并自觉地遵守党的铁的纪律，把坚持从严治党、严于律己贯穿于新时期党的建设的整个过程，使之能肩负起历史重任，永远立于不败之地。正确认识和把握党的纪律，是加强党性修养、促进党风建设、实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的内在要求。

2、党的纪律的主要内容和特点是什么？

党的纪律的内容非常广泛，党章是党内的根本大法，规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的最高纪律。《关于党内政治生活的苦干准则》是党章的必要补充，也是党内的重要法规。除了这些最基本的党内法规之外，我党还针对某些专门问题制定了具体制度、条例、规定、细则等，也具有党内法规的性质，都是党的纪律。按照纪律的性质和作用主要分为以下八类。

（一）政治纪律。党的政治纪律是处理党的各级组织和全体党员同中央、党的路线、方针、政策之间关系的规定，是维护党的政治原则和政治方向的纪律。其主要内容是：党的每一个组织和党员，必须在坚持四项基本原则、坚持十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的基础上，同党中央保持高度一致决不允许各行其是。同中央保持一致，是一条最重要的政治纪律。违反政治纪律是危害最大的违纪行为，必须按照党章规定严肃处理，直至开除出党。

（二）组织纪律。党的组织纪律是处理各级党组织之间以及党组织和党员之间关系的规定。党章中明确规定的“四个服从”，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。个人对组织，少数对多数，下级对上级，全党对中央，服从是无条件的。组织、多数、上级、中央的决策正确时，自然要服从；如不正确，或不完全正确，在行动上必须服从，同时应该按党章规定的权利，提出建议，或保留自己的意见。

（三）人事纪律。党的人事纪律是指党组织和党员领导干部在任用和调配干部时必须遵守的原则和组织人事工作的有关规定、制度和程序。

（四）财经纪律。党的财经纪律是党组织和党员在财政经济活动中必须遵守的行为准则，主要是指党和国家为保证经济建设顺利进行而制定的各项财经政策和财经制度。如财政政策、税收政策、物价政策、奖励政策、现金管理政策等等。

（五）保密纪律。其具体内容主要是：

1、不该说的秘密，绝对不说；

2、不该问的秘密，绝对不问；

3、不该看的秘密，绝对不看；

4、不在非保密记录本上记录秘密；

5、不在家属、子女、亲友面前和公共场所谈论秘密等。

（六）群众纪律。指处理党组织和党员同人民群众之间关系的规范。党的组织和党员必

须坚持党的全心全意为人民服务的宗，自觉维护人民群众的利益，不允许侵占和损害人民群众的利益。

（七）宣传纪律。指党对从事报刊、新闻、广播、电视、出版等宣传工作的党组织和党员规定的工作准则和党对宣传工作的要求。一切从事宣传工作的党组织和党员，必须与党中央保持政治上高度一致，无条件地宣传党的路线、方针、政策和决议。

（八）廉政纪律。指党为了端正党风、惩治党内腐败，从严治党，使党员领导干部以身作则，在党员和人民群众中发挥表率作用，结合改革开放和经济建设特为党员领导干部制定的廉洁从政的准则和规定。

中国共产党的纪律是无产阶级革命事业成功的保证，它既不同于非无产阶级政党的纪律，也不同于任何其它群众组织的纪律，它有着自己鲜明的特色，即党的纪律是为工人阶级根本利益服务的纪律，这是由党的性质和宗旨决定的；党的纪律是铁的纪律，必须无条件服从；党的纪律是自觉的纪律；党的纪律是统一平等的纪律；党的纪律是不断发展完善的纪律。

3、为什么要求党员模范遵守国家的法律法规？

十六大党章对党员的要求中，引人注目地增写了模范遵守国家的法律法规。遵守国家的法律法规，是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律法规的规定，行使权利（权力）履行义务（职责）的活动。一切组织和个人都必须守法，这是现代法治社会的基本要求。我国宪法明确规定：“一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律”。中国共产党是我们国家的执政党，又是我国守法的主体之一，这样的政治地位和法律地位决定了它严格守法的重大意义。只有中国共产党严格守法，在宪法和法律的范围内活动，坚持依法执政，才能带动一切国家机关、社会组织和普通公民严格守法，而中国共产党严格守法，很大程度上是通过广大共产党员模范遵守国家的法律法规来实现的。新世纪新阶段我们党面临新的形势和任务，要求广大党员比过去更加模范地遵守国家法律法规，坚持依法办事，这是因为：

①我们党的先锋队性质和党员的先进性，决定了广大党员要比普通公民要严格地遵守国家的法律法规，在社会争当遵守法规的模范。

②贯彻依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，要求党员在自觉遵守党的纪律的同时，必须模范遵守国家的法律法规。

③在国家机关担任公职的党员更应该模范遵守国家的法律法规，知法守法，严格依法行政，正确适用法律。

4、中国共产党的纪律处分种类和对党员处理原则是什么？

党章第三十九条对党的纪律处分作了五种规定，即警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

警告是党纪处分中最轻的一种，是对违犯党纪党规情节较轻的党员的一种告诫，使之注意和警惕。

严重警告是对犯错误党员的一种比警告稍重的纪律处分，是对违犯党纪党规的党员的严重告诫，对于所犯错误性质的程度比受警告处分的严重，但还构不成撤销党内职务以上处分的党员，则应给予严重警告处分。

撤销党内职务是指撤销违犯党规党纪的党员在党内经过选举或是由党组织任命而担任的党的各级组织及其工作部门的各种领导职务。此项处分通常只适用于党员领导干部。留党察看是党组织对于那些严重违犯党规和党的纪律，但尚未完全丧失共产党员条件的党员，在最后决定开除其党籍之前，规定一定考察期限，督促其彻底改正自己的错误，给他改过自新的机会，重新做一名合格党员。

开除党籍是党内的最高处分，是指党组织对少数严重违犯党规和党的纪律，给党的事业造成恶劣影响和重大损失以及犯了错误拒不改正而且抵制党组织的批评教育，丧失了共产党员的基本条件的党员。

《中国共产党纪律处分条例》规定的实施党纪处分的原则有以下几项：

坚持实事求是的原则；坚持从严治党的原则；坚持民主集中制的原则；坚持党员在党的纪律面前人人平等的原则；坚持惩前毖后，治病救人的原则。

总之，党组织对受到纪律处分的党员，要为其创造改正错误的条件，要真心诚意地帮助他，使他放下包袱，安心工作。

5、如何认识党的作风建设所面临的新形势？

党的作风，就是党的形象。是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的作风，是一个政党及其成员世界观和精神面貌见之于行动的外在表现，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。判断一个政党的性质，一个重要的标志，就是看它的作风。

党的作风主要是指思想作风、政治作风、工作作风和生活作风。思想作风，即遵循什么样的思想路线问题。政治作风，即制定奋斗目标的目的和出发点问题。工作作风，即能不能坚持历史唯物主义的群众观点和党的群众路线问题。生活作风，即追求什么样的情操、气节和生活情趣的问题。

作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的原因。

我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着许多新情况、新问题、新考验。面对复杂的国内外环境，我们必须充分认识党的作风建设的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，正确分析党的作风建设所面临的新形势。

现在党的作风总的是好的。十一届三中全会以来，我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，形成了社会主义初级阶段的基本路线，制定了一系列符合我国国情和人民利益的大政方针，党的精神面貌焕然一新。广大党员为党和人民的事业发挥忘我奋斗和无私奉献的精神，使我国的改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就。

但是，党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象漫延。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心、丧失政权。

对党的作风状况要有清醒的、全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大力气加紧解决，是危险的。

执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。全党同志要居安思危，增强忧患意识，充分认识加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证。

要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实的作风推进各项工作。复习思考题：

1、党的纪律的主要内容和特点有哪些？

2、为什么说党的纪律是党的事业胜利的重要保证？

3、什么是党风？为什么说执政党的党风关系着党的生死存亡？

第二篇：党的作风建设

总书记强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”言简意赅而又内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是对新时期我们党作风建设的新要求，是对党的作风建设思想的创新发展。

党的优良传统的继承和发扬

中国共产党作为马克思主义政党，坚持以马列主义为武装自己的思想武器，指导中国的革命、建设和改革事业。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体将马列主义与中国实际相结合，首次提出了党的作风这一概念并作了详细的阐述。1937年5月，毛泽东在中国共产党全国代表会议上指出，党的干部和领袖应该懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作，不要自私自利，不要个人英雄主义和风头主义，不要懒惰和消极性，不要自高自大的宗派主义，这就是共产党员、党的干部、党的领袖应该有的品质和作风。抗日民族统一战线建立后，毛泽东结合中共自身建设面临的新形势，以马列主义为指导原则，领导全党开展了反对主观主义、宗派主义、党八股等不良作风的整风运动，使全党思想达到空前的团结。在此基础上，毛泽东在1945年《论联合政府》的政治报告中，对中共自诞生以来在实践中形成的新作风进行了高度概括，这就是理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风、以及批评与自我批评的作风，对党的三大优良作风的概括标志着毛泽东关于党的作风建设思想的正式形成。在全国革命即将胜利之时，毛泽东更加注重保持党的优良作风的重要性，在党的七届二中全会上，他向全党提出了“两个务必”的要求。新中国成立后，毛泽东多次提醒全党保持革命战争年代的优良作风，并通过开展党内政治运动等方式纠正党内不良作风，以作为巩固我们党执政地位的根本。

党的十一届三中全会后，中共领导人继续保持对作风建设的高度重视，党的作风建设思想在继承的基础上得到进一步发展。特别是党的十八大以来，总书记对党的作风建设进行了一些新的理论探索。他特别强调党的作风建设的重要性，于2012年11月15日在十八届一中全会上指出：党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡；领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。通过开展党的群众路线教育实践活动等一系列加强作风建设的实践，总书记对党的作风建设进行了新的系统总结，提出了“三严三实”新要求，为新时期加强党的作风建设提供了理论支撑。

新时期加强作风建设的重要遵循

党的作风建设是党的建设的重要内容，关乎共产党员的党性和修养，是我们党永葆生机和活力的内源性力量。党的群众路线教育实践活动开展以来，虽然取得明显成效，但“四风”问题积弊难以根除，各级领导干部中仍然存在一些“不严不实”的问题。在新的形势下，总书记适时提出各级领导干部都要践行“三严三实”要求，并赋予了“三严三实”丰富的内涵，为我们党在新时期加强作风建设提供了理论依据和重要遵循。

严以修身，核心是加强党性修养。党性是衡量一位合格共产党员的根本标准，共产党员必须坚定共产主义理想信念，抱定为共产主义奋斗终生的决心和勇气。古人讲修身齐家治国平天下，个人修养是人的内在气质，是第一位的。提升个人修养与坚定党性观念相辅相成，党员干部应该将党性内化于个人修养之中，不断提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，党性自然能够坚定不移。

严以用权，核心是坚持用权为民。人民群众是历史的主体，中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，其权力来源于人民群众，根植于人民群众，自然应该回归于人民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。规则、制度是权力的最好管控方式，将权力回归人民离不开规则、制度的约束，党员干部应该自觉将权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己，核心是增强敬畏之心。人最大的敌人是自己，战胜了自己将无往而不胜。领导干部掌握权力，能否带头遵纪守法、廉洁从政，就要看有没有敬畏之心，能否战胜内心的欲望。党员干部应该对手中的权力心存敬畏，手握戒尺以约束权力，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党纪国法，做到为政清廉，密切联系群众，保持与人民群众的鱼水关系。

谋事要实，核心是一切从实际出发。实际是一切点子、政策、方案最可靠的依据，把握了实际意味着掌握了走向成功的重要法宝。我们党历来重视实事求是，党员干部在谋划事业和工作的过程中出点子、定政策、拿方案要从实际出发，以实际为依托，以规律为向导，以科学为准则，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，力求避免好高骛远、脱离实际。

创业要实，核心是要真抓实干。一切停留在纸面上的点子、政策、方案都是形而上的精神产品，如果得不到落实，只能是空想。中国共产党的革命、建设和改革事业是将马克思主义基本原理与中国实际相结合，依靠广大人民群众，以实现国家富强、民族解放、人民幸福为己任，在付出巨大努力和牺牲的基础上一步一步干出来的。党员干部要敢于担当时代责任，勇于面对现实矛盾，善于解决复杂问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实，核心是忠诚老实。忠诚是中华民族的优良传统美德，共产党员的忠诚是对国家忠诚、对党忠诚、对人民忠诚、对同志忠诚，如此方能无愧于工人阶级先锋队的角色。共产党员的老实是要做老实人、说老实话、干老实事，如此方能体现自己的忠诚。党员干部在领导工作中应该踏踏实实做人，认认真真做事，襟怀坦白，公道正派，言行一致，力争成为群众依赖和信服的好榜样。

“三严三实”以党的优良作风为基础，吸收中华民族优秀传统美德，言简意赅，内涵深刻，通俗易懂，紧接地气，着力解决目前干部作风存在的实际问题，是对中国共产党作风建设思想的继承和发展，具有鲜明的时代特色，体现了以总书记为核心的新一届中央领导集体执政为民、从严治党、实干兴邦的执政风格。

使“三严三实”内化于心外化于行

“三严三实”既是一个理论问题，但从根本上说更是实践问题。当前全国各级党组织正在扎实开展“三严三实”专题教育活动，广大党员干部应该以“三严三实”教育活动为契机，在新的历史条件下切实践行“三严三实”新要求。

一要认真领会“三严三实”丰富内涵，打牢作风建设思想基础。党的十八大以来，总书记将作风问题作为党性根本问题来抓，坚持以从严实干为基准，多次谈及“三严三实”，并对“三严三实”的内涵作了深刻的解读，形成了新一届中央领导集体关于作风建设的重要思想，为广大党员干部提供了丰富的精神之“钙”。党员干部要认真领会总书记关于“三严三实”的深刻论述，牢固掌握“三严三实”的丰富内涵，补好精神之“钙”，打牢作风建设的思想基础，坚定共产主义理想信念，不断增强制度自信、理论自信和道路自信。

二要对照检查“不严不实”工作作风，在实践中践行“三严三实”。“三严三实”是针对新形势下大量存在“不严不实”工作作风这一实际而提出的，体现了我们党善于发现问题、敢于摆出问题、切实解决问题的执政理念，正用于指导当前党的作风建设实践。党员干部不能仅停留在领会“三严三实”内涵的思想层面上，而应该摆正位置，积极成为“三严三实”的践行者和推动者，紧密结合自身日常工作和生活的实际，对照检查自身存在的“不严不实”工作作风，有则改之，无则加勉，把“三严三实”作为为政、做人、处事的基本准则，力争成为践行“三严三实”的表率。

三要将“三严三实”与制度约束密切结合，形成作风建设长效机制。作风建设不是一朝一夕能够形成的，需要在长期的实践活动中逐步养成。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹，作风建设永远在路上。因此我们党在贯彻落实“三严三实”过程中应该立足长远，将党风建设与各项党内规章制度建设密切结合，以制度保障“三严三实”落到实处。党员干部应该将“三严三实”内化于自身的为政处世准则之中，并非用一时来附和，而要用一生来践行。

一、“醒”字当头，充分认识加强党的作风建设的重要性和紧迫性

（一）党的作风建设的重要意义

党要管党，从严治党，是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。作风实际是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业兴衰成败。加强干部作风建设，是当前最为紧迫的课题，是我县必须首要抓好的重点工作。

1、加强党的作风建设是密切党群干群关系的迫切需要 作风问题不是一个简单的个人问题，作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。目前，各类社会矛盾非常突出，信访形势依然很严峻，加强作风建设成为群众的期盼。在面对困难、应对挑战的时候，只有加强党的作风建设，树立和弘扬好的干部作风，牢固树立执政为民的宗旨意识，切实解决好群众反映强烈的突出问题，深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作，才能以良好的党风政风密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。当前，不少群众对干部作风问题提出了批评和要求。民意不可丢，民心不可违。面对群众的要求，如果不痛下决心，彻底转变作风，就会背离全心全意为人民服务的宗旨，造成与群众脱离的危险。

2、加强干部作风建设是提高执行力的必然要求 干部作风决定执行力。无论预期效果多美好的政策和目标，如何没有切实的贯彻落实，政策和目标就如空中楼阁般虚无缥缈。当前部分地区和部门政令不畅的就是干部没有强大执行力的缘故。因此，一个地域和单位目标的实现，必须要靠出色的执行力来保证的。没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。只有树立和弘扬好的作风，才能引导各级干部敢于创新、奋勇争先、求真务实、百折不挠，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项工作落到实处。

3、加强党的作风建设是加快赣南苏区振兴发展的前提

有好的作风，才能抓住机遇。作风好、效率高，先人一步、争取主动，就能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇，用好用足国家政策。当前，我县正处于抢抓赣南苏区振兴发展的重要机遇上，在谋划、跑办和实施重大项目上、在招商引资上要尽快取得突破性进展，必须要有好的干部作风，必要要创造出良好的发展环境。从某种意义上说，现代城市之间的竞争，是环境的竞争，说到底就是干部作风的竞争。只有好的干部作风，才能有高效的政务环境，才能吸引生产要素聚集，才能形成一个区域的核心竞争力。党性强、作风好的干部，才会不计当前名利，因此，有好的作风的干部，才能做好谋长远、打基础的工作，做规划、办事情才会考虑今后5年、10年，甚至50年的发展，而不是只顾眼前、急功近利。

4、加强党的作风建设是做好反腐倡廉工作的必然要求

腐败最容易从作风上打开缺口，加强作风建设是做好反腐倡廉工作的必然要求。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。如果一些干部的作风不正，理想信念动摇、党性观念淡漠，就会迷失方向，一步步堕落，最终成为腐败分子。因此，只有加强干部作风建设，才能筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵御腐朽思想侵蚀，切实做到为民、务实、清廉，从根本上促进党风廉政建设与反腐败斗争。

（二）当前党员作风中存在的问题

我县在20xx年集中整顿干部作风活动中，取得了实在的成效，干部作风得到了大的转变。然而客观分析，我县干部作风方面存在的问题仍然不容忽视，归纳起来突出表现在以下几个方面：

一是党性修养不高。有的干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，政治坚定性不够，对获取的信息不加鉴别，容易听信和传播小道消息，对县委、政府的决策乱加评论，乱发牢骚，扰乱民心，制造负面影响。有的干部保密意识不强，不讲原则，随波逐流。有的干部不敢开展批评与自我批评，批评自己避重就轻，批评他人隔靴搔痒，听得进赞扬，听不得批评。

二是缺乏进取精神。有的干部不求上进，缺乏“三劲”：一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲。工作消极懈怠，自我放松，小进即满甚至不进亦满。干事拈轻怕重，畏难怕苦，不敢直面矛盾，不敢正视问题，遇到问题绕着走。有的干部容易因循守旧、墨守陈规，遇到新情况、新问题消极应付，不能打破常规理思路、出新招，缺乏敢闯敢试、锐意改革的劲头。有的干部是“怕”字当头，怕惹事、怕告状、怕得罪人、怕承担责任。三是计较个人利益得失。有的干部残存封建官僚主义思想，把当官视为人生最高追求，把官职高低作为检验人生价值和社会地位的唯一标准，不安心工作，看到别人比自己发展得好就心理失衡，热衷于谋提拔、要实权，而不愿意下苦功夫真抓实干，对县委、县政府的决策部署，只满足于学习传达，而没有狠抓落实，将工作一分了之，当“甩手掌柜，有的干部甚至讲条件、讲代价，把个人利益放在最前面，总是想着自己的荣辱得失，刚做出一点点成绩，就急于向组织邀功请赏，干一点事就希望得到“回报”。

四是群众观念淡薄。有的干部思想浮躁，不安心工作，对下一派官僚作风，趾高气扬，对群众反映的问题久拖不决，甚至简单粗暴处理，导致新的矛盾和上访事件。

五是工作懒散拖沓。有的干部惰性十足，得过且过，工作不讲效率，拖拖拉拉，做事不讲标准，不讲质量，只求过得去，不求过得硬。

六是纪律观念淡薄。有的干部迟到早退、无故脱岗，群众在正常的工作日来办事，经常吃“闭门羹”。有的干部在编不在岗，拿着工资不干工作。有的干部在外面吃吃喝喝，随意出入休闲娱乐场所，回到单位睡大觉、玩游戏、炒股。有的干部坐车讲排场、开会看位置。

七是缺乏大局意识。有的部门和干部全局观念不强，过分强调部门利益、个人利益，有利的就争、没利的就推，各行其是，效率低下；有的对县上重大决策部署贯彻不力，甚至阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，有令不行，有禁不止；有的各唱各的调，各吹各的号，单干蛮干，一盘散沙，甚至公然唱“对台戏”，严重影响了干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力。

二、“严”字当头，牢牢把握加强党的作风建设的措施。作风建设既是个根本性的问题，又是个长期性的课题，必须瞪着眼睛，紧盯不放，从“严”入手，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效

（一）抓好领导作风是加强党的作风建设的关键

古人说的好，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，切实发挥表率和示范带头作用，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。加强党的作风建设要在发挥领导机关、领导干部示范表率作用上下功夫、见成效。要制定领导生活作风规范。分级制定相应的领导行为准则，对公务时间以外的失德、失范、失误行为做出界定，公开接受社会监督。继续做好专题民主生活会，紧密结合思想和工作实际认真查找并碰硬解决存在的突出问题，接受群众监督，及时整改，确保专题民主生活会开出高质量、好效果。继续做好领导接访下访和调研活动，领导要带头深入实际，深入群众，带头到基层一线破解难题，促进工作落实。

（二）建立长效机制是加强党的作风建设的根本

要认真梳理，深入调查研究，按照务实管用、简便易行的原则，围绕机关管理、责任落实、优化服务、绩效考评等关键环节，多探索一些兴利除弊的有效制度，多创新一些激发活力的长效机制，完善作风建设的制度体系。

健全完善决策、执行、监督体系，完善领导班子内部分工、议事、决策规则和程序，真正做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。特别是“一把手”要虚心纳谏，杜绝上会走过场、开会“一言堂”，避免班子内部思想不统一、认识不一致、执行不到位。

要加强内部管理。要制定岗位工作标准和行为准则，包括班子、科室和个人岗位职责、工作标准、工作流程、行为准则，让群众监督有依据，使每项工作都有人分管、有人负责、有人经办，杜绝敷衍了事、推诿扯皮。

着力建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等工作机制，重点推广了挂牌上岗、干部去向公示、民情日记、派党建指导员和办廉政灶等制度。要创新督查制度和形式，查措施、查进展、查实效，及时发现和解决问题，确保作风建设活动不走过场。要结合年终考核，对改进作风不力、流于形式，对不履行职责、造成不良影响甚至违法乱纪的，要抓几个典型，公开曝光、严肃处理。

要精简行政审批。推行“两集中、两到位”审批制度，认真梳理行政审批事项，该削减的削减、该下放的下放，简化审批程序、压缩审批时限，克服权力越位、错位、移位现象。

要规范事权行为。严格执行《廉政准则》、廉洁自律各项规定，坚持党性原则，坚守职业道德，干部对自己权力分管范围内的企业、业主、群众等管理服务对象的具体事务不影响、不干预、不插手、不参与。

要强化源头防治。要结合本县区、本部门、本单位工作实际，认真查找重点行业、重点岗位、关键环节的各类廉政风险点，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督，提高风险领域党员干部预防腐败能力。要建立分权制衡、交叉任职、交流轮岗及细化裁量权标准和幅度等权力分解运行机制，尤其是推广轮岗制，组织部和人社局要制定方案，凡可以轮岗的岗位一律实行轮岗。

要深化政务公开。重点公开实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法情况，确保行政机关干部严格依法履行职责。扩大公共行政公开的领域和范围，增强公共行政的透明度和公众参与度。凡群众普遍关心、涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，决策前要广泛征求群众意见，决策后要反馈意见采纳情况。人大、政协要发挥法律监督和民主监督作用。政务公开的内容要主动接受媒体的舆论监督。要严格执行重大事项报告制度。对婚丧嫁娶等个人重大事项可能因职务影响导致不良影响的，要提前向组织申报，事后产生负面影响的要及时向组织说明原因。党员干部特别是领导干部要带头不搞大操大办。

要建立公道正义的用人制度。要用人唯贤，不用人唯亲；要用求真务实、真抓实干的人，不用浮夸漂浮、弄虚作假的人；要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；要用清正廉洁、勤政为民的人，不用贪图名利、自私自利的人；要用埋头奉献、不事张扬的人，不用上窜下跳、搞歪门邪道的人。要高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部，要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，不能亏待那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向

（三）密切干群关系是加强党的作风建设的核心

干部作风好不好，群众心中有杆秤，群众眼睛是盏灯。

要继续深入推进“三送”活动，实施惠民行动，深入基层、深入群众，特别是深入到问题较多、矛盾较多的地方，真心实意听意见，脚踏实地摸实情，下大力解决劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题，坚决纠正企业改制、土地征用、拆迁安置等方面存在侵害群众利益的行为。

要建立便民服务网络体系。加快推进政务服务中心建设，将与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和政务服务、公共服务、招商服务、公共资源交易等行政管理事项，全部纳入政务服务中心集中办理，实现服务信息化、网络化、系统化、规范化。各级窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出公示、承诺，方便群众办事，提高服务质量。

（四）抓好宣传教育是加强党的作风建设的基础

要深入宣传发动，运用典型推动，搞好舆论引导，营造浓厚的作风建设氛围。注意整合各新闻媒体的力量，对重大创新、重大典型进行深度报道，及时反映各地各部门开展作风建设活动的典型经验和有效做法，各级宣传部门要多种形式加大作风建设的宣传力度，使广大干部群众深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和主动性。

要对群众反映强烈的突出问题，跟踪深度报道，接受群众监督。要以警示教育为重点，加强对领导干部思想道德教育和党纪国法教育。对作风建设活动中暴露出来的突出问题，要切实整改，教育和警示广大干部弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要坚持“工作学习化、学习工作化”，建立经常化、制度化的学习机制。构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。认真学xxx省、市重要讲话精神，将作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动，从思想深处解决作风问题。要坚持把学习教育贯穿始终，与建设学习型党组织相结合，切实改进思想作风和学风。要牢固树立以人为本、执政为民理念，始终把群众利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情。要要组织党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党内法规，加强党的纪律和国家法律法规教育，组织党员干部学习先进典型和先进经验，旁听职务犯罪庭审，接受现身说法警示教育。

要健全完善学习例会、教育培训以及评学考学等制度，把学习考核作为衡量党员干部基本素质、业务能力、委以重任和提拔重用的重要内容，推动机关干部学习的经常化、制度化和规范化。

（五）解决突出问题是加强党的作风建设的重点 作风建设能否真正取得实效，关键在于是否紧密联系实际，动真碰硬地解决突出问题。

各级纪检监察机关要畅通信访举报渠道，加大明查暗访工作力度以最坚决的态度，严厉整治和严肃查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事，严厉整治和严肃查处滥用职权、违法行政、不作为、乱作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的行为。对依然在上班时间到休闲娱乐场所活动的党员干部，要从严从重处理；对不落实办事公开制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度等优化政务环境、提高工作效能相关制度的部门领导和党员干部，严肃进行责任追究，重点查处一批吃拿卡要、懒政怠政的典型案件。

（六）取得工作实效是加强党的作风建设的标准 要“实干兴县”，结合赣南苏区振兴发展的时势，牢牢把握“实干”二字，崇尚实干、反对空谈，身体力行、真抓实干，出实招、办实事、重实绩、求实效，永葆求真务实、脚踏实地的精神状态，靠实干凝聚心智、靠实干激发热情、靠实干体现价值、靠实干创造业绩、靠实干发展经济，集中精力办好让人民群众看得见、摸得着的实事。

要积极主动落实县委、县政府各项决策部署，形成你追我赶、干事创业的浓厚氛围，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。大力推行工作“倒推法”，对既定的重点工作、重点工程，确定好每一阶段乃至每周每天的任务，咬死任务，强力推进。唯有如此，才会有效率、有成果，才能提能力、提水平。(七)加强组织领导是加强作风建设的前提和保证 干部作风建设前提在于加强组织领导。各级各部门要把领导干部作风建设纳入党的建设重要议事日程，作为一项长期任务，认真研究、精心安排。要实实在在地拿出有针对性、可操作性、便于落实的方案和措施，确保思想到位、措施到位、责任落实到位。

要严格落实责任。各级各部门“一把手”要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓、深入抓。纪检、组织、宣传部门要切实担负起组织、指导和协调责任，县四大班子成员要结合分工和包联责任制，加强联系指导。纪检监察机关和组织、宣传、政法、工委等相关部门，要协调配合，形成抓作风整顿的整体合力。

第三篇：党作风建设历程

作风是一个政党的性质、宗旨的外在体现，它关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党总是在重大历史转折时期，更加突出地强调和推进作风建设，为取得革命、建设和改革的胜利提供了强有力的保证。当前，党的建设和党的事业发展处在新的历史起点上，加强党的作风建设，是提高拒腐防变和抵御风险能力、保持党的先进性和纯洁性的重要切入点，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要环节，是深入贯彻科学发展观、全面推进中国特色社会主义伟大事业的重要保证。

一、深刻把握党的作风建设的基本要义

党的建设的总体布局包含两个层次、七大建设。一个层次是执政能力和先进性、纯洁性建设，这两大建设是党的建设的主线；另一个层次是五大基础建设，包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。党的作风建设是党的五大基础建设之一。通常讲，党的作风是党的阶级本色和政治品质的外在表现。换句话说，中国共产党的作风是指全体党的成员在思想、政治、组织、工作和生活等方面表现出来的一贯态度和高度凝练的行为方式，是党的内在精神、整体素质、政治倾向和纪律规范的体现和反映。一句话，党的作风是党的品格和特质的外在表现。党的品格和特质可以从多方面看待，但是最为核心的一点就是，我们党是为人民服务的党，是代表最广大人民群众的党，所以党员和党的干部所呈现出来的应当是亲民的、为群众着想的、为群众服务的、维护群众利益的、与群众关系密切的作风。党的作风建设，就是要弘扬党的优良作风，抵制与党的要求不符、损坏党的形象和群众利益的各种不良作风。党的作风建设主要包括三方面内容：一是作风建设的主线和总体性要求，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风；二是作风建设的常规性内容，如思想作风、工作学风和学风文风建设等；三是党的作风建设的核心，归结到一点，就是保持党同人民群众的血肉联系。

重视作风建设，是我们中国共产党在长期艰苦斗争中形成的一个很大的特点和优点。我们党历来高度重视党风建设。对此，毛泽东同志曾经有过一段很精彩、很深刻的论述。他说：“既要革命，就要有一个革命党。没有一个革命的党，没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党，就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。”[1](P1360)这里提到的“革命风格”就是指党的作风。由此可见，党的作风建设非常重要，它的重要性具体体现在以下几个方面：一是优良的作风是党的先进性和纯洁性的重要组成部分，二是党的作风关系到党的路线方针政策的贯彻执行，三是党的作风关系到政风民风或社会风气，四是党的作风建设影响到党群关系和党的执政基础。党风建设的关键和重点是领导干部的作风建设。胡锦涛同志曾经指出，领导干部作风问题是个党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。胡锦涛同志还对领导干部列了六条基本标准：政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。作风优良是合格领导干部“六条基本标准”之一。俗话说，做人要有人品。领导干部作风问题、党性问题，说到底是做官最基本的的品质，是“官品”或“官德”。

我们党总是在重大历史转折时期，更加突出地强调和抓紧作风建设，为取得革命、建设和改革的胜利提供了强有力的保证。著名的延安整风和党的七大提出“三大作风”，为夺取抗日战争、解放战争的胜利提供了保证。七届二中全会提出要继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的作风，为我们胜利地夺取全国政权和迅速荡涤旧社会的污泥浊水、经受住执掌新中国政权的初步考验发挥了重要作用。党的十一届三中全会提出解放思想、实事求是的思想路线，恢复党的优良传统和作风，保证了正确的政治路线的贯彻执行，开创了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。21世纪之初，当我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我们党强调加强和改进党的作风建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想，顺利完成现代化建设的战略目标，推动经济社会的全面发展，发挥了重要的作用。而在今天这个新的历史阶段，我们党需要再次强调加强和改进党的作风建设，这对于保持党的纯洁性和先进性，对于全面贯彻落实科学发展观，抓住和用好重要战略机遇期，不断夺取全面建设小康社会新胜利，不断开创中国特色社会主义事业新局面，乃至完成新世纪的三大历史任务，实现中华民族的伟大复兴，将会起到重要的保证作用。

二、深刻把握党的作风建设的发展脉络

新形势下有效推进党的作风建设，首先要对党的作风建设有一个系统的了解，尤其要全面把握毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的不同时期党的领导集体对作风建设的发展和贡献。

(一)毛泽东同志对党的作风建设的发展和贡献

毛泽东同志是党的作风建设的首创人、设计师和实践者。他首次提出了作风的概念，概括出党的三大优良作风，形成了党的作风建设的一整套理论，并且有效付诸于实践。他曾经说过，一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命……关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重，这样才算得一个共产党员。他也说过，有无认真的自我批评，是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一。他还说过，艰苦奋斗是我们的政治本色。他强调，一切从事国家工作、党务工作和人民团体工作的党员，利用职权实行贪污和浪费，都是严重的犯罪行为。他还特别指出，只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。如果把自己看作群众的主人，看作高居于“下等人”头上的贵族，那么，不管他们有多大的才能，也是群众所不需要的，他们的工作是没有前途的。

早期，毛泽东同志主要强调用无产阶级思想克服各种非无产阶级思想，形成党的优良作风。上世纪20年代，在秋收起义之后进行三湾改编的时候，毛泽东开始思考依靠我们这点力量如何能打下一片天地，如何将我们的部队建设得与众不同?他最早提出要用无产阶级思想来改造我们的军队、武装我们的党。确立了“支部建在连上”这一影响深远的建党原则。在抗日战争时期，毛泽东在全党范围内领导和发动了著名的延安整风，历时数年，主要是整顿“三风”，即党内存在的党风、学风、文风不正的问题，批判主观主义、宗派主义、教条主义，最终达到全党思想上高度统一的目的。1945年，毛泽东在党的七大的政治报告《论联合政府》中，系统总结概括出我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。1949年七届二中全会上，他告诫全党要保持“两个务必”，即务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。新中国成立后，以毛泽东为首的党中央开始执政之后始终高度重视党的作风建设，在全党开展了大规模的整风运动，并将党内的整风运动扩大为全国性的教育活动。

(二)邓小平同志对党的作风建设的发展和贡献

邓小平同志对新时期党的作风建设的贡献主要集中在两个方面。

一是重新恢复我们党的优良作风。邓小平说过，我们党的各级领导同志，特别是主要领导人，威信建立在什么地方呢?建立在思想、工作、言论的正确上，建立在民主作风上，建立在批评和自我批评的作风上。他也说过，作为一个共产党员，要把工作放在第一位，不应当计较享受。要弄清楚，我们的生活不能脱离社会的生活水准。他还说过，我们脱离群众，干部特殊化是一个重要的原因。干部搞特殊化必然脱离群众。我们的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了，就没有多大的心思和精力去关心群众了，顶多只能在形式上搞一些不能不办一办的事情。他曾严厉指出，现在有少数人就是做官当老爷，有些事情实在不像话!脱离群众，脱离干部，上行下效，把社会风气也带坏了。十一届三中全会之后，在邓小平、陈云等老一辈革命家的倡导和推动下，中央于1979年和1980年先后出台两部重要的党内法规，一部就是《关于高级干部生活待遇的若干规定》，一部是《关于党的政治生活若干准则》。这两部党内法规推出的主旨，就是强调还要保持艰苦奋斗的优良作风，还要保持共产党员的优良品质和政治本色，哪怕是立功再多、受苦再大，也不能成为搞特权的理由。从1982年开始，全党进行了长达三年的整党，也起到了进一步弘扬党的优良作风的作用。

二是明确了反腐败斗争以及拒腐防变的重要性、艰巨性和长期性。在改革开放之前，我们党对于腐败主要采取个案处理的办法。上世纪五十年代初期，中央把腐败分子张子善、刘青山处决以后，震慑了好多年。改革开放初期人们也有过这种想法，通过抓几个关键的问题，收拾几个重要的人物，起到震慑作用。但是，邓小平首先意识到这样做不管用，因为经济逐步走向市场化之后，各种权力更加容易“寻租”和“套现”，尤其在体制机制不健全的情况下，权力制约容易失效，容易滋生腐败，治理起来又特别复杂，因此反腐败斗争和拒腐防变成为一项长期的、艰巨的任务。邓小平多次强调，在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。反腐败要靠法制，搞法制靠得住些。他还强调，艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓六十至七十年，我们的国家越发展，越要抓艰苦创业，这也有助于克服腐败现象。1989年，邓小平同志在退出领导岗位时有一个重要的政治交代，就是反复强调必须抓好党的建设，要从严治党，千万谨防党内腐败变质。这是邓小平对作风建设所做的重要贡献，对新时期党的建设也产生了深远的影响。

(三)江泽民同志对党的作风建设的发展和贡献

江泽民同志对于作风建设的贡献主要体现在两个方面。

一是把执政条件下党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度。党的十四大把“执政党的党风是关系党的生死存亡的问题”写进了党章。他强调，治国必先治党，治党务必从严；治党始终坚强有力，治国必会正确有效。他指出，领导干部的思想、作风端正不端正，关系十分重大。思想、作风问题，也是一个重要的政治问题。他还反复告诫，全体党员特别是领导干部，都必须经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，绝不允许以权谋私、贪赃枉法。

二是深入探讨了执政条件下党风建设的重大问题。之前党的作风建设一直是延续了革命时期作风建设的框架，而江泽民则专门有针对性地探讨执政条件下的党风建设问题。当时，在世界范围内有很多大党、老党、“百年老店”出了问题，的确有很多经验教训值得总结。比如，有的执政党经济搞不上去或者腐败严重，导致执政无法继续；有的执政党的经济和政治都搞得好，但是由于没有处理好社会问题，还是下台；还有一些执政党，经济、政治和社会问题都处理得很好，但是因为没有处理好国际关系而导致下台。江泽民同志由此思考我们党如何吸取他们的教训，如何遵循执政规律执好政、建设好党。当时的一项权威调研结果也令人担忧，如不少基层组织比较涣散，党员的先锋模范作用没有很好发挥，有些干部还有些迷茫情绪。在当时改革开放的情况下，已不适合采用延安整风时的群众运动来进行党的作风建设，但又必须集中解决一些突出问题。所以，1998年至2000年，党内开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。此后，2001年9月，十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》提出了“八个坚持，八个反对”，并再次强调“执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”。十六大强调：推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

(四)胡锦涛同志对党的作风建设的发展和贡献

胡锦涛同志对党的作风建设的贡献和发展主要有三点。

一是号召全党牢记“两个务必”。他主政伊始第一个大的举动就是带领新一届政治局常委到西柏坡重温“两个务必”。二是夯实作风建设的制度基础。这期间，中央系统出台了一些重要的党内法规，2003年，党中央先后颁布实施了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。2005年党中央制定出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。三是系统阐述了领导干部作风建设。胡锦涛同志在讲话中多次强调，党员、干部自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。他指出，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。他特别强调，领导干部作风说到底是个党性问题。领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，明确要求，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气：一是要勤奋好学、学以致用；二是要心系群众、服务人民；三是要真抓实干、务求实效；四是要艰苦奋斗、勤俭节约；五是顾全大局、令行禁止；六是要发扬民主、团结共事；七是要秉公用权、廉洁从政；八是要生活正派、情趣健康。

这期间，党的十六届三中全会、四中全会报告都强调，要坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党的十七大提出，坚持贯彻为民、务实、清廉的要求，严格执行党风廉政建设责任制。党的十七届四中全会提倡“四个大兴”：大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。2011年，胡锦涛同志在建党90周年讲话中指出，在新的历史条件下始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。2012年1月，胡锦涛在第十七届中央纪委第七次全体会议上的讲话要求，切实做好保持党的纯洁性各项工作，要大力保持党员、干部作风纯洁，教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。

三、深刻把握党的作风建设的推进重点

(一)党的作风建设的核心是密切联系群众，党的作风建设的推进重点是围绕密切党群关系，坚持拒腐防变，始终保持党的先进性和纯洁性本色

党群关系之所以重要是基于如下几点理由。第一，党群关系是多数与少数、部分与整体的关系。政党就是群众的一部分，只不过她是群众中的先锋队，但和人民群众相比依然是少数，所以党不能离开群众。第二，党群关系是仆主关系、代表者和被代表者的关系。人民是主人，党是人民群众的代表。我们常说“权为民所用”，其实还暗含另外两句话，“权为民所授”和“权为民所有”，我们党虽然长期执政，长期代表老百姓，但必须时刻铭记公仆的角色。第三，党群关系是领导与被领导的关系，群众需要一个先锋队，需要被领导。从这个意义上说，群众也离不开党，只不过“党离不开群众”是无条件的，群众是否能离开某个政党是有条件。要让群众离不开党，党必须具有如下的资格：一是党要知晓社会发展的规律和群众根本利益所在；二是要善于平衡群众间的利益关系，并将其整合；三是党能够教育和提升群众；四是党自身能够始终保持清正廉洁。这样，就能够做到“党离不开群众、群众也离不开党”。

现在党群关系还是存在一些问题。比如，在一些局部地区，党组织和党员的吸引力、影响力有所下降。一些党员干部热衷于做表面文章、搞花架子，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，关键时候或危急关头就显现出基层组织和党员干部的实际影响力其实很弱，群众并不买账。再比如，在一些局部地区，党员干部和群众关系疏远，党群关系比较紧张。有人说，中国的官员只怕领导，官员不怕代表或者委员，老百姓离官员很远。这话不是没有一点道理。近年来，社会冲突、群体性事件的上升也是党群关系紧张的一个表现，许多地方的警察和保安的人数不断增加，也说明党群关系在社会变革时期面临的问题非常突出，必须高度重视，并认真加以解决。又比如，一些群众深恶痛绝的腐败现象没有得到有效遏制，成为损坏党群关系的关键因素。腐败主要有两种形式，一种是贪污受贿、以权谋私、公权私用等，另一种是各种形形色色的特权。第一种腐败的影响已经为人所熟知。不过，各种特权的泛滥对党群关系破坏力也很大，动辄就“领导优先”、特殊待遇、奢华接待、等级森严，等等，这对我们党的形象损害较大。还有许多形式主义的东西，也都损坏我们党的形象，影响党群关系。

(二)新形势下，作风建设的重点要围绕改善党群关系，弘扬和培育党的优良作风

一是要真正践行党的根本宗旨。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们党本质特征和最大的政治特色就是为人民服务，我们现在讲的权为民所用、情为民所系、利为民所谋，“群众利益无小事”，都是基于为人民服务的要求。这个宗旨是不可以动摇的，党不能与民争利，党也没有自身利益，党的利益就是为人民服务。党员干部绝不能表面一套、背后一套，口头上说要以群众为师、把群众奉为衣食父母，但做起来却是另一套，对领导的意见十二分在意，对于群众的呼声和利益不闻不问、敷衍了事。发展市场经济会涉及利益，不能回避利益。但是，作为共产党人，就必须坚持把群众利益放在首位。党员和干部不能利益当先，坚决不能用“为领导服务”取代“为人民服务”，也不能用“为纳税人服务”取代“为人民币服务”，更不能用“为人民币服务”取代“为人民服务”。我们是有崇高理想信念的党，始终不渝坚持为人民服务是我们拒腐防变的“底线”。

二是要真正贯彻党的群众路线。党的群众路线，最主要就是从群众中来，到群众中去。为什么我们要如此强调贯彻群众路线呢?因为我们党是长期执政的党，长期执政的最大好处是能够集中力量办大事。但是如何做到办了大事让老百姓满意呢?要保证一点，就是不能集中力量犯了大的错误，比如搞大跃进和文化大革命。怎么避免犯大的错误呢?如何把我们集中力量办大事的优势发挥出来，而把劣势避免掉?根本的途径就是必须走群众路线，从群众中来，到群众中去。我们党是一直在台上，不像西方有些国家的政党是轮流执政，群众满意不满意、认可不认可，到选举的时候就看出来了，否则就过不了选举这一关。我们没有这个制度，我们一党长期执政，所以必须坚持走群众路线，这样才能科学决策，这样的决策才能受群众欢迎，才能保证让群众受益，最终才能拉近与群众的关系。这是密切党群关系一个很重要的方面，这跟国外选举型政党是完全不一样的，他们是选票说话，我们是科学决策赢得民心。现在这方面存在一些问题，好多人没有完全贯彻群众路线，没有做到从群众中来到群众中去，而是拍脑袋决策，拍脑袋决策必然失去民心。世界银行曾经对我们“七五”至“九五”期间的投资做了一个评估，失误率占30％左右，由决策失误造成的资金浪费数以千亿计，因此有人说，决策失误比贪污腐败还严重。这就是没有按照群众路线，没有真正地把群众的需求，把真正的情况，第一手资料掌握好，而是随便了解一些情况、一些信息，有的甚至是不做调研和论证，想怎么花钱就怎么花钱，这必然造成极大的浪费，久而久之就会失去民心，侵蚀党的群众基础。现在，有的地方也在搞一些时髦的做法，比如，这两年搞各种各样的听证会来收集一手的资料，听证会也是国际通用的，好好搞也行，但有的地方把这个做成一种“应景”，当成是走过场。网上曾经披露，有人成了听证专业户，什么样的听证会他们都参加，有个女同志参加了19次各类听证会，这就不是听证了，而是“托儿”了。老百姓“被代表”了，肯定不会满意。因此，必须扎扎实实地从群众中来到群众中去，真正地了解群众的呼声，才能作出一些科学的决策。

三是要不断创新党的群众工作。发展基层民主，是创新党的群众工作的基本方向，也是密切党群关系、贯彻群众路线一个很重要的内容。要想真正地搞从群众中来，到群众中去，需要大力发展基层民主，我们现在的基层民主发展还需要解决几个问题，一个是要真正体现和落实“权为民所有”。老百姓一辈子都不参与选举、不参与权力运作，他怎么能体会到这个权力是我的呢?因此要搞一定范围的直选，要进行真正的差额选举，让老百姓有行使权力的实践。二是要有“权为民所授”的实践。选举就是一种授权，在实践中才能锻炼和培育群众，夯实基层民主的根基。三是要重视并做实“用权环节”的民主。发展基层民主在解决好授权的同时，还要解决好权力运用过程中的民主管理，要扎扎实实做好“用权民主”，让权力在阳光下运行，在群众的参与和监督下运行，在严格规范下运行。

四是要继续探寻从源头上治理腐败的治本之举。在密切党群关系上，还有一个绕不过的、极其重要的方面就是反腐败和拒腐防变。新时期反腐败斗争经过了一个很复杂的过程。最早的时候叫“重点反腐”，有什么腐败反什么，搞各种专项治理等。后来邓小平同志提出反腐败是一个长期性艰巨性的任务，人们开始探讨一些长效的机制，特别是从源头上治理腐败，收效比较明显，比如，推行收支两条线、公开招标、改革审批制等，都是源头治理的措施。特别是审批制的改革，原来名目繁多的审批极其容易滋生权力的腐败，后来把好多不合理的审批都废除了，收到了源头治理的效果。现在反腐败工作初步构建了一个惩治和预防腐败的体系，教育、预防、监督多管齐下，反腐败斗争不断走向深入。但是现在有些问题还是无法解决，或是还没有完全解决好，权钱交易、权权交易、权色交易越演变越复杂，反腐败的难度也在增加。还有一些人们习以为常的东西只要超过一定的“度”，其实也是腐败，但是又很难划定一个明确的界限，比如一些大的国有企业，高管们的工资可能并不高，但是在职消费却是非常惊人的，有些消费可能是必要的，但也有些企业官员正是通过这个便利来搞腐败的。只有反腐败和拒腐防变斗争取得重大的成效，党群关系才能得到根本性的改善。

五是要加强党性修养、强化制度和纪律。作为一名党员，特别是党员干部，要树立正确的权力观、地位观和利益观，要围绕党性修养不断加强学习和教育。这几年一直在进行学习型党组织、学习型政党建设，我们党要培养优良的作风、要不断成长、永葆活力，就必须加强学习和教育。如果不学习，人心和党心就容易散了。除了学习知识方面，还要学习思想理论，要学习党的历史，要学习实践中发生了什么变化。党员干部尤其要了解老百姓的一些真实的情况，而且还要学习国外的一些做法。通过学习，开阔眼界，明确定位，提高党性修养，增强服务群众的自觉性和实际能力。另一方面，培育和弘扬优良作风，也需要通过一些制度机制加以规范和保障，还要严格遵守和执行党的政治纪律、组织纪律及保密纪律。我们已经制定了不少制度和纪律，但是，有些制度和纪律有待增强其有效性，有的制度和纪律有待强化其执行力，确保以坚强的党性修养、严格的制度和纪律保障党的优良作风，以优良的党风促进民风和社会风气的好转，永葆党的先进性和纯洁性。

第四篇：党的作风建设

2011年民政局党课教案

教学题目：学习党的作风建设切实改进工作作风

教学目的：通过教育，使同志们了解我党干部作风建设的历史脉络，增强对干部作风建设重要性、必要性的认识。结合实际，在新的历史时期如何加强作风建设，从而改进工作作风更好的为群众服务。

教学时间：月日

教学方法：集中学习

授课人：秦剑波婚姻登记中心

授课对象：机关党员干部

授课内容：

一、党的作风及作风建设的历史脉络，二、深刻认识全面强新形势下领导干部作风建设的重要性；

三、加强干部队伍作风建设，更好的为群众服务。

今天和大家一起坐下来，主要是借此机会和大家共同学习交流一下如何围绕党的作风建设，不断改进工作作风。主要学习两个问题：第一，从党的建设角度看，党的作风建设的历史脉络是怎样的？第二，结合实际，在新的历史时期如何加强作风建设，从而改进工作作风，更好的为群众服务。

党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重

要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，是一个政党及其党员在政治上、思想上、组织上、工作上、生活上等各方面所反映出来的作风。

在民主革命时期，形成了三大优良作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。这三大作风，反映了我党对待马克思主义、对待人民群众和对待同志的正确态度，成为党的建设进程中一笔宝贵的财富。新中国建立前夕，毛泽东同志向全党提出两个务必：即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。两个“务必”的优良作风使全党在伟大的胜利面前保持了清醒的头脑，为我们党执政提供了作风上的保证。改革开放后，面对改革开放以来以权谋私等腐败现象滋长的情况，以邓小平同志为核心的第二代领导集体，鲜明地提出了“执政党的党风问题关系党的生死存亡”的重要论断，有力地维护了改革、发展、稳定的大局，开创了改革开放和现代化建设的新局面。进入新世纪以后，以江泽民同志为核心的党中央要求党的干部特别是领导干部要用“八个坚持，八个反对”规范自己的言行，改造思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。十七大召开前，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上对党员领导干部提出，要大力倡导八个方面的良好作风，这就是：要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要

顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强新形势下领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的鲜明标志。综观党的作风建设的历史进程，我们深刻地感到，党始终把思想作风建设视为党的生命放在首位，努力探索不同历史时期加强党的作风和干部作风建设的新思路、新途径，不断丰富党的作风建设的深刻内涵并努力实践,从而确保了党的先进性，增强了党的凝聚力和号召力！

我们党是以为人民服务为宗旨的马克思主义政党，是一个领导着十二亿多人的发展中大国的大党，是一个带领人民建设有中国特色社会主义的执政党，党的作风状况，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。抓住党的作风建设，就抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。加强党的作风建设和管理，有利于党要管党原则和从严治党方针的贯彻执行，可以对党员和党员干部更加严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象。

“政治路线确立之后,干部就是决定的因素”。领导干部是党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，干部的作

风如何，对党和人民事业的发展有着极其重要的影响，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力、执政水平。胡锦涛在多次讲话中强调，要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。

良好的干部作风，是一种看不见的战斗力。领导者的个人魅力所在之处，往往会成为所有人仿效的榜样，成为一种精神、一

种风气、一种影响力、凝聚力和号召力，进而转化为战斗力。良好的干部作风，有一种“润物细无声”的渗透力。良好的干部作风，一向是人民群众的期盼。良好的干部作风，更是一种时代的召唤。

全面加强新形势下领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步好转，是我们党完成肩负的历史使命的重要保证，是全面贯彻科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，因此我们要在以后的工作中切实做到：

1、要带头学习政治理论，在深度和广度上争先。坚持在服务工作中忠实履职，加强道德修养，遵守社会公德，切实践行社会主义荣辱观，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。

2、要以人民群众利益为重，在服务上争优。建设高效、廉

洁的政务环境，抓好机关作风建设，提供优质、便捷的服务，一切以人民群众的利益为重，这是党和人民群众的血肉联系在民政机构的具体表现。

3、要自觉提高工作本领，在务实上争优。服务企业，优化环境，需要真才实学。因此，党员干部要多学习，不断丰富自己、提高自己，不满足于现状，不得过且过，紧跟省、市民政工作重点，潜心钻研业务，努力掌握服务本领，为群众多办实事、办好实事，以务实的工作作风取信于民。

4、要继承艰苦奋斗的优良传统，在节俭上争先。党员干部在工作的资源使用上不可大手大脚，生活上不可贪图享受。要坚持勤俭节约的原则，继承艰苦奋斗的优良传统。

5、要做到顾全大局、令行禁止，在守纪上争先。我们党的宗旨和党的先进性，要求党的每一个成员尤其是每一位党员干部，必须成为遵守党的纪律的模范，成为维护全局利益、整体利益的模范。

6、要坚持民主集中制，在维护团结上争先。民主集中制是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。一个班子、一个团队，只有充分发扬民主，才能更好地团结共事、密切配合、相互支持。党员干部尤其是领导干部一定要强化民主团结意识，要有宽广胸怀，要善于共事,倾听各方面的意见,吸纳忠言,要善于调动大家的积极性，发挥整体合力，在团结中干事，在干事中团结。

7、要讲操守、重品行，在生活情趣上争优。党员干部要自觉加强道德修养，保持健康的生活情趣，从小事、小节、小处着手，讲操守，重品行，明辨是非，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。

加强干部作风建设既是一项长期而艰苦的任务，又是一项现实而紧迫的工作，既要立言，更要立行。我们要认真贯彻落实科学发展观，大力倡导八个方面的良好风气，廉洁自律，开拓进取，扎实工作，不断把干部的作风建设引向深入，为锻造一支政治坚定、作风过硬的民政队伍而努力奋斗！

此次创建学习型党组织活动就是要让广大党员干部积极参与，大力支持，把建设学习型党组织的宣传和落实作为当前和今后一个时期的重要任务，从而使这项活动深入开展，为我区转型跨越发展奠定良好的基础，以上学习体会有不妥之处，请指正。

第五篇：加强党的作风建设

加强党的作风建设

重视改进党的作风建设作为我党的一大政治优势和特色，是发挥各级党组织战斗堡垒作用的前提和保证。江_泽民同志在“七一”讲话中强调指出：“要结合新的实际，努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，同时要总结新的实践经验，努力培育新的作风。”江总书记的讲话进一步阐明：加强党的作风建设，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势，而培育符合时代要求的新作风，是根据“三个代表”重要论述加强和改进党的建设的本质要求。

建党八十一年来的实践告诉我们：党的优良传统和作风是确保党的基本理论、基本路线和基本纲领贯彻落实的基础。面对充满机遇和挑战的新时代，共产_党要真正做到“三个代表”，就必须紧跟时代发展步伐，不断培育和形成新的作风。有了新的作风，我们就能彻底摒弃主观主义和形而上学的思维方式，自觉克服各种错误思想倾向的干扰，增强实践“三个代表”的自觉性和坚定性；就能充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，不断研究探索和解决遇到的新情况、新问题；就能建设起一支能够担当重任、经得起任何风浪考验的高素质的干部队伍。因此，改进党的作风建设，培育符合时代要求的新作风，已成为始终保持当的先进性和纯洁性，始终使党充满创造力、凝聚力和战斗力的必然选择。

改革开放以来，企业在党的正确领导下，继承和发扬了优良传统和作风，锐意改革、致力发展、发扬民主、依法办事，在大力加强和改进作风建设方面取得了初步成效。结合当前企业发展面临的新形势，现阶段应致力于培育和形成符合“三个代表”要求、具有鲜明时代特色的五种新作风。

一是积极进取、奋发学习的作风。当今世界日新月异，电信技术的更替也以前所未有的速度发展，因此，重视学习、善于学习显得尤为重要。江_泽民同志多次在全党的会议上强调，要“学习、学习、再学习”。领导干部更要把将学习作为工作、生活的第一需要，作为终身必修课题，努力做到“活到老，学到老”，用模范行动带动部属形成奋发向上、积极学习的二是与时俱进、开拓创新的作风。最近，江_泽民同志在为全国干部培训教材所作的《序言》中指出：“创新，是一个国家不断发展、在国际竞争中取得主动地位的重要决定因素。我们必须树立强烈的创新精神，在学习前人创造的优秀文明成果的基础上，扬弃旧义，探索新知，不断推动理论创新、制度创新和科技创新。”在新的时代，把创新作为一种优良作风来培育，是继承和发扬党的优良传统、加强和改进党的作风建设的迫切需要。培育创新的作风，就要大力倡导创新的意识，弘扬解放思想、实事求是的观念；就要不断提高创新的能力，即分析问题、提出新见解的能力，认识和掌握客观规律的能力；就要努力建立创新的激励机制，对那些具有创新意识、能力的人员，在政治上要多关心、工作上要多支持、待遇上要适当倾斜，对那些取得重大创新成果的人员，要敢于重奖，确保优秀人才脱颖而出；就要精心营造创新的环境，克服一个“怕”字、摒弃一个“等”字，在实际工作中，坚决贯彻党的“百花齐放，百家争鸣”的方针，为创新之举摇旗呐喊、鸣锣开道，为创新人才扫除思想障碍。

三是狠抓落实、务实求效的作风。要把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把局党组的决策和部署变为各级基层党组织和广大党员群众的实际行动。我们工作中存在的许多问题，大多与个别同志责任心不强，缺少狠抓落实的作风，遇到具体困难时相互推委直接相关。抓不好落实，再好的蓝图也只能是“空中楼阁”。因此，要树立强烈的进取意识、忧患意识，有一种对党和人民事业极端负责的崇高使命感、责任感，抛弃一切个人私心杂念，对工作一抓到底、锲而不舍。只有这样，企业的政令才能通达，各项方针才能贯彻。

四是民主平等、依法办事的作风。无论是党内生活还是社会社会，民主平等、依法办事已成为时代发展的必然趋势和基本要求。要努力培育民主平等、依法办事的新作风，在企业形成一种既集中又民主，既讲纪律又讲自由，既有共同目标又有个人发展空间的生动活泼的政治局面，充分发挥党员干部的积极性和创造性。要进一步强化依法办事的观念，坚决贯彻落实党中央的路线方针政策，自觉遵守国家的法律法规、企业的管理条例，坚决维护党和国家的集中统一。对事关建设全局的重大问题和群众关心的热点难点问题，上级党委要充分听取下级党支部（总支）的意见，严格按程序制度办事，从而提高领导决策的科学性，提高工

五是严格自律、廉洁奉公的作风。随着物质生活的改善，近年来一些高级干部腐化堕落、相继走上犯罪道路的事实向我们敲响了警钟，树立清正廉洁、严格自律的作风已刻不容缓。反腐败是关系党和国家存亡的严重政治斗争，要从严治党，坚持不懈地同腐败现象作斗争，纠正部门和行业的不正之风。领导干部尤其应该以身作则，模范地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率，带领群众坚决同腐败现象划清界限。

综上所述，加强党的作风建设，培育符合时代要求的新作风是一项紧迫和长期的任务。只要抓住重点，坚持党密切联系群众、全心全意为人民服务的宗旨，在不断学习党的最新理论成果、加强制度建设中培育新作风，在解决现存突出问题中树立新作风，企业的各项建设任务将得以顺利完成。