齐齐哈尔市2011至2012年度客运出租汽车经营权出让实施方案

第一篇：齐齐哈尔市2011至2012年度客运出租汽车经营权出让实施方案

为做好出租汽车经营权出让工作，根据相关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题通知》为指导，坚持公正、公开、公平原则，引入竞争机制，阳光操作，适度投放出租汽车运力。合理利用公共资源解决社会公益问题，配套完善政策法规，规范经营权管理，优化经营模式，改善监管方式，提升行业服务质量，建立服务优质、群众满意、规范有序、和谐稳定的出租汽车行业新秩序，满足我市经济社会发展和百姓出行需求。

二、出让数量、价格、使用期限及经营方式

（一）数量及价格：出让北三区出租汽车经营权700台，经营权有偿使用价格7万元/台。

1.服务质量招投标出让500台。每50台出租汽车经营权为一组，每个投标人最高限投两组。

2.定向出让200台，每50台为一组，出让给中通公交公司和北方公交集团各两组，补偿公交企业承担社会公益职能支出。

3.出租汽车经营权分两批出让。第一批定向出让200台，一次投放。第二批服务质量招投标出让500台，一次招标分期投放，先以中标经营权数量70%的比例向中标人签发中标通知书，在中标人车辆投入运营6个月后，根据中标人履约考核情况，签发其余30%经营权的中标通知书。

4.服务质量招投标中标人与定向出让受让企业统称为受让人。

（二）期限：经营期限8年。经营范围为北三区内客运出租。

（三）经营方式：公司化经营。受让人应全额出资购买经营权及车辆，采用劳动合同制或劳务代理制用工、以合同约定方式支付工资的企业经营模式。

三、招标对象及报名要求

招标对象为我市北三区经营两年以上且2010年度道路运输许可证审验合格的出租汽车企业和资产（指固定资产及流动资金总和）在4000万以上、资产负债率在80%以下、流动资金在2000万元以上的其它行业大中型企业。经营权定向出让受让企业不得再以任何方式参与此次投标。投标人报名时需递交投标书，并提供以下资料：

（一）出租汽车企业应持道路运输经营许可证、工商执照报名，并提供企业办公场所证明（自有房产提供房照原件及复印件、租赁的办公场所提供经公证处公证的租赁协议）。

（二）非出租汽车企业应持企业工商执照及2010年末向税务部门申报的企业财务报表和2010年末由会计事务所审核后的企业年度财务决算报表报名。

四、投标保证金与履约保证金

（一）投标人与定向出让受让企业均应交纳投标保证金，标准为每组775万元，其中经营权有偿使用金350万元，购车保证金425万元，保证金在报名时存入市财政专户。未中标者投标保证金在评标结束七日内无息返还；受让人投标保证金扣除经营权有偿使用金的余额用于购车，多退少补。

（二）受让人应交纳履约保证金，标准为每组25万元。

受让人履约保证金由市道路运输管理部门专户管理。经营期内，受让人无违法、违规及违约行为，并且年度质量信誉考核合格的，每年末每组返还3万元（按同期银行存款实际发

生额计息）；反之，将履约保证金作为违约金上缴财政部门。

（三）投标人和定向出让企业需使用企业自有资金交纳投标保证金和履约保证金，融资渠道应符合国家融资管理规定。投标人融资渠道不符合国家融资管理规定、未经有关部门批准借用合法经营形式向社会公众对象吸收资金的，在招标前以预付购车款等方式向司机集资的，未使用企业自有资金交纳投标保证金的，取消投标资格和受让资格，中标无效，并取消其下两轮经营权投标资格；涉嫌非法集资的移交公安机关调查处理。

五、招标方式

（一）招标人：齐齐哈尔市人民政府。

（二）投标承诺。投标者及定向出让企业均应在报名时按下列条款递交经营承诺书，但经营承诺书中（封面除外）不得包含投标人名称及透漏投标人信息的相关内容。

1.企业经济实力。包括企业流动资金数额，企业固定资产数量（提供企业固定资产及办公设备明细表，有办公用车的提供行车执照原件及复印件）。需对企业投标保证金来源进行详细说明。

2.企业经营管理。包括经营方式、经营理念；出租车经济效益概算：包括企业预期投资回报率，经营成本及利润测算，聘用驾驶员工作定额等（提供聘用驾驶员的合同文本）；企业各项规章制度：包括驾驶员管理制度、车辆管理制度、安全管理制度、安全事故应急救援方案及突发事件应急预案，提出创新出租汽车企业管理方案、创新出租车行业管理建议。

3.优质服务保证措施。包括管理人员数量及素质，说明企业现有车数，管理机构及管理人员配备情况，投标一组经营权预增加管理人员计划。提供企业管理人员学历证明；采用先进的管理设施保障驾驶员安全及预约叫车服务情况。

4.企业对社会及行业的贡献。包括企业近2年内参加社会公益慈善事业及行业活动情况，受到政府及管理部门奖励的提供奖励证书；说明企业近2年交纳企业所得税额度，提供交纳所得税票据。

（三）评标方式。招标领导小组办公室负责组织实施评标的具体事宜，从省专家库中随机抽取20名专业人员，在评审现场从中随机抽取9名专家组成评审组。

1.招标领导小组办公室对投标书内容的真实性进行审核，并向评审组作出书面说明。

2.评审组对投标人的经营管理承诺进行审查，对企业经营管理方案及优质服务保证措施不符合招标文件及行业管理法律法规的相关规定的，一票否决；按照评标方法和标准对投标人进行评定打分，投标人得分从高到低顺序选出20组入围者，从中随机抽签确定10组中标人，然后从剩余入围者中再随机抽签确定第一、第二候补中标人作为中标人放弃或被取消中标权的顺位中标人，向招标人提交书面评标报告，同时将评标结果通知所有投标人。

招标人向中标人签发“齐齐哈尔市客运出租汽车经营权投放意向书”。中标人及定向出让企业通过市道路运输管理部门企业资质审核后，由招标领导小组办公室签发“客运出租汽车经营权中标通知书”确定为受让人。

六、相关规定

（一）签订经营权使用合同受让人应与市道路运输管理部门签订“齐齐哈尔市客运出租汽车经营权使用合同书”，约定经营权使用的责任与义务。市道路运输管理部门依据合同对受让人履约情况进行监督管理。

（二）完善企业资质与购车落户期限受让人应在中标之日起三个月内按承诺的内容，确定企业办公场所、完善设施、配齐管理人员，经市道路运输管理部门审核合格后，办理道路运输经营许可证及营运证，投入运营。

（三）车型及营运标志1.本着环保节能、美观舒适的原则，确定本次出租汽车投放车型

为捷达双燃料轿车，车辆由市政府统一采购。

2.受让人应执行行业管理部门规定的车体颜色、营运标志灯、营运牌照及车门营运标志，统一安装智能计价器、服务监督台、粘贴计价里程标签，使用印有行业标志及监督电话的白色坐垫套，并按要求清洗更换，必须在车辆上安装和使用GPS卫星定位装置，禁止企业私自在车内外作任何广告。

（四）驾驶员聘用1.驾驶员由市道路运输管理管理部门统一组织进行招聘。

（1）向社会公开招聘驾驶员。凡具备出租车从业资格，在本市北三区居住两年以上，三年内无重大交通责任事故及严重违章行为的驾驶员均可报名；（2）经过考试、考核合格的，按着成绩高低，以150%的比例录入齐齐哈尔市北三区驾驶员聘用库；其余的录入驾驶员聘用备用库。

（3）按照所需的数量从驾驶员聘用库中，采取择优或随机的方式配置驾驶员，受让人与之签订由市道路运输管理部门统一制定的规范性聘用合同，并报市道路运输管理部门审核备案。对自动放弃聘用资格的驾驶员，受让人可退回；受让人对不予聘用的驾驶员，应以书面的形式向运管部门说明原因，经审核同意，重新配置，否则，应予以聘任；被退回的驾驶员纳入驾驶员聘用备用库。

（4）北三区新城建设失地农民，已取得C1及以上准驾车型驾照，且三年内无重大交通责任事故和严重违章行为，自愿从事出租汽车经营的，可报名应聘出租车驾驶员。由市道路运输管理处统一组织培训，经考试、考核合格的，录入驾驶员聘用库，采取择优或随机的方式，优先向定向出让受让人配置，同等条件下优先向其他受让人配置。

（5）所聘驾驶员因特殊情况或服务质量评定成绩不合格等原因中途不能继续经营的，受让人与驾驶员解除聘用合同时应报市道路运输管理部门审核批准。并按规定重新聘用驾驶员。

2.驾驶员工作定额限额管理。

经营期内，市交通运输主管部门会同物价部门组织出租汽车企业及驾驶员代表，每年对出租车的收益情况进行测算分析，并召开听证会，确定出租汽车企业年度聘用驾驶员的日工作定额标准，企业在本年度内应按规定执行。

3.受聘的驾驶员应按运营车辆购置落户成本加经营权有偿出让金总额的20%交纳经营风险保证金，以约束驾驶员按聘用合同履约，保障受让人的合法权益。经营风险保证金用于支付由于驾驶员违规、违约给受让人带来的经济损失；在发生较大交通事故时的垫付资金。经营风险保证金必须专款专用，由企业代为保管，运管部门监督使用，并定期对资金使用情况进行抽查、检查，如受让人直接或变相将其用于购车及交纳经营权有偿使用金，取消中标资格；若发生其它违规使用情况按一般违约处理，扣除当年履约保证金，并按《出租车经营风险抵押金管理使用办法》严肃处理。

4.由市交通运输主管部门制定“齐齐哈尔市客运出租车驾驶员管理办法”，规范以后的驾驶员管理。

（五）证照办理

1.受让人凭“客运出租汽车经营权中标通知书”，到工商部门办理工商执照，到税务部门办理税务登记，到公安部门办理车辆牌照及特业证。

2.受让人凭“客运出租汽车经营权中标通知书”、“驾驶员聘用合同书”到市道路运输管理部门办理营运手续，市道路运输管理部门对“驾驶员聘用合同书”审核备案后，核发营运证照。相关部门应严格按照《齐齐哈尔市2011至2012年度客运出租汽车经营权出让实施方案》（以下简称方案）规定，按着各自职能办理相关证照。

（六）保险经营期内，受让人应交纳承运人责任保险（车上每人保险责任不少于5万元）、交通强制保险及第三者责任保险（保险责任不少于20万元）。受让人参保情况列为履约考

核内容，市道路运输管理部门对参保情况进行监督。

（七）服务质量信誉考核市道路运输管理部门每年度对出租汽车企业及驾驶员服务质量信誉进行一次评定，并向社会公示评定结果。评定标准另行制定。受让人经营期内年度服务质量信誉评定成绩必须在合格以上；受让人聘用的出租车驾驶员服务质量评定成绩必须合格，不合格者行业管理部门取消其从业资格，公司与之解除聘用合同。

（八）履约审查市道路运输管理部门每年审查一次受让人履约情况，受让人履约率应在95%以上。

（九）经营权转让禁止受让人转让经营权，受让人因特殊情况中途不能继续经营的，应报市道路运输管理部门审核批准，由市政府按出让价格年均价与剩余期限的乘积回购，重新招标，其所辖车辆企业自行处理。

七、违约处理

（一）严重违约

1.受让人不遵守公司化经营规定，违背经备案审核的驾驶员聘用合同，凡以一次性卖断或提前上交承包定额、收取运营保证金、高额承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险的，一律取消本次中标资格、收回标的。在车辆投入运营前收回的标的，由候补中标人顺位替补；在车辆投入运营后收回的标的，重新招标，其所辖车辆企业自行处理。

经实际出资人举报查实的，将该车辆产权及经营权变更为实际出资的举报人，并将车辆转出该公司，委托其他公司管理。

同时，受让人不当得利予以收缴并返还实际投资人，履约保证金作为违约金全额上缴财政，并取消其下两轮出租汽车经营权投标资格，涉及违法的移交公安机关调查处理。

2.受让人取得“客运出租汽车经营权中标通知书”之日起三个月内未完善企业资质的，取消其经营权受让资格，按候补人名次顺延确定新的中标人。

3.受让人拒绝与市道路运输管理部门签订“齐齐哈尔市客运出租汽车经营权使用合同书”的，取得“客运出租汽车经营权中标通知书”之日起三个月内由于受让人责任未投入运营的收回经营权，按候补人名次顺延确定新的中标人。

4.定向出让受让企业拒绝或变相未优先定向聘用符合资质条件的本市北三区新城建设失地农民的，取消其受让资格。

（二）一般违约受让人年度考核履约率达不到95%的，责令限期整改，并按每年每组3万元扣除履约保证金。

八、标金管理及使用按照《黑龙江省人民政府关于齐齐哈尔市继续实行城市出租汽车经营权有偿出让的批复》（黑政函〔2007〕82号）要求，经营权有偿使用金统一存入市财政帐户，专款专用，作为行业发展基金，用于出租汽车服务与管理监控信息平台建设、从业人员培训教育、城市公共交通场站基础设施建设、智能化管理、科技创新、节能减排和行业管理等方面支出。

九、组织领导为保证出租汽车经营权出让工作顺利进行，成立齐齐哈尔市客运出租汽车经营权出让工作领导小组，负责此项活动的组织领导。组长由副市长郝明哲担任，副组长由市政府副秘书长王金章、市交通局局长耿嘉毅担任。市发改委、工信委、法制办、研究室、财政局、物价局、审计局、公安局、工商局、人社局、质监局、监察局及银监会等部门为成员单位。

领导小组下设办公室，主任由市交通局副局长朱亚昌担任，副主任由市道路运输管理处处长李彬担任，成员由领导小组成员单位各派一名工作人员组成，负责出租汽车经营权出让的组织和协调等具体工作。

十、其它

（一）碾子山区可依据此方案，结合实际制定本区出租车经营权投放实施方案，报市出租汽车经营权招标领导小组审定后实施。

（二）本《方案》发布后我市有关文件规定与之相抵触的，一律以本方案为准。

（三）本《方案》由市客运出租汽车经营权招标领导小组办公室负责解释。

（四）本《方案》发布20日后实施。

第二篇：芜湖市客运出租汽车经营权转让管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强客运出租汽车行业管理，维护客运市场秩序，保障乘客、客运出租汽车经营者和从业人员的合法权益，促进客运出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

（同原管理办法）

第二条 本办法适用于本市行政区域内出租汽车的经营和管理。

（根据省道条第二条、第十五条修改）

第三条 本办法所称客运出租汽车（以下简称出租汽车），以计程、计时形式计费，为公众提供不定线交通服务，并有“出租”标志的租乘汽车。

（同原管理办法）

第四条 市政府出租汽车管理领导小组是本市出租汽车行业管理的领导机构。

市政府交通行政主管部门是本市出租汽车行业的主管部门，其所属的出租汽车管理机构具体负责出租汽车行业的日常管理和监督检查工作。

（根据省道条第十五条修改）

发改委、建设、公安、宣传、法制办、财政、物价、工商、税务、质量技术监督、劳动和社会保障、监察、市容、信访等部门应按照各自职责，密切配合，共同做好出租汽车行业管理工作。

（领导小组成员单位重新调整）

第五条 出租汽车行业实行统一管理、依法经营、公平竞争、安全运营、优质服务的原则。鼓励出租汽车经营者实行公司化、规模化、集约化经营，完善出租汽车进入和退出机制。

（根据省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文件修改）

第六条 交通行政主管部门会同有关部门编制出租汽车行业的发展规划和新增运力投放计划，报市政府出租汽车管理领导小组批准后组织实施。

（根据省道条第二十一条制定）

交通行政主管部门应加大出租汽车运输市场管理力度，建立严厉打击异地经营出租汽车和非法营运“黑头车”的长效管理机制；建立与出租汽车驾驶员对话、接待机制；

财政、物价部门应制定出租汽车收费标准及收费办法，清理不合理收费；物价部门应建立出租汽车运价调整机制，逐步改进运价结构，使服务价格与社会经济发展相适应；

公安、建设部门应在市区中心道路及客流集散地规划、设置出租汽车停靠点；

建设、规划、公安、交通等部门应规划出租汽车服务区域，解决出租汽车停车、加油（气）、就餐等困难；

（根据市出租汽车管理领导小组推进我市出租汽车管理工作的8条措施修改）

第七条 交通行政主管部门负责在出租汽车行业开展创建文明行业活动，对出租汽车经营者和驾驶员在安全运营、文明行车、优质服务中成绩显著和见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等方面事迹突出的，予以表彰和奖励。

（根据原管理办法修改）

第二章 经营权的管理

第八条 本办法实施前已经取得经营权的出租汽车,应在明晰产权、规范权属关系的基础上，确定出租汽车经营者。具体方案由市交通行政主管部门制定，报市出租汽车管理领导小组同意后实施。

第九条 出租汽车经营者可通过以下方式取得出租汽车经营权：

（一）招标投标；

（二）依法转让；

（三）市政府确定的其他方式。

（根据省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文件制定）

第十条 出租汽车经营权的续补：本办法实施前已经取得经营权的出租汽车, 出租汽车经营权期满后，可有偿续补一次，经营权期限为4年，有偿使用金为1.5万元，续补经营权期满后政府无偿收回。

本办法实施后取得经营权指标的出租汽车, 经营权期限为8年。

第十一条 出租汽车经营权的转让：出租汽车经营权的转让必须持车辆价格评估报告到出租汽车管理机构设立的交易大厅挂牌转让，依法纳税，并经出租汽车管理机构核准，同等条件下，出租汽车企业有优先购买权。

每辆出租汽车经营权的转让交易间隔时间不少于2年。

新投放的出租汽车经营权，实行公司化经营，其经营权不得以任何形式转让。

（根据省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文件制定）

第十二条 出租汽车经营权的收回：出租车经营权期满后，政府无偿收回，重新组织投放。

国家、省对出租车经营权期满后的处理有新规定的，按其规定办理。

（根据省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文件制定）

第十三条 出租汽车管理机构对取得出租汽车经营权的单位和个人核发出租汽车经营资格证。

出租汽车经营权以单车为计算单位，每个经营权仅限于所核准的车辆使用。

（根据省道条第二十条制定）

第十四条 出租汽车企业收购个体出租汽车经营权并实行公司化经营的，原剩余经营权期限不变，并续延8年经营权期限。公司化经营车辆运营年限未超过4年更新车辆的，经营权期限可延长2年，但每车号最多只能享受两次更新车辆优惠。

（根据省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文件制定）

第十五条 凡未按上述方式取得经营权的车辆，禁止经营出租客运。

（根据原管理办法修改）

第三章 经营资质管理

第十六条 出租汽车经营企业应具备以下条件：

（一）有符合规定数量的资金；

（二）经营管理的出租汽车不少于300辆；

（三）有符合规定的经营场所和管理制度，健全的组织机构和管理人员；

（四）具有与经营业务相适应并符合规定条件的驾驶员；

（五）有相应的责任承担能力；

（六）法律、法规规定的其他条件。

（根据省道条第十七条制定）

第十七条 申请经营出租汽车客运业务的经营者，必须按下列程序办理有关手续后，方可经营出租汽车客运业务：

（一）持出租汽车客运经营资格证，向工商行政管理部门办理工商登记，领取营业执照；

（二）在领取营业执照之日起30日内，持营业执照向税务部门申领税务登记证；

（三）出租汽车管理机构对办完上述手续的出租汽车经营者按其注册的出租汽车辆核发车辆运营证。对出租汽车驾驶员进行培训、考试，合格者发给出租汽车驾驶员客运资格证。

（同原管理办法，简化一部分程序）

第十八条 出租汽车除应当符合公安机关对机动车的统一规定外，还必须符合下列要求：

（一）符合国家营运车辆标准并经检测合格；

（二）安装出租汽车顶灯、空车标志和经检定合格的出租汽车里程计价表；

（三）喷涂、张贴出租汽车客运标志；

（四）法律、法规规定的其他条件。

（根据省道条第十八条制定）

第十九条 出租汽车驾驶员应符合下列条件：

（一）取得相应的机动车驾驶证；

（二）身体健康，年龄不超过60周岁；

（三）有3年以上驾龄且无重大以上交通责任事故记录；

（四）经出租汽车管理机构对有关法律、法规和服务规范、机动车维修、旅客急救基本知识和技能等考试合格，持有核发的出租汽车驾驶员客运资格证。

被吊销客运资格证的驾驶员，从吊销之日起3年内不得重新申领客运资格证。

（根据省道条第十九条制定）

第二十条 出租汽车管理机构应对出租汽车客运经营资格证、车辆运营证及出租汽车驾驶员客运资格证进行审验，经年审合格的，方可继续经营。具体办法由出租汽车管理机构另行制定。

第二十一条 出租汽车经营者发生合并、变更、注销，应提前30日向出租汽车管理机构申报，经核准后到工商、税务、公安等部门办理有关手续。出租汽车转为非经营性车辆的，出租汽车经营者应按规定缴回出租汽车专用牌照，拆除出租汽车专用标志标识。

（根据省道条第七条和原管理办法修改）

第四章 运营管理

第二十二条 出租汽车经营者应遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规和规章，接受有关行政主管部门的监督检查。遇突发公共事件等特殊情况，服从出租汽车管理机构的统一调度和指挥；

（二）按照国家有关技术规范对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和检测，确保车辆技术状况良好，按时报验有关证件；

（三）按章交纳税费，严格执行物价部门审定的收费标准，使用税务部门监制的票据；

（四）与驾驶员及其他从业人员依法订立劳动合同，明确双方的权利和义务，并报出租汽车管理机构备案；

（五）制定服务规范，落实安全行车、治安防范等制度，加强对驾驶员的法制安全教育、职业道德教育和业务知识培训；

（六）依法办理乘客意外伤害保险、第三者责任保险和国家规定的其他强制性保险，协助处理交通事故；

（七）建立健全车辆及驾驶员档案管理以及乘客投诉制度，按时向出租汽车管理机构报送统计资料；

（八）按规定实行运营交接班；

（九）不得非法转让出租汽车经营权，不得以要求驾驶员出资购置车辆、一次性买断出租汽车经营权或以收取高额风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金、承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险；

（十）法律、法规、规章的其他规定。

（根据省道条第二十九条、省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文和原管理办法修改）

第二十三条 出租汽车驾驶员营运时，应当遵守下列规定：

（一）随车携带车辆运营证、出租汽车驾驶员客运资格证；

（二）明码标价，合理收费，保持计程计价器准确有效，按照出租汽车里程计价表显示的金额收取运费，主动出具运费发票。如发生应由乘客支付的过路、过桥、过渡等费用，应在启程前向乘客说明清楚；

（三）出租汽车空车待租时，应当开启空车待租标志。外地出租汽车在本市市区行驶的，必须关闭空车待租标志；

（四）按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行；

（五）礼貌待客、热情服务，使用文明用语，保持车辆整洁卫生、设备、设施完好；

（六）在机场、车站、码头等客流集散地设有出租汽车专用候客区域的，应进入专用候客区域运营，并服从调度，依次排队候客，不得场外揽客，扰乱站场秩序；

（七）不得无故拒载乘客、强行拉客、中途倒客、甩客、敲诈乘客；未经租乘人同意，不得搭乘其他乘客；

（八）发现乘客遗失物品的，应当设法归还失主，无法归还的，应当及时上交所属企业或有关部门；

（九）在许可的营运区域内营运，不得异地营运，但可以送乘客到异地并载客返程。

（十）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利条件；

（十一）法律、法规和规章的其他规定。

（根据省道条第二十三条、省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文和原管理办法修改）

第二十四条 有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以谢绝或终止服务：

（一）乘客在禁止停车的路段或遇到红灯停驶时要求搭乘的；

（二）乘客人数超过车辆核定载客人数或乘客携带超出车辆行李厢容积物品的；

（三）乘客携带宠物及其它污损车辆物品或国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的；

（四）醉酒者、精神病患者在无人陪同时乘车的；

（五）所经道路无法行驶的；

（六）在出市区或驶往边远、偏僻地区，不配合出租汽车驾驶员到公安派出所、治安报警点查验登记的；

（七）乘客有其他违法要求或违法行为的。

（根据合肥市出租汽车管理办法第二十九条和原管理办法制定）

第二十五条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付运费：

（一）不使用或不按照规定使用计价器的；

（二）不出具出租汽车专用票据的；

（三）因驾驶员的过失不能及时将乘客送达目的地的；

（四）未经乘客允许搭乘他人的。

（根据合肥市出租汽车管理办法第三十二条制定）

第二十六条 有下列情形之一的，视为出租汽车驾驶员拒载：

（一）在客流集散地或道路边显示空车标志待租时拒绝载客的。

（二）在营运站点不服从调派或挑拣乘客的；

（三）车辆开启空车待租标志后，遇乘客示意停车后不载乘客的；

（四）驾驶员问清乘客去向后，不载乘客的；

（五）载客途中未经乘客同意无故中断、终止服务的；

（根据省道条第二十三条和合肥市出租汽车管理办法第三十二条制定）

第二十七条 乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的，可以向出租汽车管理机构投诉，并符合下列规定：

（一）乘客投诉应当提供所乘出租汽车车牌号、乘车票据、起止时间地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料；

（二）乘客自投诉之日起5日内不提供有关证据和资料或不协助调查的，视为放弃投诉权利；

（三）乘客投诉计价器失准的，出租汽车管理机构受理后，可以将计价器及其附属装置进行证据登记保存，并送质量技术监督部门检定确认，由此发生的直接费用由乘客先行垫付，最终由责任者承担。

（根据合肥市出租汽车管理办法第三十八条、第三十九条制定）

第二十八条 被投诉的驾驶员及所在企业应当协助出租汽车管理机构调查处理投诉。5日内无正当理由不接受调查询问的，视为放弃申辩。

（根据合肥市出租汽车管理办法第三十八条制定及与上一条对等）

第二十九条 乘客对出租汽车驾驶员的投诉，出租汽车驾驶员对出租汽车经营者的投诉，由出租汽车管理机构自受理之日起20日内依法处理。

（根据省道条第五十四条制定）

第三十条 车站、医院、码头、大型商场、旅游景点等客流集散地，应当设置出租汽车专用候客区域，免费向出租汽车开放，并禁止其它车辆使用。任何单位不得收费或变相收费，不得垄断运营业务。

（根据合肥市出租汽车管理办法第三十四条制定）

第三十一条 国家机关因抢险、救灾或执行紧急公务，可依法征用出租汽车，经营者和驾驶员不得拒绝。征用出租汽车按规定支付租费。

（根据省道条第三十二条制定）

第五章 监督检查

第三十二条 出租汽车管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。

出租汽车管理机构执法人员可以在客流集散地、出租汽车停车场及停靠站点、车辆维修和检测现场实施监督检查。同时，逐步在客流集散地、出租汽车停车场及停靠站点安装电子监控设备，依靠科技手段加强管理。

（根据省道条第五十条、五十一条制定）

第三十三条 出租汽车管理机构执法人员在实施监督检查过程中，对没有车辆运营证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当出具暂扣凭证，并告知当事人依法享有的权利。

当事人应当在暂扣凭证规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆运营证等有效证明的，出租汽车管理机构应当及时退还被暂扣的车辆；对不能提供有效证明或经查实属于无证运营的，应当依法作出处罚决定，当事人履行处罚决定后，应当立即退还被暂扣的车辆；对逾期不来接受处理的，可以申请人民法院依法拍卖暂扣车辆，拍卖所得收入扣除拍卖手续费和抵扣应当缴纳的罚款后，余额返还当事人。

出租汽车管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用。

（根据省道条第五十二条制定）

第三十四条 出租汽车管理机构应当建立出租汽车企业服务质量考核机制，对出租汽车企业的资质条件、经营管理、服务质量、安全运营、从业人员文明服务教育等情况实行定期考评，奖优罚劣，完善出租汽车企业的服务质量信誉体系，逐步建立出租汽车企业市场竞争和退出机制。

建立出租汽车驾驶员服务质量信誉考核机制，对驾驶员经营行为、服务质量实行记分制考核，完善出租汽车驾驶员信用档案，奖优罚劣，逐步建立出租汽车驾驶员的退出机制。

（根据市出租汽车管理领导小组推进我市出租汽车管理工作的8条措施修改）

具体考核办法由市交通行政主管部门另行制定，报出租汽车管理领导小组审定后实施。

第三篇：澄城县出租汽车客运经营权转让合同

澄城县出租汽车经营权

转让合同

合同编号：

转让车辆：陕ET—

出让人（简称甲方）：受让人（简称乙方）： 身份证号码：身份证号码：

联系电话：联系电话：

住址：住址：

根据我县出租汽车转让的有关规定，明确买卖双方各自应承担的法律责任及义务，经甲乙双方协商一致，现就客运出租汽车经营权（以下简称“经营权”）有偿出让事宜签订合同如下：

1、甲方将车牌号为陕ET—的牌出租车及经营权转让给乙方。车辆发动机号为：，车架号为：，厂牌型号为：。

2、双方议定转让价（小写：元）（另有收据为凭），本协议签订，乙方将一次性付款给甲方，该车（包括出租车及经营权）归乙方所有。

3、本协议签订之前，因该车产权引起或发生的债权债务、经济责任的一切经济纠纷以及由此造成的一切损失由甲方负责，与乙方无关。即在该车辆未过户之前甲方不得以该车作为任何形式的抵押、偿还任何债务或卖给第三人。本协议签订之后，有关该车的一切经济纠纷以及由此造成的一切损失由乙方负责，与甲方无关。在该车辆未过户之前乙方同样不得以该车作为任何形式的抵押或偿还任何债务。

4、必须办理过户手续，车辆过户费用由方承担，保险过户费用由方承担。甲方在乙方需要时，应积极协助乙方办理车辆有关手续，不得推诿。甲方将该车的各种有效手续，包括：

1、行驶证；○

2、附加费证；○

3、公司管理费；○

4、出租汽车经○

5、车辆相关保险，移交给乙方，保险过户营权出让费；○

费用由方承担。甲方交给乙方随车工具。如果甲方不能及时办理过户手续，则甲方赔偿乙方所有损失（元整）。

5、自签订合同之后，发放的的燃油补贴归方所有。

6、为维护城市客运市场秩序，转让人在签订合同之日起三年内不得以受让人身份再次购买出租汽车，受让人实际经营时间未满三年的，不得转让，否则承担违约责任。

7、协议一式五份，甲方一份、乙方一份、所属公司一份、出租汽车管理站一份、公证处存档一份。经双方签字盖章生效。其余未尽事宜，由双方本着负责的态度，另行协商处理。若双方为了履行本协议而另行签署的有关格式文件与本合同有冲突的，均以本合同之约定为准。

出让人（甲方签字盖章）：受让人（乙方签字盖章）：

年 月 日年 月 日

所属公司及负责人（签字盖章）：

年 月 日

合同签订地点：

随车证件清单

1、车辆产权证

2、道路运输证

3、从业资格证

4、车辆购置完税证

5、计价器证

6、气瓶使用证

7、保险单

8、其他证件

收据

今收到购车款人民币元（大写万千百拾元整）（对应车牌号陕ET—），特此证明。

收款人：

年日月

第四篇：经营权出让合同

商铺经营权出让合同

出让方：，法定代表人：

营业执照号：，电话：以下简称甲方。

受让方：，身份证号：

地址：，电话：

以下简称乙方。

甲方投资建设的项目，是从事经营活动的商业设施，甲乙双方就该项目特定位置商铺经营权出让事宜，根据《中华人民共和国合同法》

等相关法律、法规的规定，双方本着平等互利的原则，经协商一致，特签订本合同。

第一条、合同标的：

1、地点：。

2、商铺位置：层号商铺。

3、商铺面积：该套商铺建筑面积为：平方米。

第二条、商铺经营权的内容

1、甲方将特定商铺经营权约定期限出让给乙方，乙方在出让期限内对该商铺享

有使用和收益的权利，出让期间产权依然归甲方所有。

2、经营业态规划：乙方经营范围为产品。乙方未经甲方书面同意，不得擅自改变经营范围和业态，否则甲方有权收回出让的铺位，解除合同并

追究经济补偿。

3、乙方的经营活动必须遵守国家的法律法规，并按规定依法纳税和缴纳工商、卫生防疫等管理费用。

第三条、出让期限、价款及付款方式

1、出让期限：自年月日至年月日。出让期限共年。甲方于年月日前，将合同约定商铺交付给乙方。

2、出让价款：该商铺年经营权出让单价为人民币元/月/㎡（建筑面积），出让总价款为人民币大写元整（小写：￥）。

3、付款方式：乙方于签订本合同当日，即年月日一次性付清上述约定出让价款。

第四条、其它费用

其它费用是指：除去出让金外的，乙方因经营需交纳的经营保证金，物业管理费，铺内装饰照明和用电、自用水以及铺内灭火器购置维修等费用。

1、经营保证金：元/铺，乙方需于签订本合同当日一次性缴付给甲方。

2、物业管理费：

（1）第一年物业管理费暂定为元/㎡/月，第一年的物业管理费在甲乙双方约定的商铺交付日一次性交清。以后每年的物业费于当年月日前一次性交清。

（2）因国家政策性价格调整，以上项目的费用标准发生变动时，甲方可根据费用变化情况做相应调整。因项目管理运营需要增加新的收费项目时，甲方应对新增的的收费项目制定合理的收费标准。

3、乙方商铺内灭水器购置及维修费：按市场维修价格收取。

4、本合同履行期间，乙方由于经营需要在铺内安装装饰照明、通讯设施时，其费用一律由乙方承担。

5、乙方使用商铺从事商业活动前，应在工商、税务、卫生等部门办理合法的注册登记手续，所有税、费由乙方独立承担，并依国家规定按期缴纳。

第五条、权利和义务

（一）甲方的权利和义务：

1、甲方依据国家相关法规和商场的管理规范，对乙方的经营活动有监督、管理的权利。

2、甲方应对市场进行物业管理，并负责市场内的安全防范和经营设施的建设及维护，包括：建筑物（包括公共区域及租赁场地）的管理及维修保养；对乙方装修的审查和监督；水、电、气、空调、电梯、扶梯等设备、管道、线路、设施及系统的管理、维修及保养；清洁管理；保安管理并负责市场的公共安全；消防管理；内外各种通道、道路、停车场的管理等。

3、乙方不按时缴纳物业及相关费用时甲方有权收取滞纳金，情节严重的甲方有权将该商铺无条件收回另行处置。

4、甲方依据项目管理制度和规定，对乙方违章经营有处罚的权利。因乙方原因造成重大责任事故时，应承担相应的经济及法律责任，情节严重的甲方有权将该商铺无条件收回另行处置。

5、甲方可根据市场发展对市场经营业态进行规划、调整，乙方必须接受统一规划，否则甲方有权终止本合同并收回乙方商铺。

6、甲方有权参照国家法定节假日之规定或根据本地区商业经营特点特定和调整市场的营业时间。

（二）乙方的权利和义务：

1、乙方交清合同约定价款及本合同所列之相关费用后，即获得合同约定期限的商铺经营权，享有该商铺的使用和收益的权利。

2、乙方在经营期间要遵守市场有关规定和规章制度，并自己负责本商铺的财产

安全。乙方有义务参加甲方所组织的统一活动。

3、乙方在经营期间必须按照市场规定按时交纳物业管理、自用水电、合同约定的相关费用，依法积极交纳国家规定的各项税费，如有拖欠甲方有权动用乙方保证金支付，并收取每天万分之五的滞纳金。

4、乙方在经营期间对铺内建筑、各种设备设施无权拆除或更改，不得擅自安装

水电管线及设备。乙方因经营需要进行二次装修时，必须提前报甲方工程部门，经批准后方可施工。

5、建筑物外立面及建筑物内部非乙方承租场地范围内的广告发布权归甲方所

有，未经甲方同意，乙方不得以任何形式进行广告宣传。

6、乙方在甲方书面允许情况下可转让商铺经营权，甲方应做变更登记并收取相

应的过户手续费用，新的受让人须与甲方重新签订合同，新的受让人只享有剩余年限的经营权，同时本合同甲方与乙方的一切关系将自动解除。

7、乙方进场需办理营业执照进行合法经营，不得从事与经营范围无关的活动，并独立承担经营活动中所有的民事及法律责任。

第六条、违约责任

1、甲方或乙方因自身原因需提前解除合同的，应提前日书面通知对方，提前解约的一方需向另一方支付违约金元。因甲方自身原因提前解除合同的，除按约定支付违约金外，还应减收相应的转让金，并退还保证金，合同解除。

2、乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同，乙方应按照的标准支付违约金：

1)不具有合法经营资格的，包括因违法经营被有关行政管理部门吊销、收

回经营证照的。

2)未按照约定的用途使用场地，经甲方次书面通知未改正的。

3)利用场地加工、销售假冒伪劣商品的。

4)进行其他违法活动累计达次或被新闻媒体曝光造成恶劣影响的。

5)将场地擅自转租、转让、转借给第三人，或和其他租户交换场地的。

6)逾期日未支付租金的。

7)未经甲方同意连续日未开展经营活动的。

8)违反甲方依法制订的规章制度情节严重或拒不服从甲方管理的。

3、甲方未按约定提供场地或用水、用电等市场内的经营设施致使乙方不能正常经营的，应减收相应租金，乙方有权要求甲方继续履行或解除合同，并要求甲方赔偿相应的损失。

第七条、乙方应于租赁期满或合同终止后日内将租赁的场地及甲方提供的配套设施以良好、适租的状态交还甲方。乙方未按照约定交还的，甲方有权采取必要措施予以收回，由此造成的损失由乙方承担。

第八条、本合同履行过程中发生争议，由双方协商解决。协商不成时，任何一方均可向遵义市仲裁委员会申请仲裁。

第九条、乙方应保证本合同记录的联系地址及联系电话的真实性和准确性，如有变化，应及时书面通知甲方，否则造成的损失的后果由乙方自行承担。

第十条、本合同经双方签字盖章即生效，合同一式三份，甲方执一份，乙方执两份，具有同等法律效力。

甲方：乙方：

年月日年月日

第五篇：客运出租汽车管理办法

客运出租汽车管理办法

第一条 为加强客运出租汽车管理，维护道路运输市场秩序，保障经营者和乘客的合法权益，适应经济建设和社会发展需要，根据《河南省道路运输条例》和交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》、《道路运输行政处罚规定》及《许昌市客运出租汽车管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称客运出租汽车系指以里程、时间或包车形式计费运送乘客的营业性车辆。

凡在本市行政区域内经营客运出租汽车业务的单位和个人（以下简称经营者），必须遵守本办法，做到文明服务，服从管理。

第三条 出租汽车运力投放指数，由市交通局根据我市国民经济增长指数和旅客流量情况会同有关部门每年确定一次，限制“面的”，发展“轿的”，逐步淘汰“面的”。

第四条 禹州市交通局是客运出租汽车行业的行政主管部门，其所属的道路运政管理机构具体负责本办法的实施。其主要职责是：

（一）制定客运出租汽车行业发展规划，宏观调控运力结构，依据国家法规和办法，制定本市客运出租汽车行业管理实施细则。

（二）负责经营者开业、歇业的审批。核发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《客运出租汽车从业人员服务监督卡》和《中华人民共和国营业性道路运输机动车从业资格证》（以下分别简称《许可证》、《运输证》、《服务监督卡》、《从业资格证》）。

（三）维护客运出租汽车市场正常秩序，对出租汽车经营者的经营行为实行监督、检查和日常管理，处理乘客投诉和运输纠纷。

（四）负责车身标志、宣传品规划与管理。与城管、公安等有关部门协调，做好出租车停靠站点的规划、设置及管理工作。

第五条 公安、城建、城管、工商、税务、技术监督、物价等部门协助做好客运出租汽车管理工作。

第六条 运政管理人员应严格遵守和执行本办法，依法行政，文明管理。

第二章 开业、歇业管理

第七条 凡申请从事客运出租汽车经营者，按以下规定办理：

（一）单位（须具备法人所具备的条件）持上级主管机关证明，个人持所在地乡、镇政府（街道办事处）证明，向道路运政管理机构提出申请，经审查符合条件者，填报开业登记表。

（二）在购置（含更新、转让）汽车前必须先向道路运政管理机构提出申请，经审核同意后，再办理购车等事宜。

（三）道路运政管理机构在收到申请之日起15日内给予许可或不许可的答复，对符合条件者发给《许可证》。

（四）申请者持《许可证》及有关证件，到工商行政管理机关和税务机关办理营业执照、税务登记，并按规定办理保险事宜。

（五）道路运政管理机构对办理上述手续之后的汽车驾驶员进行业务知识培训和考试，合格者发给《服务监督卡》和《从业资格证》，并按核准车辆发

放《运输证》后，方可上岗经营。

第八条 机关、团体、企事业单位的自备车以及摩托车（含残疾人专用车），不得从事客运出租汽车经营。

经批准从事客运出租汽车经营的轿车、小型客车不得互换。

第九条 出租汽车经营者需要变更登记事项的，应在变更前30日分别到道路运政管理机构和有关部门办理变更登记手续。

第十条 经营者要求歇业的，应在歇业前30日向道路运政管理机构申报，经批准后缴销《许可证》、《运输证》，方可歇业。

第三章 车辆管理

第十一条 客运出租汽车除应当符合公安车辆管理部门对机动车辆的有关规定外，还必须符合下列规定：

（一）出租汽车车顶安装统一出租汽车标志灯，装置显示空车待租的明显标志。

（二）在车身及两侧明显位置用正楷字体标明出租汽车经营企业名称、收费标准和监督单位及举报电话号码。

（三）经营者要经常保持车容整洁卫生，除道路运政管理机构统一组织宣传外，严禁在车窗上张贴太阳膜和在车身上私自喷涂、张贴广告。

（四）出租汽车经营者必须按照规定对车辆按期进行二级维护，保持良好的技术状况。

（五）车内设置完好有效的防火、防暴装置。

第十二条 批准经营的出租汽车必须安装合格的出租汽车收费计价器和语音提示器。

第十三条 任何单位和个人不得随意扣留处置出租汽车顶灯、计价器、发票打印机等营运标志。

第四章 营运管理

第十四条 经营者须携带有效的《运输证》、《从业资格证》及《服务监督卡》。

第十五条 出租汽车承租时，必须按乘客指定的地点，选择最佳线路行驶，不得舍近求远，无故绕行。未经租户同意，不准再招揽他人同乘。

第十六条 经营者必须使用税务、交通部门规定的有效票据，执行物价、交通部门制定的收费标准，不得擅自改变核定价格、敲诈乘客。

第十七条 经营者要为乘客提供安全、及时、方便舒适的服务，司乘人员做到仪表端庄，服装整洁，礼貌待客，严禁强拉或拒载乘客。

第十八条 驾驶员夜间若超出市区以外营运，应与其所在的公司或服务组织联系，完善安全保障手续。

第十九条 每辆出租车可以配备二名驾驶员，驾驶员必须具备初中以上文化程度，有两年以上安全驾驶经历或5万公里安全行驶里程。

第二十条 严禁利用出租汽车运载赃物、违禁物品和进行流氓、赌博等违法犯罪活动，经营者发现违法犯罪分子或犯罪嫌疑人，须及时报告公安机关。

第二十一条 出租车不得异地经营，我市出租汽车不得外出在本市行政辖区以外招揽旅客或驻点经营。

第二十二条 经营者必须执行交通行政主管部门的各种紧急（国防、抢险、救灾等）调度任务。

第五章

奖励与处罚

第二十三条 经营者有下列情况之一的，由交通行政主管部门给予表彰、奖励：

（一）模范遵守法律、法规和本办法的。

（二）文明经营，优质服务，多次受到乘客表扬的。

（三）同违法犯罪行为作斗争，事迹突出的。

（四）拾金不昧、风格高尚，抢险救急，受到社会赞扬的。

第二十四条 对违反道路运输行政管理的行为，由交通行政主管部门视其情节给予警告，并可按本章下列各项规定进行罚款。

第二十五条 对下列违反道路运输管理规定的行为，分别予以处罚：

（一）无道路运输经营许可证擅自从事道路运输经营活动的，处以5000元以上10000元以下的罚款。

（二）无道路运输证或持无效道路运输证经营的，处以每辆车500元以上2000元以下罚款。

（三）道路运输经营者安排未取得有效资格证件的人员从事道路运输经营活动的，每人次处以100元以上300元以下罚款，但罚款总额最高不得超过1000元。

（四）出租汽车从业人员持无效上岗证件上岗的，处以200元的罚款。

未随车携带道路运输证的，每辆车处以100元以上300元以下罚款。

（五）营运车辆超越道路运输证上核定的经营范围从事经营活动的，处以300元以上1000元以下的罚款。

（六）经营者异地经营的，处以1000元以上3000元以下的罚款。

（七）凡违规经营者，又不接受处罚的，交通行政主管部门可存留证据，车辆的责任人必须在规定时间内，前往指定地点接受处理。

（八）不按规定装置或使用计价器，拒载或故意绕路行驶或在营运中未经乘客同意擅自招揽他人同乘或无故中断运输的，每次处以500元以上1000元以下的罚款。

第二十六条 经营者违反计量法规使用计价表的，由技术监督部门依照有关规定处理。

第二十七条 营运车辆易主未按规定办理营运过户手续，并继续从事营运的，对原经营者处以1000元的罚款，对新经营者分别情况按第二十五条

（一）或

（二）项处罚。

第二十八条 不按规定安装悬挂营运标志牌，处以200元以上500元以下罚款。

第二十九条 未经批准擅自购车营运的，每车处以购车价3％以上5％以下的罚款，但罚款总额不得超过10000元。

第三十条 经营者不按规定参加审验，责令其限期补办审验手续，并处1000元以上3000元以下的罚款。

第三十一条 经营者未按时对车辆进行二级维护，或不按规定进行技术等级评定的，处以300元的罚款。

第三十二条 经营者收取票款后不给乘客车票或给予的车票与票款不符的，每次处以100元的罚款。

第三十三条 经营者直接参与违法犯罪活动，被司法机关追究刑事责任的，吊销《许可证》和《运输证》，取缔经营资格。

第三十四条 经营者不按规定办理变更、停业、歇业手续的，处以500元以上1000元以下的罚款。

第三十五条 以暴力、威胁方法阻碍道路运政管理人员依法执行公务的，依法追究其刑事责任；拒绝、阻碍道路运政管理人员执行公务但未使用暴力、威胁手段的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。

第三十六条 运政管理人员违反本办法规定，滥用职权或超越职权行事的，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 对经营者罚款和没收非法所得，一律使用财政部门统一印制的罚没款收据，罚没款一律上缴同级财政。

第三十八条 经营者对交通行政主管部门所作的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起60日内，向上一级交通行政主管部门或同级人民政府申请复议，也可以直接向人民法院起诉。经营者逾期不起诉，又不执行处罚决定的，交通行政主管部门申请人民法院强制执行。

对给予经济处罚仍不改正的出租汽车驾驶员，由道路运政管理机构组织对其培训。培训期间，违章车主及车辆不得运营。

第六章 附则

第三十九条 本办法由禹州市人民政府法制办公室负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。

呼和浩特市客运出租汽车管理办法

2005年06月28日 08:38

呼和浩特市客运出租汽车管理办法 内蒙古自治区人大常委会

（1995年8月10日内蒙古自治区呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1996年6月1日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

总 则 第二章 开业与停业 第三章 车辆与站点 第四章 经营者与驾驶员 第五章 法律责任 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强客运出租汽车业管理，维护客运出租汽车市场秩序，保障客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内经营客运出租汽车业的单位和个人（下称客运出租汽车经营者、驾驶员），必须遵守本办法。

第三条 市和旗、县交通行政管理部门是客运出租汽车业的主管部门，对客运出租汽车业实施统一管理。

市公安、城建、工商、税务、物价、技术监督部门，依照各自职责，协同主管部门做好客运出租汽车业的管理工作，促进客运出租汽车业的健康发展。

第四条 个体客运出租汽车经营者在交通行政管理部门指导下，可以依法组建自我管理、自我发展、自我教育、自我服务的行业协会组织。

第五条 公民对违反本办法的客运出租汽车经营者、驾驶员和管理部门的工作人员，有权向有关部门举报或者投诉，有关部门应当及时依法查处。

第二章 开业与停业

第六条 凡申请经营和兼营客运出租汽车业的单位和个人，必须办理下列手续方可营运：

（一）申请者必须持单位证明和个人身份证明向交通行政管理部门申领、填报有关登记表，交通行政管理部门在收到申请十五日内提出审核意见，符合条件者，发给经营许可证；

申请者必须持经营许可证依次向工商、税务、公安、物价和保险部门申办工商营业执照、税务登记证、治安管理登记证、收费许可证及旅客意外伤害保险和第三者责任保险，有关管理部门必须及时办理，不得无故拖延；

（三）申请者办理上述各项手续后，必须进行客运出租汽车驾驶员岗前业务和职业道德培训，经交通行政管理部门考试合格后，发给岗位培训合格证、营运证和服务证。

第七条 客运出租汽车经营者要求停业、歇业和变更经营者或者车辆的，应当及时向各管理部门申办有关手续。

第三章 车辆与站点

第八条 客运出租汽车必须是九座及以下的小型客车。客运出租汽车除符合公安部门对出租车辆的规定外，还必须符合下列营运规定：

（一）整车技术性能必须经呼和浩特市机动维修质量监督检验中心检测合格；

（二）前车门外侧喷制客运出租汽车经营者名称或者标记；

（三）车顶上装有统一的出租标志灯；

（四）车内装有经技术监督部门检定合格的计程计价器；

（五）后车门玻璃贴有里程票价表和收费规定；

（六）前风档玻璃内侧放置出租汽车服务证；

（七）后风档玻璃十五公分以上禁止粘贴广告等；

（八）车尾标有监督举报电话号码。

第九条 货车、拖拉机、摩托车（二轮、侧三轮）和柴油三轮车不准从事客运出租业。第十条 在机场、车站、医院、商场、旅游景点等公共场所和市区主要街道设立客运出租汽车停靠站、点。

第四章 经营者与驾驶员

第十一条 客运出租汽车经营者和驾驶员在经营活动中，要文明服务、礼貌待客、安全运行，（一）遵守法律、法规和行政规章；

（二）随车携带经营证照；

（三）接受管理部门的监督、检查、指导和管理。服从交通行政管理部门的调度指挥，完成外事、抢险、救灾等任务；

（四）依法纳税，照章缴费；

（五）执行物价部门核定的起租价和车公里运价，不准擅自提价、改变计费方法；

（六）使用客运出租汽车专用票据，不得转让、转卖、涂改、伪造或者使用假票、废票；

（七）每辆客运出租汽车配备的驾驶员不得超过两名；

（八）营运时应当选择最佳路线行驶，不得故意绕行。因道路改造或者其他原因确需绕道时，应当主动向乘客说明；

（九）营运时必须使用计程计价器，否则乘客有权拒付车费。计程计价器发生故障，必须立即向技术监督部门报修，不得继续营运；

（十）在营运途中车辆发生故障不能行驶时，应当向乘客说明。故障一时无法排除，请乘客改乘其他车辆，应当减、免车费；

（十一）未经乘客同意，不得再招揽他人同乘；

（十二）与乘客发生矛盾和纠纷，双方不能协商解决时，报告客运出租汽车业主管部门调解处理；

（十三）在允许停车地段，可以开展“招手乘车”业务。严禁强拉或无故拒载乘客；

（十四）为乘客提供安全、及时、方便、舒适的客运服务，不得以任何借口刁难和敲诈乘客；

（十五）对乘客遗失在车上的钱物，驾驶员应当在当日内交还失主或者交客运出租汽车业主管部门；

（十六）运送长途乘客或者在外地逗留过夜时，按公安部门有关规定执行；

（十八）营运中如果发现违法犯罪分子或者有违法犯罪嫌疑的人，应当及时报告公安部门。第十二条 经营者和驾驶员有权拒绝无费乘车和乘客的不合理要求，有权拒绝未经市政府批准的一切形式的经济负担。

第十三条 经营者和驾驶员的安全和合法权益在营运中受到侵害时，管理部门应当及时予以查处。

第五章 法律责任

第十四条 对违反本办法有关规定者，交通行政管理部门和有关管理部门按下列规定予以处罚：

（一）对未按本办法第六条规定程序申报批准，擅自经营客运出租汽车业的，暂扣车辆，没收其全部非法所得，责令其在十五日内补办各种手续，可以并处1000元罚款。对情节严重的，由公安部门吊扣或者吊销驾驶执照；

（二）对违反本办法第八条营运规定，除责令其限期办理外，其中对违反

（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定之一的，处50元罚款。对违反

（一）项规定的，暂扣营运证照，并处100元罚款；

（三）对未安装计程计价器或者使用失准无效计程计价器的，暂扣营运证照，并处100元罚款。对有计程计价器不使用的，处50元罚款；

故意破坏计价器准确度或者伪造数据使乘客遭受损失的，没收其非法所得，并处200—500元罚款；

（四）对填开票据项目不全的，处50元罚款。对以各种形式提高收费标准的，除责令其退还超收部分外，并处超收额10倍的罚款；

（五）对伪造、涂改、倒卖、转让专用票据的，除收缴全部票据、没收其全部非法所得外，并处以5000元以下罚款，取消其经营资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任；

50—100元罚款；

（七）对营运中不携带营运证照的，处100元罚款；

（八）对不按期限缴纳税、费的，暂扣营运证照，责令其限期缴纳，并且按规定收取滞纳金。对连续三个月未缴纳税、费的，处500元罚款，并且吊销营运证照和营业执照；

（九）对非出租汽车驾驶人员驾驶客运出租汽车营运的，处100元罚款；

（十）客运出租汽车驾驶员在审验内，严重违章三次以上的，吊扣其岗位培训合格证，一年内不得驾驶客运出租汽车营运，客运出租汽车经营者兼驾驶员的，同时吊扣经营许可证和营运证；

（十一）利用公有车辆进行非法客运出租汽车营运的，暂扣车辆，并处2000元罚款；

（十二）对违反本办法第九条规定的，处50—200元罚款；

（十三）对违反本办法第十一条

（三）、（七）、（八）、（十）、（十一）、（十四）项规定之一的，给予警告，并处50—100元罚款；

（十四）对违反本办法第十一条（十六）、（十七）、（十八）项规定之一的，由公安部门依法处理。

第十五条 对经营者和驾驶员利用客运出租汽车从事违法犯罪活动的，除按有关法律、法规处罚外，管理部门分别吊销其有关证照。

第十六条 拒绝、妨碍主管部门和其他管理部门依法执行公务情节严重的，由公安部门依照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 实施处罚时，要执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定，并且要出据处罚决定书，使用财政部门印制的统一票据；罚没款一律按规定上缴财政。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定，向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议或者向人民法院提起诉讼；申请复议或者提起诉讼时不停止对处罚的执行；当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出

处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条 管理人员外出检查、执行处罚时，必须两人以上，并且出示检查证件。第二十条 客运出租汽车业主管部门和其他管理部门的工作人员，有下列行为之一的，应视情节轻重，给予批评教育、行政处分或者经济处罚：

（一）违反国家法律、法规和政策的；

（二）违背职业道德，故意刁难、胁迫经营者和驾驶员的；

（三）滥用职权，玩忽职守，使国家和经营者、驾驶员、乘客利益受到损失的。第二十一条 客运出租汽车业主管部门和其他管理部门的工作人员以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十二条 本办法自公布之日起施行。

1996年6月1日

关于印发《海安县出租汽车管理办法》的通知

海政办发(2004)16号

各乡镇人民政府，各场圃，县开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《海安县出租汽车管理办法》已经县政府第17次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

二OO四年二月二十日

海安县客运出租汽车管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我县客运出租汽车管理，保障经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序，促进客运出租汽车业健康、协调发展，更好地为我县经济建设服务，根据《江苏省道路运输市场管理条例》等有

关规定，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本县境内从事客运出租汽车经营活动的，不论其经济性质、隶属关系、经营方式等均属本办法管理范围。

第三条 县交通行政主管部门是全县客运出租汽车客运业的主管机关，负责本县客运出租汽车管理工作及本办法的具体实施。

建设、公安、工商、税务、物价、质量技术监督等部门在各自的法定职责范围内，共同实施本办法。

第四条 客运出租汽车发展规划由县交通局负责制定，报县人民政府批准。客运出租汽车的发展要严格依照发展规划执行。

第五条客运出租汽车服务是以轿车为主，根据用户意愿提供客运服务，按里程计费的一种营运方式。

第六条 公民有权对客运出租汽车经营者、驾驶人员以及客运出租汽车客运管理部门工作人员违反本办法的行为，向有关部门投诉或举报，有关部门应及时依法处理。

第二章 管理机构职责

第七条 交通管理部门对客运出租汽车管理的职责是：

(一)依据有关法规和本办法制定客运出租汽车经营权管理的具体制度。

(二)对申请开业、停业的客运出租汽车经营者进行事先审核，并提出意见。

(三)核发客运出租汽车《中华人民共和国道路运输经营许可证》、《中华人民共和国道路运输证》。

(四)对从业驾驶人员进行培训、考核等。

(五)负责对客运出租汽车车辆技术状况进行监督管理。

(六)按有关规定负责客运出租汽车票据的发放和管理。

(七)配合物价部门制定客运出租汽车执行统一收费标准和计费办法的监督和管理。

(八)配合物价部门加强对客运出租汽车统一收费标准和计费办法。

(九)配合质量技术监督部门对计价器等计量器具进行强制检定。

(十)对客运出租汽车经营者遵守法律、法规和规章的情况进行监督、检查，并及时处理有关投诉。

第八条 县有关监督部门及其工作人员，应当公开办事程序，提高工作效率，认真接受群众监督。行政执法人员在执法检查时，应当出示有效执法证件。

第三章 开业与停业

第九条 申请从事客运出租汽车经营的，必须向县运管部门提交申请书及有关资料。

第十条 客运出租汽车实行公司化经营，公车公营。组建客运出租汽车公司应具备以下条件：

(一)车辆规模在50辆以上。

(二)有完善的内部管理制度。

(三)有与经营规模相适应的设备、场地。

(四)有符合要求的各类管理人员。

原有个体客运出租汽车要逐步归并公司经营。

第十一条 申请从事经营客运出租汽车业务的，必须办理下列手续：

(一)申请人向县行政审批中心交通窗口提出书面申请，填报《道路旅客运输业开业申请表》。

(二)县运管部门在收到申请之日起三十日内，对其经营范围、经营能力、经营条件进行审查，经批准后发给《中华人民共和国道路运输经营许可证》，并报市级运管部门备案。

(三)申请者持《中华人民共和国道路运输经营许可证》向工商行政管理部门申请登记，由工商行政管理部门审查核发营业执照，税务部门办理税务登记，并在保险机构办理投保第三者责任(含附加车上人员责任)险。

(四)客运出租汽车车辆(含更新)必须按规定车型、排量购置。

第十二条 从事客运出租汽车服务的驾驶员应具备下列条件：

(一)合法有效的身份证明；

(二)取得合法的机动车驾驶证(A、B、C型)并达到法定的驾驶年限；

(三)持外市、县驾驶证的驾驶员必须到县公安车辆管理部门登记注册。

第十三条 客运出租汽车的经营者，在歇业、停业、合并、分离、迁移时，应于三十天前向原批准的管理部门提出申请，经审查同意后，注销原发证件，同时向工商、税务管理部门办理注销登记手续。

第四章 经营权管理

第十四条 客运出租汽车产权、经营权属经过批准的公司所有，公司对所属出租汽车驾驶员承担相应的法律责任。

第十五条 客运出租汽车经营权转让应经交通行政主管部门批准并按照规定程序进行。严禁擅自转让经营权。

第十六条 客运出租汽车发展额度配置，应遵循公平、公正、公开的原则。对服务优质、管理优秀的经营者可优先配置新增额度；对违反本办法第十五条规定的，一律不得享受新增额度配置。

第五章 车辆管理

第十七条 客运出租汽车除应当遵守公安部门对机动车辆管理的统一规定外，还必须遵守下列规定：

(一)客运出租汽车必须保持良好的技术状况，按规定定期进行车辆维护、综合性能检测，各项技术性能符合部颁标准。

(二)车身两侧明显位置标明客运出租汽车经营者单位名称或标志，注明监督电话号码，车身标志符合统一要求，车内贴有经物价、交通部门核发的收费标准。

(三)客运出租汽车必须配备经法定计量检定机构按规定周期强制检定合格的计价器并到质量技术监督部门领取管理档案卡。车内应统一安装空车待租标志和安全防护栏等。车顶安装标志灯。

(四)不得随意在车身张贴、喷涂广告。

第六章 经营活动管理

第十八条 经营者必须严格遵守国家法律法规，自觉接受交通行政主管部门管理和公安、工商、税务、物价、质量技术监督、建设等部门的监督和检查，严格财务管理，按章交纳税费，定期向县运管部门报送营运报表。第十九条 客运出租汽车驾驶人员在营运中应当遵守下列规定:

(一)遵守法律、法规、规章和服务规范。

(二)携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证等证件，放置《海安县客运出租车驾驶员服务卡》。

(三)自觉参加有关单位组织的交通安全等教育活动。

(四)仪表端庄、礼貌待客、热情服务、使用文明用语，着装符合要求。

(五)严格执行收费标准，保持计价器准确有效，正确使用并按计价器显示金额收费。

(六)营业时间车内无客时，应当显示空车待租标志。营运时应当选择最佳线路行驶。

第二十条 严禁出租汽车经营者和出租汽车驾驶人员从事下列行为：

(一)越级上访，驾车群访，堵塞道路。

(二)伪造、倒卖、擅自转让营运证件，出租车辆标志灯和出租客票。

(三)直接或者变相多收费、乱收费。

(四)无故拒载或者故意绕道行驶。

(五)敲诈勒索和刁难乘客。

(六)未经租用人同意招揽他人同乘。

(七)酒后驾驶车辆。

(八)欺行霸市，强拉强运，争道抢行。

(九)在道路的交叉口和车行道上随意停车上下客。

第二十一条客运出租汽车驾驶人员有权拒绝可能危及其人身、财产安全的乘客或携带危险品及可能污染乘车环境物品的乘客乘车。

第二十二条 运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶人员应当报经所在单位同意，并登记乘客身份，以确保驾驶人员和车辆安全。

第二十三条 发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑人员，客运出租汽车驾驶员应及时报告公安机关。

第二十四条 客运出租汽车经营者必须执行政府的各项应急决定，及时完成抢险、救灾、战备等紧急运输任务。第二十五条 出租汽车进出海安县境，必须到公安机关治安查报站登记、报告。第七章 营运站点和票据价格管理第二十六条客运出租汽车进出车站、宾馆、饭店、医院、文化娱乐场所等单位的停车场地，应遵守有关规定。第二十七条客运出租汽车经营者必须严格执行经物价管理部门和交通部门的核准的运价，使用由运管部门统一发放、税务部门监制的出租车票据。任何单位和个人不得擅自提价、改变收费办法和使用其他票据。第八章 法律责任

第二十八条对违反本办法的单位和个人，将由有关部门依照有关法律、法规、规章等予以处罚。

第二十九条各有关行政管理部门及其工作人员应秉公办事，认真履行职责，严格执行法律、法规等有关规定。对违反本办法、滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的应视其情节严肃处理，构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。第九章 附 则

第三十条 本办法由海安县交通局负责解释。第三十一条 本办法自公布之日后的第三十日起执行。