城镇经济适用住房建设管理办法(1994年12月15日建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部发布)

第一篇：城镇经济适用住房建设管理办法(1994年12月15日建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部发布)

城镇经济适用住房建设管理办法

（1994年12月15日建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部发布）

第一条 为了建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，加快经济适用住房建设，提高城镇职工、居民的住房水平，加强对经济适用住房建设的管理，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，制定本办法。

第二条 国务院建设行政主管部门负责全国经济适用住房的建设管理工作，制定经济适用住房的方针、政策，根据国家住宅建设发展规划制定经济适用住房发展计划，并进行宏观指导。

各省、自治区建设行政主管部门根据国家的方针、政策，制定本行政区域的实施方案，编制经济适用住房的发展计划与规划，指导经济适用住房的建设。

各直辖市、市、县建设或房地产行政主管部门负责制定本地区经济适用住房建设计划、具体实施方案；负责经济适用住房建设计划的实施和管理工作。

第三条 经济适用住房是指以中低收入家庭住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准（不含别墅、高级公寓、外销住宅）建设的普通住宅。

第四条 中低收入家庭住房困难户认定的标准由地方人民政府确定。

对离退休职工、教师家庭住房困难户应优先安排经济适用住房。

第五条 经济适用住房建设要体现经济、适用、美观的原则，使用功能要满足居民的基本生活需要。

第六条 地方人民政府要在计划、规划、拆迁、税费等方面对经济适用住房的建设制定政策措施，予以扶持。

第七条 地方人民政府根据经济适用住房建设计划，优先安排建设用地。经济适用住房建设用地的供应原则上实行划拨方式。

第八条 经济适用住房建设资金通过以下几个方面筹集：

（一）地方政府用于住宅建设的资金；

（二）政策性贷款；

（三）其他资金。

第九条 建设或房地产行政主管部门根据每年经济适用住房的建设计划，提出建设资金的使用计划，报当地人民政府批准后执行。

第十条 经济适用住房建设的主管部门按照政企分开的原则，指定或设立专门机构，承担经济适用住房的建设、出售、出租等工作，并对其进行监督和管理；暂不具备条件的地区，可由房地产行政主管部门具体组织实施经济适用住房的建设。

第十一条 经济适用住房一般应以招标的方式选择施工单位建设。

承建单位要按合同规定的工期和成本确保经济适用住房的建设质量。

第十二条 经济适用住房价格由经济适用住房建设的主管部门会同同级物价管理部门按建设成本确定，报当地人民政府审批后执行。

建设成本构成：

（一）征地及拆迁补偿安置费；

（二）勘察设计及前期工程费；

（三）住宅建筑及设备安装工程费；

（四）小区内基础设施和非经营性公用配套设施建设费；

（五）贷款利息；

（六）税金；

（七）以

（一）至

（四）项费用之和为基数1%-3%的管理费。

第十三条 购房者购买的经济适用住房，按规定办理房屋产权登记手续。

第十四条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门可根据本办法制定实施细则。第十五条

第十六条

本办法由建设部负责解释。本办法自发布之日起实施。2

第二篇：大理市经济适用住房建设管理办法.

大府规登〔2006〕69号

大理市经济适用住房建设管理办法（试行）第一章 总 则

第一条 根据建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合印发的《经济适用住房管理办法》(建住房〔2004〕77号)，省发改委、省建设厅印发的《云南省经济适用住房价格管理实施细则》（云发改价格〔2004〕890号）及相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指纳入政府经济适用住房建设计划，政府通过划拨土地、减半征收行政事业性收费、由政府承担小区外基础设施建设等优惠政策措施并严格限定供应对象，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条 凡在本市辖区范围内从事经济适用住房建设、交易和管理，适用本办法。第四条 发展经济适用住房应坚持在国家宏观政策指导下，根据当前经济社会发展水平、城镇居民住房状况和收入水平等因素，由市人民政府确定经济适用住房的建设标准、供应对象、建设面积等，具体由市经济适用房主管部门负责实施和管理工作。

第五条 大理市建设局为经济适用住房的建设实施和管理工作的主管部门。市发展和改革局、国土资源局、规划局、民政局、经济局根据职责分工，配合市经济适用住房主管部门开展相关工作。

第六条 市发改局根据城市总体规划、土地利用总体规划、城镇中低收入家庭的住房水平以及市场需求，牵头编制经济适用住房计划。市建设局根据经济适用住房的建设计划，做好经济适用住房建设投资计划报批工作。市国土局做好建设用地报批工作，市财政局根据建设计划作好建设资金的筹集工作，市民政局提供城镇居民最低保障线标准，相关镇政府做好购房申报审查登记表的发放和填报收交工作。

第七条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。第二章 优惠政策

第八条 经济适用住房建设用地，按照城市总体规划和土地利用总体规划的要求，合理布局，依法实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞其他商品房开发。

第九条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收。经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由市人民政府负担。

第十条 经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押，按相关规定向商业银行申请住房开发贷款。第三章 开发建设

第十一条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度，功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优化规划设计方案。经济适用住房必须严格执行国家有关技术规范和标准、积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。

第十二条 经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、良好的开发业绩、社会信誉和占投标项目的35%以上的自有资本金。

第十三条 经济适用住房的建设单位对其开发建设的经济适用住房的工程质量负最终责任。

第十四条 经济适用住房的套型和建筑面积，应当控制在国家规定的范围内，由于布局结构原因而造成建筑面积超出标准 的，其超出标准的建筑面积，按价格主管部门提供的市场价格购买。市建设局可根据本地区居民的收入和居住水平等因素合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。经济适用住房建设计划控制在当年住宅建设总量的20%以内。

经济适用住房开发建设实行项目法人责任制。项目法人以公开招标的方式确定。经济适用住房建设项目法人确定后，市经济适用住房建设管理机构应当依法与项目法人签订经济适用住房建设项目合同，合同中应当对单套住房建筑面积、户型比例以及应当配套建设的业主自治监督、物业管理用房和商业网点用房面积进行约定，违反规定的应予纠正，不予纠正或无法纠正的应当按约定支付违约金。建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》及其他法定文件，并承担保修责任。第四章 价格管理

第十五条 经济适用住房价格实行成本审查制度。市价格主管部门在接到房地产开发企业的定价申请后，指定有资质的价格成本监审机构进行成本审查，并出具成本审查报告。

第十六条 经济适用住房价格制定应遵循保本微利原则。经济适用住房销售基准价和浮动幅度，按照《云南省经济适用住房价格管理实施细则》规定确定。由市价格主管部门按照管理权限，依据成本审查报告制定，同时向上一级价格主管部门备案。

经济适用住房价格确定后，市价格主管部门应当向社会公示。

第十七条 经济适用住房的销售应当实行明码标价，其销售价格不得超过公示的价格，不得在公示价格之外收取任何未予标明的费用。市价格管理部门要依法进行监督管理。

第五章 销售管理

第十八条 经济适用住房应当面向中低收入家庭销售，销售对象要公示。不得销售给高收入家庭，除经批准的利用自有存量土地开发经济适用住房的困难企业外，不得向单位成批或整幢销售。

第十九条 市人民政府每年确定城镇中低收入家庭的标准，规定购买经济适用住房的条件及面积标准向社会公布。市人民政府的统计部门每年发布大理市人均住房标准。

第二十条 符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：

（一）大理市城镇居民（含符合当地安置条件的军队人员）或市人民政府确定的供应对象，未享受过房改福利分房的职工；

（二）无房或现家庭人均住房面积低于大理市城镇居民人均住房标准50%的住房困难家庭；

（三）市人民政府规定的其他条件。

第二十一条 申请购买经济适用住房按照下列程序办理：

（一）申请人持家庭户口本、身份证、所在单位或社区居委会出具的家庭收入证明和住房情况证明，向市经济适用住房主管部门提出申请。

（二）市经济适用住房主管部门对申请人的条件给予核查，符合条件的，予以公示。公示后无异议或异议不成立的，在经济适用住房申请表上签署核查意见。

（三）申请人持经过签署核查意见的经济适用住房申请表向开发建设单位选购经济适用住房。

（四）申请人购买经济适用住房后，按规定办理权属登记。房产管理部门、国土资源部门在办理产权登记时，应当分别注明

经济适用住房、划拨用地。且应分别标明以经济适用房价格购买的面积和以市场价格购买的面积。

第二十二条 购买的经济适用住房必须住满五年（以房屋所有权证发证的日期为准）后才能上市交易。第六章 监督管理

第二十三条 市人民政府各有关部门要按照各自的职责，加强对经济适用住房的建设、交易中违法、违规、违纪行为的查处。

（一）未经批准擅自改变经济适用住房建设用地用途的，由国土资源、城市规划主管部门依法处罚。

（二）擅自改变经济适用住房的规划设计，提高标准，扩大面积或降低标准，偷工减料的，由市经济适用住房主管部门依法处罚。

（三）擅自提高经济适用住房销售价格，以及不执行价格主管部门制定的经济适用住房销售价格，在价外加收费用的，由价格主管部门依法处罚。

（四）擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房的，由市经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回，造成损失的追究相关领导和责任人的责任。第二十四条 市价格主管部门要加强对涉及房地产建设项目收费的监督检查，对违反经济适用住房有关收费规定的，要依法查处。

第二十五条 经济适用住房建设项目在招标、建设和销售的全过程中必须做到公开、公正，社会各界、群众、新闻媒体有权监督。有违纪违规行为的，由纪检、监察机关进行查处。

第二十六条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件、骗购经济适用住房的个人，由市经济适用住房主管部门追回已购住房或者由购房人按市场价补足购房款，情节严重的并可责成所在单位对申请人给予行政处分。

第二十七条 市经济适用住房主管部门和各有关部门在经济适用住房建设管理工作中应当依法行政，行政不作为的，或者滥用职权，徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关依纪依法进行严肃处理。第七章 附 则

第二十八条 本办法由大理市人民政府负责解释。第二十九条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：随州市经济适用住房建设管理办法

随州市经济适用住房建设管理办法

随政办发（58）号

第一章 总 则

第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据《建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房〔2004〕77号）、《省人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》（鄂政发〔2004〕29号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条 本市行政区域范围内从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，应当遵守本办法。

第四条 发展经济适用住房应当坚持“在国家宏观政策指导下，各地区因地制宜、分别决策”的原则，由市、区（市）人民政府根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并负责组织实施。

第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第六条 市建设委员会负责全市经济适用住房指导、监督工作。

各区（市）建设行政主管部门负责本行政区域范围内经济适用住房指导、监督工作。市、区（市）房地产行政主管部门（以下简称“经济适用住房主管部门”）具体负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。

各级人民政府发展和改革、建设、国土资源、规划、环保、财政、价格行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。

第七条 市、区（市）经济适用住房主管部门应当会同发展和改革、规划、国土资源行政主管部门在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本地区经济适用住房发展规划，报同级人民政府批准后组织实施，并根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。

第八条 市、区（市）人民政府发展和改革主管部门应当会同建设、规划、国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当地土地供应计划。

中央和国家机关、直属企事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经所属主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。

第二章 优惠政策

第九条 经济适用住房建设用地，要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。

第十条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收。具体项目和标准由财政、价格主管部门依法确定后公布。

经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由同级人民政府负担。

第十一条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。

经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第十二条 用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。

第三章 开发建设

第十三条 经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

第十四条 经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。市、区（市）人民政府可根据本地区居民的收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房的户型面积和各种户型的比例，并严格进行管理。

第十五条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。

第十六条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。

第四章 价格的确定和公示

第十七条 确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度应当按照《经济适用房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）的规定确定；其租金标准由价格主管部门会同经济适用住房主管部门在综合考虑建设、管理成本和不高于3％利润的基础上确定。

经济适用住房价格确定后应当向社会公示。

第十八条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格主管部门将依法进行监督管理。第十九条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第五章 交易和售后管理

第二十条 符合下列条件的家庭可以申请购买或承租一套经济适用住房：

（一）有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）或市、区（市）人民政府确定的供应对象；

（二）无房或现住房面积低于市、区（市）人民政府规定标准的住房困难家庭；

（三）家庭收入低于市、区（市）人民政府划定的收入线标准；

（四）市、区（市）人民政府规定的其他条件。

第二十一条 市、区（市）经济适用住房主管部门应当会同价格、民政等有关部门根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素，确定享受购买或承租经济适用住房的条件及面积标准，报同级人民政府批准后向社会公布。第二十二条 申请人应当持家庭户口本、所在单位或街道办事处出具的收入证明和住房证明，向市、区（市）经济适用住房主管部门提出申请。

第二十三条 市、区（市）经济适用住房主管部门应当在15日内完成核查。符合条件的，应当公示，公示期限为15日。公示后有投诉的，由经济适用住房主管部门会同有关部门调查、核实；对无投诉或投诉不实的，在经济适用住房申请表上签署核查意见，并注明可以购买的优惠面积或房价总额标准。

第二十四条 符合条件的家庭，可以持核准文件选购一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人补交差价。超面积部分差价款的处理办法，由市、区（市）经济适用住房主管部门会同财政、价格、国土资源等部门制定，报同级人民政府批准后公布。

第二十五条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第二十六条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证5年后，方可按市场价上市出售；出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳收益。具体比例由市、区（市）经济适用住房主管部门会同财政、价格、国土资源等部门制定，报同级人民政府批准后公布。

个人购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。

第二十七条 鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，以政府核定的价格向符合条件的家庭出租。

第二十八条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。

第六章 监督管理

第二十九条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处：对未经批准、擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地行政主管部门按有关规定处罚。擅自提高经济适用住房销售价格，以及不执行政府价格主管部门制定的经济适用住房租金标准等价格违法行为，由价格主管部门依法进行处罚。擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房的,由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为进行处罚。

第三十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由经济适用住房主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。

第三十一条 经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或监察机关给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十二条 市经济适用住房主管部门会同市发展和改革、国土资源、价格、金融行政主管部门根据本办法，可以制定实施细则。

第三十三条 本办法由市建设委员会会同市发展和改革、国土资源、价格、人民银行等部门负责解释。

第三十四条 本办法自2007年1月1日起施行。此前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按原有规定执行。

第四篇：大连市经济适用住房建设和销售管理办法

大连市经济适用住房建设和销售管理办法

大连市人民政府令第58号

《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》业经2004年8月23日大连市人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

市长：夏德仁

二○○四年九月十三日

大连市经济适用住房建设和销售管理办法

第一章总则

第一条为加强经济适用住房建设和销售管理，完善住房供应政策，解决中低收入家庭住房困难，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔2003〕18号）和国家建设部等四部委制定的《经济适用住房管理办法》（建住房〔2004〕77号），结合我市实际，制定本办法。

第二条大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（含高新技术产业园区，以下简称市内四区）经济适用住房（含集资、合作，下同）开发建设、销售管理适用于本办法。

第三条本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第四条购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第五条大连市房产局是本市经济适用住房建设和销售管理的行政主管部门，其所属的廉租住房管理中心（以下称经济适用住房管理部门）具体负责市内四区经济适用住房建设和销售管理的组织实施工作。市计划、建设、规划国土、财政、物价、地税、综合执法、土地储备中心等部门，应认真履行职责，共同做好经济适用住房建设和销售管理工作。

各区政府、街道办事处及有关单位应协助经济适用住房管理部门做好经济适用住房的销售管理工作。

第二章经济适用住房的开发建设

第六条经济适用住房建设应纳入大连市国民经济和社会发展计划。经济适用住房建设用地，列入市房地产开发土地供应计划，并按照国家规定，以行政划拨的方式提供，每年开发建设规模，由市政府确定。

第七条经济适用住房建设,政府要减半征收行政事业性收费，承担小区外基础设施建设费用。各相关部门要积极制定措施，落实优惠政策，降低经济适用住房建设成本。

第八条经济适用住房建设项目，应依法通过公开招投标方式确定开发建设和施工单位，任何中标单位不得转包。经济适用住房管理部门应和中标单位签定经济适用住房的组织建设合同。中标单位有违反合同规定的，按合同规定处理。

第九条经济适用住房的规划设计应体现经济性、适用性原则。2005年至2007年间，户型设计按80%以上为中小户型，中户型住房面积控制在80平方米左右，小户型面积控制在60平方米左右，辅助以少量的其他户型，以满足大多数和不同类型中低收入家庭的实际消费需要。

第十条经济适用住房建设要严格按照建设部《国家康居示范工程实施大纲》的标准进行规划、设计、施工。竣工验收的经济适用住房，工程质量合格率要达到100%，优良品率要达到35%以上。

第十一条经济适用住房价格实行政府指导价，由市物价局会同经济适用住房管理部门按照国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）的有关规定核定，报市政府批准后执行。经济适用住房价格确定后应当向社会公示。

第三章经济适用住房的销售管理

第十二条购买经济适用住房应符合下列条件：

（一）具有市内四区常住户口；

（二）属中低收入家庭（指家庭人均年收入低于统计局向社会公布的上年居民人均可支配收入水平的）；

（三）家庭住房人均使用面积在12平方米（含12平方米）以下。

家庭住房人均使用面积标准，市政府将根据经济发展水平和居民居住条件的改善适时进行调整。第十三条申请购房的家庭人口，必须是同一户口并在一起居住且具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。

第十四条人口分摊原住房面积，按同在一个房证内的户口人数计算（不含申请人家庭以外的空挂户口人数）。

第十五条家庭年收入按夫妇双方上一年的收入之和计算；未婚、丧偶及离异未再婚的，按一人收入计算。

家庭收入是指下列所得：

（一）工资、薪金所得；

（二）住房公积金；

（三）生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得；

（四）劳务报酬所得；

（五）股息红利；

（六）其他所得。

第十六条每个中低收入家庭只能购买经济适用住房一套，男女享有同等权利。

第十七条申请购买经济适用住房的家庭，必须提供以下证件：

（一）户口簿和家庭成员身份证；

（二）住房房证；

（三）家庭成员年收入证明。

第十八条申请购买经济适用住房按下列程序办理：

（一）符合购房条件且当年准备购房的家庭，可持户口簿、家庭成员身份证、住房房证和申请人及其配偶所在单位（没有单位的由户口所在地街道办事处）出具的年收入证明，到经济适用住房管理部门提出申请；

（二）经济适用住房管理部门审核后，对符合条件的按申请购房家庭住房困难程度进行排序，按排序先后确定当年购房家庭资格，并将其家庭人口、现住房面积、收入等情况进行公示。公示15日无异议的，确定为当年购买经济适用住房对象，予以登记建档，发给《准予购买经济适用住房审批单》；对公示后有投诉的，由经济适用住房管理部门会同有关部门调查、核实，确实不符合条件的，取消购房资格，通知申请人；

（三）申请人持购房审批单，到经济适用住房开发建设单位购房。凭购房审批单、购房有关证件办理产权证书。

第十九条经济适用住房开发建设单位应在每套经济适用住房销售合同签订之日起5个工作日内，将所销售房屋的户型、面积和购房家庭情况等资料报市经济适用住房管理部门备案。

第二十条已确定为当年购房对象的家庭，当年内未购房的，取消当年获得的购房资格，隔一年后可重新申请。

第二十一条经济适用住房只出售给中低收入家庭，不出售给单位。凡购买经济适用住房的，必须经过审批，未经审批的，不予售房，不办理产权证书。

第二十二条居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第二十三条经济适用住房在取得房屋所有权证1年后，方可上市出售，购房人须按成交价的１％缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款，售房家庭不得再次申请购买经济适用住房。

第四章法律责任

第二十四条经济适用住房开发建设单位违反本办法按下列规定予以处罚：

（一）未经批准擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地行政主管部门责令按照同地段土地市场价补缴地价款和减免的有关费用，情节严重的，依法收回土地开发权。

（二）擅自提高经济适用住房销售价格的，由价格主管部门依法进行处罚。

（三）擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由经济适用住房管理部门责令建设单位限期收回，不能收回的，责令补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并交综合执法部门按每销售1户处2万元罚款。

第二十五条违反本办法，申请人采取弄虚作假手段申请购房的，由经济适用住房管理部门取消其购买经济适用住房资格，对已购的经济适用住房，责令其补齐同类地区商品房差价。对单位提供虚假证明的，提请有关部门追究其主要领导者的责任。

第二十六条经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十七条大连市其他县（市）、区可结合本地区实际情况，制定具体办法。

第二十八条本办法自2005年1月1日起施行。本办法实施前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按原有规定执行

《大连市人民政府关于修改〈大连市经济适用住房建设和销售管理办法〉的决定》已经2006年6月2日市政府第46次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长夏德仁

2006年6月9日

市政府决定对《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》作如下修改：

一、第九条修改为：“经济适用住房的规划设计应体现经济性、适用性原则，满足大多数和不同类型中低收入家庭的实际消费需要。户型设计按80％以上为中小户型，一般中户型住房面积控制在80平方米左右，小户型面积控制在60平方米左右，辅助以少量的其他户型。

市政府将根据全市住房平均水平适时调整经济适用住房的户型面积控制标准。

二、第十二条第一款第一项修改为：“

（一）具有市内四区城镇常住户口5年以上”。

增加一款，作为第二款：“未婚、丧偶无子女或离异不直接抚养子女等单独生活的人员申请购买经济适用住房，除应符合前款条件外，还应年满30周岁。”

第二款改为第三款。

三、第十八条第二项修改为“

（二）经济适用住房管理部门对符合条件的申请人，根据房源数量，以公开摇号的方式确定入围名单和选房批次，并将结果在《大连日报》上公示15日。公示期满无异议的，由经济适用住房管理部门登记建档，发给《准予购买经济适用住房审批单》；有异议的，由经济适用住房管理部门会同有关部门调查、核实，确实不符合条件的，不予批准，并通知申请人”。

四、第二十三条修改为“经济适用住房在取得房屋所有权证5年后，方可上市出售，购房人须按成交价的1％缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款，售房家庭不得再次申请购买经济适用住房。”

此外，对部分文字作了修改。本决定自公布之日起施行。

大连市经济适用住房（预）销售方案

为坚强我市经济适用住房销售管理，保证经济适用住房销售工作公开、公正、公平和有序开展，根据《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》及有关规定，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻实践“三个代表”重要思想，坚持依法行政，建立健全经济适用住房销售工作机制，为社会提供高效优质服务。整个销售工作做到“三公开”，即基本信息公开、摇号排序公开、选房情况公开，自觉接受群众和社会的监督。科学地制定工作流程，合理地控制销售节奏，使申购、审核、排序和选房等环节，有效、有序地进行。加强组织领导，明确责任分工，确保认真细致地做好整个销售工作。

二、主要内容

（一）销售时间。经济使用住房建设项目应当在市国土资源和房屋局核发经济适用住房（预）销售许可证后，方可进行销售。

（二）销售公告。市廉租和经济适用住房管理中心将全部房源信息通过有关媒体进行销售公告，公告内容包括购房条件、房源位置、户型标准、数量、基准价格、建设单位、售房时间等。

（三）申购地点。申购登记窗口设在市国土资源和房屋局中山、西岗、沙河口和甘井子区分局（以下简称分局窗口）。

（四）申购程序

1、领表。申购人在经济适用住房销售公告发布后，按户籍所在区到分局窗口领取《大连市经济适用住房申购表》（以下简称《申购表》）。

2、初审。申购人填写《申购表》，由申购人及其配偶所在单位进行初审，证明其工作关系、工人收入、住房状况；申购人及其配偶无单位的，到户籍所在街道进行初审。

3、受理。申购人在规定期限内向各分局窗口提交初审通过的《申购表》、申购家庭成员身份证、户口簿、房证（住宅房屋拆迁货币补偿协议）、其他相关证明原件及复印件。对申购人提交资料齐全的，予以受理，出具《经济适用住房申购受理单》；不齐全的，不予以受理。

4、复审。各分局窗口在40个工作日内对申购人家庭的住房、收入及其他相关情况进行复审，复审符合条件的，具备申购经济适用住房资格；对复审不符合条件的，告知申购人。各有关职能部门应当协同做好复审工作。

（五）、销售程序

1、入围排序。对具备申购经济适用住房资格的申购人，由市廉租和经济适用住房管理中心根据房源数量按照1：1的比例进行公开摇号，确定入围名单及选房批次。

公开摇号应当在市公证部门、监察部门及市民代表监督下进行，并依法公证。

2、入围公示。市廉租和经济适用住房管理中心将入围申购人名单、家庭情况及入围排序在《大连日报》予以公示，公示期为15天。公示无异议的，确定为当年购买经济适用住房对象；对公示有异议的，由各分局窗口对申购人进行复查，确实不符合申购条件的，告知申购人。

3、公开选房。售房单位应当公开（预）销售房源情况。申购人按选房批次到各分局窗口领取《购买经济适用住房审批单》，按《审批单》规定的选房日期到售房单位购房。

三、业务工作流程

1、市廉租和经济适用住房管理中心发布销售公告；

2、申购人在规定时间内到各分局窗口领取《大连市经济适用住房申购表》；

3、申购人及其配偶所在单位（无单位的由户籍所在地街道）进行初审；

4、申购人在规定时间内将初审通过的《申购表》、相关证明及复印件交到各分局窗口；

5、各分局窗口对申购人所提供齐全的相关材料进行查验，符合条件的，为申购人出具《经济适用住房申购受理单》；

6、各分局窗口会同有关部门在40日内对申购人家庭的住房、收入及有关情况进行复审；

7、市廉租和经济适用住房管理中心对审核符合条件的申购人，进行摇号排序确定入围名单及批次；

8、市廉租和经济适用住房管理中心将入围名单及排序在有关媒体公示；

9、市廉租和经济适用住房管理中心为公示无异议的申购人出具《购买经济适用住房审批单》，由各分局负责按批次发放；

10、申购人持《审批单》到售房单位购房。

四、有关问题说明

1、申购人必须在审批单规定的日期内购房，在规定的日期内未选定房号的，待其余全部入围申购人选完后，方可再次选房。

2、新房源推出后，上次入围但未购房的申购人，在当年内不需重新审核，提出申请后，可与新申购并审核通过的申购人一起进行摇号排序和公示。

五、组织实施

整个经济适用住房销售管理工作在市国土资源和房屋局的统一领导下，由各有关部门分工负责。市廉租和经济适用住房管理中心具体负责组织实施工作，各街道办事处及有关单位负责做好对申购经济适用住房家庭的初审工作，各分局窗口负责做好对申购经济适用住房家庭的受理和复审工作，局属档案馆、交易所、发证中心、房产管理经营公司等有关部门和产权单位负责向各分局窗口提供申购家庭住房状况及相关证明工作。

第五篇：淄博市经济适用住房建设和管理办法

淄博市经济适用住房建设和管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，根据国家及省有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指具有本市城镇常住户口且符合市政府规定的城市低收入标准和住房困难标准的家庭。

第三条本市行政区域内经济适用住房的建设、供应、使用及管理适用本办法。

第四条 发展经济适用住房应当坚持政府主导、社会参与、因地制宜、规范运作的原则。

第五条 市房产管理部门负责全市经济适用住房的管理工作。区县（包括淄博高新技术产业开发区和文昌湖旅游度假区，下同）房产管理部门负责本行政区域内经济适用住房的具体管理工作。

发改、住房和城乡建设、国土资源、规划、民政、统计、监察、财政、税务、物价、审计、金融等部门按照职责分工，做好经济适用住房的相关工作。

第六条 市、区县人民政府应当在城市低收入家庭住房困难发展规划和计划中，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。

第二章 优惠政策

第七条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。国土资源部门应会同发改、规划、住房和城乡建设、房管等部门依据经济适用住房发展规划和建设计划，编制经济适用住房建设用地计划，在申报用地指标时单独列出，优先供应。

第八条经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费、防空地下室异地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第九条购买经济适用住房的个人向商业银行申请住房贷款，应当出具市、县房管部门核发的《淄博市经济适用住房准购证》（以下简称《准购证》），并优先办理贷款手续。

购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。

第十条 经济适用住房的建设和供应严格执行国家规定的各项税费优惠政策。

第三章 建设管理

第十一条 经济适用住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。

第十二条经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。

第十三条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条 1

件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

第十四条 经济适用住房建设投资计划实行逐级申报。区县发改部门应会同房管、国土资源、住房和城乡建设等部门依据经济适用住房发展规划和住房需求情况，合理编制经济适用住房建设投资计划和用地计划，并报市发改、房管、住房和城乡建设、国土部门审查。审查合格的，报省发改、住房和城乡建设、国土资源行政主管部门批准后组织实施。

第十五条 申报经济适用住房建设投资计划应提供以下材料：

（一）申报经济适用住房建设投资计划的文件；

（二）《经济适用住房建设投资计划申报表》；

（三）发展改革部门的核准文件；

（四）国土资源部门出具的土地利用情况说明，包括是否符合土地利用总体规划，是否纳入土地利用计划等内容。

第十六条经济适用住房建设投资计划批准后，建设单位应向房管部门提报经济适用住房项目总平面图、单体平面图、单体立面图、单体剖面图，凭房管部门出具的经济适用住房建设确认书享受经济适用住房优惠政策，办理经济适用住房建设手续。

第十七条经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。市、县房管部门应当会同有关部门根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，提出布局意见，并进行严格管理。

第十八条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。第十九条 经济适用住房的施工及监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。

第二十条经济适用住房建设单位应对经济适用住房项目单独建账核算，并接受社会监督检查。

第二十一条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第四章 价格管理

第二十二条 确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由市物价部门会同市房管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；由市、区县政府直接组织建设的经济适用住房项目只能按成本价销售，不得有利润。

第二十三条 经济适用住房销售实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。建设单位确定具体的销售价格后，应及时向物价、房管部门备案，物价、房管部门应依法进行监督管理。

第二十四条 经济适用住房实行收费卡制度。凡涉及经济适用住房建设项目的收费，收费的部门和单位必须在物价部门核发的交费登记卡如实填写收费项目、标准、依据等，并加盖公章。拒绝填写或者不按规定要求填写的，建设单位有权拒交，并向物价部门举报。

第二十五条 物价部门应当加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

第五章 准入和退出管理

第二十六条 经济适用住房管理实行严格的准入和退出机制。经济适用住房由房管部门按限定的价格，统一组织向符合条件且已取得《淄博市经济适用住房申购资格证》（以下简称《资格证》）的家庭供应。经济适用住房供应实行资格登记、申请房源、摇号（排序）选房、公示和轮候制度。

第二十七条 城市低收入家庭申请《资格证》应同时符合下列条件：

（一）家庭成员至少1人具有本市城镇居民常住户口且居住满1年以上；

（二）无住房或现住房人均建筑面积低于政府公布的住房困难标准；

（三）家庭收入低于政府公布的低收入标准。

一人家庭即单身家庭（未婚、离异或者丧偶不带子女）申请《资格证》，应当年满28周岁并符合上述条件。

第二十八条有下列情况之一的不予颁发《资格证》：

（一）购买过经济适用住房或单位集资合作建房的；

（二）已参加福利分房且福利分房的建筑面积超过政府公布的住房困难标准的；

（三）私有房屋转让后不满两年的；

（四）离婚不满一年的。

第二十九条经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，实行动态管理，每年向社会公布一次。具体标准由市房管部门会同民政、统计等部门根据各区县商品住房价格、城镇居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素拟定，报市政府批准后执行。

第三十条符合申请购买经济适用住房的城镇住房困难家庭，向户籍所在地区县房管部门提出书面申请，并提交以下材料：

（一）《淄博市经济适用住房申购资格登记表》；

（二）家庭成员身份证、户口簿；

（三）婚姻状况证明；

（四）申请人及其他家庭成员住房状况证明；

（五）民政部门认定为低收入家庭的证明；

（六）应当提交的其他材料。

第三十一条区县房管部门自收到申请材料之日起10日内，对申请材料进行审查，其中，区房管部门初审后应报市房管部门审核。市、县房管部门审核后，应当将符合条件的申请家庭向社会公示，公示期为5天。公示无异议或异议不成立的，向申请人颁发《资格证》。

审查、公示不合格的，应告知申请人并说明理由。

第三十二条 资格审核单位可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第三十三条 经济适用住房实行销(预)售公示制度，未向社会公示的经济适用住

房项目，不得对外销售。

房管部门应当将房源信息向社会公示。公示内容应当包括建设单位名称、销(预)售时间、房源位置、数量、套型建筑面积、基准价格及其浮动幅度等。公示期内，申请人根据公示的房源信息,凭《资格证》申请购买。

第三十四条经济适用住房实行排序轮候制度。房源数少于申请购买人数时,房管部门通过公开摇号方式确定选房顺序。房源数多于申请购买人数时,房管部门可根据申购家庭的住房、收入、家庭人口数等情况进行综合排序，按顺序选房。房源所在地符合条件的申请人优先参加公开摇号或排序范围。

本未进入选房范围的符合购买条件的购房家庭，自动进入下一优先摇号或排序选房。

第三十五条取得《资格证》的家庭，在同一条件下，有下列情形之一的，可以优先购买经济适用住房：

（一）持有民政部门发放的《城市居民最低生活保障证》的；

（二）属于烈士遗属的；

（三）家庭成员中有市级以上劳动模范等先进人物的；

（四）家庭成员中有一、二级重度肢体残疾人员的；

（五）家庭成员中有70周岁以上人员的；

（六）市、县人民政府规定的其他需要优先保障的。

第三十六条市、县房管部门向已选房申请人发放《准购证》。申请人凭《准购证》与建设单位签订经济适用住房买卖合同及办理房屋所有权证。

第三十七条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。在办理权属登记前，应当退出原有的住房保障方式。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第三十八条 经济适用住房购房人拥有有限产权。

购买经济适用住房不满５年，不得直接上市交易。已经购买经济适用住房的家庭5年内又购买其他住房或购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府或其委托的运营机构按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。

购买经济适用住房满5年的，可按市场价格上市交易。上市交易时应当向市、县房管部门申请办理经济适用住房上市交易手续，并按照原购房价格和出售价格价差的45%补交土地收益，政府可优先回购；买受人也可以向政府交纳土地收益等价款后，取得完全产权。

房管、土地部门凭允许上市交易的证明、交纳相关价款的票据办理相关产权手续。第三十九条 出售价格低于市有关部门公布的同地段房屋状况基本相似的普通商品住房价格（以下简称指导价格）的，应按指导价格计算价差。买卖双方对指导价格有异议的，可委托有资质的房地产评估机构对房产价格进行评估，所需评估费用由委托方承担。

第四十条经济适用住房只能用于购房家庭自住，不得出租、出借，也不得擅自改变住房用途。

第六章 单位集资合作建房

第四十一条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合规定的低收入住房困难家庭。

第四十二条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系、价格管理等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入经济适用住房建设计划和用地计划管理。

第四十三条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；机关和事业单位一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。

第四十四条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由房管部门统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由政府以成本价收购后用作廉租住房或者公共租赁住房。

第四十五条 向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受财政和房管部门的监督。

第四十六条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。

第四十七条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。

第七章监督管理

第四十八条经济适用住房购房家庭成员有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。市、区县房产管理部门应当定期或不定期对辖区内经济适用住房使用情况（包括自住、长期闲置、出租、出借、出售以及住房用途等）进行检查。

第四十九条已购买经济适用住房的家庭，再购买其他住房的，在办理权属登记前，必须办理经济适用住房退出手续，或者通过补交土地收益等价款取得已购经济适用住房的完全产权。

第五十条经济适用住房上市交易，必须取得完全产权。未取得完全产权的，不得用于出租经营。

第五十一条 市、县人民政府及其有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。

（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。

（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。

第五十二条 经济适用住房的购买人有下列情形之一的，由房管部门取消其在5年内再次申购或租赁各类政策性、保障性住房的资格，并按下列规定进行处理：

（一）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件等真实情况，骗购经济适用住房的，责令限期交回住房；逾期不能交回的，责令其按照市场价格补缴差价款；

（二）违规出租、长期闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，收回其所购住房；

（三）购房家庭不能对其高消费行为作出合理解释，不配合资产核查、公示的，视同以虚假材料骗购经济适用住房，按第㈠项规定处理。

第五十三条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五十四条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第八章 附 则

第五十五条 本办法自年月日起施行。1999年9月8日《淄博市人民政府印发关于加快经济适用住房建设的意见的通知》（淄政发〔1999〕154号）同时废止。