承包方因外出打工等原因将承包地交给他人耕种的,是否还有承包权

第一篇：承包方因外出打工等原因将承包地交给他人耕种的,是否还有承包权

承包方因外出打工等原因将承包地交给他人耕种的，是否还有承包权？2011-12-24农村土地承包法注解九、十、十一

第九条[集体土地所有者和承包方合法权益的保护]国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。

第十条[土地承包经营权流转的保护]国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。

注解：按照国家政策和法律规定的精神，土地承包经营权流转必须在土地承包关系稳定的前提下，在农民自愿的基础上进行，不得违法改变土地用途。

农村土地承包经营权流转必须在农民自愿的前提下进行。农户是土地承包经营权流转的主体，这是农民拥有长期而有保障的土地使用权的具体体现。乡村组织可以对农民的土地承包经营流转进行协商和服务，但不能搞强迫命令、行政干预，阻碍或者强制农民流转土地承包经营权。

农村土地承包经营权流转主要应当在农户之间进行。因此，一般不允许从事农业生产以外的单位和个人参与农村土地承包经营权流转。

土地承包经营权流转必须依法进行，不得违法改变土地的农业用途。土地承包经营权流转后的开发利用也必须依法进行，不得损害土地、从事掠夺式经营等，以实现农村土地利用的可持续发展。

土地承包经营权流转还必须坚持有偿原则。农村土地的家庭承包户有权从土地承包经营权流转中获得合法收益，所获得的收益受法律保护，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。应用：

1、承包方因外出打工等原因将承包地交给他人耕种的，是否还有承包权？

对于承包方因外出打工或其他原因而交给发包方处理的承包地，除非有明确证据证明承包方系放弃承包经营权交回承包地，并提前半年书面通知了发包方，否则不得认定其丧失了承包经营权。承包户要求返还承包地的，应予支持。承包方因外出打工等原因将承包地交给他人耕种，除非现耕种者提供充分证据证明承包经营权已经转让，如双方之间有转让承包经营书的书面合同，并经过了发包方同意，否则一般应认定双方之间成立以转让方式以外的其他土地流转关系，原承包户仍享有承包经营权，承包方不因弃耕抛荒、户口迁入小城镇而丧失土地承包经营权，发包方以此为由主张收回承包地的，就应支持。

2、如果违反民主议定程序的法律规定发包承包地的，能否认定合同无效？

对于属于村民小组集体所有的土地，因村民小组发包能力、当地土地发包管理模式等因素，而由村民委员会统一对外发包、签订承包合同的，一般不应以村民委员会无发包权认定合同无效。对于形式上虽存在民主议定程序瑕疵，但属于发包方的工作疏漏或不够规范以及其他客观原因造成的，并非故意违反民主议定程序的法律规定，损害农民利益的，不应简单地以违反民主议定程序为由认定合同无效。家庭承包经营权由农户代表人之外的其他家庭成员进行流转等处分的，一般认定构成表见代理，处分行为有效，但相对人知道该成员无处分权的除外。

第十一条[土地承包管理部门]国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。