流通协会陈递红欧美法规对中国汽车业的启示

第一篇：流通协会陈递红欧美法规对中国汽车业的启示

流通协会陈递红:欧美法规对中国汽车业的启示 http://.cn2010年04月09日 10:24新浪汽车 字号：大 中 小

中国汽车流通协会副秘书长 陈递红

新浪汽车讯 由《汽车商业评论》杂志联合《汽车消费报告》杂志和中国汽车工业咨询委员会共同主办的2010中国汽车蓝皮书论坛，于2010年4月9日在北京举行。近百位中国汽车业的实践者，将纵论未来竞争的制高点，寻找中国汽车工业的强大之路。新浪汽车作为本次活动的独家网络合作伙伴对此进行了图文直播，并第一时间从现场发来实录报道。中国汽车流通协会副秘书长陈递红：各位领导大家好！

很荣幸今天能够在这个平台上向大家汇报这个课题，为什么说是课题呢，因为这是我们协会受汽车法规制定有关部委委托，对我国汽车流通产业相关管理办法，要求我们提供相关建议。在此前提下，中国汽车流通协会近两年时间，对国内汽车经销这一前线产业，包括对厂商进行调查，同时对欧洲、澳大利亚等国际汽车同行的政府主管部门和行业组织、厂商进行的调查，对他们的以前上百年几十年汽车流通业的历史和形成的法规情况进行的调查。在一个月前，我们完成了这个课题以后，向有关部委汇报了这个课题。今天我们在这里再给大家汇报一下。今天到会的有业内精英还有行业领导，希望大家对我们这样一个作业进行指正。

今天的报告分为几个部分，一个是介绍欧美汽车法规的要点。第二，欧美政府对汽车法规的观点。第三，行业组织对汽车法规的观点及行为。第四，经销商、供应商对汽车法规的观点。

首先介绍一下欧盟的相关情况。

这里首先我们要感谢在欧盟考察期间，ADP公司为我们提供的联络和联系，我们希望获得的信息是全方位和系统的。

1、谈到厂商授权的问题，对欧洲几个国家，英国、德国、法国，厂商对经销商授权有两种模式，一种是五年定期，一种是两年轮期，五年定期如果是要取消经销商的授权，必须要提前六个月告诉厂商。而两年轮期制，是必须要提前两年告诉他。

插一个话题，刚才我和新华信的林总讨论这个问题，我们国内很多经销集团在上市的问题上，在证监委上不能顺利通过，我们了解到很重要的一个原因，是这些经销商获得的授权

目前大多数是一年一签，所以我国证券主管部门认为经销商没有持续性经营权利，这也是抑制了经销商做大做强的要素之一。

2、经销模式，有独家区域分销和无区域限制直销。

3、独立的汽车修理店提出特约修理申请，厂家要提供圈套的技术信息、工具、设备及培训。我们现在是介绍这种情况，再结合我们国内的情况，加之我们决策部门和厂商意见反馈后在中国实施一个适合中国的汽车业法规。其中有一点我们认为是可取的，就是厂家不可以拒绝那些使用了非厂家原配件的汽车经销商。我们对汽车商业评论这块看到消费是很大的一个需要行业关注到的重点，对消费者的赔付这块，我们觉得这是值得借鉴的。维修厂、4S店只要是按照相同的标准采购到相同的配件维修了车，厂家不能因此就不提供继续的这样一些保修。现在我们有一些4S店存在从厂家采购零部件的利润不太符合常理的情况。现在经销商都在说我们的利润会越来越薄，这是不是市场不好了？但是我们研究认为经销商的话语权还是在厂商那块。在这个程度上，我们要追求一种厂商平台的关系，还是要控制在厂家的实力，包括前面雷霆生先生介绍到大众希望它的利润率达到8%，而现在只有3%，可是我们经销商利润率能够达到3%就非常高兴了，所以我认为现在市场上存在的这样一种利润现状是非常合理的。

第二，现在介绍一下美国的汽车法规要点。

1、授权区域。人口超过2.5万人以上，6英里为服务半径授权，低于2.5万人，就是10英里，这和区域人群收入和经济发展水平有直接关系。

2、但是有一点，我们也是可以借鉴的，新增同区域经销商网点需要由厂家书面通知网点内经销商。这个经销商在30天内没有提出意见，就视为同意。根据美国的意见，如果经销商不同意，美国各个州会有相关法庭进行诉讼，不能够继续授权，只有等待判决以后才能进行新的授权。这样的情况下，经销商做得就比较愉快。经销商作为厂家直接面对市场的前端，它有这样愉快的心情后，会真正完成厂家的任务。

包括拉动汽车消费的一些产业政策，包括我国自己的一些政策。有政府的政策汽车销量就会上去，没有政策的汽车销量就会下来，这也是用事实来说话。

行业组织对这个法规的观点是通过对行业的一些研究，提供一些合理的政策建议，通过政府进行良好的行业制定和管理，通过产业健康发展。主要是集中在对法律方面的一些焦点问题。经销商在一块进行交流就形成了一种互动学习，包括一种集体对资源的采购，2007年我们到澳大利亚看到地方政府对地方产业区域经济的支持，认为是对这个城市经济增长带来一些效应。所以，最近我们看到国内有一些城市，山东还有山西的一些城市，他们在规划

汽车产业年，我们觉得在这种汽车产业年中有我们品牌的一些厂家可以主导汽车文化，应该对本品牌汽车在当地的消费有所促进。

谈到经销商对法规的一些观点，有几个情况给大家一起汇报一下。在美国每年一度有全球33个国家的圆桌会议，我们二月份也去参加了这个会议。世界各国经销商协会核心领导层由该国最大的经销商集团领导构成。各个国家经销商协会提交该国汽车销售服务对该国经济发展的贡献及交给该国决策机构的建议。各国经销商协会成为该国汽车制造商和经销商的第三方协调机构，通过几十年的磨合，大家也都意识到这种沟通是非常有效的。

谈到供应商对经销商组织的观点，确实在美国做得比较好。因为美国每年有一个春季调查和秋季调查，对经销商的满意度、资金结算效率等情况形成一定的报告，和厂家高层进行沟通。我们汽车流通协会也在做这样的调查，对大家也是非常帮助的，之后我们会和其他的品牌进一步联系。

时间关系，我的发言就到这里，谢谢大家！

(编辑：路宁宁)

第二篇：欧美媒体对“中国模式”评价的意义及启示

欧美媒体对“中国模式”评价的意义及启示

上述介绍和总结表明,“中国模式”已经对西方发达国家的发展模式、广大发展中国家的发展道路,乃至世界政治经济秩序的变革产生了巨大而深远的影响,欧美国家如何看待“中国模式”,不仅仅对中国从国际视野中审视自己的发展道路或经验十分重要,而且对我们从国际关系和全球政治的角度认识“中国模式”对世界其他国家发展产生的影响,对中国如何认识和把握“中国模式”对国际政治经济秩序的变革产生的影响,以及中国如何在国际国内大局交互作用的形势下,处理好自身存在的国内问题等,都具有十分重要的意义。

(一)欧美媒体中的“中国模式”是一个描述性概念,其内涵和体系结构仍在发展和调整之中,并没有一个完整而统一的认识或定义,更确切地说,是指中国式的发展道路。

对于中国的发展是否已经形成“中国模式”,目前国内学术界有不同意见。有学者认为,尽管改革开放以来中国取得了巨大的成就,但发展中的问题也不少,不宜或还不足以称为“模式”,称为“中国经验”或“中国道路”更好一些。③然而,社会科学意义上的“模式”标准的相对性或不确定性,令人思考世界上的模式都可能存在这样或那样的瑕疵或问题。有学者因此认为,既然中国现行的发展已持续了30年,发展成就已经得到举世公认,从发展战略到发展方式都有较为成熟的经验,称“模式”也并无不妥。因此,“中国模式”是可以成立的。④也有学者认为,更准确地说,“中国模式”是正在形成中的模式。①目前欧美媒体所评价的中国模式并不是严格意义上的具有标准形式(即社会科学意义上的系统性和成熟性)和可复制性(即社会科学意义上的示范性)的发展模式。正如拉莫所说,“中国的发展和富强道路不能由任何其他国家照搬。它仍然充满矛盾、紧张和陷阱。”他强调的只是“中国崛起的许多因素引起了发展中世界的兴趣”。②尽管拉莫在《北京共识》中多次提及“中国模式”,但总体上仍然以“北京共识”来称呼,其中应当自有其考虑。詹姆斯·曼也认为:“中国是独一无二的,因为它的全然的规模和庞大市场的诱惑力,没有任何其他国家可以比拟。”③因此,目前欧美媒体报道的“中国模式”,准确而言是对全球化背景下与“华盛顿共识”相比照的中国改革发展道路或战略路径的基本概括,“中国模式”概括起来具有如下基本特征:中国模式的基本经验是解放思想与制度创新,以经济改革为先导;中国模式的突出特点是政府主导与市场经济相结合;中国模式注重渐进性、连贯性、平等性、艰苦奋斗和可持续发展;中国模式的基本原则是在全球化过程中坚持独立自主,走适合自己国情的道路;中国模式包含能够促进中国在政治稳定中发展且治理有效的中国特色的政治民主发展模式。

(二)欧美媒体对“中国模式”的报道是从全球一体化背景下国际关系和国际政治的视角出发,总结和评价中国改革开放三十年来的国家发展战略、取得的成就和存在的问题,具有重要的现实意义和理论意义。

首先,它通过“北京共识”与“华盛顿共识”一兴一衰的对比分析,表明了“华盛顿共识”的局限性和面临的危机局势,同时也是改革开放以来中国快速发展、国际影响力不断提升的客观反映。当前的全球经济危机,使得“中国模式”的优越性进一步显现,为中国模式的发展提供了历史机遇。对于“中国模式”,欧美媒体有的给予积极正面的评价,有的则将其发展看成一种威胁,但无论如何,“中国模式”都是现有西方理论和话语体系无法清楚解释的,因为在西方人眼里它是一种不同于西方的模式。

从这个意义上说“中国模式”,体现了具有中国特色的社会主义的强大生命力和影响力。相比之下, 20世纪90年代以来,拉美的经济危机、东亚的金融危机、俄罗斯休克疗法的失败,都与新自由主义的经济政策直接相关,而新自由主义正是华盛顿共识的基础。华盛顿共识的失效,不仅说明西方经济政治治理模式的危机,也是西方意识形态相对衰落、西方各国深入反思全球化时代的自身发展问题以及未来发展方向的表现。其二, 20世纪80年代以来,中国奉行独特的现代化战略和改革开放政策,创造了经济持续高速增长的奇迹和政治长期稳定团结的局面,中国发展的结果证明西方原先对中国发展的期待和算计是错误的。中国成功的发展战略由此引起欧美国家的高度关注,开始充满疑惑地试图从理论上加以概括和总结。这种基于西方政治经济文化视角对中国发展道路的探讨和总结,客观上为我们重新审视自身的发展道路、总结自身的经验和教训、正确认识中国在国际政治经济文化生活中的地位和作用,提供了一个宝贵的比较视角和分析方法,为我们在审视西方制作的中国影像中更真实、更准确地认识自身形象提供了一个很好的机会。其三,欧美媒体对中国模式的探讨和评论,使我们看到了一幅全球化视野下发展中国家谋求发展的对比图。在全球化背景下实现现代化,是广大发展中国家面临的共同课题,它们都在努力探索新的发展模式,而所谓的东亚模式和拉美模式的失效,使得它们加倍关注中国的成功经验,希望从中找到适合自己的东西。它告诫我们虽然中国目前无意示范自己的发展模式或发展道路,但必须做好将来在聚光灯照耀下的国际T型台上走步的准备,中国应该用一种其他国家能够听得懂的语言,来解释自己的发展道路或成功的经验。其四,在经济全球化的背景下,中国作为一个大国,其强大和崛起,势必会对全球政治经济格局甚至世界历史进程产生深刻影响,这种影响的过程实质上就是“中国模式”与其他模式相互作用的过程。欧美媒体对“中国模式”的探讨和评价,反映了在新时期国际秩序建设过程中大国综合国力较量所引发的对力量内涵与结构的思考。

(三)欧美媒体评价中国模式产生的国际影响,表明中国模式产生国际影响的过程实质上是中国模式与西方模式相互影响的过程,国际秩序正在经历深刻变革。

拉莫指出,“中国的崛起已经通过引进发展和实力的新概念而改变国际秩序„„中国正在成为世界历史上最大的不对称超级大国,一个有史以来最少依赖显示实力的传统手段的国家,它以惊人的榜样力量和令人望而生畏的大国影响作为显示实力的主要手段。中国目前正在发生的情况,不只是中国的模式,而且已经开始在经济、社会以及政治方面改变整个国际发展格局。一方面,美国正在推行旨在保护美国利益的单边主义政策;另一方面,中国正在国际事务的许多领域调动削弱美国影响的资源,营造将使美国更难采取霸权行径的环境。”①“北京共识与此前的华盛顿共识一样,含有许多不涉及经济学的思想。这些思想涉及政治、生活质量和全球力量对比。这个模式必定使中国及其追随者与现有的发展思想和强权需要形成对立。”②这种不同的模式之争,表明新世纪以来世界秩序的建设进入了关键阶段,各主要力量都在加强战略规划,打造自身力量,寻求最有利于自身利益的国际新秩序。

模式之争问题的提出,对于我们如何认识世界上不同国家和地区的发展道路和发展模式,以及如何处理好中国模式与其他模式的关系,构建和谐的世界秩序,具有十分重要的意义。随着“中国模式”影响力的上升,“华盛顿共识”因全球性经济危机而式微,“中国责任论”和“中国支配论”开始在美欧呈上升趋势。这种具有意识形态竞争色彩的模式之争,在当今并非必然带来国际体系的对抗局面。这是因为国际体系因全球化正在发生不同于以往的深刻变化,全球经济一体化和许多全球性问题和挑战使相互依存的共同命运成为当今时代的一个基本特征;与此同时,中国作为社会主义的发展中大国,追求对外开放、互利共赢的和平发展道路,始终通过自我改革来顺应变化的局势,影响世界的发展。中国积极稳健的和平外交政策,也使中国不断发展与世界各国的合作关系,化解矛盾,避免对抗。“中国模式”在其发展过程中,不仅继承了中国历史上的许多优良传统,而且还借鉴了西方文明中的进步成果,分享着与包括西方在内的整个人类世界许多共同的价值理念(如市场经济、可持续发展、人本主义等),由此为塑造世界新秩序奠定了合作的基础。中共十七大提出的“以人为本、和谐社会”的思想,超越了不同阶级和不同制度的意识形态对抗性斗争,使中国从走向世界到融入世界,开创了国际关系由对抗变为合作、以和平发展为主题的新时期。这些都表明中国与包括西方在内的人类世界有着不可忽视的共同利益,当前的模式之争并不具有对抗的本质。

(四)从欧美媒体对中国模式的评价中看出,中国模式也是中国软实力的崛起,这将对发展中国家摆脱贫困、全球问题的有效治理、国际政治和经济秩序未来的演变,产生深远影响。

应该看到,中国模式中的许多做法不一定具有普遍意义,但这些做法背后的一些思想、基本原则和发展策略,如“利用创新减少改革中的摩擦损失”的发展思路,“要融合全球的观念必须先积极地衡量这些观念是否适应当地的需要”的国家发展战略,“一个易受外部因素影响的不成熟改革进程已经转变成一个自我实现的改革进程,它更多地由内部动力决定,而不是靠外国因素推动”的发展路径,“以人为本”的发展原则,“经济发展作为国家最重要的目标并且国家应该以一种有利于国家稳定的方式积极引导经济增长的”发展策略,政府“以连贯的方式推动和引导人民和国家的资源达到共同的目标”,“在减少政府对企业经营承担的责任的同时,加强国家在宏观经济调控、社会管理和提供社会服务方面的作用”的治理方针,在外交层面奉行“国家利益而非普世标准应该促进合作”、对外“援助政策建立在互不干涉、尊重主权、平等互利的基础之上”的原则,以及“以自身模式的榜样作用、自身经济地位的影响力和对威斯特伐利亚国家主权体系的坚决捍卫为基础”,“缔造有史以来最大的非对称超级大国”的外交战略等,可能都具有一定的普遍意义,并构成了中国模式的软实力的重要因素。欧美媒体对中国软实力的探讨和分析,表明中国的发展不仅仅是通过经济影响力对国际政治经济产生影响,它已经开始从文化价值观层面产生对世界其他国家的吸引力。对此我们应该认真加以总结和弘扬。同时,我们也应该清醒地认识到,与欧美国家相比,软实力仍然是中国的弱项。中国不可因为西方媒体的吹捧而沾沾自喜,中国国家软实力的建设任重而道远。

(五)欧美媒体指出中国模式带来的一些国内问题,足以引起我们的高度重视,中国必须在国际国内大局交互作用的形势下,处理好自身存在的国内问题。

尽管国际舆论对“中国模式”给予了很多积极评价,甚至有一些过高的评价,但也指出中国发展过程中存在不少问题,面临不少挑战。如拉莫认为,“中国的市场发展带来了各种各样的问题。宏观方面,这些问题包括污染、社会不稳定、腐败、对政府的不信任以及失业。个人方面,除了最年轻一代的中国人外,其他人都觉得自己多少对生活的迅速变化有点迷失方向。民意调查表明,人们对中国社会抱有深切希望,但同时也始终存在忧虑。过去25年中,中国经济从一个就收入分配而言堪称世界上最公平合理的经济变成了最不公平的经济。”“在一定程度上,这种均衡发展的愿望可以视为中国最近宏观经济形势稳定及年增长率达到10%的巅峰后的一件奢侈品。”①马克·伦纳德认为,中国的政治改革有自相矛盾之处,“一方面,领导人正尝试开放党务系统,使其更加具有精英领导的性质——邀请企业人士入党、创造更加开放的遴选程序并使党在法治之下活动,但与此同时,领导人在竭力加强对社会的控制,拒绝将党政分开的企图。”②中国人口快速增长也带来一些问题。有些问题涉及计划生育,独生子女政策已经造成了女婴短缺,男女人口比例失衡,这可能将对社会稳定构成威胁。③还有文章指出:“中国的银行体系仍不透明,或许仍不得不处理上世纪90年代遗留下来的一堆问题,特别是大型国有公司造成的呆账。”④概括起来,这些问题主要是官员腐败日趋严重、严重影响政府的公信度、环境污染严重、贫富差距扩大、地区和城乡发展不平衡、民生方面的问题(如教育、医疗、住房、就业、社会保障等问题)以及由于利益格局调整而引发的各种社会矛盾等等。核心问题是中国模式的可持续发展,在发展中实现人与自然的和谐相处,使发展的成果分配体现社会公平和正义。我们对此要有清醒的认识。中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,“基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征,出现一系列新情况新问题。”⑤要实现全面建设小康社会以及初步实现国家现代化的宏伟目标,还有很长的路要走。如何在国际国内两个大局交互作用的情况下,处理好中国模式中存在的国内问题,寻求发展模式的转型,建设一个真正可持续的、环保的、公平正义的发展模式,是我们今后需要坚持不懈的努力方向。