对外贸易经济合作部、国家税务总局关于重申规范进出口企业经营行为严禁各种借权经营和挂靠经营的通知

第一篇：对外贸易经济合作部、国家税务总局关于重申规范进出口企业经营行为严禁各种借权经营和挂靠经营的通知

对外贸易经济合作部、国家税务总局关于重申规范进出口企

业经营行为严禁各种借权经营和挂靠经营的通知

（〔２０００〕外经贸发展发第４５０号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局）、国家税务局：

为维护对外贸易经营秩序，严厉打击走私、逃套汇和出口骗税等违法犯罪活动，国家外经贸、税务、海关、外汇等主管部门制定并发布了一系列规范进出口企业行为、禁止各类借权经营和挂靠经营的规定，有效地遏制了进出口领域的违法、违规行为。但近来，借权经营和挂靠经营现象又有所抬头。国家审计署在审计中设（南通）机械设备进出口公司（以下简称中设南通公司）时发现，该公司未经总公司同意，先后成立了７家由少数职工或个人控股的有限公司。这些公司无进出口经营权，借用中设南通公司的经营权从事进出口贸易，中设南通公司这一作法严重违反了国家有关规定。针对当前出现的新情况、新问题，为巩固打击走私、逃套汇、出口骗税活动取得的成果，现就规范进出口企业经营行为、严禁各种借权经营和挂靠经营有关事项重申如下：

一、各类进出口企业不得让其它企业以进出口企业名义对外签订进出口合同或以挂靠经营的方式从事进出口业务，对已经挂靠的企业要立即解除挂靠关系，不得继续经营。

二、各级外经贸主管部门要加强对各类进出口企业的政策宣传和法制教育，要求企业自觉遵守国家的法律、法规，牢固树立守法经营的观念。对存在借权经营和挂靠经营问题的企业，要采取有效措施，坚决制止，责令其进行整顿并立即终止借权经营和挂靠经营。

三、各级税务部门要严格执行《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税字〔１９９７〕１４号）的有关规定，并严格审查办理的出口退税是否符合规定，对属于借权、挂靠经营的企业不得办理出口退税。

四、从事进出口代理业务的企业要严格执行《对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局关于印发〈规范进出口代理业务的若干规定〉的通知》（〔１９９８〕外经贸政发第７２５号）的有关规定，切实履行进出口业务代理人的职责，坚决杜绝以“四自三不见”的方式从事借权经营和挂靠经营。

各级外经贸主管部门、税务部门要充分认识借权经营和挂靠经营带来的严重危害，加强相互间的沟通和协作，严格执行国家有关规定。对中设南通公司的违规行为，外经贸部将依据有关规定进行处罚。

特此通知。

对外贸易经济合作部

国家税务总局

二０００年九月七日

发布部门：对外贸易与经济合作部（含原对外经济贸易部）（已变更)/国家

税务总局发布日期：2000年09月07日实施日期：2000年09月07日(中央法规)

第二篇：对外贸易经济合作部关于使用《进出口经营资格及变更事项申请表》及有关问题的通知

对外贸易经济合作部关于使用《进出口经营资格及变更事项申请表》及有关问题的通知

（〔２０００〕外经贸政审函字第３２０号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市及珠海、汕头经济特区外经贸委（厅、局），新疆生产建设兵团外经贸局，哈尔滨、长春、沈阳、西安、成都、南京、武汉、广州市外经贸委（局）：

为进一步规范进出口经营权审定工作，现就使用《进出口经营资格及变更事项申请表》及有关问题通知如下：

一、自２０００年３月１日起，对以下所列的申请进出口经营权和办理变更事项，一律使用《进出口经营资格及变更事项申请表》（以下简称《申请表》，附后），由各地方外经贸主管部门（包括：各省、自治区、直辖市、计划单列市及珠海、汕头经济特区外经贸委（厅、局），哈尔滨、长春、沈阳、西安、成都、南京、武汉、广州市外经贸委（局），新疆建设兵团外经贸局）或中央企业工委管理的企业上报外经贸部时作为必备的报表：

（一）外贸流通公司进出口经营权；

（二）国有外贸企业改制成立外贸流通公司；

（三）外贸流通公司子公司进出口经营权；

（四）外经公司（设计院）进出口经营权；

（五）生产企业成立进出口公司；

（六）私营生产企业（科研院所）进出口经营权；

（七）扩大经营范围。

商业物资、供销社企业申请进出口经营权，由各地方外经贸主管部门商本地有关部门，参照使用该《申请表》。

对已获得进出口经营权的商业物资、供销社企业，申请子公司进出口经营权、原公司或母公司不再经营进出口业务，按申请外贸流通公司子公司进出口经营权、原公司或母公司不再经营进出口业务的要求办理。

二、除《申请表》所列需专项申报的材料，或我部另有要求申报的材料以外，不再报送其他报告或说明材料。对原规定的部分申报材料作如下调整：

（一）在原需申报的原公司或母公司进出口经营权批件的基础上，增加一份经年审的进出口企业资格证书复印件；

（二）私营生产企业和科研院所申请进出口经营权，不再报企业或院所章程；

（三）地（市）、县（市）所属企业申请进出口经营权，不再报地（市）、县（市）外经贸主管部门的申请文件及外贸流通公司名单，也不再报国内生产总值的统计资料；

（四）原需报经海关确认的上年出口额证明，改为由企业在《申请表》填报上年出口额和海关注册号，由授权发证机关或中央企业工委管理的企业负责核查确认，我部在受理时进行抽查。

三、各地方外经贸主管部门或中央企业工委管理的企业，负责对企业申报材料的真实性和完整性进行审查，并在《申请表》盖章。向我部的报文要简明，重点是按申报事项的类别列明申报企业的名单（可分类集中报文），凡《申请表》和专项申报材料已有的内容，报文中可不再涉及。

四、企业申请进出口经营权的资格条件，均按现行规定办理。

请各有关单位抓紧做好准备工作。

对外贸易经济合作部

二０００年二月三日附件：进出口经营资格及变更事项申请表

申请企业：申请日期：年 月 日

第三篇：对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局关于印发《规范进出口代理业务的若干规定》的通知

对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局关于印发《规范进出口代理业务的若干规定》的通知

（[１９９８] 外经贸政发第７２５号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市及哈尔滨、长春、沈阳、南京、杭州、济南、武汉、广州、西安、成都外经贸厅（委、局），各地方、各部委机电产品进出口办公室；广东分署，各直属海关，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，探圳分局；各部委直属公司，各贸易中心：

为进一步规范进出「Ｈｔ理业务，打击和防范各种走私违规、骗汇、逃套汇和骗税行为，坚决杜绝“四白三不见”（自带客户、白带货源、自带汇票、自行报关和不见进口产品、不见供货货主、不见外商）的进口代理方式，对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局联合制定了《规范进出口代理业务的若干规定》（以下简称《规定》），现印发你们，请遵照执行。

请各外经贸主管部门即将《规定》转发至各从事进出口业务的企业，各企业必须严格按《规定》从事进出口代理业务。

附件：《规范进出口代理业务的若干规定》

对外贸易经济合作部

海关总署

国家外汇管理局

一九九八年十月六日

附件：

规范进出口代理业务的若干规定

第一条 为进一步规范进出口代理业务、打击和防范各种走私违规、骗汇、逃套汇和骗税行为，防止出卖或变相出卖进出口经营权和许可证，特制定本规定。

第二条 本规定适用于外贸企业（指各类经批准具有进出口经营权的企业，以下均同）以自己名义从事的进出口代理业务。

第三条 从事进出口代理业务的外贸企业，必须经对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门批准具有进出口代理经营范围。

对国家实行核定公司经营的进口商品和国家组织统一联合经营的出口商品，无该项商品进口或出口经营权的外贸企业不得以任何方式从事代理业务。

自营进出口生产企业和科研院所、外商投资企业（以批准允许从事进出口代理业务的投资性公司和合资外贸公司除外）等均不得以任何方式从事进出口代理业务。

第四条 代理人要加强对代理合同、进出口合同和各种单证的审核、管理，建立健全合同、单证的登记、备案、保存制度和代理进口购汇、付汇内部审批制度，并对所办单证的真实性负责。

第五条 从事进出口代理业务，代理人必须与委托人签订书面代理合同，并由代理人根据代理合同与外商签订进出口合同。

代理合同和进出口合同的条款内容，必须符合国家法律、法规规定。

第六条 代理人要加强对外商资信情况（如注册情况、经营能力、信誉等）进行调查。对由委托人联系的外商，资信调查费用由委托人承担，代理人可以预收。对经调查资信不良的外商，代理人有权停止代理业务。

第七条 代理人必须按照本规定认真履行其职责。进出口代理业务的合同、有关单证的以下项目（栏目），均必须为代理人：

（一）进出口合同：对外签约人；

（二）进出口许可证：进口商或出口商；

（三）进口证明或登记表：对外签订合同单位；

（四）海关报关单：经营单位；

（五）结汇、购付汇及核销单证：进口单位或出口单位。

第八条 对国家实行进出口许可证管理的商品，一律由代理人负责按规定办理许可证，不得交由委托人（包括配额持有单位）或其他第三方代办。

对国家实行进口证明、进口登记管理的产品，由委托人或由代理人（凭委托人的委托书）按规定办理进口证明、登记表。

第九条 海关报送和纳税手续，由代理人或由代理人委托经海关批准注册的专业报关单位（凭代理人的委托书）按规定办理，不得交由委托人或其他第三方代办。

对违反上述规定办理报关的，海关不予受理。对构成走私和违规的，海关根据报关企业管理办法，给予暂停或取消其报关权。

第十条 海关查验货物时，代理人应到场，或通知委托人到场，接受海关查验。

第十一条 代理人、委托人的外汇收支活动必须按有关外汇管理规定办理。

进口代理业务，一律由代理人负责对外付汇，不得由委托人对外付汇。进口货款由委托人及时向代理人支付。

出口代理业务，一律由代理人负责收汇。委托人为经批准允许保留现汇的企业，代理人凭有关外汇管理法规规定的有效凭证和商业单据将原币划转给委托人；委托人为不允许保留现汇的企业，代理人结汇后将货款按有关规定支付给委托人。

第十二条 代理人要全过程参与和跟踪进出口代理业务和合同执行。

对在执行进出口合同中所出现的问题，代理人应及时与委托人联系。涉及对外索赔、理赔，代理人和委托人应按合同约定，积极处理。

在对外索赔过程中，如委托人拒绝预付索赔所需费用（指应由委托人承担的，），代理人可以自行承担费用和风险，索赔所得归代理人所有。

第十三条 违反本规定从事进出口代理业务，各外经贸主管部门，外汇管理部门不予办理审批、发证、售付汇及其他有关手续。

第十四条 对违反本规定从事进出口代理业务构成走私、违反海关监管规定、逃套汇和骗税、出卖或变相出卖进出口经营权、许可证的，由海关、外汇管理机关、外经贸主管部门分别依据有关法律、法规给予处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十五条 本规定自１９９８年１２月１日起施行。

发布部门： 发布日期：1998年10月06日 实施日期：1998年12月01日(中央法规)

第四篇：关于规范经营行为严禁向职工变相摊派营销任务的通知(中国邮政〔2013〕139号)

中国邮政集团公司文件

中国邮政„2013‟139号

关于规范经营行为严禁向职工 变相摊派营销任务的通知

各省、自治区、直辖市邮政公司：

近年来，集团公司高度重视加快发展方式的转变，推进科学发展，在各类会议和文件上多次强调，禁止向职工变相摊派营销任务。各级邮政企业认真落实集团公司的要求，大力推进营销体系建设，积极探索专业化经营、推进市场营销，在规范经营管理、防止简单摊派方面收到了较为明显的成效。但目前，仍有一些基层邮政企业和部门存在变相摊派营销任务的现象。这不仅给中国邮政的整体形象和品牌信誉带来了不良影响，也损害了员工对企业的感情，不利于调动员工发展业务的积极性，不利于邮政企业自身的健康和转型发展。为进一步规范邮政经营管理，提升营销能力，杜绝变相摊派行为，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识。各级邮政企业特别是各级领导干部，要高度重视和深刻认识变相摊派带来的危害，认真落实集团公司的相关规定，采取坚决有力的措施，坚决纠正变相摊派营销任务的行为。同时，要对员工加强爱岗敬业、爱企如家教育，通过健康向上的企业文化凝聚人心，增强员工的主人翁意识，从正面引导员工为邮政企业的经营发展多作贡献。

二、明确二条规定。一要规范分配考核，严禁将营销任务与非营销岗位员工个人的固定薪酬（岗位工资和津贴补贴）和岗位绩效挂钩考核；二要规范营销行为，严禁以任何形式让职工个人垫付资金包销邮政产品。

三、进一步加强营销体系建设。一要培养“一专多能”的营销骨干，切实提升营销人员的业务素质和营销水平，增强为客户提供解决方案的能力；二要加强营销工作，综合营销和专业营销有机结合，积极开展方案营销、项目营销、团队营销，加强业务宣传和培训，强化对基层的指导和支撑，努力提高营销项目创收在邮政业务收入中的占比；三要全面推广数据库营销，将这种先进的营销手段运用到各项业务的发展中，通过加强数据分析和数据挖掘，加强营销工作的针对性，更好地发现新市场、挖掘新需求，发展新客户。

四、提升渠道创收能力。一要充分发挥邮政网点资源优势，通过优化场地布局和排班方式、叠加业务种类，拓展服务项目，改善营业设施，完善网点的服务功能，优化窗口用邮环境，提升网点发展能力；二要加快主题邮局建设，通过因地制宜设立爱情、生日、祈福、时空等主题邮局，加强书信文化传播，培育和引导消费；三要推进综合服务平台建设，加快发展各类自有渠道、社会渠道和网络销售渠道，扩大渠道覆盖面，争取供应商的政策支持，依靠各类渠道发展业务，增加收入。

五、加强支局长、网点负责人和投递班组长队伍建设。充分发挥这些基层经营单位带头人的作用，对防止变相摊派非常关键。要为支局、网点、投递班组等基层经营单位选配素质高、能力强、人脉广的负责人，依靠他们组建精干、灵活、高效的基层营销团队，开展有组织的团队营销活动，有力推进支局、网点、投递班组等的经营发展工作。

六、创新分配机制。要兼顾效率和公平，逐步实行“固定薪酬+岗位绩效+营销（积分）奖励”的分配模式。员工在正常完成本岗位工作且绩效考核合格的基础上，应足额获得固定薪酬和岗位绩效。对于实行计件工资的人员，要参考当地劳动力市场价位，合理确定定额标准和计件单价。同时，各单位要探索建立营销积分管理办法，坚持正向激励，量化营销业绩，做到只奖不罚，鼓励员工积极创收，努力实现员工与企业的共同发展。对于专职营销人员，可实行“底薪+提成”的分配模式，科学设置定额标准，合理确定底薪，实行动态考核管理，通过科学的业绩折算和奖励分配办法，充分调动营销人员的积极性。

七、规范业务开办。一方面，要加强集团公司和省（含自治区、直辖市，下同）公司层面的顶层设计，研发适销对路的业务和产品，为基层邮政企业拓展市场提供有效的抓手。另一方面，要严格业务开办审批程序。凡是各地市、县邮政局开设业务种类、开办新的服务项目和业务一律要经过所属省公司市场部审批，各省公司市场部要本着“有所为、有所不为”的原则，加强审核把关，杜绝经办效益低下、规模较小且可能有损企业形象的业务。

八、强化经营预算管理。一要科学下达业务发展指标。计划任务分解落实到经营单位。业务部门在下达业务发展计划和专项营销目标时，要充分考虑市场情况和基层实际，切忌脱离实际下达过高的指标。二要严禁层层加码。各地分解落实上级下达的业务发展计划和专项营销目标时，不得层层增高目标值。三要认真执行预算逐级报备制度。各省邮政公司要在集团公司经营预算下达后的15个工作日内，将全省经营预算文件报集团公司市场经营部门备案，各地市局、县局也要逐级报备经营预算。各省2013年的经营预算文件请于5月20日前报备。

九、营造良好的发展环境。一方面，各级领导干部要关爱员工，加强与员工的思想交流，努力为员工改善生产生活条件，并要增强考核管理的科学性，提高薪酬分配的透明度，积极构建和谐企业。另一方面，各级邮政企业要主动向当地主流媒体提供认真履行邮政普遍服务、努力方便民众用邮的鲜活事例和新闻素材，争取他们加大对邮政企业的正面宣传报道力度，为邮政改革和发展营造良好的舆论环境。

十、开展专项检查和治理。即日起至6月底，集团公司将在全国范围内开展一次专项检查。各省邮政公司要立即组织对2012年以来的业务发展和专项营销活动情况开展一次自查，自查情况要在5月30日前报送集团公司市场经营部。今后，集团公司将把严禁变相摊派纳入对各级邮政企业的监督检查和巡视工作范围。

十一、畅通信息反馈渠道。集团公司将在《中国邮政报》上公布专门的邮箱（11185@postoa.com.cn）和电话（010-66417000），为基层员工反映问题、提出建议提供通畅的渠道，并明确市场经营部为此类情况的归口管理部门。各省邮政公司也要公布相关邮箱和电话，指定主要处理部门，主要领导亲自过问此项工作，业务检查部门和纪检监察部门要共同加强对此类情况的监督检查。

十二、严肃追究管理责任。对于严重违反上述规定、造成恶劣影响的行为，对责任领导要视情节轻重予以经济、行政处罚。同时，还要追究上一级主管领导的管理责任。

二〇一三年五月二日

主题词：经营 通知

抄送：集团公司直属各单位。

集团公司内：各部门。

中国邮政集团公司办公室 2013年5月3日印发