兵团农五师以对口援疆工作为桥梁

第一篇：兵团农五师以对口援疆工作为桥梁

兵团农五师以对口援疆工作为桥梁 加强基层医疗卫生服务体系建设 全国卫生系统对口支援新疆工作座谈会召开以来，五师卫生局以对口援疆工作为枢纽，加强基层医疗卫生服务体系建设。取得显著成绩。

积极主动与湖北进行沟通交流。在五师卫生局和湖北省卫生厅的共同努力下，推出了“双层全覆盖、有限和无限相结合、单方援助和发展互动相结合”的援疆机制，确定了湖北9个地市与我师9个中心团场（包括2个进入团场），湖北省人民医院对口支援五师医院，湖北省疾病预防控制中心对口支援五师疾病预防控制中心，湖北省食药监局和武汉市食药监局对口五师食药监局的援建模式。对口援建以来，湖北省卫生厅在资金、项目、人才、管理等各方面进行部署，重点在基础设施建设、重点专科建设、医护人员培训、卫生技术扶持等领域加大支援力度，以提高我师各级医疗卫生机构的技术和管理水平。截至目前，湖北卫生系统为五师各团场医院投入资金近600余万元，用于团场设备与基础设施建设。先后选派了28名专家，其中4名专家在五师医院，其他24名医疗专家分布在各团场医院，为五师各团场医院培养了一批“带不走的工作队”。湖北省食药监局为五师112所连队卫生室捐赠药品冷藏柜，使连队有条件保存20℃以下的药品，保证了基层连队的用药安全。

充分发挥了湖北专家的作用。湖北省卫生厅先后选派28名专家赴五师各级医院。各位专家到团场医院后，很快进入

角色，充分发挥了自己的技术特长，为五师各族职工群众解除了病痛，受到了社会广泛好评。同时用他们的敬业精神感动着身边的医护人员，起到了表率作用。一是通过湖北专家对口援建，各团场医院设立了专家门诊。共接诊患者达18615人次；开展疑难病症讨论，处理疑难病症116例；进行医疗知识专题讲座达50次；带教医务人员达82人；积极开展新技术、新项目达46项，其中42项填补了受援单位的空白；二是师卫生局充分发挥行政协调职能。开展了经常性卫生系统湖北援疆专家座谈会，并组织专家组一行前往赛里木湖等博州景地，开展户外拓展运动，让专家们即享受到博尔塔拉的风土人情和美丽风景，又增加相互之间的交流。为做到资源共享优势互补，师卫生局积极协调各医疗卫生单位之间援疆医师相互交叉交流，开展巡回义诊。先后深入社区和边远农牧连队免费为牧民和民族同志义诊 33次，义诊人数达18122人次，赢得社会广泛赞誉；三是利用湖北专家的先进事迹，在全师卫生系统广泛开展了学先进、赶先进的热潮。并充分利用兵团日报、北疆开发报、兵师电视台、兵团新闻网及湖北各大媒体大张旗鼓地进行对外宣传，截至目前，已发表稿件120余篇，切实加强了五师与湖北的信息交流；四是积极协助湖北对口援建专家举行“奉献一片真情，解决患者疾苦”大型义诊活动，慰问了100余户贫困职工，送上免费药品和慰问金达30000余元。五是将各援建专家在五师期间工作、生活和学习情况刻成光盘，留作纪念，得到了湖北专家的一致好评。

积极开展民心项目对接工程。一是湖北投资3万余元在师疾病预防控制中心设立了远程医学教育系统已投入使用，并捐赠了10台电脑加强了传染病网络系统建设；二是为81团医院投资一套价值14.8万元的五官科综合治疗仪已投入使用；三是潜江市支援88团医院价值6万元的血球分析仪也相继投入使用；四是为89团投资260万元新建医技大楼，现已动工；五是鄂州市卫生局给84团医院捐助50万元（从今年起每年10万元，连续五年），孝感市卫生局给90团医院捐助5万元，天门市卫生局给91团医院捐助20万元已全部到位；六是武汉大学人民医院的董卫国教授将自己主编的《社区医学》和《临床基本技能学》2本书捐给了部分团场医院；七是湖北省食品药品监督管理局为农五师食品药品监督管理局援助总价值35万元共117台药品冷藏柜。捐赠的储存药品设备已普及到农五师各基层连队，极大的改善了基层卫生室药品储存环境，保证药品质量和职工群众的用药安全，提高了医疗服务水平。并为农五师食药监局捐赠价值2万余元的笔记本电脑1台套及10万元资金，用于改善五师局办公条件。

在过去的一年里，湖北卫生援建专家犹如一条条连接荆楚大地与五师的彩带，他们视五师为第二故乡，一棒一棒接力援博，谱写了一曲昂扬奋进的赞歌。针对五师基层医疗卫生机构基础设施建设滞后、人才缺乏等，大力实施人才战略和民生项目。形成了以专家援师为龙头，以交流互访为纽带，以智力、资金、物资支持为手段，以项目建设为载体，以促

进双方交流合作、共同发展为目标的卫生援师工作格局，为加强边疆和内地民族团结、共同繁荣发展奠定了良好的基础。

第二篇：兵团召开对口援疆工作会研究部署今年对口援疆工作

兵团召开对口援疆工作会研究部署今年对口援疆工作

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4发布时间：2012-03-01 10:15:38

新华网乌鲁木齐２月２９日电２月２８日，兵团召开对口援疆工作电视电话会议。会议总结了新一轮全国对口援疆工作开展以来兵团援疆工作取得的成绩和经验，研究部署今年对口援疆工作。兵团党委书记、政委车俊出席会议并作重要讲话，他强调，要坚定信心抢抓机遇，求真务实主动作为，以迎接第三次全国对口支援新疆工作会议召开为契机，进一步发挥好主体力量、主导作用、主动意识，全力做好对口援疆工作，使对口援疆工作体制机制更加顺畅，工作成果更加丰硕。

兵团党委副书记、司令员刘新齐主持会议。兵团副政委徐伟华代表兵团对口援疆工作协调领导小组作对口援疆工作报告。中央新疆工作协调小组办公室副主任李兴民莅会指导。

兵团领导翟小衡、于秀栋、宋建业、孔星隆、刘向松、成家竹出席会议。

车俊说，新一轮对口援疆工作启动以来，兵团深入贯彻科学发展观，全面落实中央新疆工作座谈会和两次全国对口支援新疆工作会议部署，坚持民生优先、基层优先、困难地区优先，以规划为先导，以项目为抓手，以团场为重点，充分发挥主体作用、主导力量和主动意识，变被动受援为主动受援，变单纯经济援疆为经济、干部、人才、教育、科技等全方位援疆，成效显着。兵团对口援疆工作组织领导坚强有力，兵团各师与支援省市前方指挥部、后方协调机构协作配合扎实有序；一批重大项目和基础设施相继开工建设，安居富民、定居兴牧等民生工程推进卓有成效；产业、企业援疆推进迅速，与大企业、大集团合作发展的广度和深度不断推进。

车俊指出，进一步加强和推进对口援疆工作，是新形势下中央新疆工作总体部署的重要组成部分，是加快新疆和兵团发展、维护新疆稳定的重要举措。

当前，兵团对口援疆工作面临着难得的有利形势。中央和支援省市对新疆、对兵团的重视程度、支持力度持续加大。兵地关系不断改善和发展。兵团自身工作状态和发展态势呈现可喜变化，兵团上下干事创业的氛围日益浓厚；城镇化呈整体推进之势，民生明显改善；改革开放进一步深化，兵团特殊体制与市场机制的接轨稳步推进，兵团自身优势与市场资源优势结合更加紧密，经济发展步伐加快、经济结构进一步优化、经济效益明显提升；维稳戍边能力得到强化，社会大局保持稳定。兵团对口援疆工作基础更加扎实，动力更加强大，环境更加宽松。

车俊要求，兵团各级各部门要牢牢把握新形势，进一步增强做好对口援疆工作的责任感、使命感和紧迫感，充分发挥主体作用，积极主动做好对口援疆各项工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于新疆工作和对口援疆工作的决策部署，坚持统筹兼顾、突出重点，全面支持、民生优先，科学规划、有序推进，加强协作、促进互利的原则，紧紧围绕兵团“三化”建设，大力弘扬兵团精神，求真务实，敢于担当，以迎接第三次全国对口支援新疆工作会议召开为契机，进一步发挥好主体力量、主导作用、主动意识，更加积极自觉地开展工作，切实衔接落实好中央支持政策和对口援疆规划，巩固深化省市援建成果，积极拓展产业援疆效应，扎实推进民生建设，深入推进全方位援疆，充分发挥好援疆干部作用，使对口援疆工作体制机制更加顺畅、工作成果更加丰硕。

车俊强调，全面实施对口援疆工作，任务非常繁重，涉及面广，政策性强，必须加强统筹协调，精心组织，强化保障，把各方面资源和力量整合起来，确保各项工作部署落到实处。要着力加强组织领导，着力完善和创新工作机制，着力加强管理和监督，着力优化工作环境。

石河子开发区实施就业优先战略成效显著

石河子日报特约记者 高永明报道：2月24日，记者从石河子开发区社发局人力资源部了解到，2011年，开发区社发局大力实施“就业优先”战略和更加积极的就业政策，实现新增就业1.3006万人，完成全年目标任务的362％，就业登记率达到79％。

据了解，开发区社发局人力资源发展第十二个五年规划中，提出了“就业优先”的发展战略规划目标，即：“十二五”期间开展各类培训1万人次、新增就业8.2万人、城镇登记失业率控制在2％以内。“十二五”开局之年，社发局狠抓落实，在鼓励企业吸纳就业、扶持灵活就业、促进困难人员就业等方面实现了新突破。

2011年，石河子开发区紧紧抓住中央新疆工作座谈会的机遇，将新型工业化和一大批招商引资项目作为扩大就业新的增长点，通过制定鼓励企业吸纳就业政策、建立项目规划与就业岗位开发同步审批制度等措施，累计开发就业岗位达1.59万个，比“十一五”平均水平增加0.9883万个。同时，针对部分企业招工难问题，人力资源服务中心不断加强公共就业服务，先后开展了就业招聘月、“春风行动”、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、“金秋行动”等公共就业服务专项活动，为1.65万名劳动者办理了就业登记，为40多家用人单位提供了招聘服务。

为不断优化就业结构，开发区社发局按照“就地就近、统筹规划、合理引导、有序转移”的原则，努力拓宽转移就业渠道，通过农业内部结构调整一批，城镇化和新型工业化建设吸纳一批，服务业发展吸纳一批，自谋职业、自主创业一批等多种途径和方式转移疆内外富余劳动力，全年共转移就业8971人，完成目标的126.3％。

据开发区社发局局长向晓梅介绍，今年，开发区人力资源服务中心将继续坚持“民生为本，就业优先”的发展战略，着力在改善就业结构、推动社会化就业、创业带动就业、家庭服务业促进就业、重点人群就业五个方面狠下工夫，努力实现全年新增就业1.9万人目标。

第三篇：教育援疆创办黄冈中学农五师分校工作方案

教育援疆创办黄冈中学农五师分校工作方案 来源：黄政办发〔2011〕71号

【摘要】

●分校依托农五师高级中学现有教育资源创办，校长由黄冈市选派人员担任，其他管理人员由农五师高级中学干部和黄冈市选派的人员相互兼任，实行“一岗双职”的模式管理。2011年秋季，分校先期在新学年的高

一、高二年级各开设2个黄冈实验班，班额不超过45人。主要学科教学、班主任等工作由黄冈选派的教师担任。

●援疆支教人员在疆工作期间的工资福利待遇

1、在原单位享受的基本工资、绩效工资（按本单位同职务层次人员平均水平确定）、政策性福利待遇（包括教龄津贴、医疗保险、住房公积金、独生子女保健费、奖励工资等）和教职工共享性福利待遇不变。

2、每人每学年按5万元予以补贴。

3、每人每学年按有关规定报销往返两次差旅费。

4、一个援助周期内补助家属探亲路费7000元。

5、在疆住院治病享受在派出单位医疗保险定点医院治疗的同等报销比例待遇，由派出单位医疗保险经办机构按期结算。

6、进疆前由派出单位办理一次性保额不低于20万元的人身意外伤害保险。援疆支教人员工资福利待遇所需经费，由派出单位全额纳入财政预算。

●援疆支教人员在疆工作期间评聘专业技术职务的，援疆工作满一年后，按照符合条件的人数，由市教育局会同有关部门专项下达指标。结束援疆任务返回后，其在援疆期间获得的各种荣誉有效，挂任的行政职务供干部任用时参考。在今后的职称晋升、岗位聘任、评先评优等方面，同等情况下予以优先。

●援疆支教人员在疆工作期间，疆方发放的相关补助，按照《农五师援疆干部相关补助发放标准（暂行）》（师发〔2011〕7号）执行；租赁房屋费用、福利、活动经费等列入支教学校财务预算，由农五师统一核发。三年期援疆支教人员子女可在新疆参加高考。

正文：

市人民政府办公室关于印发《教育援疆创办黄冈中学农五师分校工作方案》的通知

黄政办发〔2011〕71号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：

《黄冈市教育援疆创办黄冈中学农五师分校工作方案》已经市政府第八十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年七月二十六日

黄冈市教育援疆创办黄冈中学农五师分校工作方案

为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，根据《湖北省教育援疆重点任务工作方案》，切实做好我市教育援疆创办黄冈中学农五师分校（以下简称“分校”）工作，制订本工作方案。

一、工作目标

通过选派管理干部和骨干教师参与分校的管理和教学，力争使分校成为具有兵团五师、湖北黄冈双重特色的高中学校，较好地完成省分配我市的教育援疆工作任务。

二、管理体制

（一）行政管理

分校依托农五师高级中学现有教育资源创办，校长由黄冈市选派人员担任，其他管理人员由农五师高级中学干部和黄冈市选派的人员相互兼任，实行“一岗双职”的模式管理。

（二）教学管理

2011年秋季，分校先期在新学年的高

一、高二年级各开设2个黄冈实验班，班额不超过45人。主要学科教学、班主任等工作由黄冈选派的教师担任。

三、工作任务

（一）选派援疆人员

1、选派单位

市、县（市、区）人民政府。

2、选派人数

第一批选派20名教师到分校支教，其中，校长1名，中层干部5名，专任教师14名。第二批选派人数届时再由双方商定。

教育援疆人员名额分配，由市教育局统筹安排到各县（市、区）和市直学校。

3、选派人员条件

⑴遵纪守法，政治可靠。拥护党的领导，热爱祖国；坚持科学发展观，坚持党的路线、方针、政策，忠诚人民的教育事业；贯彻执行教育方针，遵守教育法律法规，模范履行教师职责。

⑵师德高尚，业务精通。严格遵守教师职业道德规范，教书育人，为人师表，关爱学生，团结互助。熟练掌握教育理论和科学的教学方法，精通高中各年级的课程体系和教学内容，对本学科教学的指导思想、目的、任务有深刻的理解。

⑶身体健康，吃苦耐劳。具有良好的身体条件，无传染疾病。工作勤奋努力，能圆满完成各项工作任务，教育教学效果好。年龄在30-50岁之间。

⑷获得黄冈市级及以上骨干教师称号，具有高级中学教师资格，中级及以上教师职称，专业和学段对口，有市级及以上示范学校任教经历，普通话达到二级甲等水平及以上（若有特殊原因，个别教师至少要达到二级乙等水平）。

4、在疆工作时间

分校从2011年秋季开始招生，结合高

一、高二年级黄冈实验班办班的时间特点，第一批援疆教师的工作期限分为三年期和两年期，其中，管理人员和高一年级任课教师的工作期限为三年（2011年8月至2014年6月），高二年级任课教师的工作期限为两年（2011年8月至2013年6月）。

第二批援疆教师工作期限均为三年。

（二）搭建优质资源共享平台

利用黄冈中学优质教学资源，搭建“楚星”远程教育资源平台，使农五师教师能够学习借鉴黄冈中学日常教学、试卷、复习备考等资料，降低学习成本，提高学习效率。

（三）接收教师、干部学习交流

1、做好农五师选派的教师赴黄冈市名校学习交流工作。采取“师徒结对”、“传帮带”形式，通过公开课、示范课、研讨会等活动，为提高农五师教师专业技能和课堂教学能力提供优质服务。

2、做好农五师选派的干部在黄冈市名校挂职锻炼工作。

农五师每年分学期向我市选派教师和干部，每次交流和锻炼时间为3-6个月。

四、政策待遇

（一）援疆支教人员在疆工作期间的工资福利待遇

1、在原单位享受的基本工资、绩效工资（按本单位同职务层次人员平均水平确定）、政策性福利待遇（包括教龄津贴、医疗保险、住房公积金、独生子女保健费、奖励工资等）和教职工共享性福利待遇不变。

2、每人每学年按5万元予以补贴。

3、每人每学年按有关规定报销往返两次差旅费。

4、一个援助周期内补助家属探亲路费7000元。

5、在疆住院治病享受在派出单位医疗保险定点医院治疗的同等报销比例待遇，由派出单位医疗保险经办机构按期结算。

6、进疆前由派出单位办理一次性保额不低于20万元的人身意外伤害保险。援疆支教人员工资福利待遇所需经费，由派出单位全额纳入财政预算。

（二）援疆支教人员在疆工作期间评聘专业技术职务的，援疆工作满一年后，按照符合条件的人数，由市教育局会同有关部门专项下达指标。结束援疆任务返回后，其在援疆期间获得的各种荣誉有效，挂任的行政职务供干部任用时参考。在今后的职称晋升、岗位聘任、评先评优等方面，同等情况下予以优先。

（三）援疆支教人员在疆工作期间，疆方发放的相关补助，按照《农五师援疆干部相关补助发放标准（暂行）》（师发〔2011〕7号）执行；租赁房屋费用、福利、活动经费等列入支教学校财务预算，由农五师统一核发。

（四）根据《关于印发<新疆维吾尔自治区2011年普通高校招生网上报名工作规定>的通知》（新教字〔2010〕11号）文件精神，三年期援疆支教人员子女可在新疆参加高考。

五、组织领导

成立市人民政府教育援疆工作领导小组，组成人员名单如下：

组

长：熊长江

市委常委、副市长

副组长：方光明

市政府副秘书长

成员：潘咏华

市发改委主任

王建学

市教育局局长

梅咏成市委组织部副部长、市人社局党组书记

孙楚强

市人社局局长

宋兰萍

市财政局局长

周文

市教育局副局长

王银芬

市教育局纪检组长

刘

祥

黄冈中学校长

领导小组办公室设在市教育局，周文同志兼任办公室主任。

六、工作要求

（一）开展教育援疆创办黄冈中学农五师分校工作，是贯彻落实中央新疆工作座谈会议和省援疆工作会议精神、促进新疆发展、保持新疆稳定的一项政治任务，各地各部门各学校要统一思想，提高认识，认真做好学校创办的各项工作。

（二）要精心组织，严格把关，认真落实好人员选派任务，让优秀教师特别是党员教师担当此重任。各县（市、区）人民政府和派出学校要对援疆教师给予特别的关注和关心，认真做好管理和服务工作，主动了解教师在疆的表现情况，掌握教师的思想动态，切实帮助解决援疆教师的家庭生活困难，解决他们的后顾之忧。

（三）各县（市、区）人民政府和派出学校要做好新疆农五师选派相应学科教师来我市学习交流的接收接待工作，安排好他们的工作和生活；要把最优秀的教师与新疆教师结对子，互帮互学，让新疆教师在我市快速锻炼提高，把黄冈教育经验传送到新疆，促进黄冈和新疆农五师教育教学水平共同提高。

（四）市人民政府教育援疆工作领导小组各成员单位要各负其责，各司其职，密切配合，共同做好教育援疆各项工作。市教育局牵头负责教育援疆的具体组织工作；市委组织部负责援疆人员中市管干部的培养、选拔和向上级主管部门争取政策支持工作；市发改委负责协调省援疆办争取政策支持工作；市财政局负责市本级教育援疆经费保障及督促县（市、区）财政落实援疆经费工作；市人社局负责援疆人员有关政策待遇的落实工作；黄冈中学具体参与分校的管理和业务指导工作。

主题词：教育

援疆△

方案

通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

抄送：市委各部门，黄冈军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

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黄冈市人民政府办公室

2011年7月26日印发

第四篇：对口援疆背景下兵团自我发展能力的培育编辑

对口援疆背景下兵团自我发展能力的培育编辑：景艳玲 出处：兵团日报 时间：2014-03-07 字体大小：[大 中 小]

◇ 兵团党委党校 李学军

对口支援是党中央、国务院作出的定国安邦的重大战略决策。对口支援不仅有助于促进兵团职工群众生活水平的提高，更有利于维护新疆社会稳定和长治久安。自我发展能力是实现兵团发展的先决条件，是兵团发展的关键和根本。在援疆单位的扶持帮助下，兵团应积极培植自己的“造血”功能，形成良性循环的经济机制，不断提高兵团竞争力。

一、兵团自我发展能力现状与对口援疆的提出

（一）兵团自我发展能力现状自我发展能力主要是指区域性自我发展能力，是自然生产力、社会生产力和文化生产力的总和，是以社会发展能力和经济聚集能力为核心的系统。从发展的角度来说，自我发展能力一方面强调发展的自身基础与“造血”功能，另一方面也不排斥外围力量对发展的推动作用。前者是重点和内因，指兵团自力更生、艰苦奋斗的能力；后者是催化剂和外因，指中央的政策支持与发达地区的支援。兵团在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动、保卫祖国边疆稳定和安全、加快经济发展、增进民族团结、维护祖国统一等方面发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用，但由于历史文化、自然因素、特定区位和政策差异等因素限制，兵团自身发展能力尚且不足，与发达地区相比还存在较大差距。

（二）对口援疆的提出2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议召开，会议决定动员全国北京市、上海市、广东省和深圳市等19个省市开展对口支援新疆工作。2010年5月17日至19日，中央召开了新疆工作座谈会，出台了对口支援新疆计划，并采取“5·12”特大地震灾后重建模式对新疆进行扶持。借鉴此模式，新疆12个地（州）市的82个县（市）、兵团的12个师，获得来自19个省区市的对口支援。按照规划，在“十二五”期间，10个对口支援省市共计要建设409个项目，总投资达2494250万元，其中援助资金达841216万元，占总投资的33.7%。

二、对口援疆背景下兵团自我发展能力分析评价

自我发展能力主要涵盖了三个层面：个人层面、企业层面和区域层面。笔者主要从区域层面来探讨兵团自我发展能力，从生态环境、社会发展和经济聚集三个方面构建兵团自我发展能力指标体系。

（一）民生优先理念深入人心，民生建设投入实现重大突破。兵团各师通过对口支援实施民生工程，近七成的援疆资金用于民生，“群众第一、民生优先”的理念已成为广大干部的共识。通过积极推动民生工程，极大地解决了各族职工群众的吃水难、行路难、上学难、看病难、住房难、乘车难等诸多问题，使职工群众更多地享受到改革发展的成果。

（二）产业援疆、企业援疆迅速启动，一批重大项目相继开工建设。各对口支援省市把产业援疆作为增强受援师团“造血”功能的重要任务，结合各自的资源优势，精心谋划、加快推进。至2013年年末，兵团共有各类园区28个，其中国家级经济开发区5个，自治区级园区3个，兵团级园区20个，有19个对口支援省市的国家级经济技术开发区对口支援新疆及兵团发展。

（三）智力援疆有效推进，双语教育稳步实施。随着智力援疆工作的推进，兵团与内地省市的联系更加紧密，交流更加深入，干部和职工群众的思想观念出现了积极可喜的变化。通过双向挂职、两地培训、支医支农支教等方式，受援地干部开阔了视野、增长了才干。“十二五”期间，10个对口支援省市共确定双语教育建设项目16个。双语教育的稳步实施，使兵团少数民族中小学生接受双语教育的比例达到69.75%，比2010年提高21个百分点；少数民族学生在幼儿园接受双语教育的比例达到63.6%，幼儿汉语口语能力基本达到小学一年级双语教育要求。

（四）援疆内涵日益丰富，社会效益巨大。各对口支援省市坚持“用心援疆、真情援疆”的理念，积极发挥自身优势，扩大援助范围，形成全方位、多层次援疆的新格局。建立了支援省市的省、市、县级相关部门与受援地相应师市、部门结对的立体援疆工作模式，在各层面、业务领域积极开展合作，推动援疆工作向纵深发展。

（五）兵团师团各项社会事业蓬勃发展，职工群众精神面貌发生积极可喜的变化。调研发现，兵团各师通过大力实施民生工程，社会事业严重滞后的局面正在发生显著改变。同时，职工群众的精神面貌发生了重大变化。在变革创新理念的洗礼下，在民生建设的伟大实践中，兵团职工群众充分发挥主体作用，积极参与社会建设，团结和谐的社会氛围进一步加强，职工群众的积极性、创造性进一步激发。

（六）职工群众的幸福感不断提高，党群干群关系更加密切。在一师六团、八团、十二团，六师共青团、一○二团，八师一四七团、一四三团，十四师四十七团等地调研时，笔者感觉到职工群众的生活条件明显改善，幸福感不断提升。此外，通过民生建设这个实践大熔炉的洗礼和历练，各级领导干部的执政理念发生了转变，工作作风得到了改善，党群干群关系明显好转。

（七）基层基础设施建设力度进一步加大，基层政权和政法维稳力量得到加强。几年的对口支援，使兵团城市及团场城镇居民的收入大幅提高，城市及团场城镇、连队环境明显改善。通过安居富民、定居兴牧、畅通富民、天然气利民、棚户区改造、扶贫攻坚等一系列重点民生工程，职工群众的生产生活条件得到极大改善，兵团基层政权和政法维稳力量得到加强，维稳能力得到提升。

三、对口援疆背景下兵团自我发展能力的培育

借助对口支援，兵团自我发展能力的培育可以通过技术能力的提高与人力资源的开发、制度效能的提高、生态系统供给能力的维护来实现。

（一）基于自然资本。区域资源要素禀赋的不同决定了地区自我发展能力的不同。目前，兵团共有13个师和1个建工师，175个农牧团场，这些团场位于祖国的西北边陲，绝大多数分布在北疆的中哈、中蒙边境一线，不仅地理位置偏僻，而且自然资源贫乏、生态环境恶劣。但是这些地区又在我国国家区域发展中扮演着非常重要的生态和安全屏障作用，因此，构建生态发展的长效机制，开创特色产业发展之路，对于克服资源要素禀赋条件的障碍，提升自我发展能力至关重要。

（二）基于人力资本。注重人力资本的积累应当是兵团自我发展能力培育与提升的核心。第一，构筑基本的安全保障网。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系；第二，加大兵团职业教育力度。加大对以专业技能培训、剩余劳动力转移就业技能培训为主要内容，以务农人员和转产转业人员为主要对象的职业培训投入力度，整合兵团和地方职业教育培训资源，提高职工群众的专业技能和整体素质。

（三）基于社会资本。第一，加快兵团公共基础设施建设。加强道路建设、农田水利设施建设、电力基础设施建设，推进兵团经济社会发展；第二，加快兵团信息化建设。促进海量信息的有效整合和利用，激发公众参与决策的积极性。

（四）基于特色产业。第一，因地制宜，发展特色产业。有选择地扶持和培育兵团特色优势产业。要推动兵团科技创新和产品开发，促进产业结构的升级，培育核心竞争力，大力发展特色农业，推进农业产业化，形成兵团参与社会分工甚至参与国际分工的比较优势和竞争能力；第二，大力发展劳务产业。首先，要加大培训资金投入力度，开展形式多样的劳动力培训，力争引入技能型劳动力；其次，要强化对劳务输入组织的管理和服务，建立一批相对稳定的劳务输转基地；最后，要探索建立输入劳务工工资支付保证金制度，维护务工人员的合法权益，使他们能够更快更好地融入兵团文化。