温泉国土资源所简介

第一篇：温泉国土资源所简介

温泉国土资源所简介

一、辖区基本概况：

温泉镇位于温县县城区，全镇总面积62平方公里，辖29个行政村（街），10个居民委员会，总人口7.6万人。耕地面积2540.22公顷，基本农田面积1600.61公顷，基本农田保护块30块。该镇还拥有丰富的资源优势。3万亩国有非耕地为工业发展储备了丰富的土地资源；10万亩三毛杨为工业用材林基地建设提供了有力保障；南部神汜滩生态旅游区林丰水美，风景宜人；高产高效农业开发较早，已初步形成小麦种子、“四大怀药”、花生、棉花、水果等种植基地。2003年，温泉镇综合经济实力位居全省乡镇第三十五位，成为焦作第一镇。

二、国土所基本情况：

温泉镇国土所属于县局垂直管理，现配备工作人员7名，专职司机1名。近年来，在市局的精心指导下、县局和镇政府的大力支持下，建设独立的办公楼，配备了会议室、便民服务大厅、档案室、宿舍、食堂等，生活配套设施齐全。并配备了执法车辆、打印机、电脑、数码相机等设备。为基层一线人员创造了良好的工作和生活环境。网络实现了县局乡所信息共享。自2007年以来，温泉国土所连续多年在县局目标考核中名列前茅。2009年度被评为县级群众满意基层站所。

第二篇：王楼国土资源所简介

王楼国土资源所

一、辖区基本概况

王楼国土资源所肩负着王楼乡和杨集乡两个乡的土地动态执法监察、宣传国土资源管理的法律法规、土地利用总体规划、农村村民建设用地的调查、国土资源信访接待和伤及国土资源部门交给的其他事项。

王楼乡位于范县西部，鲁、豫两省交界处是范县的西大门，东邻白衣阁乡，西接濮阳县，南临濮城镇，北与山东省为邻，总面积38.24平方公里，王楼国土资源所就坐落在这人杰地灵、民风淳朴、文化底蕴深厚、投资环境宽松、石油化工资源丰富美丽而富饶的地方。

杨集乡距范县新区15公里处，东邻陈庄乡，西接辛庄乡，南临黄河与山东接界，北与白衣阁乡为邻，全乡土地总面积58.13平方公里。其中杨集乡农用地4604.65公顷、建设用地1097.85公顷、其他用地110.05公顷。王楼乡农用地2948.74公顷、建设用地1946.32公顷、其他用地26.19公顷。王楼国土资源所隶属于范县国土资源局和王楼、杨集两个乡的双重领导，全所干部职工6人，执法车1辆。我所在担负地域面积广、工作任务艰巨、人员编制少的情况下，不辱国土资源执法监察使命出色的完成了上级领导交给的各项任务。

二、办公区设施

为更好地服务人民群众，解决“找门难、办事难”的问题，我所全体工作人员实行信息公开制。在所办公区门口挂牌，让来所办事人员一看便知，在一楼墙壁上，安装了“王楼国土资源所政务公开栏”，把办事程序、工作内容、信访接待、违法案例、工作人员设置和举报电话最新国土资源动态都展示给来所办事人员，一目了然。还在走廊里安装了人员去向表、农村宅基地审批程序栏和《中华人民共和国土地管理法》法律责任条件。在办公室内设置了责任区人员、国土所工作人员各项职责、信访接待制度、考勤制度、廉洁自律制度、人员分工、办事时限、服务承诺等，我所还制定了工作日志表、签到表、群众意见薄等。这些信息的公开大大降低了来所办事人员的时间，增强了人民群众知法用法的依据，个人签订了服务承诺表，起到了让人民群众做监督的作用。

三、学习制度

在加强政务公开的同时，我所全体上下积极学习专业理论知识，由所长为组长成立了专业理论学习讨论组，制定了学习方案，每个星期二下午由所长带领全所工作人员在会议室组织学习讨论，对新案件、新文件展开学习讨论氛围浓厚，利用网络资源加强信息化专业化理论的学习，大大提高了全所依法办事、秉公执法的工作效率，杜绝滥用职权、执法不严、办事不公、以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的违法违纪问题。在当今社会新形势、新环境给我们基层国土资源系统工作提出了更高更严峻的要求。为解决群众信访工作能更好的服务群众，我所制定了信访接待制度，全所工作人员认真学习,特制定星期二上午为所长接待日，为来所办事人员做好登记备案。群众反映的问题组织讨论，制定方案，能解决的限期给于解决，解决不了的及时向上级领导部门申请汇报。认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制等制度。解决了群众来办事无门难进、脸难看、话难听、事难办、以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下推诿扯皮的现象。为落实好廉政建设、勤政建设，我所出台了一系列相应的措施。专门制定党风廉政建设工作日志、廉政自律会议记录本，由所长任组长特定每个星期五上午召开廉政自律、勤政务实会议。学习上级领导部门下发的廉政建设文件、观看反腐倡廉教育片、组织全所人员关于廉政建设方面的大讨论并写好心得体会。使全所人员在思想上牢固树立廉洁奉公、忠于职守的意识，杜绝徇私舞弊、吃拿卡要的问题。

四、动态巡查、宣传教育

我所采取“巡查加宣传”的双重举措，动态巡查的路上及时向人民群众宣传《土地管理法》的内容，撒发国土管理宣传广告，发现违法占地情况向当事人讲解《土地管理法》的相关内容，使其认识到自己的行为触犯的法律法规，能够及时的拆除。王楼、杨集共92个行政村，每次巡查我所工作人员都深入各村各地头不放过任何一个可能发生违法占地的角落，每星期进行4次动态巡查起到了制止违法占地关键性，2011年上半年我所管辖区违法占地3起，接到群众举报2起，

第三篇：王楼国土资源所简介

王楼国土资源所

一、辖区基本概况

王楼国土资源所肩负着王楼乡和杨集乡两个乡的土地动态执法

监察、宣传国土资源管理的法律法规、土地利用总体规划、农村村民

建设用地的调查、国土资源信访接待和伤及国土资源部门交给的其他

事项。

王楼乡位于范县西部，鲁、豫两省交界处是范县的西大门，东

邻白衣阁乡，西接濮阳县，南临濮城镇，北与山东省为邻，总面积

38.24平方公里，王楼国土资源所就坐落在这人杰地灵、民风淳朴、文化底蕴深厚、投资环境宽松、石油化工资源丰富美丽而富饶的地方。杨集乡距范县新区15公里处，东邻陈庄乡，西接辛庄乡，南临黄河

与山东接界，北与白衣阁乡为邻，全乡土地总面积58.13平方公里。

其中杨集乡农用地4604.65公顷、建设用地1097.85公顷、其他用地

110.05公顷。王楼乡农用地2948.74公顷、建设用地1946.32公顷、其他用地26.19公顷。王楼国土资源所隶属于范县国土资源局和王楼、杨集两个乡的双重领导，全所干部职工6人，执法车1辆。我所在担

负地域面积广、工作任务艰巨、人员编制少的情况下，不辱国土资源

执法监察使命出色的完成了上级领导交给的各项任务。

二、办公区设施

为更好地服务人民群众，解决“找门难、办事难”的问题，我所

全体工作人员实行信息公开制。在所办公区门口挂牌，让来所办事人

员一看便知，在一楼墙壁上，安装了“王楼国土资源所政务公开栏”，把办事程序、工作内容、信访接待、违法案例、工作人员设置和举报

电话最新国土资源动态都展示给来所办事人员，一目了然。还在走廊里安装了人员去向表、农村宅基地审批程序栏和《中华人民共和国土地管理法》法律责任条件。在办公室内设置了责任区人员、国土所工作人员各项职责、信访接待制度、考勤制度、廉洁自律制度、人员分工、办事时限、服务承诺等，我所还制定了工作日志表、签到表、群众意见薄等。这些信息的公开大大降低了来所办事人员的时间，增强了人民群众知法用法的依据，个人签订了服务承诺表，起到了让人民群众做监督的作用。

三、学习制度

在加强政务公开的同时，我所全体上下积极学习专业理论知识，由所长为组长成立了专业理论学习讨论组，制定了学习方案，每个星期二下午由所长带领全所工作人员在会议室组织学习讨论，对新案件、新文件展开学习讨论氛围浓厚，利用网络资源加强信息化专业化理论的学习，大大提高了全所依法办事、秉公执法的工作效率，杜绝滥用职权、执法不严、办事不公、以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的违法违纪问题。在当今社会新形势、新环境给我们基层国土资源系统工作提出了更高更严峻的要求。为解决群众信访工作能更好的服务群众，我所制定了信访接待制度，全所工作人员认真学习,特制定星期二上午为所长接待日，为来所办事人员做好登记备案。群众反映的问题组织讨论，制定方案，能解决的限期给于解决，解决不了的及时向上级领导部门申请汇报。认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制等制度。

解决了群众来办事无门难进、脸难看、话难听、事难办、以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下推诿扯皮的现象。为落实好廉政建设、勤政建设，我所出台了一系列相应的措施。专门制定党风廉政建设工作日志、廉政自律会议记录本，由所长任组长特定每个星期五上午召开廉政自律、勤政务实会议。学习上级领导部门下发的廉政建设文件、观看反腐倡廉教育片、组织全所人员关于廉政建设方面的大讨论并写好心得体会。使全所人员在思想上牢固树立廉洁奉公、忠于职守的意识，杜绝徇私舞弊、吃拿卡要的问题。

四、动态巡查、宣传教育

我所采取“巡查加宣传”的双重举措，动态巡查的路上及时向人民群众宣传《土地管理法》的内容，撒发国土管理宣传广告，发现违法占地情况向当事人讲解《土地管理法》的相关内容，使其认识到自己的行为触犯的法律法规，能够及时的拆除。王楼、杨集共92个行政村，每次巡查我所工作人员都深入各村各地头不放过任何一个可能发生违法占地的角落，每星期进行4次动态巡查起到了制止违法占地关键性，2011年上半年我所管辖区违法占地3起，接到群众举报2起，

第四篇：国土资源所培训资料

培 训 资 料

第一节

个人建房相关资料；

第二节

《瓮安县个人建房用地申请表》填写要求； 第三节

地质灾害防治；

第四节

违法用地、违法建设、矿产违法等。

第一节 个人建房相关资料

一、个人建房种类

1、农村农民申请宅基地新建住房、改（扩）建住房类

2、国有土地（出让、划拨）上新建、改（扩）建住房类

二、（一）个人建房需要具备以下条件

1、必须是独立的公安户籍；

2、在本村本组无宅基地；

3、必须是农业户籍；

4、国有土地上建房的，不受“一户一宅”限制。

（二）有下列情况的，不能申请宅基地（瓮府办发﹝2012﹞24号）

1、在册户口的家庭成员中，有一处宅基地的，且面积已达到审批面积的，不能再申请宅基地；

2、有无住房，指的是农村宅基地，不包括在城里购买商品房以及在国有划拨或出让土地上修建的房屋；

3、在县城规划区内拆迁范围内的，若家庭成员中，有人已经享有“拆一还一”安置房的，不能再申请宅基地；

4、一户只有一个子女且有一处及一处以上宅基地的；

5、原是本村村民，但户口已迁出的；

6、不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；

7、将原宅基地转让、出卖、出租、赠予或改作生产经营用途 的；

8、夫妻一方已经享受宅基地的；

9、赡养人已经享有宅基地的，赡养对象不得再申请宅基地；

10、原宅基地能够满足分户需要或一户多宅的；

11、虽在农村居住而户口未迁来当地的。

三、建房需要提供的资料

（一）建房申请。必须由村民组（街道）和村（居）委会审查后签署明确意见，情况属实后，填写《瓮安县个人建房用地申请表》。

（二）户口册原件及复印件。申请人必须提供该户的户口册原件及复印件，复印件必须将当事人在册人口全部复印。若夫妻双方户口不在同一个户口薄上，则必须提供结婚证明和另一方所在地的无宅基地证明，此证明由村委会出具，并加盖公章，再到所在乡镇土管所或分局加盖公章；

（三）土地来源证明。

1、拟占用建房的土地系自留地的，由村委会出具系该户自留地的证明；

2、拟占用建房的土地系责任地，则需提供《土地承包经营证》原件及复印件；若《土地承包经营证》不是申请人的名字，则需提供申请人与土地承包人的关系。如果申请人与土地承包人系父女或父子关系，由村委会出具证明即可，否则必须提供当事人的《土地承包经营证》。

3、申请建房系改建的，需提供《集体土地建设用地使用证》或

《国有土地使用证》原件及复印件。

三、建房审批程序（见附表一）

四、个人建房审批范围

（一）原有宅基地面积已超过法定面积，即县城规划区内130平方米、县城规划区外170平方米，且不影响生产和生活，不影响规划的前提下，在原宅内修建，若因交通等方面不方便，需搬迁的，按新占地审批，并写保证，保证在房屋建好后一年内将旧房拆除并复耕，此保证需要村（居）委会签署意见并加盖公章。

（二）原有宅基地面积不足的，在没有纠纷的前提下可以扩建。

（三）无证但实属有宅基地的，需要拆建，只要家庭财产无纠纷，可以拆除并按空地审批。

（四）无房居住需要新建的，在县城规划区内，最大审批面积为130平方米；县城规划区外的，占用耕地修建最大审批面积170平方米，占用村内荒空地的，最大审批面积200平方米。

五、农村农民个人建房用地的主要依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的。依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

（二）瓮府办发﹝2012﹞24号《瓮安县人民政府办公室关于印发瓮安县个人住宅建设用地管理办法的通知》

（三）瓮住建发﹝2012﹞10号《瓮安县住房和城乡建设局、瓮安县国土资源局、雍阳镇人民政府关于个人建住房用地及规划审批流程及办理时限的规定》。

六、农村村民申请宅基地的原则

（一）符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；

（二）遵循“一户一宅”的原则；

（三）符合《贵州省土地管理条例》规定的用地标准；

（四）尽量利用村内空闲地或老宅基地；

（五）将原有住房出卖、出租或赠予他人后再申请宅基地的不予批准；

（六）符合申请宅基地的其他条件。

七、个人建房相关问答

（一）农村集体经济组织是否有权收回农民的宅基地？

按照法律规定，农民依法取得的宅基地使用权受法律保护，所以，集体经济组织不得随意或者擅自收回农民的宅基地。但在下列情况下，集体经济组织是可以收回农民宅基地的：

1、农民不再需要使用宅基地，并主动放弃宅基地使用权的；

2、村民委员会或者集体经济

组织实施村镇建设规划，统一建新村，农民已迁入新村居住，腾出原宅基地的；

3、农民易地新建住宅后，腾出原宅基地的；

4、农民已举家外出或者全部人口已转为城镇非农业户口，在城镇有住房，原宅基地已长期不再使用的。

（二）农民非法占地建房应如何处理？

农民非法占地建住宅，一般有两种情况：一是未经批准非法占地建住宅；二是采取欺骗手段骗取批准非法占地建住宅，如将耕地谎报为非耕地骗取批准非法占地建住宅。按照《土地管理法》规定对上述违法行为，县级以上地方人民政府国土资源管理部门应依法给予行政处罚，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。

第二节

《瓮安县个人建房用地申请表》填写要求

详解《瓮安县个人建房用地申请表》

第三节 地质灾害防治

一、什么叫地质灾害

地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

发生在人迹稀罕或者人烟稀少地区的、对人民生命财产安全不造成危害、或威胁的，不称为地质灾害，仅是一种地质现象。

二、城区分局辖区内主要地质灾害类型有哪几种？前兆分别是什么？

答：城区分局辖区内地质灾害类型主要有：滑坡、崩塌。

滑坡前兆是：（1）滑坡前缘出现横向及纵向裂缝，前缘土体出现隆起现象；（2）滑体后缘裂缝急剧加宽加长，新裂缝不断产生，滑坡体后部快速下座，四周岩土体出现松动和小型塌滑现象；（3）滑带岩土体因摩擦错动出现声响，并从裂缝中冒出气或水；（4）在

滑坡前缘坡角处，有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干枯；（5）动物出现惊恐异常现象；（6）滑坡体上的观测点明显位移；（7）滑坡前缘出现鼓丘；（8）房屋倾斜、开裂和出现醉汉林、马刀树等。

崩塌前兆是：（1）崩塌的前缘不断发生掉块、坠落、小崩小塌的现象；（2）崩塌的脚部出现新的破裂形迹；（3）不时偶然听到岩石的撕裂摩擦声；（4）出现热、气、地下水异常；（5）动物出现异常。三、一旦发现有滑坡或崩塌的迹象，应如何做？

1、当处在滑坡体上时，首先应保持冷静，不能慌乱。慌乱不仅浪费时间，而且极可能做出错误的决定。要迅速环顾四周，向较为安全的地段撤离。一般除高速滑坡外，只要行动迅速，都有可能跑离危险区段。跑离时，以向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中，向上或向下跑是很危险的。当遇无法跑离的高速滑坡时，更不能慌乱，在一定条件下，如滑坡呈整体滑动时，原地不动，或抱住大树等物，不失为一种有效的自救措施；

2、平时要经常到房前屋后检查，看是否有裂缝发生，特别是雨季，要加强巡查，及时疏通排水沟；

发现有崩塌、滑坡发生的预兆，要立即撤出所有人员，并将情况及时报告国土资源部门；千万不要在崩塌、滑坡发生后尚未稳定时进入崩塌、滑坡区进行排土等作业。

第四节 违法用地、违法建设、矿产违法等

一、什么叫违法及什么叫违法行为？

违法，是指国家机关、企业事业组织、社会团体或公民，因违反法律的规定，致使法律所保护的社会关系和社会秩序受到破坏，依法应承担法律责任的行为。

违法行为，是指违反国家现行法律规定，危害法律所保护的社会关系的行为，亦称“非法行为”。对一切违法行为，都要按其性质和程度依法处理，必要时给予法律制裁。

二、国土资源管理中关于违法的相关概念

（一）违法用地，违法用地是一种土地违法行为，指的是土地使用者或土地占有人未经批准，规避《土地管理法》、《城市规划法》及其他相关法律法规的相关规定，擅自处置土地的行为，也就是违反《土地管理法》的行为。如非法转让、出租农村集体土地或宅基地，部分或者全部占有国有或集体土地，非法转让行政划拨土地，未达到土地开发条件擅自转让土地，县级以下政府擅自出让或者非法买卖国有土地，擅自改变土地用途，在临时用地上建造永久性建筑等。

（二）土地违法行为主要有以下几种：

1、非法转让土地行为

2、破坏耕地行为

3、非法占地行为（含未报即用、边报边用、未供即用行为。）

4、非法批地行为

5、侵占、挪用征地费及其他有关费用的行为

6、拒不交还土地的行为

7、拒不履行土地复垦义务的行为

8、非法批准出让或者非法出让土地使用权用于房地产开发的行为

9、不按批准用途使用国有土地的行为

10、非法出让、转让、出租集体土地的行为

11、不办理土地变更登记的行为

12、在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物行为

13、违反土地利用总体规划重建、扩建建筑物、构筑物行为

14、逾期不恢复种植条件行为

15、违反法定要求划定基本农田保护区行为

16、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志行为

17、侵占、挪用基本农田的耕地开垦费行为

18、占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼行为

19、非法低价出让国有土地使用权行为

20、在禁止开垦土地区进行开垦行为

21、阻扰国家建设征用土地行为

22、土地管理工作人员玩忽职守、滥用职权、绚私舞弊行为

（三）违法建设，主要是指未经规划部门批准，或未按《建设工程规划许可证》要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；其他违反城镇规划的建筑物、构筑物和临时搭建物。

（四）违法建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。

1、未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑。

2、擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑。

3、擅自改变了使用性质建成的建筑。

4、擅自将临时建筑设成为永久性建筑。

（五）矿产违法行为，是指未取得采矿许可证的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的、擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的；单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内开采的行为。

（六）测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。

测绘违法，是指未依法取得相应等级的测绘资质证书，或取得相应等级的测绘资质证书而从事或越级从事测绘活动的行为。

三、违法占地、违法建设的行为

凡是有下列占地建设行为者，均属“两违”行为：

（一）凡下列行为之一的，即认定为违法占地，应予坚决制止并严肃查处：①未经批准擅自占用土地的②未取各种欺骗手段，骗取批准及占用土地的；③超过批准的效益，多占用土地的；④行为批准使用土地的当事人拒不归还的；⑤在土地利用总体规划自己的禁止开垦区内

进行开垦的；⑥未批准临时使用土地或得在临时用地上修建永久性建设的

（二）凡有下列行为之一的，即认定为违法建设，应予坚决禁止并严肃查处，①无建设用地规划许可证的；②无建设工程许可证的；③擅自改复建设用规划许可证自的用地性质，用地位置或用地界限的；④建设用地规划许可证已失效仍继续上用土地的；⑤擅自改复代征的土市建设施用地性度的；⑥擅自改复建设工程规划许可证确定的使用内容进行建设的；⑦擅自移动建设工程位置的；⑧建设工程规划许可证已失效的；⑨建设工程竣工验收交付使用后，擅自改复使用性质和内容的；⑩擅自改复临时建设使用性质规模的；⑾临时建筑超过规定使用期限的；⑿其他违反土地市规划进行建设的。

培 训 资 料

瓮安县国土资源局城区分局2012年6月

第五篇：国土资源所工作总结

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**乡国土资源所2009年工作总结

2009年，是中国共产党建党88周年，新中国成立60周年，党中央落实改革开放政策30周年的辉煌之年；同时也是抢抓机遇加快发展、积极应对国际国内经济形势变化、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年。**乡国土资源所在市国土资源局、**乡党委政府的领导下，认真

开展深入学习实践科学发展观活动，按照市国土资源局、乡党委政府的工作安排和部署，认真贯彻落实“最严格的耕地保护制度”和“最严格的节约用地制度”，认真贯彻落实“保增长、保红线”的大政方针，认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能，认真开展国土资源管理各项工作。

一、为土地开发、土地整理项目服务，对施工情况进行监督管理。从2008年开始，在市局的支持和帮助下，**乡争取到了***村和***村的土地开发项目，该项目可新增耕地400亩。其中***村的开发项目于今年6月开工，现基本完成施工任务，正在申请验收。在施工过程中，我们全程跟踪服务，对施工情况进行监督管理，防止因施工造成水土流失损毁山下粮田，防止出现山体滑坡，对界址纠纷及时化解。***村的项目已经通过规划设计，只等进场公路的桥梁通车后即可施工。今年**村、**村、**村申请的土地开发，已通过**市局选址，春节后即可进行测量设计和施工。**河流域土地综合整治项目2008由**省第二测绘院完成了可行性研究报告并进行了建设项目的施工设计，今年2月由**省第一测绘院完成了外业测量。后因种种原因该项目暂未实施。

二、加强地质灾害防治宣传工作，更新地质灾害防治预案.**乡大部分土质松散，是地质灾害多发区。按照年初市局会议的部署，我们为地质灾害隐患区的群众发放了明白卡，在村内人口相对集中的地区张贴了宣传挂图，今年“7.25”洪灾后，市局还为我乡四个地灾隐患重点村的监测人赠送了铜锣和手电筒等监测工具。由于隐患点的变化和监测人的变更，我们及时更新了地质灾害防治预案。今年4月14日省厅地灾防治总站的领导检查我乡的地灾防治工作时，给我们作了具体的指导，并对我乡的工作给予了肯定。

三、坚持动态巡查，加强执法监察工作力度，规范用地、采矿行为。在日常工作中，我们坚持动态巡查，及时发现、制止和查处国土资源违法行为。为了做好巡查工作，我们在划分了巡查区域后，明确了每个巡查区域的责任人。在国家经济政策“刺激消费，拉动内需”的大背景下，我乡群众的住房建设热情较高，受到用地指标的限制，他们的用地申请不能及时得到批准，由于乡风乡俗的影响，在未获批准的情况下，个别户就破土动工开始建房，造成违法用地。对于这样的情况，我们也是左右为难，往往只是送达“停工通知书”后再等着指标给他们办理用地审批手续。这个情况，在今年10月市人大领导来我乡调研国土资源工作的时候，我们如实做了汇报。对于我乡的砖瓦窑和矿山采矿行为，市人大和市局都高度重视，多次来现场督察，要求能办证的及时办证，不能办证的就地关停取缔。在今年“保增长、保资源”的双保行动中，我们积极行动，对辖区内的国土资源违法违规行为进行了清查，要求易**、***、***的碳质板岩场办理（或延期）采矿许可证，以合法采矿遏止非法采矿。永兴砖场的采矿许可证也正在办理。今年5月，**市局监察支队领导检查我乡矿山工作的时候，肯定了我乡“矿山开采秩序较好，乡政府重视，国土所掌握情况清楚”，并指示我们“须加强地灾防治，加强矿区安全生产监管”。

四、加强集镇建设管理，促进新农村建设和谐发展 随着高速公路连接线和**乡集镇公路的建成通车，我乡的面貌焕然一新。为了规范集镇建设，促进**乡社会经济繁荣发展，乡人民政府成立了集镇建设规划管理站，负责集镇建设规划的制定和实施，国土所是成员单位之一。政府给我们压了担子，群众对我们寄予希望，我们该怎么办？我们认识到，只有在自己的工作中，在本职岗位上有所“为”，才会在群众中，在政府中有所“位”。在乡政府领导的带领下，我们去周边城镇参观，认真学习城乡规划法，制定了适合本乡发展的集镇建设规划（草案）。为避免当前建设与集镇建设规划相冲突，在乡集镇建设规划出台之前，集镇内的新增建设用地申请一律不予受理，为集镇综合建设留下用地空间。在集镇规划区内的旧房改造，在符合集镇建设规划的前提下，严格按照审批程序报批，不符合规划、未批先建的，做到及时发现，及时制止，并报乡人民政府勒令有关单位停电停水，强制停工，限期整改。严格执行土地管理法律法规，严格执行集镇建设规划，虽然得罪了一些人，增加了一些工作难度，但是促进了集镇建设有序进行，促进了新农村建设健康发展，得到了群众的支持，得到了政府的肯定。

五、在实际工作中遇到的几个问题和看法。1.随着小城镇建设的加快和进城务工的青年农民越来越多，很多农民在城里买房，甚至

转为城市户口，造成原住宅闲置。伴随着房屋资产出售变现，宅基地也随之流转。这种流转，有可能在本集体经济组织之内，也有可能在本集体经济组织之外。在内流转，我们可以依法给予其办理相关变更登记；在外流转受现行土地管理法律限制，要依法办理相关手续和变更登记很麻烦也不现实，往往造成买受人的“使用权”违法存在。我们认为，应该允许农村宅基地流转，修改和完善现行限制宅基地流转的法律和政策，给予宅基地使用权更多的流通性，合理界定农村宅基地流转的对象和方式，实现农民的土地财产权。2.由于农民意识的转变和劳动力转移进城，加上现有农村土地经营方式的单

一、松散，造成土地闲置现象严重，大量耕作条件不好的耕地被抛荒。另一方面，由于“占补平衡”的压力，每年用于基层的建设用地指标很紧张，很多集体建设用地不能及时获得批准，甚至造成非法用地。我们认为，应该尽可能从法律渠道完善土地经营承包权流转，发展适度规模经营，让现成的耕地能“耕”能“作”，产出粮食，保障农村经济的发展。对于建设用地指标，在农村集体建设中，“堵”不如“疏”，适度增加用地指标，以合法用地遏止非法用地，把查处非法用地的人力、物力、财力用于盘活现有耕地或许更为有效。

六、2010年工作的设想 2010年，继续坚持贯彻“保障科学发展，保护耕地红线”的方针政策，一是积极跟进集镇建设的规划和管理，为乡党委政府作好社会经济建设的参谋；二是继续为土地开发、土地综合整理工作服务，及时化解矛盾纠纷，为土地开发创造良好的施工环境，积极参与施工过程中的监督检查，防止因土地开发而造成水土流失和山体滑坡；三是严格耕地保护措施，切实保护基本农田，全面落实基本农田“五不准”制度，确保耕地总量动态平衡。

**市**乡国土资源所

2009年12月30日