第一篇：北亚游牧民族南侵各种原因检讨
北亚游牧民族南侵各种原因的检讨
北亚, 游牧民族, 转帖, 检讨
萧启庆
游牧民族与农耕民族的相互挑战与反应，是近代以前世界史上最重要的课题之一。自从骑马术发明以来，分布在欧亚大陆草原地带——从兴安岭到匈牙利——的游牧民族，凭藉著骑射的优势，一直是周近农耕社会最头痛的敌人。十七世纪以後，满清与俄国倚恃枪炮之利，向内陆亚洲扩张，才把这些在黄沙白雪中熬练出来的“天之骄子”的气焰压制下去。以我国北部蒙古为中心的北亚草原地带，是世界大草原的一部份，也是近代以前整个草原地区、乃至全世界的主要的**摇篮。二千多年来，游牧民族无数次的移民运动与对外侵略，多肇源於斯，造成一连串的连锁反应，影响及於远方的定居社会。我国更首当其冲。北亚游牧民族的入侵和征服，可说是我国历史形成的最重要的因子之一。什麽是促使游牧民族侵袭农耕社会的原因呢？这自然是古来众所关心的一大问题。中外学者企图对此问题作一解释者甚多。大体说来，过去学者偏重由人性和自然环境等角度来寻求答案。近年来，学者多从经济的观点着眼。事实上，几千年来游牧社会与农耕社会的相互反应，是一极为繁复的历史现象，单从一、二角度去分析很难得到真相。本文旨在对中外学者所主张的各种说法作一较有系统的评介，以求对这一问题获得比较全面的印象。例证的范围虽以北亚游牧社会与中国农耕社会为限，但以下胪列的各种原因中有二、三项也可适用於其它地区。游牧民族的侵略农耕地区，原是一个世界性的现象，无法把北亚和东亚地区完全孤立来讨论。各家主张，虽有歧异，但多肯定游牧地区与农耕地区各有不同的自然环境，因而产生不同性质的社会；其中之一，由於环境的压力和经济的需要，不时侵入另一社会。因而；在介绍各种解释以前，先将游牧经济的特质——尤其是造成他们向外侵略的各种质素，略加剖析，以助了解。至於北亚的自然环境是众所周知的，不再辞费。北亚游牧民族的经济生活主要建立在“逐水草而迁徙”的草原游牧制上。这种草原游牧与牧场畜牧制不同，既不栽培牧革，也不储备乾草以待乾旱或雪寒，却高度仰赖自然，顺应季节的循环而辗转於夏季和冬天的牧地之间。这种草原游牧经济的特色之一是，对自然变化——尤其雨量的多寡——极为敏感。草地对牲畜的包容力随气候而增减的幅度之大，实超出我们农耕社会人民想像力之外。换句话说，在一定面积的牧地上，如遇气候良好水丰草美，几年之内畜群便可增殖一倍以上。如雨量减少，牲畜必因乏草而大量死亡。此外，对于瘟疫、风雪等意外，也缺乏适当的应急办法，牲畜死亡率往往高达百分之五十至八十。史记说，天灾使匈奴“人民死者什三，畜产什伍”，绝非夸大。因而，游牧民可能在短期间丧失原有的生活资源，必须另辟蹊径，谋取生活。同时，当於牲畜是游牧社会的主要财富，牲畜的丧失便是财富的丧失，因而游牧民极难於聚积财富。第二、北亚游牧民族的游牧经济有跟农耕社会达成“愿以所有、易其所无”的必要。从表面看来，北亚的游牧营帐是比较自足的经济生产单位，它们同时放牧几种动物；如羊、牛、山羊、马、骆驼等。这和西南亚游牧民以一种动物为主要生产凭藉者不同。这种多动物的游牧方式，几乎供给了游牧民衣食
住行必需的资料。而且，由于各游牧营帐所产大体相同，故无相互交换的必要。不过，游牧社会虽无对内交换的必要，却有对外交换的需求。北亚的游牧制度是一种甚为专业化的生产方式。在这一经济体系里，畜牧占了主要部份。虽然匈奴、突厥和蒙古都留有发展农业的痕迹，但农业在整个经济中的份量显然微不足道，这和西方的游牧经济不同。阿尔泰山以西的突厥民族，伊朗及阿剌伯人等，往往在一河谷或绿洲之中同时拥有畜牧和农业两个生产单元，两者密切接合、维持共生关系。北亚的游牧社会中别无足以平衡游牧单元的农业单元，而与东亚以中国为中心的农业社会形成一个广大的经济共生区。游牧社会必须与农业社会交换乃是由於下列的原因：
一、他们有取得农产品的需要。游牧民虽以“食兽肉，饮其汁”为主，但至少自匈奴以来，游牧民——尤其是贵族——即有以米谷佐食、酿酒的习惯。这种对农产品的需要量，不是草原上稀疏的灌溉农业所能供应。
二、游牧贵族需要若干高水准的工艺品来增益他们的生活内容。工艺技术只有在安定和长远的基础上才能发达，在着重流动性的游牧社会裹，工艺技术的发展甚为有限。许多维持较高生活水准的必需品，都是游牧社会不能自行生产的。例如：绢织品、麻织品及若干金属器具和饰物，都须自居国社会以交换或掠夺的方式去取得。
三、在草原经济繁荣时代，游牧民族必须向农耕社会推销过剩的畜产品，这是一个极为重要而通常为人忽略的因素。农业社会主要的财富是土地和粮食，土地既有较固定的价格，又不会因天灾或兵燹而毁灭；游牧社会主要的财富则为动物，动物在恶年会死亡，丰年时则因过剩而普遍贬值。所以，凡在草原牲畜繁衍时，游牧民必须以之向农耕社会倾销。以上述各因素为背景，现在讨论关于游牧民族何以不时南侵的几种解释： 第一种是天性嗜利说。这是农业社会中传统的看法。我国文书中可寻出许多这类例子。如史记说匈奴人突厥名臣敦*谷（tunyukuk）认为：突厥之能够以劣势与唐长期周旋，在於「强则进兵抄略，弱则窜伏山林。」这都表示游牧民族在贫弱时，或则求和，或则逃匿，而不大规模地侵略。内田吟风教授曾分析公元前二O九年至公元後九一年间匈奴入侵的纪录；结论为：凡匈奴发动战争时，国内都无饥馑现象；反而有九次因饥荒而退兵求和。不过，如因人口膨胀或自然灾害而形成饥馑，草原边缘的小股游牧民被迫挺而走险，侵袭中国边境的农村，则很有可能。可惜这类小型的侵袭大多不见於记载。第四种解释为贸易受阻论。近来主张这一论的学者最多。我国有札奇斯钦先生、余英时先生；美国有赛瑞斯神甫（Rev.H.serrucys）；匈牙利有艾克西迪(HildaEcsedy）氏；日本则有松田寿男、田村实造、*原淳平等人。这些学者或则研究汉代和明代的朝贡制度兼及贸易，或则研究隋唐的绢马贸易，或则研究明代的茶马贸易，或则研究土木之变的经济背景，或则综论几千年来的贸易和战争与和平的关系，题目容有不同，结论容有小异，但大体上都肯定游牧民族与农耕社会间贸易的有无跟两者间的战和有极大关系。现因限於篇幅、无法分列各家的论点，兹综述於後：（1）游牧民族有向农耕社会取得若干物资的必要。这些物资可以和平的方式——朝贡与互市——取得；也可以掠夺的方式去取得。掠夺是一种无偿的贸易，但因中国边防坚强，武器优异，游牧民宁愿出之於和平的方式。武装掠夺是一种不得已的次要方式。（2）无论游牧国家和农业王朝维持什麽形式的外交关系——汉初与匈奴的昆弟对等关系，宋辽、宋金的叔侄关系，或朝贡制度下的君臣关系——都蕴合着交换方物和互市的经济交换关系。游牧国家跟中国朝廷维持正常外交关系的着眼点，即在於这种经济交换。因此对游牧民族而言，接受岁币或赏赐和互市，才是朝贡与和亲的实质。（3）中国对这种贸易却常不从经济观点著眼，而从政治著眼。中国古来自认为物产丰饶、无庸对外贸易。中国强力的中央集权的官僚组织，更严格地限制了私人的对外贸易。商人与边疆百姓对国际贸易的需耍，多不为政府所顾及。政府所着重的是以对外贸易为「和戎之一术」，把它当作维持以中国「天子」为中心的世界秩序——朝贡制度——的一种手段。所以，对中国而言，通关市与赏赐礼物是建立世界秩序的代价。（4）中国朝廷往往由於政治设想或财政困难，而与游牧民族断绝或减少互市。在这种情形下，游牧民族唯有以武力来开拓市场。对游牧民族而言，战争和贸易是不相矛盾的。贸易是武力的目标，武力是贸易的後盾。贸易有赖军事行动来创造机会；而贸易数量的大小往往与他们所能投资的武力的强弱成正比。这一种贸易论的看法兼顾了游牧国家的经济特质和中国传统对外关系的特质，可说触及了游牧民族与中国之间战和关系的最根本的原因。但讨论贸易之重要性者必须兼顾下述的掠夺说，始能得到较为平衡的看法；因为游牧民族之犯边，并非全由农耕国家断绝关市所引起。第五种解释：掠夺是游牧民族的一种重要生产方式。主张这一说法者有青木富太郎、护雅夫，江上波夫等人。由於草原社会的生产力不稳定，工艺技术落後，难于累积财富，而游牧民族又是尽人皆兵，所以聚众掠夺是游牧社会的一种自然的无偿输入行为，也可说是一种生产行为；藉以解脱因厄，或增益生活内涵。这种掠夺又可分为：①游牧民之间的互相掠夺，②对来往草原的队商的掠夺，②对农耕社会的侵夺。现在所拟讨论的乃是最後一类。游牧民对农耕社会的掠夺，主要是由於受後者的物资诱惑。当游牧民族有统一的政治组织，而且兵强马盛时，常会发动大规模的掠夺战。例如，匈奴冒顿、老上、军臣三单于皆屡次违背和亲之约，侵略汉边，便是以掠夺为目标。也先（Esen）的侵攻明朝而引起土木之变，基本的动机也在於掠夺。江上波夫指出：匈奴掠夺的主要目标为①家畜，②人口，③物资。前两者是游牧民不可或缺的生活资料和生产手段（工匠，奴隶）；都是正规互市中无法取得的，後者则足以增加游牧君长和平民的财富。掠夺可说是游牧社会中无论贵贱都欢迎的一种生产方式。朝贡贸易的利润，似为可汗及少数贵族所垄断，而掠夺的战利品，则由大家所分享。这几乎是古来游牧民族一贯的习俗法。匈奴人「所得卤获，因以予之，得人以为奴婢，故其战，人人自趋为利。」鲜卑人「每钞略得财物，均平分付，一决目前，终无所私。」可见掠夺是一项重要的利益均沾的生产行为，虽然酋长仍保持分配战利品的权利。总之，贸易与掠夺是游牧民族取得所欠缺物资的两种方式，两者相辅相成，各有各的功能。掠夺是一种无偿的贸易；以武力为后盾的贸易也可视为一种变相的掠夺。至於以武力届服农耕国家，西域绿洲城市，或其它草原部落，强徵贡赋或岁币，也可视为一种长期性的、制度化的掠夺。第六种解释是政治的，即是：对外的掠夺、贸易或战争是游牧社会从初级的氏族组织，进展到高级的部族组织、游牧帝国，乃至征服王朝的催化剂；也是游牧领袖加强自己的权力，扩大势力，从氏族长、部族长上升到游牧帝国的可汗和征服王朝的帝王的必要手段。许多学者的著作中部表露出这一看法。现在也综述於後。赖德懋教授曾指出：一个建构在近乎纯游牧经济上的社会（纯游牧经济
从未存在），它的社会和政治组织必定较为简单与平衡。战争与贸易必然会带来经济分配关系的变化、财富累积的歧异，乃至促使部族长与平民间隶属关系的强化。因为欲求在掠夺或战争中发挥较为有效的功能，并防止敌人的报复，必须使组织扩大，军事化和永恒化。另一方面部落君长因手操战利品分配权，故可加强部民或次级首长跟他们之间的隶属关系。对外贸易更能增加游牧君长个人的财富与权力。这种种对外的活动，都足以弱化原有的氏族或部族组织，进而组成较为强大的部族联盟或游牧国家。即在游牧国家成立後，由於游牧经济本身的薄弱，不足以维持广大的国家组织，可汗仍必须领导部众向农业社会掠夺，发展贸易，和徵纳贡赋，以期强化内部的团结巩固国家的经济基础，和他个人以及统治氏族的权力基础。如可汗及统治氏族不能执行这些功能，游牧国家往往便会分崩离析，或回归到原有部族林立的状态，或以另一氏族为核心而形成一新的政治组织。有时，游牧国家又进一步自农业地区掳掠农民或工匠，或吸收战乱时华北的流民集团，在草原内部组成农耕及工艺制造的聚落。这种新生产聚落的形成，象徵著游牧国家本身的质变——从纯游牧国家到牧农政权。牧农政权的形成，不仅代表游牧国家的经济基础的变化，而且促使可汗对内权力的绝对化，与对农耕国家的军事压力的持久化。以农牧两种生产力为後盾，游牧国家往往能发动长期的掠夺战或征服战，以确保大量农产品和奢侈品的来源。如适逢中国内乱，而又有可资利用的官僚或地主，游牧国家便会不惜一战，在边境或中国内部设立傀儡政权。这种傀儡政权又往往是建立征服王朝的先声。所以，农耕社会的内乱便是游牧国家施行战争和征服的最好时机。陈寅恪先生所说的中国与外族盛衰的连环性，赖德懋所说中国的中央化（centralization）和地方化（decentralization)与游牧社会的分散(dispersal）与集中（concentration)两个循环的相互呼应和陶恩彼所说的定居社会的内在失调足以将游牧民族拉进来，都是指此而言。第七、在心理上，北亚游牧民族自古便感觉与中国各有不同的文化，不应服属於中国，而应分庭抗礼。这一观念无疑成为把他们纳入以中国为中心的世界秩序的障碍，而致时服时叛。同时，游牧民族自古便有君权神授的观念，由此而衍生出主宰世界的普遍王权的观念。这一观念更导致他们屡次发动征服农业地区的战争。这是笔者一时想及，尚无学者仔细加以论证。所以较为详细地叙述於後： 汉初，中国以「天子」为中心的世界秩序尚未制度化，匈奴与汉间的关系是建构在对等的和亲制上。老上单于致文帝书是以「天地所生、日月所置匈奴大单于敬问汉皇帝无恙」开端。文帝也答以：「皇帝敬问大单于无恙。」狐鹿姑致武帝书也说：「南有大汉，以有强胡，胡者，天之骄子也。」可见汉初匈奴一直以汉为对等，而汉廷也承认这一主权上的对等地位。宣帝时，呼韩邪虽纳贡于汉，但这一朝贡关系的建立主要由於双方实力的转变，并不反映匈奴对汉观念的更换，以後，八世纪时，薛延陀取代东突厥而成为漠北霸主，薛延陀的可汗曾明言：「我薛延陀可汗与大唐天子俱一国主。」十七世纪初，察哈尔林丹汗（LegdonQan）也说过：「明帝为南方之主，我为北方之主。」可见游牧民族始终保持与中国对等的观念，并未因屡次迫於经济或政治原因，而向中国天子称臣纳贡以致有所改变。即使游牧国家与中国建立朝贡贸易的关系，有时游牧国家亦不自认为居於臣属的地位。譬如据中文记载，俺答汗（AltanQan）向明称臣并接受顺义王的封号。但蒙文史料却都说明
室向俺答纳贡（albatatalgha），这也是出於游牧民族的独立自主的政治意识。这一与中国相对等的观念的形成，一方面由於游牧国家在军事上常可与中国相抗衡，另一方面也反映出游牧民族自古便有独立的文化和政治意识。汉文帝致老上单于书中说：「先帝制：长城以北引弓之民受令单于，长城以内冠带之室朕亦制之。」这种以长城为界「引弓之国」与「冠带之室」等两个文化世界相对立的观念，恐不仅汉人有之，匈奴人当亦有之。努尔哈赤（Nurhaci）复林汗书中也说：「且明与朝鲜异国也，言虽殊而衣冠相类。......尔我异国也，言虽殊而服发亦相类。」这也表示出北亚民族间自觉有共通的文化认同（identity),而与中国和朝鲜相异。由这种独立的文化意识而产生独立的政治意识，觉得不应受制於中国，而应力争平等。王莽时匈奴协再「叛]，便是志在恢复以前的平等关系。七世纪末，突厥骨咄录（Qutiugh）的举起反帜，结果摆脱唐的羁縻州县制度而建立突厥第二帝国，也是出於同样的原因。游牧民族不仅有力求与中国平等的意念，而且有和中国天命思想相类似的王权神授的观念；并由王权神授的观念而发展出主宰世界的雄心。古来北亚游牧民族崇信沙蛮教，以天（突、蒙tngri,满abka）为最高主宰。游牧国家的最高统治者被认为系受天命而君临，拥有世俗和宗教双重统治权。中国的天命思想发展为普通王权的观念：「普天之下，莫非王土。」游牧民族的王权神授思想似乎也发展成主宰世界，创造世界帝国的观念，匈奴人是否曾有创造世界帝国的观念，虽不可知，可能为匈奴後裔的匈人（Huns）确实有此野心。匈人领袖阿提拉（Attila）便曾扬言他系受上帝之命而为世界之主。西突厥可汗室点密（D-ilziboulos=******）也曾对拜占庭使者表示：据其祖先显示，突厥人征服世界时机已至。蒙古人更拥有宗教性的征服狂热，相信他们乃是承受「长生天」之命，「倚恃长生天的气力」而作征服世界之举。这种主宰世界，创造世界帝国的观念，固然可能是受到中国或波斯的普遍王权观念，或基督教世界教会观念的影响，但更可能直接由古代王权神授的观念衍生而来。总之，由於生态系统和生活方式的不同，游牧民族古来便产生独立的文化意识和自主的政治观念。而且这些观念持续不变，和中国近邻的农业国家高丽、安南等的情形有异。後者因与中国的生活方式相近，故为儒家文化所同化，因而易於纳入中国的世界秩序，以臣属的地位，与中国和平相处。北亚游牧民族则始终力求与中国取得平等的地位，甚至想主宰中国，因而也引起很多战争。以上所说是中外学者对造成游牧民族不时南侵原因的各种解释。从表面看来，这些说法不无相互矛盾之处。实际上，不过是各着重问题的一面，并非完全抵触。最後，笔者试为融合上述各说，归纳出游牧民族侵略农业地区的一般因素： 游牧民族南侵的原因,深深植根於他们的经济体系之中。游牧经济有对自然变化的脆弱性，对农耕社会的倚存性和工艺文明的迟进性。对农耕社会的贸易与掠夺，是游牧民族解决经济问题的两个变换手段。从表面看来，无论为解决因气候变化所造成的经济困难或为取得游牧社会所不生产的奢侈品，掠夺都不失为一捷便的手段。但通常只有在游牧民族本身有相当统一的政治组织，兵强马盛，而中国则在分裂状态，大难初定、或已由盛而衰的情形下，游牧民族始能发动有效的掠夺战争。少数为饥寒驱迫的游牧民，以血肉之躯与中国的强弩高垒相对抗的例子并不多见。和平的朝贡与贸易，则是游牧民解决对农耕社会经济倚存问题的另一方式。这种贸易的发展，往往有赖於武力为後
盾，耍求贸易不遂，常迫使游牧民族发动战争。但贸易不遂不是造成游牧民族南侵的唯一原因，而游牧民族在武力上的优势，也未必是与农耕国家建立贸易关系的唯一要件。除去这些经济因素外，游牧君长的对内政治设想和帝国意识，也是触动他们对外侵略的原因。就对内政治设想而言，对农耕社会的掠夺、贸易和战争，是游牧君长吸引部众，绝对化其权力的重要因素。就意识型态而言，游牧民族的独立主权与普遍王权的观念，常是促成他们与农耕国家发生冲突乃至发动征服战争的心理原动力。上述各种动机所触发的战争，可能是局部性的掠夺战，也可能全面性的征服战。战争性质的差别与规模的大小，不仅决定於动机的差别，而又决定於游牧社会和农耕社会双方的内在形势和相对的军事力量上。不过，征服王朝的建立则可看作上述各种动机的最高体现。就政治观点而首，征服王朝代表游牧君长权力绝对化与普遍王权观念的体现。就经济观点而言，则是游牧社会对农耕社会
经济倚存的极限状态的实现——掠夺和贸易都出之於税收的方式。
（录自食货月刊复刊第一卷第十二期，民国六十一年三月十五日出版。）
第二篇：挂科原因总结检讨
挂科原因总结检讨
在2012学年上学期的期末考试中，我因未完全理解老师的考试要求，会计基础学科考试不及格。挂科时间出现之后，我经过了长时间深刻的反思，并对自己做出全面的检讨。经过认真的自我检讨，我认识到了自己的错误，下定决心要改正。我相信我一定会找出自身学习上的缺点，并且努力克服这些缺点，踏实学习的脚步，一点一滴的进步。
我总结了一下，大概有以下几点：
一、对大学学习生活的不适应。大学和高中是完全不同的阶段，其中对学生的学习生活要求也不一样，如果我老是按着高中里的思维模式来过大学生活，肯定要遇到很多困难。大学里的学习更多倡导的是自学，以个人为中心，以学习为目的，以自习室和图书馆为根据地的自学模式。明显，这跟高中时候老师做好计划，同学按部就班跟着学习的学习模式有很大区别。
进入大学之后，逐渐远离了高中紧张的学习生活，在相对自由的大学生活中，我慢慢的忘记了努力自主努力学习的习惯。平时总是想先玩一下，然后在考试之前临时抱佛脚，考前突击。其实这种根本就没有学到真正的知识，并且在考前的紧张恐惧之中慢慢失去了学习的兴趣。
二、没有集中精力在学习上。课余生活的无序影响了学习。从大一的时候开始，在忙碌的学习之余，我就参加了分院社团管理中心，那时候，我认为，做学生工作能锻炼自己的能力，开阔自己的视野，同时也能为自己以后的工作打下基础。可是现在看来，这个想法太过幼稚了，并且，在参与学生工作的过程中，我没有能够正确合理的处理学习与工作的关系。经常会因为一些活动占用上课的时间，对待学习也越来越不上心。
经过自我反思，我认识到适当的学生工作确实可以提高自己的各方面素质，但绝不能以牺牲学习为代价。
所以，之后，我会主动和同学交流的，不会的题目，我也会主动找老师或同学解决，不再像以前那样，让问题越积越多啊，最后影响考试成绩。
学校希望把我们培养成设为的栋梁之才，所以我在今后学校的学习生活中更加的努力，不仅把老师教我们的知识学好，更要学好如何做人，做一个对社会有用的人，一个正直的人。挂科使我心理感到非常的愧疚，我也感谢老师对我的这次深刻的教育，它使我在今后的人生道路上找到了方向，对我的一生有无法用语言表达的作用.我知道了任何事都是成绩与汗水成正比的。
在之后的奋斗过程中，我会秉承地大“艰苦朴素，求真务实”的校训精神，脚踏实地的走好人生的每一步。一个人的成长和进步，不仅仅是学业上的提高，更重要的是思想、作风方面上的培养和锤炼。我忽视了这样一个重要的问题，为此而犯了原则性的错误。我已近深深地认识到了自己的缺点个不足，并会在以后的学习、生活中认真的改正，也希望党支部优秀的通知时常监督我，指出我的缺点和不足以便我及时的改正。
第三篇：波兰A2公路项目失败原因检讨
波兰A2公路项目失败原因检讨——以自身为角度
李继忠李继江
【内容提要】 波兰A2高速公路项目，中国中铁子公司中海外牵头的联营体拒绝履约，将面临2.71亿美元的潜在索赔风险，以及三年内禁入波兰市场的处罚。A2项目无论如何是个失败的项目，波兰A2公路项目同沙特麦加地铁项目何其相似乃尔！托尔斯泰的名言看来需要重新修改为“成功项目的原因是不相同的，但失败项目的原因却是相似的”。某些国人贯常推卸责任的习惯又有了新的例子：造成项目失败的原因完全在于业主！笔者认为，换一个角度，特别是从自己本身来寻找失败原因或许更有价值。只有如此我们才能进步。客观环境难以改变，但是我们可以改变自己。关注FIDIC一直是我们建纬（武汉）律师事务所的工作。期待同业内人士交流。
【关键词】波兰A2公路项目 GDDKIA中海外 FIDIC合同银皮书
一、前言
波兰A2公路项目，中国中铁子公司中海外牵头的联营体拒
绝履约，将面临2.71亿美元的潜在索赔风险，以及三年内禁入波兰市场的处罚。A2项目无论如何是个失败的项目，波兰A2公路项目同沙特麦加地铁项目何其相似乃尔！托尔斯泰的名言看来需要重新修改，“成功项目的原因是不相同的，但失败项目的原因却是相似的”。某些国人贯常推卸责任习惯又有了新的例子：造成项目失败的原因完全在于业主！笔者认为，换一个角度，特别是从自己本身来寻找失败原因或许更有价值。只有如此我们才能进步。客观环境难以改变，但是我们可以改变自己。
二、波兰A2公路项目简介
波兰A2高速公路连接波兰华沙和德国柏林，是打通波兰和中西欧之间的重要交通要道，为波兰最高等级（A级）公路项目，设计时速120km/h。波兰A2高速公路项目共分5个标段。A及C标段是两个最长的标段，A标段29公里，C标段20公里。由波兰政府公开招标，业主为波兰共和国国道和高速公路总局（以下简称GDDKIA），项目资金由业主提供。因为波兰2012年6月和乌克兰联合举办欧洲足球杯，这条路招标时要求必须在2012年5月31日前建成通车。
2009年9月，中国中铁旗下的两家全资子公司中国海外工程有限责任公司【China Overseas Engineering Group Co., Ltd
(COVEC)，下称中海外】中铁隧道集团有限公司【China Railway Tunnel Group Co.Ltd】联合上海建工集团【Shanghai Construction Group(SCG)】及波兰德科玛有限公司
【DECOMA Sp.z o.o.】设计公司组成联营体，强强联合、精诚合作，在与众多欧美公司的激烈竞争中胜出。的。2009年 9月28日，在波兰共和国基础设施部（Ministry of Infrastructure），中海外（COVEC）代表实施方联营体，同GDDKiA正式签署合同总价4.5亿美元合同总价4.5亿美元，工期32个月的A2项目A标、C标段施工总承包合同。这是迄今为止中国中铁系统在欧盟国家第一个的大型基础设施项目。
中海外联营体以低于业主一半预算的低价中标，引起欧洲承包商的巨大反响，争议四起，中海外由此遭遇了“低价倾销”的指责。波兰建筑行业协会向欧盟提起诉讼，指称中海外是“在中国政府支持下以低于成本价的价格竞标，故意以低价取胜来占领欧洲基建市场”。不过，这一诉讼请求最终没有得到欧盟的支持。2009年 9月28日签订设计、施工总承包合同。合同要点：无预付款，总价锁死、排除一切变更，违约金无上限，赔偿金覆盖直接和间接损失，在波兰法院诉讼……2010年6月13日（当地时间6月23日）正式开工，合同工期至2012年5月31日。2011年5月，工期过去一半，工程才完成20%。因大面积拖欠分包商款项，工程停工，承包商
中海外联营体权衡之后只能毁约（repudiate the Contract）退场；中海外承认，要按13亿兹罗提的报价如期完工是不可能的事。4月份，以中海外为首的联合承包体派出了由工程预算、合同造价、财务等专业人员组成的工作组，对A2高速公路A、C两个标段进行成本估算和盈利预测。结果显示，若要按期完成工程，A、C两标段总共需投入资金7.86亿美元，预计收回合同款3.91亿美元，相比于4.72亿美元的合同总价，整个项目将亏损3.95亿美元。6月初，位于北京的中海外总公司最终决定放弃该工程。波兰业主则给联营体开出了7.41亿兹罗提（约合2.71亿美元/17.51亿元人民币）的赔偿要求和罚单，外加三年内禁止其在波兰市场参与招标，联营体中的波兰合作伙伴德科玛公司，亦可能在业主方的强硬追索下破产。
三、波兰A2公路项目失败原因之一在于对波兰法律没有进行认真研究
四、波兰A2公路项目失败原因之二在于中方指导思想有误
五、波兰A2公路项目失败原因之三在于对FIDIC1999版银皮书研究不透彻
六、结论和建议
结论。
1、对工程所在地法律不做深入研究，项目失败的是必然的；
2、签订FIDIC银皮书合同尤其要慎重，能不签就不签。针对天生就对承包商不利的合同文件，甚至比银皮书还要不利的特殊条款，中国承包商该如何应对？中国人奉行的一贯的不干涉他国内政的方针，正确的应对只有不去投标。
建议。
1、投标前一定要聘请律师特别是建纬（武汉）律师事务所律师研究项目所在地法律、经济、政治环境，也就是前期市场调研、论证工作。这个环节不仅不能省略，反而必须加以足够的重视；
2、要对合同文本的管辖法律进行深入的研究。如果合同规定工程受工程所在地法律管辖，同时合同规定在工程所在地诉讼（国际工程惯例是在第三地进行仲裁），要慎重投标及签订合同。只有熟悉当地的法律环境及国际工程惯例，才能投一个好标，也才能真正控制项目风险；
3、欧美市场属高端市场，法制环境良好，我们可以采用分包商的形式进入，先做做分包或者一些很小的项目，等成熟了再做承包商，风险就小多了。不要太急躁和太贪婪。
第四篇：中小投资者利益受侵的原因及建议论文
引言
在中国证券市场上,中小投资者人数最多,保护中小投资者利益不仅关系到广大人民群众的切身利益,还关系到资本市场的健康稳定发展,维护社会公平公正,全面实现依法治国等重大问题.中小投资者这个群体的特点是:人数众多,对资本市场的认识有限,投资金额较小,风险承受能力弱,法律维权意识缺乏.虽然中国的《证券法》和《公司法》都明确规定了违法责任人必须对证券投资者造成的损失承担赔偿责任,但在实践中,广大股民想要集体通过法律诉讼来维权几乎是行不通的.1 侵害中小投资者利益的典型形式
①大股东和上市公司之间进行关联交易.以猴王事件为例:猴王上市公司的资产 3.7 亿元,负债 23.96 亿元.其控股公司猴王集团挪用猴王上市公司的资金,并通过猴王上市公司为其负债担保,最终猴王集团及其子公司欠猴王上市公司 5.9 亿元,猴王上市公司还为猴王集团及其子公司担保 4.59 亿元贷款.猴王集团破产后,巨额债务得不到清偿,从而给猴王上市公司的中小投资者利益造成重大损失.②恶意包装、虚构利润.以银广厦事件为例:银广厦通过伪造购销合同、伪造出口报关单、虚开增值税专用发票、伪造免税文件伪造金融票据等手法,虚构利润 7 亿多元,导致广大投资者损失约 93 亿元人民币.银广厦事件披露后,广大中小投资者向法院提起诉讼,结果是暂不受理.③重大遗漏或隐瞒.以佛山照明事件为例:2010 年和2011 年佛山照明未依法披露为关联公司提供贷款担保、借款等事项;未披露累计交易金额达 2.4 亿多元的关联交易;亦未如实披露与关联方共同投资事项、共同增资以及向关联方收购股权等事项.遗漏或隐瞒这些能影响投资决策的重要信息,必将严重误导广大投资者,给他们造成直接的经济损失.④操纵股价.以亿安科技案为例:亿安科技通过操纵其控制的股票账户,进行自买自卖,制造虚假的股票行情.从 1999 年初的 9 元左右,炒到 2000 年 2 月的 126.31 元,账面盈利一度达到 20 多亿元.最终,亿安科技于 2001 年初跌至 20 几元.在这个过程中,中小投资者损失惨重.⑤内幕交易.以黄光裕案为例:2007 年 4~9 月份,黄光裕作为北京中关村科技发展(控股)股份有限公司的实际控制人、董事,在决定该公司与其他公司资产重组、置换事项期间,指使他人使用其控制的 85 个股票账户购入该公司股票,成交额累计人民币 14.15 亿元.至 2008 年 5 月7 日上述资产重组、置换信息公告日,上述股票账户的账面收益额为人民币 3.09 亿元.同时给曾经持有过中关村股票的投资者(约 13 万股民)造成投资损失.中小投资者利益容易遭受侵害的原因分析
2.1 证券市场法律法规滞后
首先,集中统一的监管体制注重对违法的监管,未涉及受害者的保护.在集中统一的监管体制下,证券监管机构通过对具体违法者的行政处罚,警示和教育其他市场主体,维护证券市场的秩序.但是,证券监管机构对受到侵害的投资者的权益,却没有具体给出实施赔偿的途径.《证券法》在这方面的的缺陷,直接导致了中小投资者维权的困难.其次,证券法律法规相关规定不明确.《证券法》中一些规定不够具体,针对性不强.比如《证券法》第 24 条规定“证券公司承销证券,应对公开发行、募集文件的真实性、准确性、完整性进行核查”,却没有明确不遵守该规定会受到怎样的处罚.又如《证券法》规定了其行政和刑事责任,却没有规定内幕交易对应的民事责任.即使是在《股票发行与交易管理暂行条例》第 77 条中规定:“违反本条例规定,给他人造成损失的,应当依法承担民事赔偿责任.”这一条规定太过原则化,不具有直接的可执行性.2.2 信息披露不透明
大部分上市公司在信息披露过程中存在着诸多问题:①内容千篇一律,不能体现公司自身经营特色;②大篇幅描述公司的成绩,对存在的问题和潜在的经营风险则轻描淡写,甚至存在遗漏或隐瞒;③信息披露内容空洞、简化,较多使用专业术语,缺少必要的解释说明,不具有可读性;④信息披露不及时.这些问题都会直接误导投资者,给他们造成直接的投资损失.2.3 证券市场监管不到位
首先,中国证券市场监管主体较多,除了中国证监会之外还包括国家发改委、税务总局等多个部门,导致了中国证监会缺乏权威性,不利于监管的快速反应以及效率的提高.其次,我国现行的证券发行制度是带实质性审查的核准制,新股发行定价仍有太多的的行政特色.大家都在争夺发行额度,诱使企业勾结券商进行恶意包装、伪装、夸大盈利能力,误导投资者.3 保护中小股东利益的政策建议
3.1 尽快完善证券市场法律法规
证券市场相关的法律法规中增加有关民事赔偿责任的相关条款,比如:①依法设立证券市场违法赔偿基金并明确其资金来源.可考虑的来源包括证券交易经手费、针对证券市场违法行为的罚金、行政罚没款等.②明确赔偿基金的适用条件.赔偿基金仅用于对股价操纵、内幕交易、虚假陈述等,在违法主体无力赔偿投资者的情况下,赔偿基金及时优先赔付中小投资者.西方发达国家已有了比较成熟的赔偿基金制度,如美国的公平基金制度,加拿大魁北克省的金融服务赔偿基金.我国 2005 年才开始实施《证券投资者保护基金管理办法》,且直至 2013 年 5 月,才有平安证券宣布“出资设立万福生科虚假陈述事件投资者利益补偿专项基金”,基金规模 3 亿元,存续期 2 个月.可见我国广大中小投资者在现有制度架构内获得赔偿救济非常困难,必须尽快完善证券市场相关法律法规.3.2 进一步规范信息披露制度
首先,应健全以注册会计师为核心的社会监督体系.规范会计师事务所在在证券信息披露中独立审核、严格监督的外部审计行为.同时应通过审计、财税部门加强审计监督.其次,应通过法律手段强化上市公司信息披露的责任,对违反信息披露相关义务的上市公司及其相关人员进行明确的处罚.中国证券报(2015 年 3 月 31 日第 007 版)披露:博元投资因涉嫌违规披露、不披露重要信息罪被证监会依法移送公安机关.15 年 3 月 27 日,证监会依法将该案移送公安机关追究刑事责任.同一天,上交所宣布,自3 月 31 日起依法对珠海市博元投资股份有限公司股票实施退市风险警示.3.3 建立健全的退市机制
退市制度是指证券交易所制定的关于上市公司暂停、终止上市等相关机制以及风险警示板、退市公司股份转让服务、退市公司重新上市等退市配套机制的制度性安排.首先,应及时完善上市公司退市的量化标准.避免原则性的表述,使得退市标准的判断和退市流程的执行变得具体而且客观.其次,证监会应加大证券市场监管的力度,为退市处罚提供强有力的证据.中国证券报(2015 年 1 月 19日第 A03 版)显示:自从证监会 2013 年下半年开发启用大数据分析系统以来,已调查内幕交易线索 375 起,立案142 起,分别比以往同期增长了 21%和 33%.继 ST 长油、ST 二重之后,曾经以凤凰化工、浙江凤凰、华源制药、*ST华药、*ST 源药、S*ST 源药、NST 源药、ST 源药、ST 方源和 ST 博元的名称存活于 A 股市场,并屡屡上演“乌鸦变凤凰”的博元投资从上交所退市.具体明确的退市标准与证监会严密的市场调查与监督相结合,必将为退市制度的实施起到强有力的支撑.结论
本文针对中小投资者利益受侵害的形式及其原因所提出的建议,能够使得侵害行为本身的识别和相应的处罚具备可操作性.这样才能对实施侵害的个人或企业产生畏惧,最大限度地降低侵害行为的发生,切实保护中心投资者的利益.参考文献:
[1]乔琴.论我国证券市场中小投资者利益保护[J].湖北省证券业协会.[2]《盘点上市公司造假之最》证券市场新闻.[3]宋定明.浅论我国上市公司内幕交易案件[D].东北财经大学,2014 年 6 月.
第五篇：当前多发性侵财案件现状特点原因及防控对策
当前多发性侵财案件现状特点原因及防控对策
近年来，随着为期两年“严打整治”斗争和扫黑除恶、反盗抢等一系列专项斗争的深入开展，各种刑事犯罪活动受到了沉重打击，一大批人民群众反映强烈的治安突出问题得到了有力整治，社会公众安全感不断增强，治安形势呈现出总体平稳的态势。然而，由于社会转型期间各种矛盾的相互冲突，城市下岗无业人员逐渐增多，外来暂住人口无序流动，社会防控机制乏力等原因，致使刑事案件发案数量仍在高位运行，特别是各种盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件发案突出，所占比重大，侵害客体多，影响范围广，人民群众深感不满和不安。为此，笔者根据我区今年上半年刑事案件发案情况，对侵财性案件进行了专题调研。分析研究了其多发的原因、特点和规律，并就如何提高打击防范的针对性和实效性，提出了一些粗浅的看法：
一、当前我区多发性的侵财犯罪现状
多发性侵财犯罪在刑事发案中占据主导地位，一直左右着刑事案件的升降，影响社会治安的稳定。20xx年上半年我区共立各类刑事案件1101起，与去年同期1199起相比下降8.1，立多发性侵财性案件1026起，与去年同期1124起相比下降8.7，其中盗窃案件立888起，与去年同期1004起相比下降11.6。虽然多发性侵财案件总体来说有所下降，但在整个刑事案件中多发性侵财案件占主导地位，所立案件占全部刑事案件的93.2。上半年发生抢夺案件61起，其中飞车抢夺案件56起，占全部案件的5.5。与去年同期36起相比上升69.4。
二、我区多发性侵财犯罪的发案特点
1、盗窃案件虽然总量得到有效遏制，仍居高不下，在高位振荡，在侵财类犯罪中占有很高比重。且涉案金额有明显上升趋势，其中入室盗窃是主流，共发385起，占盗窃案件的43.4。一次性盗窃价值在1万元以上的案件22起，与去年同期16起相比上升37.5。盗窃汽车案件发生一起，盗窃摩托车、电动自行车案件共发266起，带有很强地方特色，内部单位盗窃案件65起、盗窃工业原材料案件28起有反弹趋势。
2、从发案动向来看，犯罪分子选择街面作案，两抢案件、扒窃案件有日渐增多趋势。由于智能化管理小区、封闭式小区的出现和群众家庭防盗意识的增强，使得街面案件、场所案件有增多趋势。今年以来，我区共发生抢劫案件7起，抢夺案件67起，其中飞车抢夺案件56起。上半年立扒窃案件35起，破17起。从发案地点看，发生在公交车上的7起，发生在公共娱乐场所的28起。
3、作案手段不断翻新，科技含量不断增强，先后出现了利用银行卡盗窃案件，砸汽车玻璃盗窃案件、撬摩托车工具箱盗窃案件有增多趋势。今年以来，我区先后5次发生利用ATM取款机犯罪的案件，在插卡口安装吞卡装置，张贴求助电话冒充银行工作人员套取被吞卡用户的密码轻而易举地盗取储户存款。发生砸汽车玻璃盗窃案件23起，与去年同期11起相比上升109。
4、从犯罪袭击目标来看，向不特定化、多元化方向发展。犯罪分子盗窃、抢劫作案，目标从袭击单位财务室到把行盗窃案件，从袭击特定目标到普通百姓，逐步延伸和发展。如从撬盗老式防盗门进行盗窃到现在选择的高楼层撬盗新型防盗门入室盗窃作案，但同时又具有相对的规律性，即职业化犯罪，如爬阳台盗窃案件往往选择容易攀爬的窗户、阳台和落水管入室进行盗窃，爬围墙入室盗窃一般选择外观条件较好的单门独院作案，白日闯案件先进行投石问路试探，针对无人居住的住宅作案。
5、从作案成员的结构特征看，青少年犯罪增多，流窜作案占有一定比重，犯罪职业化特点日益凸现。20xx年上半年抓获的作案成员看，25岁以下的青少年192名，占作案成员的56.6，与去年同期140名占刑事作案成员的47.9相比有所上升；从户籍所在地看，外来人员作案占绝大多数，外省县市的作案成员共225名，占作案成员的66.4。地方特色的专业化犯罪队伍的祸害日见明显。近几年来，随着交通的便捷和贫富差距的加大，在一些贫困落后的地区，大批农民由于没有技术找不到工作，便拉帮结派，走上犯罪道路，以犯罪为职业。同时由于犯罪活动具有暴富性，一些人的铤而走险攫取的财富，对同乡具有极强诱惑力，诱导同乡进行效仿，以致队伍不断发展壮大，逐渐形成专门从事某类犯罪活动的地方特色的专业队伍，成为危害一方的高危人群。今年以来，我局抓获的刑事犯罪人员中，流窜犯罪占66.4。在我们海陵区，有几类专业化犯罪较为突出。如以新疆人维吾族人为主的抢劫盗窃团伙，他们盘距闹市区、操纵未成年人或聋哑儿童实施街头抢劫，或成帮结伙实施扒窃或者明火执仗实施抢劫、抢夺，由于是少数民族，语言不通，老百姓敢怒不敢言，公安机关处理起来有难度，助长了他们更加肆无忌惮，疯狂作案。又如以河南洛阳籍人员、广西玉林市兴业县太平镇人为主组成的专门盗窃汽车内财物的犯罪团伙，经常流窜全国各地，通过砸烂、撬开汽车玻璃等手段盗窃车内财物。20xx年6月17日，海陵刑大会同城中派出所根据狱政举报线索，抓获了撬汽车玻璃盗窃内部财物2名河南籍犯罪嫌疑人陈振林、高庆祥，破获系列盗窃汽车内部财物案件7起。再如以福建安溪县人为主的结伙利用手机短信实施诈骗犯罪活动。今年1月，我局刑警大队通过循线追踪，异地侦控，在福建厦门抓获犯罪嫌疑人陈双明、杨巧英、陈月玲，破获利用短信发射器发送虚假领奖短信，需要寄一定的费用汇款至银行卡帐号上面的形式，在江苏、山东、湖南等地实施网上诈骗20余次，涉案金额20万余元。
三、我区多发性侵财件的主要成因
1、社会负面环境和不安定因素的造就。当前处于经济转轨，社会转型的关键时期，社会治安与计划经济时代一个重大的变化就是农村劳动能力过剩，贫富差距拉大，体制改革带来的一系列就业困难、下岗等社会问题，社会矛盾不断加剧。一些西方腐朽生活的影响，决定了一些人为追求片刻的奢华而铤而走险，无业人员大量流向城市，频率不段加快。地级泰州市的迅速崛起，经济快速发展，吸引大量外来人员的淘金梦，海陵区作为泰州的主城区，是经济、政治、文化的中心，更是外来人口聚集中心。今年我区的常住人口共有35万人，暂住人口10万人，流动人口40余万人。交通的便捷和经济条件相对提高，成为犯罪作案的首选目标。从我们今年抓获的225名外来刑事作案成员中，其中社会闲散人员208名。
2、社会防控体系不健全，综合防范能力不强，个人防范意识淡薄也是其中一个重要原因。目前，社区防控体系建设这项系统工程，在我区起步较晚，发展不快，相对滞后。一些社会组织和个人防范手段、防范意识不强，如一些企业内部管理机制不健全、缺乏严密的安全保卫措施，助长一些人犯罪的冒险性，增加了犯罪分子的作案成功机会。一些个人携带大量现金外出办事，且保管不善，随意放在摩托车车垫内或汽车内，容易被犯罪分子盗窃。如利用ATM盗窃犯罪是一些持卡人警惕性不高，对使用ATM时出现可疑情况不能及时查询和报告，而是轻易相信他人，且银行部门对ATM的安全防范尚存在薄弱环节，监控能力较弱。
3、打击和防范相对脱节，侦防联动没有真正形成互补优势。防范和打击是公安机关的两只拳头，缺一或偏重不可。刑侦改革后，建立覆盖社会面的责任区刑警队，产生了明显的打击效果。然而，由于警力等方面的原因，治安管理和防范工作难以真正落实到位，缺乏针对性和实效性，基层基础工作不够扎实。派出所与刑侦改革推出后，经过较长时间的磨合，侦防联动协作机制仍没有真正形成，所队信息沟通渠道不畅，打击和防范各自为战，互动效应差，没有实现打防并举，标本兼治，防控有效，互动有力的运作局面。如对行业场所漏管失控，对落脚辖区的“三无人员”管控不力，对行业场所和出租房的日常检查措施不落实，个体旅馆登记制度形同虚设，从而放任了不法活动的滋生和蔓延。此外，由于治安管理乏力，各种废旧回收市场、手机和电脑市场成了销赃、洗赃的重要场所，治安问题十分突出。
4、对特殊群体的不法活动管控乏力，有些侵财性案件发案突出。近年来，新疆籍人在我区街面抢夺作案十分猖獗。这些人成群结队，偷抢扒拿，肆无忌惮。究其原因，主要是这类特殊群体大都系未成年人，加之语言不通，很难进行有效管理和处置。囿于民族政策的制约，虽组织大量警力，开展几次大的集中清查遣送活动，但回流周期越来越短，致使工作陷于被动，疲于应付，感到无可奈何。抓了放，放了再抓，治标不治本，导致新疆籍人在我区胆大妄为，疯狂作案。
四、遏制和压降多发性侵财性案件的主要对策
1、整合社会防范资源，认真落实各项防控措施。防范是社会治安综合治理的中心环节，是实现社会治安良性循环的治本之策。防范工作的深度几乎决定了案件发生的程度，防范措施落实与否，成了发案的晴雨表。有的居民区防范措施落实到位，便很少发生盗窃案件。相反，有些地区和场所则成为不法分子经常光顾的场所，无不充分证明社会治安防范工作，对于遏制和压降多发性案件所具有的重要性。当前，要认真按照“谁主管，谁负责”和“看好自家门、管好自家人、办好自家事”的要求，重点抓好社会治安综合治理各项措施的落实。政府部门要下定决心，基层街道、社居委要主动牵头，派出所应充分发挥主力军作用。通过竞聘公益性岗位，整合社区防范人力资源，切实把居民小区、易发案场所、部位，严密看护起来，形成人人动手，齐抓共管的大治安、全防范格局，尽快扭转公安机关单打一的被动应付局面。
2、切实加强公安基层基础工作，认真抓好场所管理和阵地控制，从源头堵住案件的发生。公安派出所是社会防控的实战单位，位于治安防范工作的最前沿。要进一步转变和改进勤务方式，前移阵地，督促民警深入和扎根社区。在方便服务群众的同时，应对不法分子容易藏身落脚的中小旅馆、出租房，加强经常性清查整治，重点盘查和清理“三无人员”，不让其随意落脚。要严格落实出租房、旅馆业以及外来人员的管理措施，严防场所、行业漏管失控。要从不法分子食、住、行、销（赃）、玩等环节上下功夫，对废旧回收行业、二手电脑和手机市场、车辆交易地点，加强明查暗访，布建特情耳目，强化阵地控制，控住源头，使其难以进行不法活动。与此同时，刑侦和派出所应切实加强侦防互动协作，做到两拳并举，左右连动，出击有力，使不法分子藏不住身，下不了手，销不出赃，全面堵塞治安管理漏洞，积极预防、减少各类案件发生。
3、必须贯彻严打方针，坚持以打开路，主动进攻，切实加大破案打击力度，强力整治治安问题突出的地区。刑侦部门要充分发挥破案攻坚职能，集中警力，重拳出击，有针对性适时开展各种专项斗争，严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪活动。要紧扣串并案侦察、区域性破案会战、追逃等破案增长点，积极探索严打整治斗争的新模式，通过行之有效、短平快的打击，全力压降侵财犯罪的反弹。要加大对团伙犯罪的深挖打击力度，做到抓一个，带一窝，破一串，铲一伙，穷追猛打，不让其有喘息之机。要加大处罚力度，不能以罚代刑，放纵犯罪。要采取针对性的整治措施，积极协同政府、工商、市容、民政部门，对新疆籍不法分子、聋哑人扒窃者进行专项清理整治，强化收容遣送措施，实行综合治理，消除其进行不法活动的依附条件，使其“进不了城，存不了身、下不了手”。做到多管齐下，齐头并进；打防结合，标本兼治，从根本上遏制和减少侵财性案件的发生。要加强区域协作，联合开展打流行动。随着犯罪分子跨越时空跳跃式作案，给侦察破案带来了较大难度。加强周边地区发案动态研究，将人口管理、高危人群和旅馆系统有效结合，寻求流窜犯罪活动规律，超前预防，适时发布打流预警提示，采取针对性区域性打击整治行动。
4、不断夯实刑侦基础，力争在基础工作挖掘破案效益，培育新的破案增长点。注意把握三个结合，一是把侵财犯罪的侦破与社会治安防控体系相结合，发挥社区警务室、社区电子监控、周边红外线报警电子巡更防控系统的积极作用，为侦察破案服务。突出重点，加强小区人防网络建设，狠抓防控，全力压降案件，减少发案机率。二是与科技强警相结合，不断加强刑侦队伍规范化建设，提高队伍素质，提高侦查技术的科技含量，在发现控制上引入高科技侦察手段。三是与阵地控制相结合，在犯罪分子吃、住、行、销、乐上下工夫，外部借力，内部挖潜，堵塞销赃渠道，提高防范控制能力。积极探究由人到案，由物到案的侦察模式，达到降低侦察，提高侦察效益的目的。
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