权力过分集中不得制约是滋生腐败根源（5篇模版）

第一篇：权力过分集中不得制约是滋生腐败根源

温家宝：权力过分集中不得制约是滋生腐败根源

时政新闻中国新闻网 [微博] 2013-02-01 09:57

中新网2月1日电 最新一期《求是》杂志刊登国务院总理温家宝1月23日在国务院第8次全体会议上的讲话内容。谈及当前中国政府改革和建设方面存在的问题，温家宝指出，权力过分集中而又得不到制约的问题，依然是滋生腐败的根源。

温家宝指出，提高治国理政能力，实现国家长治久安，是任何时代、任何国家的执政者都必须思考和解决好的重大课题。治理国家必须依靠民主和法治，归根结底就是必须有一套完善的体制、机制和制度。

温家宝指出，中国现行的行政管理体制，是新中国成立后根据中国的政治体制、经济社会发展状况和历史文化传统等基本国情确定的，历经了几十年的改革完善。单是改革开放以来，已先后进行了六次以政府机构改革为重点的行政管理体制改革，在转变政府职能、优化政府结构、推进依法行政、创新管理方式等方面，取得了重要进展。

温家宝说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，行政管理体制改革是一个长期、复杂、艰巨的过程，是随着经济体制改革和政治体制改革的推进而逐步深化的。当前，中国政府改革和建设方面还存在不少问题，突出表现在以下几个方面：

一是职能转变仍不到位。在市场经济条件下，如何正确处理政府与市场的关系，既是正确定位和全面履行政府职能的一大课题，也是对政府行政能力的一大考验。

温家宝说，过去五年中，面对严峻复杂的国际金融危机冲击，我们运用政府这只“看得见的手”比较多，这是必要的，我们积极而有力地应对了风险。但我们确实也管了一些不该管的事情，一些该管的事情却没管好，特别是公共产品和服务提供不足、社会管理比较薄弱。各级政府还集中了过多的公共资源和社会资源，权力部门化、利益化的问题仍然存在，有些方面还在强化。

二是政府各类机构仍然偏多，该精简的部门精简不了，该加强的没有得到加强。职能交叉、权责脱节的问题没有根本解决，上下级政府层层对口设置机构，机构臃肿、人浮于事的问题仍然比较突出。事业单位改革相对滞后。

三是对行政权力的监督制约机制不完善。权力过分集中而又得不到制约的问题，依然是滋生腐败的根源。滥用权力、权钱交易、官商勾结等腐败现象屡见不鲜，一些领导干部中发生的以权谋私、贪污贿赂等腐败案件影响恶劣。

温家宝指出，同时，在依法行政、政府管理方式创新、行政效能、行政成本控制、政风建设等方面，我们也存在许多不足。必须高度重视和认真解决这些问题。

第二篇：公共权力没有公共制约是产生腐败的根本原因

公共权力没有公共制约是产生腐败的根本原因

从以上的分析我们可以看出，构成腐败现象的原因是很多的，但是，就其根本原因还是由于公共权力没有公共制约所造成的。地方党委和地方党委书记手中的权力就是公共权力，这种公共权力是很大的，然而，对其制约和监督机制却是非常有限的。

这种有限性是由“内外有别机制”所决定的。所谓“内外有别机制”就是地方党委和地方党委书记的权力可以作用到整个地方的每个角落，可以作用到整个地方的每个单位，可以作用到整个地方的每个干部和群众，这就是外。反过来，党外监督、舆论监督、社会公众的民主监督是不能干预“集体领导和集体决定”这个党内事务的，这就是内。内和外是不对称的，权力和制约监督机制是不对称的。地方党委和地方党委书记的权力是不能被党外监督、舆论监督、社会公众的民主监督制约的。权力没有制约就必然产生腐败，这是非常简单的道理。

虽然上级党委和上级纪律检查委员会能够制约和监督下级地方党委和党委书记，但是，下级地方党委和党委书记的权力不是向上级作用的，而是向其下属地方作用的。这样上级党委和上级纪律检查委员会就不能直接感觉到下级地方党委和党委书记权力的作用，从而也就不能有效制约和监督下级地方党委和党委书记。再加上“内外有别机制”，党外监督、舆论监督、社会公众的民主监督是不能干预“集体领导和集体决定”这个党内事务的，结果形成了地方党委和党委书记的权力没有制约和监督机制，这就是产生腐败的根本原因啊？

当地方党委书记和党委成员觉悟高、党性强、具有先进性的时候，就能与党中央保持一致，没有任何问题。当地方党委书记和党委成员觉悟不高、党性不强、没有先进性甚至腐败的时候，就不能与党中央保持一致，从而就出现问题，结果成为腐败分子。我们不能只靠地方党委书记或党委成员个人的觉悟和先进性来保持廉政，我们应该通过改革体制用体制和机制的相互作用来制约权力，使其不能腐败和不敢腐败。