第一篇:漳州检验检疫局服务招银港区口岸开放十周年纪实
检验检疫看今昔科学发展铸辉煌
--漳州检验检疫局服务招银港区口岸开放十周年纪实
十年来,漳州检验检疫局在厦门局党组和漳州市委、市政府的领导下,围绕漳州招商局经济技术开发区党委、管委会的总体要求,以科学发展观为指导,确立并坚持“科学把关,服务为先,持续改进,创新创优”的工作理念,有效履行职责,优化口岸环境,提升通关便利化,促进开发区经济社会发展取得显著成效。
一、服务强港,扩大开放。
一是积极支持招银港区打造国际货物中转港,加强对招银港区口岸开放、特殊监管区域、海上驳运等发展项目支持力度,提升漳州口岸开放水平。在招银港区1996年8月列为首批对台直航口岸;2001年6月批准对金门、马祖、澎湖货运直航;2002年1月1日起作为国家一类开放口岸,对外国船舶开放的过程中给予大力协助支持;加快对包括招银港区8个万吨级以上泊位和2个15万吨级集装箱泊位等11个对外开放项目的审批和验收。
二是深入推进厦门湾一体化建设,促进口岸大通关合作,积极实施直通放行等通关便利化措施,增强漳州口岸集聚力。2007年6月,经中编办、国家质检总局正式批复,漳州检
验检疫局整建制划转厦门局,此次检区调整,开启大厦门港口岸查验管理一体化的实质性运作,通关速度大幅提高,给港口经济发展注入强大的活力。紧接着,2008年7月漳州检验检疫局漳州港办事处在开发区成立,此举进一步优化了漳州检区和厦门湾南岸的检验检疫机构布局,强化了检验检疫力量,是对开发区建设发展最直接的支持,招银港区迎来又好又快的发展黄金期。
三是不断提升招银口岸核心能力建设。加大人员、物资等配套保障投入,加强卫生监督,开展招银港区媒介生物调查控制,组织开展SARS病毒、禽流感病毒等疫情疫病防控防护,防止传染病疫情的传入,出台完善招银港区应急处置措施,推进区港联动保障机制形成,强化口岸核心能力建设,提升了漳州口岸保障力和竞争力。
二、优化服务,提升效率
港口是对外开放的重要窗口。漳州市委、市政府提出“依港立市”战略和把漳州建设成为“港口大市、工业强市、生态名市”的目标,港口开放与大项目引进相结合成为漳州发展的主要推动力。漳州局在严把口岸检验检疫关的同时,优化检验检疫服务方式,提升口岸通关效率,促进港口业务发展。
一是对台工作同等优先、适当放宽。加强对台业务工作的研究及探讨,促进两岸经济的共同发展。一直以来,漳州港办事处秉承“同等优先、适当放宽”原则,主动靠前、热情服务,努力促进漳台经贸合作与交流:设立对台直航服务窗口,统一处理对台直航相关事宜;进一步落实“7天工作、24小时无节假日预约检验检疫”服务机制,方便企业预约加班;对“大三通”船舶在条件允许范围内实行电讯检疫方式,确保两岸直航进出港船舶快速顺畅通关。
二是大力开展海上过驳业务。经过多方努力,争取政策,2009年2月,首批进口废物原料由海沧港区经海上过驳抵运漳州招银港区,以此为标志,厦门港推行不同港区间检验检疫政策一体化新机制实现了新突破。通过厦门港区不同码头靠泊的进口木材、废物原料等实现海上直接过驳,帮助招银港利用东渡、海沧两港丰富的航线资源,减少进口原料在厦门码头自陆路转到招银港的运营成本,货物通关时间每批平均缩短2天,并节省厦门港至漳州港陆地运输费用,物流通关效率明显提升,有力提升了招银港发展景气,这一机制入选厦门局十大通关机制。
三是加强口岸信息化建设。近年来漳州局以厦门口岸电子检验检疫系统建设为契机,有计划有步骤的引进并优化升级集中审单系统、通关单联网核查系统、建设口岸电子闸口系统、推广应用进出口电子监管系统、电子监察系统,利用地方电子口岸,全面掌握进出口货物舱单信息,对所有出入境货物、集装箱实现了全面有效的查验布控,建立了检验检疫自主把关体系,通过运行“海港出入境货物检验检疫电子闸口”等业务系统,完全实现了检验检疫闭环式管理。
三、创新模式,促进发展。
招银港区主要进出口业务包括进口大豆、原木、煤炭、铁矿、废物原料、进出口钢材制品等。漳州检验检疫局全面落实“365天无节假日服务”和“直通放行”、“绿色通道”等制度,想企业所想,急企业所急,为企业办好事、办实事,努力提高口岸通关效率,优化通关环境,有力促进港区各项大宗进出口业务快速发展。
一是创新模式力促入境原木跨越发展。通过风险监测评估和分析研判,强化分类监管,降低检疫抽查比例,对进口原木在可控制疫情的情况下允许卸空后再进行检疫,其次充分利用船舶动态预报机制,科学安排报检、现场检疫时间,加大堆场管理,进一步提高进口原木的通关速度,节约企业通关成本,平均每批货物可缩短检验检疫周期3-4天,每集装箱可节省滞箱费用45-60美元,有效促进漳州港区原木进口。2011年,漳州港区共进口原木444批、154万立方米、2.12亿美元,创历史最好水平。
二是拓展空间助力大宗粮油谷物进口增长。2011年10月28日,中央储备粮漳州直属库主任向漳州检验检疫局赠送一面题有“热情服务,廉明高效”的锦旗,感谢漳州检验检疫局近年来对其发展的大力支持,这是漳州检验检疫局扶持港区进境大宗粮油谷物发展的一个缩影。近年来漳州检验检疫局针对该类业务始终提前跟进服务,指导企业及时做好相关报检工作,第一时间上船进行表层取样,表层检疫合格后采取“三班倒”方式24小时全程跟踪卸货过程,在保障抽样准确性的同时,缩短卸货周期一半以上,为企业节省了大量滞港费用,得到了企业好评和赞扬。近3年来,漳州检验检疫局累计优质高效服务港区进口大豆、大豆油、玉米等各类粮食及其制品超300万吨。
三是持续改进推动口岸卫生检疫不断优化。创新船舶检疫监管模式,实施进出境船舶检
疫24小时预约服务,做到“随到随检”;实施进出境船舶风险分析和电讯检疫,提高通关效率,在风险可控的情况下,不断提高入境船舶电讯检疫比例;优化空箱检疫查验监管模式,进一步完善集装箱风险分析及预警管理,入境空箱检疫查验比例直降至国家质检总局文件规定5%的底限。
随着厦漳跨海大桥、漳州港尾铁路、招银疏港高速路的不日通行,招银港区8、9、10号泊位的相聚完工验收开放,开发区四区项目的开发建设,可以预见,招银港区口岸的进出境人流、船流、货流必将快速增多,对于检验检疫工作的要求也会进一步提高。漳州检验检疫局将坚持科学发展思路,持续提高监管效能、优化服务质量,为招银港区业务发展,为开发区经济社会建设发展做出更多更大的贡献。