浅谈城市湿地公园的保护与规划

第一篇：浅谈城市湿地公园的保护与规划

浅谈城市湿地公园的保护与规划

 前言

湿地被喻为“地球之肾”，与海洋、森林一起并称为全球三大生态系统，它是自然界最富生物多样性和生态功能最高的生态系统，是人类和经济社会赖以生存和发展的宝贵自然资源。然而，由于人类不合理的开发和利用导致了湿地面积减少，生态环境恶化，直接威胁到了人类的生存。

当前，关于湿地的保护与开发，已经受到各个政府和国际社会的普遍关注，同时引起了学术界的极大兴趣，许多学科纷纷介入这一领域，生态学、地理学、经济学、规划学等多学科的专家经过了多年的努力，在湿地保护、湿地评价、湿地生态、湿地功能、湿地规划、湿地可持续发展等方面进行了研究，发现建设湿地公园是一种兼顾“保护、利用和生态恢复”的，三位一体的有效开发方式。 基本概念

1.湿地（Wetland）

湿地（wetland）的中英文原意都是指过度湿润的土地，《拉姆萨湿地保护公约》对湿地的表述为：“天然或人工、长久或暂时之沼泽地、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6米的水域”。湿地的类别有很多，目前世界上还没有公认的湿地分类标准，其中《湿地公约》的分类方法最为常用，它将湿地分为两大类：天然湿地和人工湿地

2.城市湿地公园（Urban wetland park）

城市湿地公园是一种独特的公园类型，是指纳入城市绿地系统规划，具有湿地的生态功能和典型特征，以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主要内容的公园。根据场地状况，城市湿地公园大致可以分为自然湿地公园和人工湿地公园两类。前者是指利用原有的天然湿地所开辟的城市湿地公园，如荣成的桑沟湾国家湿地公园；后者是指利用人工湿地或人工开挖兴建的城市湿地公园，如北京的翠湖国家湿地公园。

 城市湿地公园的规划要点

1.城市湿地公园规划的指导思想

城市湿地公园的规划要根据各地区人口、资源、生态和环境的特点，以维护城市湿地系统生态平衡、保护城市湿地功能和湿地生物多样性、实现资源的可持续利用为基本出发点；充分发挥城市湿地在城市建设中的生态、经济和社会效益；在保证湿地资源不受到破坏的基础上进行可持续的利用。

2.城市湿地公园规划的总体目标

即，全面加强城市湿地保护，维护城市湿地生态系统的生态特性和基本功能，最大限度的发挥城市湿地在改善城市生态环境、美化城市、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面所具有的生态、环境和社会效益，保证湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展。

3.城市湿地公园规划的基本原则

①保护湿地的生物多样性

营造适宜生物多样性发展的环境空间，有计划的引进外来物种，大力保护和发展本地物种，不仅要丰富景观效果，更要突出地方特色。

②保护湿地生态系统的完整性

城市湿地由于受到城市化的破坏，连贯性较差，破碎化程度严重，要合理的将其整合成为完整的生物生态系统，就必须增强整个湿地系统各个部分之间的连通性。此外，湿地系统不是孤立存在的，它要与周边环境相融合才能实现真正的完整。

③可持续发展原则

通过保护、回收利用的资源利用方式，以及使用高能效、生态型的资源和工艺等手段，尽可能的使湿地资源保持在弹性范围以内，实现人类活动对环境所产生的负面影响最小化的目标。

4.城市湿地公园规划的功能分区

《城市湿地公园规划设计导则（试行）》中提到：“城市湿地公园一般应包括重点保护区、湿地展示区、游览活动区和管理服务区”，是以自然保护区的角度考虑的，但这种方法对于多样化的湿地公园来说有很大的局限，因此，在城市湿地公园的规划中，应根据其功能、建设目标和景观类型的不同，因地制宜的规划建设。

①破坏程度较轻的、大规模的自然湿地公园

此类湿地公园要以保护为主，根据湿地的敏感性可依次分为：核心保护区、生态缓冲区、开放区和外围防护区。

核心保护区是城市湿地核心地带，敏感性强，生态系统比较完整，主要的功能是保护野生动植物资源和生物多样性，可以开展湿地科学研究工作，对于人的游览活动应该禁止，尽量减少人的活动对湿地系统的干扰；核心缓冲带在这里主要是指处于开放区和核心区的过渡地带，这里的生态敏感性相对核心地带弱，重点展示湿地生态系统、生物多样性和湿地自然景观，在实践中主要是湿地展示和科研教学为主，加强湿地生态系统的保育和恢复工作，可以容纳少量人的活动，设计的目的是给人创造体验自然湿地的机会，可以展开一些科研、科普教学和培

训；开放区，是城市湿地公园的主要活动区，可以设置一些游览活动、管理、服务等内容；外围防护带主要是为保护整个湿地公园的生态系统而建立的，可以将城市对公园内部的干扰降到最低。

②破碎化程度严重的、小规模的自然湿地公园和人工湿地公园

此类湿地公园，面积相对比较小，功能比较单一，根据敏感性进行规划意义不大，应根据植被类型、水体形态类型、人文景观类型、土地利用类型等进行分区。

 结语

湿地以其特有的生态功能，维系着水、生命、文化、环境等多方面的关系，在人类历史的发展进程中扮演着不可或缺的重要角色，但是，我国城市湿地公园的建设还处在初步发展阶段，还需要从成功的案例中总结经验和教训，尽量少走弯路。希望城市湿地公园规划逐步形成以生态学为基础的多学科相互渗透的可持续发展理论；也希望在城市湿地公园的规划设计中融合美学和生态学，建筑生态、社会和经济效益，使得湿地公园在改善城市生态状况、提高城市环境质量、实现人与自然和谐发展等方面起到积极的作用。

第二篇：苏州城市湿地公园

苏州城市湿地生态公园

现代城市环境已经面临了更大的挑战和压力，市民对于户外活动空间的追求，亲近绿色环境的渴求，追求宜人空间的梦想使得现代城市公共绿地的形式日益丰富。

城市湿地生态公园是一种新型的城市公园类型，兴起于国际社会对全球生态危机高度关注的背景之下，是城市公园发展的一个新趋势。

（一）城市概况

苏州地处江苏省东南部的长江三角洲或长江中下游平原，东靠上海，南界浙江，西濒太湖，北临长江，中有纵贯南北的京杭大运河。全市总面积8488平方公里，其中市区面积3378平方公里。

全市总人口600万，其中市区人口200余万。

辖8区5市：平江、沧浪、金阊、吴中、虎丘、相城、苏州工业园区、苏州新区，以及吴江、昆山、太仓、常熟和张家港五个县级市。

公元前514年，吴大夫伍子胥“相土尝水”，“象天法地”为吴王建造阖闾大城。四周城墙开有八座陆门，以象天之八风，八座水门，以法地之八卦。古城遗址至今依稀可寻。城内府衙、兵营、库房、作坊、市场、民居、和娱乐地布置井然。古城面积约为14平方公里，水陆并行，河街相邻，粉墙黛瓦，小桥流水，整体呈长方形双棋盘式。街道两旁绿树成荫，景色宜人。

苏州是中国首批公布的24个历史文化名城之一，它的历史可上溯到七千年前。苏州现有69座古典园林，其中网师园、拙政园、留园和环秀山庄最著名。苏州园林藏而不露，为退避尘嚣的场所。它们揉合了道、释、孔三教的思想，以山石、水流、花木、和建筑等基本要素再造了大自然的缩影，具有丰富的文化内涵。苏州园林艺术充分代表了中国人的聪明才智，其造诣之高，世无伦比。

（二）气候条件 苏州地处温带，属亚热带季风和季风性湿润气候，四季分明，气候温和，雨量充沛。全市地势低平，平原占总面积的55%，水网密布，土地肥沃，物产丰富。主要种植水稻、麦子、油菜，出产棉花、蚕桑、林果，特产有碧螺春茶叶、长江刀鱼、太湖银鱼、阳澄湖大闸蟹等。苏州市闻名遐迩的鱼米之乡、丝绸之府，素有“人间天堂”之美誉。设计原则

湿地公园在系统保护城市湿地生态系统的完整性和发挥环境效益的同时，合理利用

城市湿地具有的各种资源，充分发挥其经济效益、社会效益，以及在美化城市环境中的作用，使之成为城市形象的构成元素及生态涵养地。为了达成上述目标，本项目规划将遵循如下原则：

1、保护优先原则

城市的湿地是自然和历史留给我们的宝贵而不可再生的遗产，湿地公园的价值首先是其“存在价值”，只有在尊重城市自然资源的真实性和完整性不被破坏的基础上，才能实现湿地的多种功能。因此，保护湿地的生物多样性、生态系统的连贯性、环境的完整性和资源的稳定性，是本湿地公园规划的基本出发点。

2、合理利用原则

坚持城市湿地保护与合理开发利用相结合的原则，在全面保护的基础上合理利用，合理利用自然景观资源和游憩资源，适当开展休闲旅游及科普研究活动，发挥湿地的经济和社会效益。

3、综合协调原则

城市湿地公园设计涉及到生态学、地理学、经济学、环境学等多方面的知识，并包涵人与环境、生物与环境、社会经济发展和资源环境等多方面的协调关系，是一个复杂的“自然——社会复合系统”。这就要求多学科的相互协作和合理配置，将各种发展需求统筹考虑，促使城市湿地公园的建设更科学，更合理，更生态。

4、文脉传承原则

湿地公园，承载着历史的记忆，传承着城市的文脉。当一座城市、一个地区重视文物保护和非物质文化遗产的抢救和整合，就能深刻地体现历史演绎中沉淀下来的文化传统并通过其独有的景观、气质和特色，铸就成社会文明一脉相承、渐进延续的精神根基。

5、可持续发展原则

可持续发展是一项经济和社会发展的长期战略，其主要包括资源和生态环境可持续发展、经济和社会可持续发展两个方面。城市湿地公园的建设是以资源的可持续利用和良好的生态环境为基础，人类不能通过强制的手段企图改变生态演替，只能在设计和营建过程中加以引导，以保持整个系统的自然性和持续性。

2、湿地

公园湿地规划最重要环节之一就在于实现水的自然循环。公园湿地规划必须在科学的分析与评价方法基础上，利用成熟的经验、材料和技术，发现场地自身所具有的自然演进能力。首先，要改善湿地地表水与地下水之间的联系，使地表水与地下水能够相互补充。其次，应采取必要的措施，改善作为湿地水源的河流的活力。

公园湿地规划还应从整体的角度出发，对周边地区的排水及引水系统进行调整，确保湿地水资源的合理与高效利用。在可能的情况下，应适当开挖新的水系并采取可渗透的水底处理方式，以利于整个园区地下水位的平衡。土壤作为景观规划的要素之一，在土层剖面上是由不同材料叠加而成的。不同的土壤类型产生了不同的地表痕迹和景观类型。

然而公园湿地规划的另一最重要环节，就是采取适当的方式形成地表水对地下水的有利补充，使湿地周围的土壤结构发生变化，土壤的孔隙度和含水量增加，从而形成多样性的土壤类型。

通过地表水对地下水的补充，改变湿地周围的土坡结构，增加土壤的孔隙度和含水量，形成多样性的土壤类型；最后，在竖向设计时，根据地形高差，在有坡降区域的地带，设置生态过滤系统，将污水和雨水进行净化处理，同时加速水的蒸腾和下渗，保障水系统的循环。

人工湿地处理系统的核心是介质－微生物－植物系统。人工湿地的显著特点之一是其对有机污染物有较强的降解能力。废水中的不溶性有机物通过湿地的沉淀、过滤作用，可以很快地被截留，进而被微生物利用，废水中可溶性有机物则可通过植物根系生物膜的吸附、吸收及生物代谢降解过程而被分解、去除。整个水系内部的循环系统，污染物通过一系列物理、化学、生物等方面的反应来实现对污水的高效净化。

确定湿地水体功能系统的完整与可持续，能够促使整个湿地公园系统的可持续，从而促使城市环境的可持续发展。湿地公园自身水系的健康循环势必会带动周边湖泊及水道整体。生态系统的协调、畅通，并对苏州的水质保护与治理有一定的启示作用。在公园湿地的水体保护中，我们应当合理的利用雨水，使雨水在公园中能够充分的被吸收，如何加大公园内对雨水的吸收就应当在公园的铺装上下功夫，应当减少公园中的硬质铺装的面积，但并不是说我们要从本质上去减少硬质铺装量，而是我们要对以往时硬质铺装的做法进行改进，不要做成那种不透气的硬质铺装，要在硬质铺装的材料和做工上加以改进做成环保生态型。使自然雨水能够渗透到地低下对土壤进行改善，增强地下水的储藏量。有利于当地生态气候的需要。

（一）城市湿地公园建造的可行性

人工湿地系统是一个相对完整的生态系统，其自身是可再生的资源，具有高效、安全、可控性强的特征，它能够形成内部良好的循环并具有较好的经济效益和生态效益。因此，不论从理论研究的角度还是国内外众多实例的证明，城市湿地公园的建造是可行的。

但是应该指出，城市湿地公园应建立在对规划区域现有水文、地理、土壤、动植物资源详尽调查分析的基础之上，保护、营造适合湿地植物生长的生态环境，这是营造城市湿地公园植物景观的良好基础。所以，对于不同的城市湿地公园我们要采取不同的营造、管理方式，确定合理的环境容量，依据保护原则、设计原则来进行合理的营建。

（二）城市湿地公园的发展前景

城市建设以人为本，城市湿地公园的建设应用生态文化设计的理念来指导湿地景观的规划设计工作，充分满足市民的物质和精神需要，体现人文关怀，营造宜人的城市空间，具有一定的积极意义。城市湿地公园从水资源的可持续发展的出发，充分利用自然降水资源，结合湿地污水治理循环系统，探索新的城市景园水资源利用方式，是体现城市景观规划的生态可持续发展理念的重要方面，并能展示独特的城市文化风貌。因此，在城市景观建设中合理开发和利用湿地公园势必具有广阔的发展前景。

第三篇：城市湿地公园规划设计导则

城市湿地公园规划设计导则(试行)(一）

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0 更新时间：2006-1-13 10:01:31 第一章 总 则 1.1 编制依据

1.1.1 《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《湿地公约》）

1.1.2 《中华人民共和国城市规划法》

1.1.3 《中华人民共和国环境保护法》

1.1.4 国务院《城市绿化条例》

1.1.5 国务院《关于加强湿地保护管理工作的通知》

1.1.6 建设部《国家城市湿地公园管理办法（试行）》

1.1.7 建设部《城市绿线管理办法》

1.1.8 行业标准《公园设计规范》（CJJ48-92）

1.2指导思想

根据各地区人口、资源、生态和环境的特点，以维护城市湿地系统生态平衡、保护城市湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用为基本出发点，坚持“全面保护、生态优先、合理利用、持续发展”的方针，充分发挥城市湿地在城市建设中的生态、经济和社会效益。

1.3基本原则

1.3.1 遵循与湿地有关的国家法律、法规，与国际有关规定相一致；

1.3.2 维护城市湿地生物多样性及湿地生态系统结构和功能的完整性，对于人为干扰而遭到破坏的城市湿地，应根据实际情况加强其恢复与修复工作；

1.3.3 坚持城市湿地保护与合理开发利用相结合的原则，应在全面保护的基础上合理利用，适度开展科研、科普及游览活动，发挥城市湿地的经济和社会效益；

1.3.4 根据各地的实际情况和湿地保护现状，坚持突出重点、体现特色、因地制宜、分步实施的原则。

1.4规划目标

全面加强城市湿地保护，维护城市湿地生态系统的生态特性和基本功能，最大限度的发挥城市湿地在改善城市生态环境、美化城市、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面所具有的生态、环境和社会效益，有效地遏制城市建设中对湿地的不合理利用现象，保证湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展。

第二章 基本概念 2.1 湿地的定义

本导则采用《湿地公约》关于湿地的定义，即湿地是指天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、静止或流动、淡水、半咸水、咸水体，包括低潮时水深不超过6米的水域。

2.2 城市湿地公园是一种独特的公园类型，是指纳入城市绿地系统规划的、具有湿地的生态功能和典型特征的、以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主要内容的公园。

2.3 城市湿地公园与其它水景公园的区别，在于湿地公园强调了湿地生态系统的生态特性和基本功能的保护和展示，突出了湿地所特有的科普教育内容和自然文化属性。

2.4 城市湿地公园与湿地自然保护区的区别，在于湿地公园强调了利用湿地开展生态保护和科普活动的教育功能，以及充分利用湿地的景观价值和文化属性丰富居民休闲游乐活动的社会功能。

第三章 城市湿地公园规划设计原则

城市湿地公园规划设计应遵循系统保护、合理利用与协调建设相结合的原则。在系统保护城市湿地生态系统的完整性和发挥环境效益的同时，合理利用城市湿地具有的各种资源，充分发挥其经济效益、社会效益，以及在美化城市环境中的作用。

3.1 系统保护的原则

3.1.1 保护湿地的生物多样性：为各种湿地生物的生存提供最大的生息空间；营造适宜生物多样性发展的环境空间，对生境的改变应控制在最小的程度和范围；提高城市湿地生物物种的多样性并防止外来物种的入侵造成灾害。

3.1.2 保护湿地生态系统的连贯性：保持城市湿地与周边自然环境的连续性；保证湿地生物生态廊道的畅通，确保动物的避难场所；避免人工设施的大范围覆盖；确保湿地的透水性，寻求有机物的良性循环。

3.1.3 保护湿地环境的完整性：保持湿地水域环境和陆域环境的完整性，避免湿地环境的过度分割而造成的环境退化；保护湿地生态的循环体系和缓冲保护地带，避免城市发展对湿地环境的过度干扰。

3.1.4 保持湿地资源的稳定性：保持湿地水体、生物、矿物等各种资源的平衡与稳定，避免各种资源的贫瘠化，确保城市湿地公园的可持续发展。

3.2 合理利用的原则

3.2.1 合理利用湿地动植物的经济价值和观赏价值；

3.2.1 合理利用湿地提供的水资源、生物资源和矿物资源；

3.2.3 合理利用湿地开展休闲与游览；

3.2.4 合理利用湿地开展科研与科普活动。

3.3协调建设原则

3.3.1 城市湿地公园的整体风貌与湿地特征相协调，体现自然野趣；

3.3.2 建筑风格应与城市湿地公园的整体风貌相协调，体现地域特征；

3.3.3 公园建设优先采用有利于保护湿地环境的生态化材料和工艺；

3.3.4 严格限定湿地公园中各类管理服务设施的数量、规模与位置。

城市湿地公园规划设计导则(试行)(二）

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0 更新时间：2006-1-13 10:02:06 第四章 城市湿地公园规划设计程序 4.1 编制规划设计任务书 4.2 界定规划边界与范围

城市湿地公园规划范围的确定应根据地形地貌、水系、林地等因素综合确定，应尽可能的以水域为核心，将区域内影响湿地生态系统连续性和完整性的各种用地都纳入规划范围，特别是湿地周边的林地、草地、溪流、水体等。

城市湿地公园边界线的确定应以保持湿地生态系统的完整性，以及与周边环境的连通性为原则，应尽量减轻城市建筑、道路等人为因素对湿地的不良影响，提倡在湿地周边增加植被缓冲地带，为更多的生物提供生息的空间。

为了充分发挥湿地的综合效益，城市湿地公园应具有一定的规模，一般不应小于20公顷。

4.3 基础资料调研与分析

基础资料调研在一般性城市公园规划设计调研内容的基础上，应着重于地形地貌、水文地质、土壤类型、气候条件、水资源总量、动植物资源等自然状况，城市经济与人口发展、土地利用、科研能力、管理水平等社会状况，以及湿地的演替、水体水质、污染物来源等环境状况方面。

4.4 规划论证

在城市湿地公园总体规划编制过程中，应组织风景园林、生态、湿地、生物等方面的专家针对进行规划设计成果的科学性与可行性进行评审论证工作。

4.5 设计程序

城市湿地公园设计工作，应在城市湿地公园总体规划的指导下进行，可以分为以下几个阶段：

4.5.1 方案设计

4.5.2 初步设计

4.5.3 施工图设计

第五章 城市湿地公园规划设计内容

5.1 城市湿地公园总体规划包括以下主要内容：

根据湿地区域的自然资源、经济社会条件和湿地公园用地的现状，确定总体规划的指导思想和基本原则，划定公园范围和功能分区，确定保护对象与保护措施，测定环境容量和游人容量，规划游览方式、游览路线和科普、游览活动内容，确定管理、服务和科学工作设施规模等内容。提出湿地保护与功能的恢复和增强、科研工作与科普教育、湿地管理与机构建设等方面的措施和建议。

对于有可能对湿地以及周边生态环境造成严重干扰、甚至破坏的城市建设项目，应提交湿地环境影响专题分析报告。

5.2 规划功能分区与基本保护要求

城市湿地公园一般应包括重点保护区、湿地展示区、游览活动区和管理服务区等区域。

5.2.1 重点保护区

针对重要湿地，或湿地生态系统较为完整、生物多样性丰富的区域，应设置重点保护区。在重点保护区内，可以针对珍稀物种的繁殖地及原产地应设置禁入区，针对候鸟及繁殖期的鸟类活动区应设立临时性的禁入区。此外，考虑生物的生息空间及活动范围，应在重点保护区外围划定适当的非人工干涉圈，以充分保障生物的生息场所。

重点保护区内只允许开展各项湿地科学研究、保护与观察工作。可根据需要设置一些小型设施，为各种生物提供栖息场所和迁徙通道。本区内所有人工设施应以确保原有生态系统的完整性和最小干扰为前提。

5.2.2 湿地展示区

在重点保护区外围建立湿地展示区，重点展示湿地生态系统、生物多样性和湿地自然景观，开展湿地科普宣传和教育活动。对于湿地生态系统和湿地形态相对缺失的区域，应加强湿地生态系统的保育和恢复工作。

5.2.3 游览活动区

利用湿地敏感度相对较低的区域，可以划为游览活动区，开展以湿地为主体的休闲、游览活动。游览活动区内可以规划适宜的游览方式和活动内容，安排适度的游憩设施，避免游览活动对湿地生态环境造成破坏。同时，应加强游人的安全保护工作，防止意外发生。

5.2.4 管理服务区

在湿地生态系统敏感度相对较低的区域设置管理服务区，尽量减少对湿地整体环境的干扰和破坏。

第六章 城市湿地公园规划成果

城市湿地公园总体规划成果应包含以下主要内容: 6.1 城市湿地公园及其影响区域的基础资料汇编；

6.2 城市湿地公园规划说明书；

6.3 城市湿地公园规划图纸；

6.4 相关影响分析与规划专题报告。

第四篇：长治国家城市湿地公园保护管理办法

长治国家城市湿地公园保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对长治国家城市湿地公园的保护管理，维护区域生态平衡，保护湿地功能和生物多样性，保障湿地资源的可持续利用，促进经济社会、人居环境与自然环境的协调发展，根据国家有关法律、法规规定和国办发[2004]50号文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的长治国家城市湿地公园（以下称湿地公园），是指经国家建设部批准，已纳入长治城市绿地系统规划，位于长治市区西北三河一湖交汇处，具有调节城市生态环境功能的天然湿地公园。其范围是沿漳泽湖周边903.5米高程线（漳泽水库库区用地界线）外延100米，特殊地段外延300-500米；湖东马庄沟东至长北干线，湖南浊漳河下游南至上秦段，湖西绛河下游西至太长高速路段，北至漳泽湖大坝，保护管理面积约45.86平方公里。

第三条 在湿地公园规划控制范围内从事与湿地保护及利用有关的活动，应当遵守本办法。

第四条 湿地公园保护管理工作应当纳入长治市城市经济和社会发展规划，遵循“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的原则，充分发挥其在经济社会发展、生态城市建设以及改善居民的生活质量等方面的作用。

第五条 长治市园林局为长治国家城市湿地公园的行政主管部

门，长治国家城市湿地公园管理处具体负责湿地公园的管理、保护与利用工作。

第六条 市环境保护、规划、水务、国土资源、农业等有关行政管理部门应当在各自职责范围内，按照有关法律、法规的规定，加强对湿地环境的监测，做好湿地公园的相关保护管理工作。

第七条 湿地公园管理处应当积极开展湿地资源保护和利用的研究，建立和完善湿地保护及其利用技术推广体系和湿地资源监测体系，推动湿地保护和利用工作的开展。

第八条 湿地公园管理处应当加强对湿地保护的宣传教育工作，鼓励、支持单位和个人从事与湿地保护相关的科研、教育、宣传等活动，对在湿地保护工作中做出突出贡献的单位和个人应给予表彰与奖励。

第九条 任何单位和个人都有保护湿地公园生态环境和湿地资源的义务，有权对破坏湿地生态环境和湿地资源的行为进行制止和举报。

第二章 湿地公园的保护

第十条 湿地公园应当编制湿地公园总体规划，并将其纳入长治市城市总体规划、城市绿地系统规划和城市控制性详细规划。

长治市相关产业规划应与湿地公园总体规划相协调，体现湿地资源保护与利用的基本原则和总体目标。

第十一条 湿地公园应当定期向市人民政府报告湿地保护和利用情况，同时向社会公布。

第十二条 湿地公园应当采取科学措施，对退化的湿地进行恢复改造。鼓励和支持自愿从事湿地恢复改造的活动。

第十三条 禁止捕杀候鸟。在候鸟越冬、越夏期，不得在候鸟主要栖息地进行捕鱼、捡拾鸟蛋等危及候鸟生存、繁衍的活动。候鸟主要栖息地和越冬、越夏期的起止日期，由湿地公园行政主管部门确定后报市人民政府公告。

第十四条 湿地公园的主要保护内容：

（一）水体保护。防止水体高度富营养化；防止人为阻断水体间的联系，阻断动物洄游路线；

（二）生物多样性保护。主要指国家和地方重点保护动物的繁殖地、停歇地、栖息地，植物物种及其生长环境等；

（三）土地资源保护。湿地范围内的土地资源利用要严格按照规划审批，严禁出租、转让及过度开发；

（四）湿地地形地貌保护。严禁任何人随意改变湿地地形地貌，因科研等活动确需改变的，由市政府批准，但事后要及时恢复；

（五）文化遗存保护。主要指文物古迹、古树名木和反映地域特色的农耕文化、渔业文化等。

第十五条 湿地公园行政主管部门负责协调规划、国土资源、水务等部门根据湿地管理区的标准和要求，标明界区，并报市人民政府批准后，设立公园界碑、标牌。

第十六条 湿地公园划分为重点保护区和保护缓冲区。

（一）重点保护区内不得建设任何生产经营性设施；

（二）保护缓冲区内不得建设污染环境、破坏资源和景观的生产

经营性设施。建设其他项目，其污染排放不得超过国家和本省规定的污染排放标准。已建成的设施，其污染排放超过国家和本省规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。

第十七条 湿地公园保护区内严禁从事下列行为：

（一）擅自设立开发区、度假区，出让、出租和转让湿地资源；

（二）围湖造田、开荒取土、挖塘养鱼、破坏泥炭层等改变地貌景观的活动；

（三）猎捕野生动物和任意捕捞鱼类资源；

（四）直接或间接破坏湿地植被；

（五）使用高毒、高残留的农药。

第十八条 湿地公园内及周边区域严格实行污染物排放总量控制制度和排污许可证制度。

第十九条 湿地公园应当建立健全珍稀野生动物救护机制，及时受理有关救护报告，对受伤、搁浅或者被困的珍稀野生动物采取紧急救护措施。

第二十条 湿地公园内的重要景物、文物古迹、古树名木等，实行挂牌保护制度。

第三章 湿地公园的管理

第二十一条 湿地公园应当履行如下职责：

（一）依据与湿地公园保护相关的国家法律、技术规范和标准制定管理制度，依法实施管理；

（二）做好湿地公园及周边区域资源现状的普查、评价和科学规

划工作；

（三）定期开展湿地资源的调查和环境监测工作，掌握开发利用活动对湿地的影响以及动态变化趋势，并按规定向国家建设部报送调查和监测报告；

（四）采取多种形式、多种渠道筹措湿地保护资金，用于湿地公园的保护、修复、建设和管理。湿地保护专项资金实行专款专用，任何单位和个人不得侵占或者挪用；

（五）建立湿地资源档案管理制度，负责保管湿地资源保护、管理和研究工作中获得的各项成果、数据和资料，并为有特殊保护价值的生物资源、自然景观和人文景观登记造册，同时形成图片或影像资料，无条件保护，严禁破坏；

（六）保护湿地水资源，对因水资源缺乏导致功能退化的天然湿地，应当通过调水等措施补水，维护湿地生态功能。

第二十二条 因科学研究需要进入湿地公园重点保护区从事科学研究、教学实习和标本采集等活动的，应当事先向湿地公园提交申请和活动计划，并经湿地公园行政主管部门批准。

第二十三条 在湿地公园保护缓冲区开设参观、旅游项目的，应当与湿地保护相协调，符合湿地公园总体规划要求，由湿地公园行政主管部门提出方案，经长治市人民政府批准。禁止在湿地公园保护缓冲区开设不利于湿地生态系统保护的参观、旅游项目。

第二十四条 在湿地公园生态环境遭到严重损害或者为了保护珍稀动植物资源，经市人民政府批准，湿地公园可以对园内的部分区域采取封区措施。对被封锁的区域，除科研人员和必需进入的相关管理

人员外，其他任何人员禁止入内。

第二十五条 湿地保护区内禁止人口定居，原有居民由其所在地的县级以上人民政府限期迁出并妥善安置，并停止一切生产经营活动。

第二十六条 禁止任何组织和个人向湿地排放废水和倾倒固体废弃物等污染物。造成湿地环境污染的，应当按照“谁污染、谁治理”的原则，依法采取治理措施。禁止在公园内使用农用薄膜、农药容器、渔网等不可降解或者难以腐烂的废弃物，因科研教学确需使用的，要及时回收。

第二十七条 因事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成湿地公园环境污染或者破坏的单位和个人，应当立即采取补救措施，及时向可能受到危害的单位和居民发布相关信息，并向公园行政主管部门报告，接受调查处理。

第四章 湿地公园的利用

第二十八条 开发利用湿地公园的湿地资源应当遵循 “谁开发、谁保护”，“谁破坏、谁恢复”，“谁利用、谁补偿”的原则，并按照湿地保护规划进行，不得破坏湿地生态系统的基本功能，不得破坏野生动植物栖息和生长环境。

第二十九条 对涉及湿地的各类建设项目，必须严格执行环境影响评价制度，按要求编制环境影响评价书，进行严格评审、论证。

第三十条 湿地公园内禁止引进外来动物和草本植物。因湿地生态保护需要确需引进外来木本植物的，要严格控制，做好评审，充分

考虑其对环境的影响，并按照有关技术规范进行试验，进行动态监测，发现其有害的，及时采取措施，消除危害。

第五章 责任追究

第三十一条 违反本办法在湿地公园内有下列违法行为之一的，责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，并由有关行政主管部门依法给予处罚：

（一）擅自建设污染环境、破坏资源和景观的生产经营设施或已建成项目的污染物超过排放标准的；

（二）擅自从事围湖造田、开荒取土、开垦占用、挖沟、筑坝等随意改变湿地用途的；

（三）任意排放废弃物或超过排放标准，或机动船舶不符合行驶规定的；

（四）任意使用农药，导致湿地环境污染，损害湿地生物多样性的；

（五）猎捕野生动物、任意进行捕捞和在水面设置障碍物，或破坏湿地植被以及在植被恢复区和栽培区擅自种植的；

（六）私自挖掘、破坏、盗窃、非法买卖重要景物、文物古迹、古树名木等的；

（七）在候鸟主要繁殖、栖息的地区捡拾鸟卵的；

（八）擅自移动或者破坏湿地公园界标及其他设施的；

（九）破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及其栖息地的；

（十）擅自引入生物新品种的；

（十一）未经批准进入湿地或者在湿地内不服从管理机构管理的；

（十二）违反规定在湿地内割芦苇、割草、采药等造成野生植物物种再生能力的损害，破坏野生动物的栖息环境的；

（十三）非法排放湿地水资源的；

（十四）有其他违法行为的。

第三十二条 违反本办法规定，造成湿地公园重大污染或者发生破坏事件，致使公私财产重大损失或者造成人身伤亡严重后果，构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第三十三条 当事人妨碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十四条 市园林、规划、水务、国土资源、环境保护等行政主管部门的工作人员在湿地保护工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：城市湿地公园规划设计导则0

城市湿地公园规划设计导则 中华人民共和国建设部

关于印发《城市湿地公园规划设计导则（试行）》的通知

建城[2005]97号

各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林（绿化）局，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

为指导各地做好城市湿地公园规划设计工作，我部制定了《城市湿地公园规划设计技术导则（试行）》。现印发给你们，请在城市湿地公园规划设计、建设、管理工作中遵照执行。执行中的问题，请及时告我部城市建设司。

中华人民共和国建设部

二○○五年六月二十四日

[编辑本段] 城市湿地公园规划设计导则（试行）

为了更好地保护与合理利用城市湿地，规范城市湿地公园规划设计方法，促进人与自然的和谐发展，特制定本导则。

[编辑本段] 第一章 总则

1.1 编制依据

1.1.1 《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《湿地公约》）

1.1.2 《中华人民共和国城市规划法》

1.1.3 《中华人民共和国环境保护法》

1.1.4 国务院《城市绿化条例》

1.1.5 国务院《关于加强湿地保护管理工作的通知》

1.1.6 建设部《国家城市湿地公园管理办法（试行）》

1.1.7 建设部《城市绿线管理办法》

1.1.8 行业标准《公园设计规范》（CJJ48-92）

1.2 指导思想

根据各地区人口、资源、生态和环境的特点，以维护城市湿地系统生态平衡、保护城市湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用为基本出发点，坚持“全面保护、生态优先、合理利用、持续发展”的方针，充分发挥城市湿地在城市建设中的生态、经济和社会效益。

1.3 基本原则

1.3.1 遵循与湿地有关的国家法律、法规，与国际有关规定相一致；

1.3.2 维护城市湿地生物多样性及湿地生态系统结构和功能的完整性，对于人为干扰而遭到破坏的城市湿地，应根据实际情况加强其恢复与修复工作；

1.3.3 坚持城市湿地保护与合理开发利用相结合的原则，应在全面保护的基础上合理利用，适度开展科研、科普及游览活动，发挥城市湿地的经济和社会效益；

1.3.4 根据各地的实际情况和湿地保护现状，坚持突出重点、体现特色、因地制宜、分步实施的原则。

1.4 规划目标

全面加强城市湿地保护，维护城市湿地生态系统的生态特性和基本功能，最大限度的发挥城市湿地在改善城市生态环境、美化城市、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面所具有的生态、环境和社会效益，有效地遏制城市建设中对湿地的不合理利用现象，保证湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展。

[编辑本段] 第二章 基本概念

2.1 湿地的定义

本导则采用《湿地公约》关于湿地的定义，即湿地是指天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、静止或流动、淡水、半咸水、咸水体，包括低潮时水深不超过6米的水域。

2.2 城市湿地公园是一种独特的公园类型，是指纳入城市绿地系统规划的、具有湿地的生态功能和典型特征的、以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主要内容的公园。

2.3 城市湿地公园与其它水景公园的区别，在于湿地公园强调了湿地生态系统的生态特性和基本功能的保护和展示，突出了湿地所特有的科普教育内容和自然文化属性。

2.4 城市湿地公园与湿地自然保护区的区别，在于湿地公园强调了利用湿地开展生态保护和科普活动的教育功能，以及充分利用湿地的景观价值和文化属性丰富居民休闲游乐活动的社会功能。

[编辑本段] 第三章 城市湿地公园规划设计原则

城市湿地公园规划设计应遵循系统保护、合理利用与协调建设相结合的原则。在系统保护城市湿地生态系统的完整性和发挥环境效益的同时，合理利用城市湿地具有的各种资源，充分发挥其经济效益、社会效益，以及在美化城市环境中的作用。

3.1 系统保护的原则

3.1.1 保护湿地的生物多样性：为各种湿地生物的生存提供最大的生息空间；营造适宜生物多样性发展的环境空间，对生境的改变应控制在最小的程度和范围；提高城市湿地生物物种的多样性并防止外来物种的入侵造成灾害。

3.1.2 保护湿地生态系统的连贯性：保持城市湿地与周边自然环境的连续性；保证湿地生物生态廊道的畅通，确保动物的避难场所；避免人工设施的大范围覆盖；确保湿地的透水性，寻求有机物的良性循环。

3.1.3 保护湿地环境的完整性：保持湿地水域环境和陆域环境的完整性，避免湿地环境的过度分割而造成的环境退化；保护湿地生态的循环体系和缓冲保护地带，避免城市发展对湿地环境的过度干扰。

3.1.4 保持湿地资源的稳定性：保持湿地水体、生物、矿物等各种资源的平衡与稳定，避免各种资源的贫瘠化，确保城市湿地公园的可持续发展。

3.2 合理利用的原则

3.2.1 合理利用湿地动植物的经济价值和观赏价值；

3.2.1 合理利用湿地提供的水资源、生物资源和矿物资源；

3.2.3 合理利用湿地开展休闲与游览；

3.2.4 合理利用湿地开展科研与科普活动。

3.3 协调建设原则

3.3.1 城市湿地公园的整体风貌与湿地特征相协调，体现自然野趣；

3.3.2 建筑风格应与城市湿地公园的整体风貌相协调，体现地域特征；

3.3.3 公园建设优先采用有利于保护湿地环境的生态化材料和工艺；

3.3.4 严格限定湿地公园中各类管理服务设施的数量、规模与位置。

[编辑本段] 第四章 城市湿地公园规划设计程序

4.1 编制规划设计任务书

4.2 界定规划边界与范围

城市湿地公园规划范围的确定应根据地形地貌、水系、林地等因素综合确定，应尽可能的以水域为核心，将区域内影响湿地生态系统连续性和完整性的各种用地都纳入规划范围，特别是湿地周边的林地、草地、溪流、水体等。

城市湿地公园边界线的确定应以保持湿地生态系统的完整性，以及与周边环境的连通性为原则，应尽量减轻城市建筑、道路等人为因素对湿地的不良影响，提倡在湿地周边增加植被缓冲地带，为更多的生物提供生息的空间。

为了充分发挥湿地的综合效益，城市湿地公园应具有一定的规模，一般不应小于20公顷。

4.3 基础资料调研与分析

基础资料调研在一般性城市公园规划设计调研内容的基础上，应着重于地形地貌、水文地质、土壤类型、气候条件、水资源总量、动植物资源等自然状况，城市经济与人口发展、土地利用、科研能力、管理水平等社会状况，以及湿地的演替、水体水质、污染物来源等环境状况方面。

4.4 规划论证

在城市湿地公园总体规划编制过程中，应组织风景园林、生态、湿地、生物等方面的专家针对进行规划设计成果的科学性与可行性进行评审论证工作。

4.5 设计程序

城市湿地公园设计工作，应在城市湿地公园总体规划的指导下进行，可以分为以下几个阶段：

4.5.1 方案设计

4.5.2 初步设计

4.5.3 施工图设计

[编辑本段] 第五章 城市湿地公园规划设计内容

5.1 城市湿地公园总体规划包括以下主要内容：

根据湿地区域的自然资源、经济社会条件和湿地公园用地的现状，确定总体规划的指导思想和基本原则，划定公园范围和功能分区，确定保护对象与保护措施，测定环境容量和游人容量，规划游览方式、游览路线和科普、游览活动内容，确定管理、服务和科学工作设施规模等内容。提出湿地保护与功能的恢复和增强、科研工作与科普教育、湿地管理与机构建设等方面的措施和建议。

对于有可能对湿地以及周边生态环境造成严重干扰、甚至破坏的城市建设项目，应提交湿地环境影响专题分析报告。

5.2 规划功能分区与基本保护要求

城市湿地公园一般应包括重点保护区、湿地展示区、游览活动区和管理服务区等区域。

5.2.1 重点保护区

针对重要湿地，或湿地生态系统较为完整、生物多样性丰富的区域，应设置重点保护区。在重点保护区内，可以针对珍稀物种的繁殖地及原产地应设置禁入区，针对候鸟及繁殖期的鸟类活动区应设立临时性的禁入区。此外，考虑生物的生息空间及活动范围，应在重点保护区外围划定适当的非人工干涉圈，以充分保障生物的生息场所。

重点保护区内只允许开展各项湿地科学研究、保护与观察工作。可根据需要设置一些小型设施，为各种生物提供栖息场所和迁徙通道。本区内所有人工设施应以确保原有生态系统的完整性和最小干扰为前提。

5.2.2 湿地展示区

在重点保护区外围建立湿地展示区，重点展示湿地生态系统、生物多样性和湿地自然景观，开展湿地科普宣传和教育活动。对于湿地生态系统和湿地形态相对缺失的区域，应加强湿地生态系统的保育和恢复工作。

5.2.3 游览活动区

利用湿地敏感度相对较低的区域，可以划为游览活动区，开展以湿地为主体的休闲、游览活动。游览活动区内可以规划适宜的游览方式和活动内容，安排适度的游憩设施，避免游览活动对湿地生态环境造成破坏。同时，应加强游人的安全保护工作，防止意外发生。

5.2.4 管理服务区

在湿地生态系统敏感度相对较低的区域设置管理服务区，尽量减少对湿地整体环境的干扰和破坏。

[编辑本段] 第六章 城市湿地公园规划成果

城市湿地公园总体规划成果应包含以下主要内容:

6.1 城市湿地公园及其影响区域的基础资料汇编；

6.2 城市湿地公园规划说明书；

6.3 城市湿地公园规划图纸；

6.4 相关影响分析与规划专题报告。