第一篇：黄冈市浠水县策湖养殖场十二五规划
黄冈市浠水县策湖养殖场“十二五”规划
一、“十一五”工作总结
在县委、县政府的正确领导下，在国家惠民、惠农政策的扶持下，在全场干群共同努力下，我场按照“十一五”规划，圆满完成规划工作任务，主要做好以下各项工作：
1、社会进步，平安和谐发展
（1）策湖辖区内6村、2场通村公路全部完成。
（2）策湖辖区内通信，有线电视全覆盖，教育、卫生配套设施完善。
（3）已完成四壕村、山洲坪村两个村新农试点村任务，完成策湖村为新渔村建设任务。
（4）企业干部、职工全员进入 社会养老保险，医疗保疗，农村参合率达到95%以上，义务教育普及率100%。
（5）策湖养殖场2007年被评为全国健康养殖示范场，2009年，中央财政现代生态农业示范核心区项目区落户策湖。
（6）配合中南财经政法大学、县政府、县旅游局完成策湖生态湿地风景区规划设计方案。
2、经济又好又快发展。
近五年来，场城镇居民可支配年收入达到1.5万元，农民人均纯收入达到4680元。全场年产鲜鱼达到800万公斤，年出栏牲猪0.8万头，出笼家禽20万只，菱、藕、瓜、果、菜各500万公斤，螃蟹10万斤，2009年，生产总值达到1.12亿元，人均GDP15750元，与十五”比增长76%。
3、事业结构调优，发展后劲增强。
近几年策湖已建成两大基地和沿湖四大种、养殖板块经济带。
两大基地：一是优质农产品原料生产基地，策湖是国家农业部认定的水产健康养殖示范场，是省农业厅认定的无公害农产品生产地，是创水产大县龙头养殖基地，养殖的农产品品质和规模在全县位居前列。
二是城镇居民休闲渡假，旅游观光基地，是武汉城市圈的后花园，是长江经济带和黄石市对江联合开发的主要生态湿地保护区。策湖可以游万亩大湖，赏千亩荷花，看白鹭群飞，钓名特鱼，吃茅山贡蟹，是武汉城市圈居民，黄石江北工业园、散花工业园区居民休闲、旅游渡假的最佳选择。现已年接待客人达到4万人次。
四大板块经济带：场南部沿“黄黄”调整公路两边是鱼、猪、禽立体生态高效养殖经济带；湖区东北部沿湖村是菱、藕、瓜果菜种植经济带；湖区北部丘陵岗地是地膜花生、双低油菜、板栗、柑桔特种植经济带；湖区中心是鱼、蟹、虾配套养殖垂钓休闲经济带。
4、存在的主要问题：
（1）工业经济缺乏，除了作坊式加工业没有上规模工业企业。
（2）财税收入缺乏，集体收入只有水面上交，没有税费源。
（3）湖区洪水威胁的局面还没有改变，主要原因是进入湖区水量大，污泥淤积湖床抬高，蓄水量变小，加上湖堤年久失修，以致严重威胁湖区人民的生产生活。
（4）交通落后的面貌没有改变，虽然通村公路修通，但由于我场是武汉、黄石的后花园、特色垂钓园，进出车辆较多，进场主要交通要道只有4米宽，部分路段只能单行，堵塞严重。
二、十二五规划
（1）、发展思路
依托策湖资源特点和区位优势来定位，我们的发展思路是建设两大基地，着力提升农业，重点落实旅游业，加快发展加工业。
一是把策湖建成散花项目区农产品加工企业的原料生产基地、散花中百物流名特水产品原料供应基地。
二是把策湖建成国家级生态湿地风景区。策湖是个天然大湖，自然资源、人文历史资源丰富，湖阔水好鱼多，在策湖泛舟游湖，观其荷、闻其香、听其歌、钓其鱼、吃其蟹享受大自然，品尝农家乐。
三把策湖的无公害农产品送到散花工业园区加工增值，送到中百物流贸易市场销往全国；把武汉城市圈的市民引到策湖生态湿地风景区休闲渡假，把黄石市和散花江北园区员工引到策湖建别墅落户。
（2）、发展、建设重点
策湖湖区新农村建设经济发展模式的重点是：提升农业——突出发展水产种养业为主的绿色经济；改造农村——突出加强水利基础设施建设，确保湖区不受涝灾；致富农民——加快发展策湖生态湿地风景区旅游业和水产品加工为主的第三产业：
<1>、着力提升农业积极推进农业结构调整，按照高产、优质、高效、生态安全的要求调整优化农业结构，主要是做好三件事：
一是把茅山大闸蟹这个品牌做大做强。策湖水草资源丰富，水质清新，益于螃蟹生长。今后我们将要扩大投放力度，力增年产突破10公斤。
二是把策湖菱藕产业做大做强，策湖湖叉、湖滩较多，销售已形成市场，现在主要是产量不够，规模不大，有很大的增产潜力。
三是大力推进订单渔业，积极做好与神鹭公司的服务工作，大力发展小龙虾、罗非鱼、鲜菱角和种养规模为神鹭公司提供优质生产原料。
四是大力发展蓝色工业，策湖是个渔米之乡，但出售的都是原产品，卖的是鲜鱼、鲜藕、鲜菱、鲜莲蓬、鲜荷叶，没有一个蓝色加工企业，要在这方面有所突破。
<2>、改造农村，主要是做好几件事：一是排除水患，湖区得益于水，忧患也是水。因此，我们要继续大力整治险段，加固硬化湖堤，使湖区变水患为水利，造福于民。
二是实施村庄绿化改变村容村貌，在抓好村垸整体规划的前提下，落实“四化”任务（1）、通组公路化；（2）道路林荫化；（3）、农院林果化；（4）、安全饮水化。
三是按照社会主义新农村建设生产发展的要求，把沿湖各村的集体精养水面进行改造，提高抵御涝灾能力，确保村级百万集体收入逐渐增加。
<3>、致富农民，主要突出抓非农产业，致富农民必须减少农民，减少农民的关健在于不断抓非农产业空间。在这方面散花工业园、江北工业园已经为我们提供了一定的非农就业空间，在不离家的情况下当工人。我们应做好两件事：
第一围绕培养有文化、懂技术、会经营的目标，培训培养农民，提高农民素质，就地打工，做到农业、渔业、务工三结合。
第二通过招商引资，加快引进策湖水上休闲渡假开发商，把这个好的自然资源、人文历史资源利用好，让渔民在养鱼垂钓休闲中得到更大的实惠。
(3)、重要发展途径
按照科学发展观的要求，走统筹策湖湖区区域经济发展之路，实现资源一体化开发、产业一体化布局、产品一体化经营、生态一体化保护。
<1>、资源一体化开发。策湖有两大资源：一是水资源丰富，但蓄水量不多、不深，必须加高加固沿湖湖堤；二是人文历史资源丰富，湖区四周人文景点多，没有得到开发，建设湖区旅游产业必须按照游万亩大湖，赏千亩荷花，看白鹭群飞，钓名特色鱼，吃茅山贡蟹思路一体化开发大湖。
<2>、产业一体化布局。策湖应布局好三大产业：
一是无公害水产品养殖产业，主要抓好渔蟹混养、渔虾混养、渔猪立体循环养殖，养殖、垂钓、休闲一体化。
二是突破性的发展水产品的加工转化，加快产品增值，这里一要依靠神鹭公司；二要引进荷花、莲蓬、莲藕、菱角加工企业；三要做好做大螃蟹产业。
三是水上休闲渡假旅游产业，主要是筑巢引凤，其一要做好旅游规划，其二要逐步通过立项等途径加宽进场公路，沿湖湖堤加固硬化，改变湖区环境。
<3>、产品一体化经营。主要是做好支部+协会+农户，神鹭公司+支部+农户，神鹭公司+协会+农户等一体化经营之路，通过神鹭把无公害水产品销往全国乃至全世界。
<4>、生态一体化保护。策湖场村集体经济较好，湖区农民收入较高，去年农民人均纯收入4850元，通过测算实际已经超过了6000元，这主要得益于宽阔的水资源以及湖区现有的旅游资源和土地资源。但因策湖地势低是个水袋子，江北工业园区和散花工业园区的工业废水也是对策湖湖区的一大威胁，我们在密切关注，保护策湖原生态环境。
（四）、主要目标任务：
1、依托武汉“1+8”旅游圈的旅游产业发展优势，顺应“自然、文化、生态”的国际旅游发展趋势，重点突出策湖以原生态的自然风光和优美的湖面风光为核心的自然资源以及“三国文化”为核心的人文资源，加强政府领导，加强宣传促销，优化旅游投资环境，加大招商引资力度，勾勒出“两年打基础，三年迈大步，五年成气候”的战略构想。将策湖打造成为湖北乃至全国知名的城市与乡村两相宜的富有文化内涵的湿地公园。
根据策湖湿地公园旅游资源类型、旅游活动类型以及用地性质，将策湖湿地公园的空间布局定位“1234”模式，即：一心二环三带四区。“一心”，将策湖养殖场建成旅游中心，主要提供咨询和管理服务，也是湿地公园的集散中心。可以进行停车场、旅游码头、美食城等项目的建设与开发。“二环”，一是通过环湖公路的建设，将湿地公园的各个功能分区连串起来，环湖路呈反“8”字型，将上湖和下湖串联起来。可以进行环湖自行车道、垂钓、拓展等项目的开发与建设；二是环场公路的建设，将整个湿地公园规划区同浠散公路、大广高速、沿江大道等外部公路连接起来。“三带”，以上下湖之间以及与长江汇合处的闸门为界，将其分成三带，一为长江沿岸一带，可以进行景观地产；二为茅山新老闸一带，可以进行观光旅游如观荷花、采菱角、捉鱼蟹等活动；三为连接上下两湖的湖港一带，可以进行景观带的建设和农田迷宫的建设。“四区”，根据湿地公园的性质及要求，将我场其它地方划分为四区：生态控制区、生态游览区、生态养生区和湿地展示区。这四个区是湿地公园的旅游主区，可以开展各种以生态为主线的游乐活动。
策湖湿地公园的开发，坚持环境保护和生态建设并重的方针，以保护湿地生态为中心；加强综合协调、分类指导和统一监督管理，保护生物的多样性，建设完善环境安全保障体系；贯彻可持续发展理念，最终实现人与自然相和谐，保护与开发相和谐的目标。我们会在县委、县政府的高度重视下，在旅游局的鼎力支持下，在全场干群的共同努力下，在第“十二五”规划内，将策湖湿地公园打造为集生态观光、感受自然、科普教育为一体综合性的绿色原生态旅游观光胜地。
2、进出策湖的通道和主要干线公路，全部为硬化路面，达到二级标准；策湖养殖场所辖6个村的通村公路建设已全部完成，路面硬化程度高，且每个村都设有混凝土或不锈钢结构的候车亭，方便村民出行坐车。在“十二五”头期各行政村要完成通组公路。
3、供水
在“十一五”内只有山洲坪村、场区通自来水，其余各村均为自挖井水。十二五期间每个村都用上安全自来饮水。
4、电力
策湖基本实施“5+1”电网建设工程，完成了三期乡网改造，“户户通电”、三标建设、配网改造及大修技改等工程任务。在 “十二五”期间全面满足生产生活用电。
5、电信
为加强农村市场的服务、营销工作，推进信息化新农村建设，在十二五期间按照“县级分公司＋农村分局+代办”的三级营销服务模式，不断完善和拓宽农村渠道建设，基本做到每个行政村一个代理点或一种代理渠道，覆盖面达到98％以上。
6、实现工农业产值1.8亿元，城镇居民收入达到2万元，农村人均纯收入达到1万元。全面达到小康生活水平。
7、突破农产品加工项目，争取建设鲜鱼加工厂一个，鲜 藕加工厂一个。扩大特种水产养殖面积至1000亩，引进新品种10个。
8、义务教育、职工保险、农村合作医疗达到100%。
第二篇：浠水策湖泵站监理规划
1、建设项目概况
1.1 工程名称：湖北省浠水县策湖泵站办公楼及管理设施 1.2 工程地点：策湖泵站院内 1.3 主管部门：浠水县水利局 1.4 建设单位：浠水县策湖泵站
1.5 设计单位：黄冈市水利水电规划设计院 1.6 承建方法：固定总价承包 1.7 承包单位：浠水县水利工程处 1.8 工程等级： 等 级 1.9 工程投资：国家投资 1.10 计划工期：按施工合同 1.11 开工日期：2005年10月26日
2、监理的范围和目标
本工程监理是施工实施阶段的全过程的管理，在施工承包合同签订过程中协助业主拟定合同条款，在施工承包合同签订后，在业主授权范围内代理业主管理并监督施工承建合同的执行，是业主委托的施工现场的管理者，负责工程质量、进度、投资控制；做好信息管理、协调业主与承建单位的关系。
2.1 监理范围：(1)新建办公楼；(2)新建单职工宿舍楼；(3)新建职工食堂；（4）新建仓库等。
2.2 目标：通过本工程监理，保证工程的进度、质量、投资得到有效的控制，使工程按施工合同约定工日前竣工，保证渠道正常通水，质量达到合格、创优质工程，投资总额控制在合同的范围内。
—1— 2.2.1 工程施工质量检测按分部工程、分项工程及检验批工程为基础进行检测和质量评定，工程质量应达到施工合同条款及技术规范要求。
检验批或分项工程质量等级评定标准根据《房屋建筑工程质量检验评定标准》执行。2.2.2 工期目标
根据浠水县水利工程处投标单位的承诺，施工承包合同，使工程在施工承包合同约定工日竣工。2.2.3 投资目标
根据投标单位的报价，认真计量，核实工程量，将投资总额控制在施工合同范围内。
3、监理的主要职责和权限 3.1 监理的主要职责：
3.1.1 审查承包单位提出的开工申请报告，并报请业主批准。主体工程的开工申请，以及各分部工程和关键部位的开工申请均应由监理认可并报请业主批准。申请中应将施工方法、材料供应、施工操作、质量控制、技术保证措施、安全措施、环保措施表达清楚，向承包单位发布开工令。按施工合同向承包单位发布停工令，审查复工申请报告，发布复工令。
3.1.2 根据业主与设计单位签定的供图合同，代表业主督促设计单位按时供图，并核发施工承包合同规定的施工图纸、设计文件和设计修改通知。
3.1.3 组织设计交底，及时反映对设计图纸和设计文件的意见和建议，组织工程有关各方协商技术问题和工程设计的一般
—2— 性变更。
3.1.4 对于重大的设计修改和技术洽商，除提出监理意见外，应由业主批准。设计修改和重大变更，均应由设计单位进行。3.1.5 审查施工承包单位编制的施工组织设计、技术措施、组织措施、进度计划、安全生产、文明施工及环保措施，监督检查其实施。签收检查承包单位填报的月报表，提出监理意见，认真审核工程量，控制工程进度计划。
3.1.6 审查承包单位提出的主要材料和设计清单，按施工合同的设计文件要求，对其数量、规格、质量进行核实。检查实施进场材料、设备的出厂合格证、材料检验单，必要时责成承包单位对材质进行再检验，防止不合格材料、设备用于工程。3.1.7 检查承包单位的现场检测、试验成果。
3.1.8 督促、检查承包单位严格执行施工合同和严格按照国家和部颁标准、规程、规范及设计图纸的要求进行施工。检查施工过程中的主要部位、环节及隐蔽工程施工、验收签证、控制工程质量。
3.1.9 按照施工承包合同，在核实工程进度、数量、质量的基础上，签发付款凭证，工程竣工后，审查工程结算价款，处理工程质量。
3.1.10 根据承包单位提出的阶段、部位、环节的检验、验收及整体工程竣工验收申请报告，负责组织初检，签署和承包单位提出的全部工程的竣工验收报告，报请上级主管部门，参加协助业主组织的最终验收。
3.1.11 督促检查承包单位完成各阶段及全套竣工图的工
—3— 作和整理各种必须归档的资料，交业主归档。
3.1.12 协助主持、审查工程出现的质量事故的处理，提出处理意见，所发生的费用由责任方承担。
3.1.13 负责组织工程联系会，联系会由建设、监理、施工单位参加，每次联系会均应有会议记录、参加人员名单。参加工程召开的计划会、调度会，协助业主与承包单位的关系。必要时，产生会议纪要。
3.1.14 经常向业主报告工程情况，交换工程建设意见。3.1.15 做好每天的监理日记和工程管理资料，工程竣工向业主提交工程监理报告八份。3.2 监理的权限
为了履行监理的职责，按责权对等的原则，以协调、监督、管理为内容，业主应授予监理以下的权限。
3.2.1 依项目法管理原则，由监理负责管理工程现场并处理有关问题，签署施工中的各种指令，业主对工程施工的要求和指令应通过监理下达。各种指令的下达应以书面函件为准。3.2.2 监理负责对工程监督、管理、检查。
3.2.3 设计变更一旦商定，经设计院修改，由监理发出变更命令，在现场解决施工期间的设计问题，处理供图不及时或图纸修改引起的工期延迟和索赔问题。
3.2.4 监理具有质量否决权。工程质量不合格，监理有权拒绝验收，不签发合格证书，不得进行下一道工序。
3.2.5 如有必要，监理对施工质量的控制之一是指定试验单位(或批准承包单位申报的试验单位)，签发试验验收合格证
—4— 书。
3.2.6 监理有计量支付权，审核承包单位提交的每月工程量及相应的月结算财务报表。
3.2.7 监理有权参与业主、承包单位之间的合同修改、变更工程，并提出自己的意义和建议。
3.2.8 监理享有国家法律、法规、政策和合同条款规定的自主权。
3.2.9 业主因故增加的协议范围以外的工作内容，应视为额外增加量，应另行计算费用。
3.2.10 监理自始至终(依协议有效期计)行使合同中规定的或合同中必然隐含的权力。
4、监理组织机构和人员
根据本本工程特点及监理任务，设总监理工程师一名，现场监理工程师一名，在总监理工程师指导下实行项目管理，现场监理工程师在现场实行合同赋予监理单位的全部职责，协助总监进行计划统计、资料收集、整理工作。
总监理工程师：董盛兰 现场监理工程师：吴锋
5、主要监理措施
浠水县策湖泵站办公楼及管理设施工程，计划是2005年10月26日开工。工程监理工作在中标单位与业主签订合同之前开始，本工程监理以三大目标——工期、质量、投资为主要任务进行切实有效的控制。
工程的监理规划，是自上而下地对影响关键工期的各分部工
—5— 程进行总体规划，以系统观点进行宏观控制，然后自上而下(由单元工程开始至整个工程完工)地实现，把进度的动态控制始终以总工期为目标贯穿在整个施工过程中，同时质量控制也贯穿于整个施工进度中，而投资与进度、质量相互制约，相互促进；同时把住工程量的计量，是审核投资控制关键；以信息管理作为上述“三控”为基础，以合同作为上述“三控”的依据，达到工程规定的目标。
本工程监理过程中要密切同业主、施工单位的联系，对工程质量、全部分部工程合格，整体工程优良，争创优良工程，控制好每一项工作内容。5.1 进度控制
进度控制的目标是为保证计划总工期内完成本工程施工中，进度延迟的事经常发生，进度计划图作为监理的重要工具，在工程进度发生变化时了解并调整进度。
5.1.1 要求承包单位根据合同的要求，提出工程总进度计划，监理对其能否满足整个工程总进度进行审查，提出意见。5.1.2 审查每分部工程计划，跟踪其执行，进度拖延，督促、帮助承包单位调整进度。
5.1.3 进度监理，重在预防进度的拖延发生，因而事先控制中，要认真审查施工单位提交的施工组织设计、技术措施和作业计划，核实工程方案、措施的准备情况，使人、财、物满足所制订的进度要求。
5.1.4 定期或不定期召开工程协调会。
5.1.5 监理人员根据承包商报表，做好施工进度记录，定
—6— 期向业主报告完成的工程量及存在的问题和解决问题的建议。5.2 工程质量控制
督促承包单位建立内部质量检查体系，同时监理应对工程的全过程、各单元工程工序中的关键部位，薄弱环节建立质量控制点，建立质检的各项规章制度和控制点质量跟踪档案，内容如下： 5.2.1 监理人员应树立“质量第一”的意识，坚持“预防为主、防检结合”的方针，对工程严把质量关，积极协助承包单位进行TQC，完善质量保证体系。5.2.2 质量控制的依据
(1)符合施工承包合同规定的设计图纸(包括设计修改通知)。(2)招标书及施工承包合同中指明的技术规范。(3)施工承包合同文件有关条款。5.2.3 质量控制的项目
(1)承包单位的质量机构、质量保证体系、质量控制及奖惩制度是否健全。
(2)原材料和混合材料的质量是否符合要求。
(3)机构设备、施工工序、施工工艺是否符合要求并保证质量。
(4)分项工程、分部工程、单位工程的质量。
(5)质量资料(包括质量月报及竣工质量资料)是否符合要求。
5.2.4 质量、检测和验收程序
(1)质量检测实行“三检制”，即自检、复检和终检。施工单位自检、复检合格后，连同自检、复检和试验资料向监理递交请
—7— 验报告，由监理人员进行审查和抽样检查。
(2)一般性检查检验验收工作由工程师代表或专业监理工程师进行，较重要项目由监理工程师和项目工程师进行检查验收。项目阶段性验收由监理单位、组织设计单位、承包单位等，由业主主持共同进行检查和验收。项目竣工验收由业主主持，监理参加组织工作。
5.2.5 质量检查、检测手段
(1)承包单位提交必要的质量资料，如材质证明、自检、复检、试验检测资料、原型观测资料等，监理进行审查。(2)监督检测。根据需要，要求承包单位对照检测，现场监督进行检查、检验、试验。
(3)重要检验或试验，由监理人员进行抽样检验或根据需要聘请专业质检机构或专家进行检查、检验和试验。
5.2.6 所检查、检测、验收的检验批、分项工程、分部工程和隐蔽工程，按有关质量评定标准作出评定，质量评定分为不合格、合格、优良三个等级，不合格工程要重新返工。5.2.7 质量事故隐患及质量事故的处理
因承包者的原因造成的质量事故隐患及质量事故，视情节轻重和损失大小，分别给予如下处理：
(1)按质量事故“三不放过”的原则，责令写出质量事故报告；
(2)缓验或不验收；
(3)发布监理通知、停工令，强制处理，直至建议撤换承包者；
—8—(4)根据承包合同规定，所造成的经济损失和延误工期由承包者承担；
(5)对于其他原因造成的质量事故，亦应要求承包者协助进行处理。
5.2.8 主要质量控制点：
(1)地基开挖尺寸及满足设计承载力要求控制；(2)桨砌石基础砌筑工序质量控制；
(3)梁、柱子、条形基础及现浇板砼质量控制；(4)砖砌体砌筑工序质量控制；(5)装饰装修质量控制；
(6)屋面防水施工工序质量控制； 5.3 工程投资控制
工程投资控制是监理的主要任务，是“三控制”的关键。对承包商的任何支付，都要经监理工程师核实签署意见后报业主审批支付。本工程为总承包，要防止承包商随意加大工程量，因而要详细审查可能增加工程量的技术方案和采取的措施。5.3.1 施工阶段投资控制
(1)审核施工单位进度款申请书，认真核查上报已完成工程项目与实际完成进度项目相符；
(2)计划、审核工程为变更的工程量或因增加工程量的补充单价；
(3)计划、审核索赔金额。5.3.2 工程款结算依据
(1)设计图纸文件(含设计修改图)，现场测量成果。
—9—(2)施工承包合同中关于计量和支付的条款及合同确定的工程单价(投标单价)。
(3)经监理审核，报请业主批准的合同外增加项目、工程量及单价和补充单价。
5.3.3 工程款结算的审查项目
(1)完成工程项目的名称、部位、工程量、单价及合价。(2)完成项目的质量评价资料及其他证明文件。5.3.4 工程款结算程序
(1)承包单位按合同规定时间提交结算报表。
(2)超出设计及合同外监理未经业主授权或业主批准认可的工程量。
(3)结算时提交的资料不齐备。(4)合同规定的不预结算的项目。5.3.6 索赔的提出、处理和期限
监理工程师必须熟悉和掌握国家有关规定的合同条款，一旦承包单位提出索赔，监理工程师应根据现场了解的情况，积累第一手资料，在深入了解和研究承包方提交的索赔申请报告后，对索赔的处理按照《我国建设工程施工合同示范文本》执行。5.3.7 监理单位要与设计单位配合，采用新技术，优化设计，减少投资，缩短工期。
6、合同管理和信息管理 6.1 合同管理
本工程合同管理为施工合同管理，施工合同管理的主要内容：
—10— 6.1.1 协助业主拟定合同文件，谈判过程中协助业主一起分析合同条款，直至合同订立。
6.1.2 合同订立后，全体监理人员应熟知合同的条款，负责处理合同范围内的关于工程质量、工程量计划、进度控制等工作。
6.1.3 招、投标文件，业主与承包商往来的文件等，均为合同的组成部分。6.2 信息管理
6.2.1 信息管理包括信息的收集、处理、传递与上级主管部门、业主、承包商、设计单位有关部署等工作，有必要收集有利于提高本工程施工质量的新技术、新工艺，加快施工进度，减少投资，建立切实可行的信息管理制度，并完善信息管理的条件表格。
7、主要技术规范、技术标准
7.1《砼结构工程施工质量验收规范》 7.2《普通砼配合比设计规程》 7.3《砼结构设计规范》
7.4《砼拌合用水标准》
7.5《普通砼用碎石或卵石质量标准及检验方法》 7.6《普通砼用砂质量标准及检验方法》 7.7《工民建设计规范》
7.8《工民建建筑工程分项工程质量等级评定标准》
—11—
第三篇：黄冈市语言文字工作十二五规划
黄冈市语言文字工作“十二五”规划
语言文字工作关系到国家统一、民族团结，与社会主义建设和社会各项事业发展息息相关。在全社会高度关注文化软实力建设、关注中华民族文化振兴的今天，语言文字工作的意义尤其重大。为进一步宣传贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》（以下简称《国家通用语言文字法》）和《湖北省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》（以下简称《实施办法》），实现我市语言文字工作在“十二五”期间又好又快发展，特制订如下规划：
一、“十一五”期间全市语言文字工作情况
“十一五”期间，全市语言文字工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以宣传贯彻语言文字法律法规为中心，依法加强语言文字工作管理，使国家通用语言文字的普及程度和应用水平得到了显著提高，为促进教育文化事业发展和经济社会发展做出了积极的贡献，同时也为“十二五”时期语言文字工作的进一步发展奠定了良好的基础。
（一）语言文字工作环境进一步优化
“十一五”期间，各地各部门广泛开展各种形式的宣传教育活动，连续举办5届推广普通话宣传周活动，开展各类普通话比赛、培训等活动10余次，印发宣传资料2万余册，通过新闻媒体宣传和推普宣传周、城市语言文字工作评估等活动的开展，加大了对《国家通用语言文字法》和《实施办法》的宣传力度，提高了社会知晓度，“说普通话，写规范字”的社会风气正日渐形成，全社会用语用字的规范意识明显增强。
（二）语言文字工作机构和队伍建设进一步加强
黄州区、蕲春县、黄梅县、罗田县等地相继成立了语言文字工作机构，落实了具体工作人员。麻城市教育局设立了语委办，配备了专职工作人员。市语委先后进行了2次调整，语委工作领域进一步拓展，各成员单位工作职责进一步明确，工作制度进一步健全。全市普通话测试员队伍不断壮大，现有国家级测试员6名，省级测试员152名。
（三）语言文字工作机制进一步完善
积极推动党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业等重点领域贯彻落实语言文字法律法规，与有关执法部门建立工作联系和协调制度，强化对重点领域语言文字应用的监督检查。积极落实“目标管理，量化评估”、普通话水平测试、推普周等工作措施，全市已基本形成”行政推动、部门协同、专家支持、社会参与“的工作格局。
（四）国家通用语言文字规范化水平显著提高
全市语言文字工作坚持以城市为中心，以党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业四个领域为重点，大力推广普通话，推行规范汉字，各重点领域语言文字工作成效显著，社会用语用字规范化水平有较大提高。“十一五”期间，顺利完成了二类城市语言文字工作评估，启动了三类城市语言文字工作评估，黄州城区和麻城市分别通过评估认定，率先实现了“普通话初步普及、汉字社会应用基本规范”的目标。普通话培训测试工作得到长足发展，参加培训测试人数达到4.7万人次，测试领域和对象得到了进一步拓展。学校语言文字工作水平不断提升，全市现有国家级示范校1所，省级示范校11所，市级示范校40所，涉及全市各级各类学校，为推动社会语言文字工作深入开展发挥了积极作用。
二、“十二五”期间语言文字工作面临的形势和任务
今后五年，是我市推进经济建设、文化建设和社会建设，全面建设小康社会承前启后的重要时期。经济社会的发展对语言文字工作提出了新的更高的要求，也给语言文字工作提出了更高的要求。
——随着“武汉城市圈”建设的全面推进，我市将进一步融入区域一体化进程，各地之间经济、科技、教育、文化等方面的交往将更加频繁，合作交流的领域、内容和范围将不断扩大。促进区域协调发展，需要进一步营造有利于沟通交流、维护社会高效协调运转的语言文字环境，这为语言文字工作提供了强大的发展动力和良好的发展契机。
——建设和谐黄冈，打造黄冈旅游名市、教育强市，需要全面提高劳动者素质，培养大批高素质人才。加强语言文字工作，提高全民语言文字的应用水平具有重要的意义和作用。
——统筹城乡发展，建设社会主义新农村，需要消除城乡和区域之间的语言隔阂，为农村人民群众全方位参与经济和社会建设提供语言交际方面的帮助，尤其是在发展程序相对较低的农村地区普及国家通用语言文字，显得尢为必要。
——坚持以人为本，促进社会和谐发展，要求树立科学的语言发展观和规范观，坚持主体化方向，积极普及国家通用语言文字。同时需要正确认识语言生活的多样性，妥善处理方言及繁体字使用问题，处理好外国语言文字的学习和使用问题，使社会语言生活和谐统一。
三、“十二五”期间我市语言文字工作的指导思想、基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻国家语言文字法律法规和方针政策，依法加强语言文字应用管理，不断强化语言文字规范化工作的基础，不断完善依法监督管理的体制和机制，不断提高全市语言文字规范化工作的整体水平，更好地为我市经济建设和社会发展服务。
（二）基本原则
——树立科学的语言观。全面准确地把握国家语言文字方针政策，坚持语文生活主体化与多样性的和谐统一，正确处理好方言、繁体字和外国语言文字的学习和使用问题，既要促进语言文字的规范与发展，又要保护、弘扬中华传统语言文化。
——从实际出发，实事求，针对不同地区、不同情况，分类指导，分步实施，积极、逐步、稳妥地推进工作。
——牢固树立为经济社会发展和构建和谐社会服务的意识，统筹规划城乡语言文字工作，促进城市带动农村，实现城乡均衡协调发展。
——注重机构、队伍、制度等长效机制建设，加强结合渗透，完善体制机制，注重工作创新。——加强宣传引导，提供咨询服务，综合运用法律、行政、学术手段，形成良好舆论氛围和有效协商机制，促进社会语言生活健康和谐发展。
四、“十二五”期间我市语言文字工作主要目标和任务
全市范围内普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范。力争在两个方面取得较大进展，即语言文字工作长效机制的建设和语言文字依法管理取得较大进展；党政机关、学校、新闻媒体和主要公共服务行业四个重点领域以及农村地区国家通用语言文字的推广和普及取得较大进展。加强语言文字工作长效机制建设。全市11个县市区、各级各类学校和市语委大多数成员单位制定或完善与国家语言文字法律法规相配套的规章制度；机构和队伍建设进一步得到加强；进一步提高依法行政水平，完善执法监督机制。
提高全社会语言文字规范化水平。受过中等或中等以上教育的公民普遍具备普通话的应用能力，并在必要的场合自觉使用普通话；普通话成为各级各类学校和幼儿园的教学语言，成为城镇学校和幼儿园的校园语言；教师和播音员、节目主持人基本实现持普通话等级证书上岗。全市城镇公务员通过培训逐步使普通话水平达到规定等级。社会用字自觉遵守相关法律法规规定，联合有关执法部门加大执法检查力度，逐步规范社会用字不规范现象。
做好城市语言文字工作，充分发挥城市的中心和辐射带动作用。全面统筹规划城市语言文字工作评估，顺利完成全市三类城市的评估工作。
加强普通话培训测试工作，进一步扩大普通话培训测试覆盖面，重点做好全市公务员和大中专院校毕业生普通话测试工作，逐步建立和完善长效工作机制。参加普通话水平测试人数每年达到1万人次。
（五）加强语言文字工作的信息化建设。进一步完善黄冈市语言文字网站，基本完成省、市、县(市)三级语言文字网络建设并实现全面链接，实现信息化社会网络媒介下的政务信息化、测试
手段现代化、工作节奏高效化。
五、“十二五”期间我市语言文字工作措施
1、加强领导，健全工作机制
进一步健全语言文字工作部门和各行业主管部门的语言文字工作机构，不断强化工作职能。同时，进一步建立健全协调有序的管理机制，积极创设和营造良好的语言文字工作环境。努力形成“领导关心重视、上下左右协调、经费渠道畅通、工作规范有序”的语言文字工作格局。
2、大力宣传贯彻《国家通用语言文字法》和《湖北省实施办法》
不断探索和改进每年“推普宣传周”活动的方式方法，并确立长效宣传的工作指导思想，努力加强推普宣传力度，不断增强全社会各类人员做好语言文字标准化、规范化工作的使命感和责任感，建立和完善语言文字依法管理监督工作机制，开展规范用语用字执法检查活动，提高做好语言文字规范化工作的意识性和自觉性。
3、积极开展城市语言文字工作评估
按照“重在建设、重在过程、重在实效”的原则，继续开展三类城市语言文字工作评估，使全市9个县市达到“普通话初步普及、汉字社会应用基本规范”的目标要求。认真探索评估的有效方法，及时总结和改进工作，不断提高评估的科学性和实效性。
4、加强普通话水平测试的质量管理
积极探索和运用新的测试管理手段，强化测试过程管理，严格测试程序，不断提高普通话水平测试的质量。加强测试员队伍建设，扩大对公务员、公共服务行业相关从业人员以及职业技术院校学生的普通话培训测试，建立职业技术院校学生和公务员普通话培训测试工作的长效机制。
5、不断加强学校语言文字工作
将语言文字工作纳入各级教育督导内容，开展国家、省、市级语言文字示范校创建活动，使各县市区城镇学校逐步达到市级示范校标准，每个县市区创建省级示范校2—3所，国家级示范校1所，带动各级各类学校语言文字工作的深入开展。继续坚持将普通话水平达标作为教师资格认定和聘用条件，将教师在教学中使用普通话和规范汉字情况纳入常规管理。广泛开展中华经典诵读进校园活动，逐步在各级各类学校中推行规范汉字书写和经典诵读进课堂活动。
6、抓好重点行业系统的语言文字工作
主动与党政机关、新闻媒体和公共服务行业加强沟通和联系，积极争取各相关部门、行业的支持，不断巩固、完善和发展条块结合、齐抓共管的工作格局。深入挖掘各行各业语言文字工作的增长点和亮点，努力将语言文字规范化要求与各行业系统的日常工作紧密结合，形成一个完善的工作机制和管理制度。
7、加大语言文字规范化宣传教育力度
一是要加强与各类媒体的合作，共同营造语言文字宣传氛围和良好语言文字规范环境；二是要精心组织好每年一度的全国推广普通话宣传活动并不断扩大宣传范围，要从城市走向农村，使推广普通话在农村逐步实现普及；三是继续开展丰富多彩的各类竞赛活动，并努力将影响广、效果好的竞赛形式固化下来长期坚持，形成一种长效宣传教育机制。
8、积极开展语言文字规范化工作理论研究
建立健全语言文字工作研究机制，紧密结合语言文字在当前社会生活中的应用实际，从理论与实践的结合上深入开展探讨。组织开展两年一届的语言文字学术研讨会，征集出版《黄冈市语言文字工作论文集》，组织语言文字行政人员外出交流学习，借鉴外地先进经验，全面推进我市语言文字工作水平再上新台阶。
第四篇：黄冈市蕲春县十二五商务发展规划
黄冈市蕲春县“十二五”商务发展规划
前 言
本规划在回顾我县商贸流通业“十一五”发展状况，分析今后一段时期内商贸流通业发展环境，并结合全省建设大别山革命老区经济社会发展试验区的基础上，提出“十二五”时期商贸流通业的总体战略、目标任务、发展重点，以及实现本规划的保障措施。
本规划期限2010年至2015年，部分延至2020年。
一、发展目标按照“三年迈大步、五年大变化、十年大跨越”的总要求，到十二五期末，我县商贸流通业发展达到下列预期目标：
1.定性目标（1）合理布局商业网点形成三个层次、功能明确、科学合理的商品流通网络及若干条商业特色街。第一层次：城区建成县内商业中心；第二层次：城区居住区、旅游景区商业网点和若干条专业特色街；第三层次：延伸到农村乡镇的流通服务网点。（2）丰富商贸业态各种商业业态协调发展。基本形成购物中心，大型百货店、大型综合超市、便利店、专业店、商品市场等不同功能、不同形式、灵活多样、互为补充的商业业态。（3）商贸龙头企业特色鲜明，社会商业和农村商业网点星罗棋布。（4）利用外资快速增长，外贸出口企业不断增多，出口结构进一步优化，出口商品中科技含量不断提高，产业集群进一步集聚，医药出口基地、陶瓷出口基地、服装出口基地、电子出口基地不断发展，并在全省占有一定知名度和美誉度。
2.定量目标通过5年努力，使我县主要商务经济指标快速增长，流通与消费环境明显提升，对外开放水平明显提高，现代流通方式得到广泛应用。“十二五”规划期内，主要商务经济指标增幅力争超过全省全市平均水平∶
1、社会消费品零售总额年均增长20%；其中2011—2015年社会消费品零售额年均增长20%；每年全县新增商业网点200个以上；
2、外贸出口总额年均增长13%。其中2011年外贸出口增长12%，2012年增长13%，2013年增长14%；
3、外商直接投资年均增长8%，直接利用外资2011年完成500万美元，2012年完成600万美元，2013年完成700万美元；
4、引进省外资金年均增长15%；
5、在城东兴建集配送、仓储、电子商务、第三方物流为一体的物流中心；
6、在城南兴建高标准农产品综合批发市场；
7、在檀林、刘河、张榜三镇兴建3个农产品原产地批发市场；
8、在全县新发展“万村千乡市场工程”农家店246家；实现村村有农家超市。
9、在城区兴建万吨冻库一座；
10、兴建半机械化屠宰场12座。
11、在公路沿线增加加油站点15座以上；
12、在红色旅游公路旁发展特色餐饮山庄5家；
13、培育年销售额超千万元的商贸流通企业10家以上。
14、连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比例达到 35％。
15、从事商贸流通工作的人员占社会就业人员的比例达到19 ％。
16、引进或新建大卖场、大型连锁超市、大型精品百货各一家，高档宾馆2－3家。
二、商贸设施空间布局与定位
（一）城区商业 1.城西商业区随着城西工业区的兴起，东至横车松树岗，西起西驿的区块将成为蕲春又一商贸中心，这一区块也是提升整个城区品味的区域。作为县级中心商业区，既要有较全的商业功能、较高的档次，又要使得建成后能取得良好社会经济效益，为今后的招商引资树立良好的形象。根据周围将会拥有大批住宅区、人口密度大、离老城区相对较远的实际，这一新兴区块应定位为以满足市民时尚休闲消费为主，以开设风味美食、茶楼、休闲吧、酒吧、特色精品店为主,适度配置文化娱乐等服务设施,形成集休闲、购物、餐饮、娱乐于一体的商业区。为此，我们首先根据蕲春县近5年来的国内生产总值的增长及人均收入的增长情况及相关的社会统计数据，参照和借鉴国内外城市的相关标准及优秀经验，制定以下系列的基本控制指标和标准。
商业街规划控制指标 商业区中的核心商业街一般要求街长500米左右，作为商业用途的店面达到30家以上；商业面积不少于5万平方米。原则上设置购物中心或大型综合超市或大型专业店2－3处，并辅以各具特色的小规模商店；配套餐饮、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。大型零售网点的控制指标 大型百货商店营业面积5到6千平方米，营业楼层数原则上不超过5层；大型超市营业面积3000平方米以上，营业楼层数原则上不超过2层；大型专业店面积在1000平方米以上。各大型零售店建设以地下停车为主的配套设施，停车场0.6-1.0车位/100平方米建筑面积设置。大型超市和专业店原则上2－3公里设一处，辐射范围内不再设置同类中型网点。2.旧城商业中心蕲春老的中心商业区是由蕲阳路、漕河大道、蕲春大道和四路、三路所构筑的井字型区块。由于历史的原因，老城区商业设施普遍规模小，迄今，只有中美购物广场一家营业面积近万平方米；老城区商业设施布局凌乱，没有有效地集聚或发散，导致了众商业企业由于没有鲜明的领导地位而缺少凝聚力，或出现过度竞争现象；此外，所经营的商品档次不高，缺乏特色，进而难以有效引导消费，使蕲春居民消费外溢到黄石、武汉等地。当蕲春新兴的中心商业区建成后，这种消费外溢现象将会明显改善，但是并不会回流到老的中心商业区，所以必须对这一区块进行整理，梳理其商业脉络，重新定位。借助密集的人口和已有的商业基础，可以通过打造专业特色街来建立相对优势。3.城东和新客运站商业区新客运店投入运营后，为人们的出行提供了多种选择余地。但是其总体区位（不是交通枢纽）并不有利，辐射面不广。因此，在初期，并不需要投资大规模的商圈。商店 规范化管理的超市或连锁店是较好的商业形态；专业店（如箱包、书籍、水果等等），旅游商品专卖店必不可少，就蕲春来讲，由于特色农产品较多如茶叶、紫苏油、蕲春油姜、各类药材等，可开设规模相对较大的本土商品专卖店。餐饮 中小规模的中式、西式快餐店，中档规模的饭店共2000平方米。住宿 随着客运站片区的开发和蕲春经济开发区的发展，客运站与城区的交通会很便捷。这样，在初期不需大规模高档次的住宿设施，以投资兴建经济实惠型3-5家中等规模的宾馆为宜。
（二）农村和社区商业网络建立农村现代流通网络，是方便群众生活，提高农村居民生活质量的重要途径。十二五期间，我县在“政府推动、市场运作”思想指导下，积极培育和发展各乡镇商业中心。继续“万村千乡市场工程”，家电下乡及家电以旧换新等工作，运用优惠政策，鼓励和扶持农村商贸设施的建立和完善，重点抓好刘河、张榜、横车等镇的商贸设施空间布局，科学规划中心镇发展蓝图。注重发挥株林、青石两镇的区位交通和山水环境优势，依托红色旅游资源开发，大力发展山水生态度假旅游业，拓展城镇框架，加快编制生态镇总体规划。建议当地规划期内，在商贸发展空间上必须具有一定的“强度”，并形成对外围的较强辐射。要有一个营业面积在3000平米以上的大型综合性超市，满足人们“一站式购物”的要求，同时要强化为农服务意识，大力推介山区的特色绿色食品，积极将购销对路的农产品推向市场。规划到“十二五”末，实现农家店全覆盖。每个镇拥有2-3个本级商业中心，商业建筑面积1000-2000平方米进行规划。街道（镇）级商业中心一般考虑布局在各街道、镇的主要交通干道的繁华路段，最好是在已经形成的一定商业购物氛围的商业繁华区域的基础上进行提升和扩张。在每个乡镇建设1-2个具有一定规模的超级市场、中型规模的综合商场组成的社区级商业中心。各村设2-5家便民商店，村级商业中心应按照便民利民原则进行布局。
（三）大型超市在发展商贸业时不可盲目追求数量，按照实际经济发展水平，如若按照目前的经济发展水平——社会消费品零售总额以20%增长，城镇居民人均收入以14%增长，到2015社会消费品零售总额将达到90亿以上，兴建两到三家大型超市是切实可行的。大型超市选址一般应具备占地面积大、地价较低、交通便利和一定的人口集聚度三个条件。目前蕲春旧城区已无法提供用地,由于大型超市辐射半径在5000米以上，可分别在城东和城西各选一址建造。城东可选在李时珍药港附近，城西视人口增长，选在西驿与松树岗之间。
（四）特色专业街特色专业街经营某一类商品为主,商品结构体现专业性、深度性,品种丰富,选择余地大;目标顾客以有目的选择某类商品的流动顾客为主。鉴于我县现有商业深度不够,布局欠合理的状况，以对老城区的梳理和整合为主，开设服饰、数码电子产品、家居用品、五金、建材装潢等特色街。表三：特色专业街及其布局名称 定位 区位 规模时尚服饰 中档休闲时尚服饰 漕河大道 400米家居用品 各种档次家居用品 工贸市场 500米塑料机械设备 各种档次塑料机械 城东蕲漕线 1000米汽车4S店 高中低档轿车 城东蕲漕线旁 1000米 农家休闲山庄（蕲菜馆）依托红色旅游线上优美的生态环境及产自山区自然绿色农副产品，以原料材质正宗，本地口味纯正的乡野特色，中档的价位吸引各地消费者。红色旅游公路沿线 5家特色美食街 中高档全国各地正宗特色美食 夜市城 400米
（五）物流配送 1.综合性物流中心根据行业特点和需要（特别是医药、化工、农副产品、电子、陶瓷等行业），发展行业分拨型物流，并集运输、中转、仓储、配送、加工、商检、停车、物流信息服务于一体的综合服务机构，把境内的航空、水上、公路、铁路等交通上的商品货物实现一次申报、一次查验、一次放行快速通道。蕲春物流基地的建设可分为两个阶段：（1）单纯的货物流基地建设，即作为单纯的商品集散中心。这个阶段主要任务是完成对该基地的初步建设，输入物流管理模式、物流管理人才、物流品牌，逐步合并或者兼并周边较小的物流企业。大约需要5年左右时间。（2）现代物流基地建设，建立起能够满足各类公司商品集散需求的仓储设备，综合发展运输、存储、加工、贸易、配送、货源信息服务等功能，并使各项功能都能达到国家一级标准，通过各项国际认证（下个5年）。2.农副产品物流基地农副产品物流基地定位在为连锁商业、零售业、消费者组织配货供应，以执行日常生活实物配送为主要职能的物流节点，具有集货、储存、分货、加工、配送、信息处理等综合物流功能。农副产品物流基地以农副产品批发市场为核心，进行市场改造，改善硬件设施，提升档次；强化商品质量检验和管理，推广应用先进的农产品储存保鲜和加工技术，积极发展蔬菜深加工，推广净菜、盆菜销售，提高连锁超市的“菜篮子”商品供应比重，并以蕲春为依托，把配送功能进一步辐射到周边更广的区域。十二五期间，在城南兴建一个占地300亩，投资3500万元的农贸市场，在檀林、张榜、刘河三镇各建设一个农产品原产地批发市场，每个市场占地4000平方米；在漕河、蕲州、八里、赤东、横车等10个乡镇中心村建设一个农贸市场。
3、冷鲜肉配送蕲春县现已有一个位于长林岗的畜产品（生猪）加工配送中心（蕲春成隆食品有限公司），作为行业的龙头企业，共投资3000万元，于2008年5月建成，硬件环境好，面积达25000平方米，拥有齐全的检验检疫设施，生猪加工流水线4条，每小时加工能力达200头生猪；拥有专业配送车辆6辆，其加工配送能力已足以满足漕河城区居民的需要，但冷藏及冷链运输需提高。表四：物流配送企业布局项目名称 位置 定位李时珍医药港 城东 中药物流中心陶瓷物流中心 赤东镇 产业基地型物流万村千乡市场工程配送中心 城东 商品储备、配送中心节能灯具物流中心（兼配送存储）节能灯具园 产业基地型兼具配送储存功能冷鲜肉配送中心 漕河镇长林岗村 冷鲜肉配送
（六）宾馆建设：蕲春现有星级宾馆数量及规模：酒店名称—— 位置—— 规模；蕲春宾馆 ——漕河一路 ——占地面积2万平方米；蕲春红楼 ——市府大道—— 建筑面积10000余平方米；八一酒店 ——市府大道 ——建筑面积4000平方米；万豪酒店 ——漕河七里桥—— 拥有中高档客房150余间从统计数据可以看出，目前蕲春的星级酒店偏少，比例不合理。从蕲春的客源情况和目前的接待能力来看，蕲春住宿酒店业具有较好的发展空间，其中服务优良的中高档星级饭店需求较大。1.调整思路（1）制定酒店业发展的短期和中长期规划，加强对酒店布局的宏观调控，进行供求预测、预警，发布存量调查和经营状况分析，提供酒店业投资的信息引导和规划引导，引导酒店业有序发展和理性投资。（2）对蕲春星级酒店规模调整，应加强
对既有住宿设施的更新、改造和规范，使其具备针对不同层次的细分市场的接待能力。（3）区域分布上要注意相对集中和均匀分布的有机结合，既要在老城区形成相对集中的酒店群，也要兼顾到各种档次的酒店在区域内外的相对均匀分布。具体而言，我县应根据饱和程度采取相应的控制或鼓励政策。第一，考虑饭店的休闲功能，适度布局休闲疗养型的度假型饭店和带中小型会议功能的度假饭店。第二，在城区，强化会展和商务功能，在现有基础上适当增加会议型饭店。第三，在商圈内可发展酒店式公寓，发挥商住两用功能。第四，在一些成片开发的物业小区周边（如罗州城），做好社区旅馆的布局工作。2.新增酒店总体布局根据上述思路，城区新增酒店可以这样布局：城北：罗州城村，人口集中，建集客房、餐饮、商务、会议于一体的中高档酒店1家。城南：西驿与松树岗之间，作为新兴商业区的有机组成部分，建集客房、餐饮、娱乐为一体的高档酒店1家。城东：在新客运站和开发区附近，建中高档酒店1家和若干家经济型酒店。
（七）定点屠宰场按商务部有关规定，十二五末，全国乡镇屠宰场退出手工屠宰，并达到半机械化的要求。兴建乡镇半机械化屠宰场已是必然。我县已建成的机械化屠宰场有城区机械化屠宰厂、横车半机械化屠宰场。考虑到食品企业困难，且大部分改制仍未完成的实际，三年内陆续完成蕲州、张榜、刘河等三个镇半机械化屠宰场，其它乡镇必须在后二年内完成。所有乡镇屠宰场建设必须纳入所在乡镇发展规划，落实用地指标，半机械化屠宰场国土使用面积在10-20亩左右，建有猪栏、待宰间、屠宰间、化验室、更衣室、污水处理系统、病害猪焚烧炉等。
（八）专业市场
1、中药材交易市场。即李时珍国际医药港，位于城东区的李时珍大道医药工业园区，设湖北蕲州中药材市场以及医药和健康产品贸易区、医药和健康产品仓储物流园区、医药和健康产品批发交易与产品展示区、医药电子商务区、会展交流和培训基地、技术开发与推广服务区、医药园和中医药文化展示区以及生活配套与中医药健康文化休闲区等八大功能区。
2、钢材市场。目前，我县有钢材经营户56家，且分布较散，大部分集中在蕲春大道西端，蕲阳北路也有十多家，每当下雨，锈水横流，因而，建设一个面积较大（约200亩）的新钢材市场很有必要，既能改善市容，又可充分运用机械操作，节能交易成本。考虑到老城区用地紧张，新钢材市场西移至西驿为宜。
3、汽车4S店。近年，我县机动车尤其是私家小车增长迅猛，每年保持20%以上的速度增长。汽车经营商、代理商有15家。在不久的未来，汽车4S店落户蕲春城区已成必然。在城东新客运站附近靠近城区建设一个占地200亩的汽车4S店。
4、汽车交易市场。我县已登记注册的旧汽车交易市场目前仅有一家，设在走马岭。为适应经济发展的市场需求，必须新建设一个占地200亩的汽车交易市场。地址可靠近城东4S店。
（九）农贸市场（1）近期在城南兴建一个高标准、规范化的农贸市场，规划占地300亩，投资额3500万元。（2）对一农贸市场、二农贸市场、三农贸市场进行改造。重点是第二农贸市场。（3）2013年后，在罗州城、河西工业区各建一个3000平方米的中型农贸市场。（4）在漕河镇夏漕村、蕲州扎营港村、八里高垸村、赤东三渡村、横车镇张冲村、张榜镇张榜村、株林镇株林村、刘河镇刘河村、狮子镇狮子村、青石镇青石岭村各建设一个中型农贸市场。对其它乡镇的农贸市场进行扩建改造，其设施和卫生达到相应标准，基本能满足当地居民消费需求。（5）2020年实现农贸市场乡镇级全覆盖。
（十）出口基地大力培植并积极申报以美春公司为主的服装出口基地，以李时珍医药集团的医药出口基地，以美凯化工、沙隆达等为主的化工出口基地，以虎牌链条、全方位电子等为主的机电产品出口基地。以节能灯具为核心的节能灯具出口基地。对获得省级以上出口基地的企业，优先下放外贸经营者备案登记和出口许可证审批权限；优先赋予重要商品进出口配额和经营资质；优先使用国家和省级各项贸易促进资金；优先安排广交会等重点展会展位；优先支持开展网
上国际贸易。支持相关企业参加国内外知名展会。组织企业参加广交会、中博会、高交会、华交会、东博会、食博会等知名展会，在摊位上积极争取，优先安排；组织企业参加日本国际食品和饮料展、沙迦中国商品交易会等重点展会，在参展资金方面给予减免。将有条件的企业纳入湖北企业（美国）营销中心，帮助开拓美加和拉美市场。加大促进外贸进出口政策的支持力度。加强对县内机电产品进口贴息工作的指导，争取更多国家鼓励政策。优先安排有关外贸企业参与人民币跨境贸易试点工作。优先安排进出口企业进入全省电子商务平台，帮助企业提升电子商务应用水平，降低贸易成本。
第五篇：十二五规划全文
十二五规划全文
篇一：国家十二五规划纲要全文(免费)中华人民共和国
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面
（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。
（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：
——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。
（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。
——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体 持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。
（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。
（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理
增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
（8）加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。
（9）加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工
篇二：国家十二五规划纲要全文(带图表完整版)国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
目 录
第一篇 转变方式 开创科学发展新局面
第一章 发展环境
第二章 指导思想
第三章 主要目标
第四章 政策导向
第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设
第五章 加快发展现代农业
第六章 拓宽农民增收渠道
第七章 改善农村生产生活条件
第八章 完善农村发展体制机制
第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力
第九章 改造提升制造业
第十章 培育发展战略性新兴产业
第十一章 推动能源生产和利用方式变革
第十二章 构建综合交通运输体系
第十三章 全面提高信息化水平
第十四章 推进海洋经济发展
第四篇 营造环境 推动服务业大发展
第十五章 加快发展生产性服务业
第十六章 大力发展生活性服务业
第十七章 营造有利于服务业发展的环境
第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展
第十八章 实施区域发展总体战略 第十九章 实施主体功能区战略
第二十章 积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会
第二十一章 积极应对全球气候变化
第二十二章 加强资源节约和管理
第二十三章 大力发展循环经济
第二十四章 加大环境保护力度
第二十五章 促进生态保护和修复
第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设
第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略
第二十七章 增强科技创新能力
第二十八章 加快教育改革发展
第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍
第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系
第三十章 提升基本公共服务水平
第三十一章 实施就业优先战略
第三十二章 合理调整收入分配关系
第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系
第三十四章 完善基本医疗卫生制度
第三十五章 提高住房保障水平
第三十六章 全面做好人口工作
第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理
第三十七章 创新社会管理体制
第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能
第三十九章 加强社会组织建设
第四十章 完善维护群众权益机制 第四十一章 加强公共安全体系建设
第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣
第四十二章 提高全民族文明素质
第四十三章 推进文化创新
第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业
第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制
第四十五章 坚持和完善基本经济制度
第四十六章 推进行政体制改革
第四十七章 加快财税体制改革
第四十八章 深化金融体制改革
第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革
第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平
第五十章 完善区域开放格局
第五十一章 优化对外贸易结构
第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”
第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作
第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设
第五十四章 发展社会主义民主政治
第五十五章 全面推进法制建设
第五十六章 加强反腐倡廉建设 第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园
第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定
第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业
第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设
第五十九章 加强国防和军队现代化建设
第六十章 推进军民融合式发展
第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图
第六十一章 完善规划实施和评估机制
第六十二章 加强规划协调管理
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
第一篇 转变方式 开创科学发展新局面
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。
第一章 发展环境
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值达到３９．８万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到８．３万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。专栏1 “十一五”规划主要指标实现情况
新华社发
“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制 篇三：国家十二五规划全文(完整整理版)中国“十二五”规划研究
新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐„„等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。
为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。
在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。国家“十二五”规划概要
【“十二五”规划概要】
国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。“十二五”也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。
【“十二五”规划前期重大问题研究】
“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。
第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义。启动“十二五”规划编制工作在即。目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发 展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。
第二，课题研究的主要内容和基本要求。为了做好“十二五”规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委在课题内容安排上作了改进。按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含8个领域39个题目的《“十二五”规划前期重大问题选题指南》，供大家申请课题时参考。《指南》选取的这些题目，重点是两个方面：一方面是关于“十二五”规划总体思路研究，发展目标研究等；另一方面是关于需要推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式，统筹城乡发展等，研究重点是寻找破解这些问题路径、方向，提出具体可行的政策举措。项目单位在申报课题时，可以依据自己的研究优势，直接用《研究指南》列出题目，也可以围绕《研究指南》确定的领域，自行确定研究题目，但是一定要围绕规划编制工作需要，突出关系全局发展的问题，突出战略发展的问题，突出宏观性、政策性方面的问题。要能直接为提出“十二五”时期国民经济和社会发展思路、起草“十二五”规划《纲要》服务，从国家中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，并提出针对性和实 用性强的政策措施。
第三，公开选聘工作的有关安排。具体安排大家可以参考国家发展改革委《“十二五”规划前期重大问题研究公告》或登陆发展改革委门户网站查询。目前，发展改革委课题申请对象仅限于大专院校，科研院所，大型企业、行业协会及国际组织，以及其他经审查符合条件的机构或组织，不面向个人。请有意申请课题的单位，一定要在规定日期前报送课题申请书，以免错过评审。发展改革委将主要依据申请单位选题是否准确，针对性如何；课题方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科学，是否适合选题要求；以及研究单位的资质、研究人员的素质和以往的研究成果等，来确定最终入选课题。为进一步将课题研究与规划编制工作结合起来，增强研究成果的针对性、实用性，发展改革委将在研究期间，组织有关专家听取2-3次课题成果汇报，请各课题负责人能够带头做好研究工作，按要求进行汇报。希望各单位能够继续本着为国家未来发展出谋划策的意愿出发，并撰写出有思想、有深度、有实际可操作性的研究报告，高水平、高质量地完成研究任务。
【“十二五”规划研究重大选题一览】
一、发展环境
1．世界经济走势及其对我国的影响。
2．我国宏观经济走势及政策取向。
二、思路目标
3．“十二五”规划总体思路研究。
4．“十二五”规划发展目标研究。
5．加快转变经济发展方式的思路与对策研究。
三、产业结构
6．促进产业结构优化升级研究。
7．提高我国产业竞争力研究。
8．加快现代服务业发展研究。
9．走中国特色农业现代化道路研究。
10．粮食安全问题研究。
11．能源发展战略研究。
12．交通运输发展战略研究。
四、城乡区域
13．进一步促进区域协调发展思路研究。
14．中国特色城镇化道路研究。
15．统筹城乡发展问题研究。
16．优化生产力布局战略研究。
17．落实主体功能区规划的体制机制和政策研究。
五、科教文化
18．提高自主创新能力的措施研究。
19．建设人力资源强国的对策研究。
20．提高国家文化软实力战略研究。
六、改革开放
21．深化经济体制改革的总体思路。
22．深化国有经济改革研究。
23．健全现代市场体系研究。
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