温家宝在浙江调研 表示经济困难仍将持续一段时间

第一篇：温家宝在浙江调研 表示经济困难仍将持续一段时间

温家宝在浙江调研 表示经济困难仍将持续一段时间

央视网(新闻联播)消息：8月14日至15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到浙江杭州、湖州、嘉兴等地，调研经济运行情况。

温家宝指出，当前我国经济发展的基本面是好的，一些领域出现积极变化，保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。同时也要清醒地看到，经济趋稳的基础还不牢固，经济困难可能还会持续一段时间。越是在困难情况下，越要增强信心，各级领导要有信心，广大企业要有信心，整个社会要有信心。要按照中央的统一部署，密切跟踪分析形势，及时发现经济运行中的新情况、新问题，并结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作。我们有条件、有能力，也一定能够实现今年经济社会发展目标。

温家宝来到网易公司、中控科技集团、诺力机械公司、海信惠而浦电器公司、五芳斋公司和雅莹服装公司等企业详细了解生产经营情况，并在企业里召开3场座谈会，与多个行业的几十位企业负责人深入交流。从实地调研和大家反映的情况看，当前企业发展仍面临很多困难和不小压力，但也有不少亮点。很多企业迎难而上，主动调整，千方百计开拓市场，不仅取得良好效益，也提高了竞争力，有的行业已出现回暖迹象。

温家宝说，我此行的目的概括起来就是八个字：增强信心，关注就业。今年以来，我们按照“稳增长、调结构、惠民生”的要求，为应对国际金融危机特别是欧债危机带来的外需减少等不利影响，采取了一系列调控措施。一是加大结构性减税力度，特别是推进营业税改征增值税试点，并且将试点范围扩大到10个省市，实施一系列减轻小微企业税费负担的政策措施。二是实施稳健的货币政策。两次调低存贷款基准利率，并扩大利率特别是贷款利率浮动区间，降低存款准备金率。三是在全国第二次较大规模支持企业技术改造。中央财政投入268亿元，以贴息方式支持企业技改。四是鼓励民间投资。出台了“新36条”的42个实施细则，目前民间投资占整个固定资产投资比重提高到62%，增长速度高于国有投资。五是实施“节能家电惠民工程”。一方面扩大消费，一方面促进相关企业生产。六是加大关系民生的基础设施建设。这些措施已经并将继续对促进经济发展、结构调整、转变发展方式和改善民生发挥重要作用。

温家宝指出，近几个月，特别是7月以来，经济运行正在出现一些积极变化。一是投资、消费稳定增长，内需支撑作用进一步增强。二是东部地区规模以上工业增速在缓慢回升。三是劳动力市场总体平稳。1-7月城镇新增就业人数812万人。四是结构调整成效显现。目前总的是轻工业比重工业好，高新技术产业比传统产业好，区域发展协调性也在进一步增强，反映出结构调整正出现“倒逼机制”的效应。五是物价涨幅继续回落，货币政策运用空间增大。金融对经济的支持作用在加大。

调研期间，温家宝详细了解企业招工、员工待遇等情况。座谈会上，他还专门听取了浙江省和杭州市、湖州市、嘉兴市就业服务部门以及企业负责人关于就业状况的分析和建议。

温家宝说，在经济比较困难的情况下，必须高度重视就业工作。要坚持就业优先的战略，扎实推进稳定就业的工作部署。一是强化政府责任，加强对就业工作的组织领导。二是鼓励企业稳定就业岗位，尤其对劳动密集型企业和中小企业要给予特殊扶持。三是做好重点群体的就业工作。要继续把促进高校毕业生就业摆在首位，同时做好返乡农民工的就业服务工作。四是为劳动者提供更加及时、便捷、有效的就业服务。五是抓住缺工缓解的有利时机，大力开展职业技能培训和创业培训。

调研期间，温家宝听取了浙江省委省政府的工作汇报，并就当前经济形势和浙江工作发表了讲话。他还查看了太湖大堤，在湖州市长兴县虹桥镇太湖村实地了解水产养殖、销售情况，看望了湖州市白鱼潭社区居民

第二篇：温家宝赴浙江调研

温家宝赴浙江调研：把稳定价格放宏观调控首位

2011年04月09日17:51中国广播网我要评论(0)

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中广网宁波4月9日消息（记者肖志涛）中共中央政治局常委、国务院总理温家宝8号到9号赴浙江就经济运行情况进行调研，并主持召开沪苏浙三省市经济形势座谈会。温家宝强调，今年要做到管理好通胀预期和保持经济平稳发展两项目标，把稳定价格总水平放在宏观调控的首位。

4月8号上午，温家宝一行飞抵浙江舟山，一下飞机就直接乘车来到朱家尖大青山。他爬上半山腰，俯瞰舟山群岛，认真听取舟山市负责人介绍海岸开发和港口布局情况，随后又来到当地的小康渔村樟州村。温家宝登上渔民的打渔船察看安全情况，来到村委会和村卫生室看望慰问工作人员。随机入户，和村民亲切的拉家常，询问他们的生产生活情况，一起探讨舟山未来经济的发展。温家宝对村民邱国祥说：你是船老大？

旁人：以前是船老大，后来搞加工。

温家宝：过去是从小船开始，然后搞大船，最大船搞多大？ 邱国祥：150吨。

温家宝：舟山是个好地方，可以搞物流、旅游、航运。还有一个，可以搞储备中心，战略储备。最近国务院研究了浙江沿海和海岛经济，其实是陆海统筹、协调发展，这个浙江有优势，可以做大文章。需要大家努力，包括船老大！我们不断开发新的经济增长点，不断地提高经济增长的质量和效果，经济附加值提高，用这个带动经济的发展。

温家宝非常关心民营企业的发展，他来到宁波天海集团，这是主要从事注塑机、数控机床和驱动三大主业的大型企业。温家宝走进天海的厂房，看望慰问正在紧张工作的职工、他对大家说。

温家宝：十二五规划的核心就是要转变发展方式。中国经济要发展，再不能走不可持续的道路，必须依靠科技进步。我们的产品必须靠高附加值，我们生产的产品就会处于世界领先地位。

天海的产品远销五大洲一百多个国家和地区，整机性能达到了国际先进水平，其中注塑机更是在业内排名第一。温家宝肯定地说：

温家宝：在激励的竞争中占领市场，这条路走对了！你们应该站在装备制造业的制高点，中国的未来就看我们在科技进步上是否能够保持世界的领先地位，我觉得我们有这个信心也有这个能力！

在宁波国际航运中心，温家宝和部分从事航运、制造、外贸的企业负责人坐在一起，共同探讨当前的经济形势。一些企业反映原材料价格上涨较快，要素成本增加较多，人民币汇率升值压力较大。温家宝认真地听每一个人的发言，最后对大家说：

温家宝：我历来认为码头、海关都是经济的晴雨表。大家谈的问题对于我们了解宏观形势多多少少都有帮助。现在世界经济正在缓慢复苏，国内形势总的还是好。但是现在企业遇到两个大的困难：第一个就是原材料价格的上涨。第二就是成本推动。这两个价格的上涨都使企业面临一个经营困难的压力。我是做好今年企业要克服困难的准备，我希望每个企业都做好这样的准备。

温家宝强调，我们现在有两个目标，处理不好就要出问题。

温家宝：一个是管好通胀预期，第二是我们虽然把速度放缓，但也要防止经济的大起大落，大的波动。我们有信心能够做到通胀预期管住，防止价格大幅度上涨，同时又保证经济比较平稳，不出大的波动。

8日晚，温家宝还来到宁波诺丁汉大学，看望中外师生，并与他们进行了座谈。

9号上午，温家宝在宁波主持召开上海、江苏、浙江三省市经济形势座谈会，并作重要讲话。

温家宝指出，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，防止物价过快上涨和经济出现大的波动。稳定物价总水平是当前宏观调控的首要任务。中央从控制货币发行、发展生产、保障供应、搞好流通、加强监管等方面作出了全面部署，各地区各部门要不折不扣地贯彻落实。住房供应和房价问题涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定，中央加强房地产市场调控的目标是明确的，决心是坚定的。各级政府要切实担负起责任。

温家宝强调，实施稳健的货币政策，是中央综合分析国内外形势作出的重要决策。要处理好总量和结构的关系，抑制通货膨胀和促进经济增长的关系，综合运用好公开市场操作、存款准备金率、利率、汇率等多种价格和数量工具，提高直接融资比重，加强对实体经济的支持。

温家宝指出，“十二五”时期是我国加快转变发展方式的攻坚时期，要推进产业转型升级，提高产业核心竞争力。长三角地区是我国综合实力最强的区域之一，在全国经济发展中具有重要引领和支撑作用，要在转变发展方式、调整经济结构和加强科技创新方面走在全国前列。

温家宝指出，今年以来，进出口贸易保持快速增长势头。在进出口趋于平衡的情况下，工作的着力点要放在保持对外贸易稳定增长和优化进出口结构上来。要保持外贸政策的基本稳定，加快转变外贸发展方式，坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化，积极推动加工贸易转型升级，全面提升对外贸易的质量和效益

第三篇：温家宝浙江调研 关注电子商务发展

温家宝浙江调研 关注电子商务发展

365电气商城响应温总理号召，开拓电子商务市场

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在浙江调研时强调，今年上半年，我国经济回升向好的势头进一步巩固，但是面临的形势仍然复杂。要密切跟踪分析形势，始终保持清醒头脑，进一步加强经济运行监测，及时发现新情况、新问题，未雨绸缪，沉着应对，牢牢把握经济工作主动权。

6月26日上午，温家宝主持召开上海、江苏、浙江三省市负责人经济形势座谈会。要求长三角地区要全面贯彻中央加强和改善宏观调控的各项政策措施，努力促进经济社会又好又快发展。要加快经济发展方式转变。着力推进产业结构优化升级，推动重大基础设施一体化建设，加快构建可持续发展的长效机制。温家宝强调，各级政府和企业要针对劳动力成本上升的新情况，切实采取有效措施，推动构建和谐劳资关系，既要逐步增加职工收入，又要使其与劳动生产率的提高相适应，从而有利于企业发展，有利于职工工作稳定和社会就业持续增长。“生产带动流通，而流通也影响生产。电子商务是流通形式的飞跃，它不仅改变了流通的传统方式，而且促进了流通的发展，正如你所说的，形成了一个巨大的市场。”温家宝总理在浙江的调研期间，特别强调了电子商务在社会发展中作用。“再深一步讲，电子商务要提供一个公平便捷的网上交流平台、一个真实可信的物流仓储信息平台、一个有信用的支付平台。电子商务有着无限的发展潜力。”

365电气商城（），是上海坤玛机电（原上海岚洋自动化）把实体企业运营中的成功理念和现代电子商务模式相结合诞生的电子商务采购平台，已实现线上销售近两千万元人民币，并深受客户欢迎；365网上电气商城满足任何行业各类型企业的采购需求，结合365行业门户网帮助客户与供应商进行免费市场宣传，充分发挥资本优势与创新的商业模式拓宽加深上线产品布局、充足货源、便捷优质的服务相信会取得更大市场回报；通过扩大规模、集中采购、统一配送、规范服务及标准化复制等经营模式，提升了产品市场服务能力，促进了产品市场规范。

经过两年的努力，365电气商城为全国各地的客户提供了优惠的价格，高品质的产品，专业的技术支持，完善的售后服务，赢得业内的赞许，社会的认同，我们有喜悦、有自豪，但我们不会骄傲，现在取得的成绩，只是迈出了我们目标的一小步。

第四篇：温家宝在福建调研等

(政策调研)

温家宝在福建调研时指出

要努力保持对外贸易稳定增长

4月2日至3日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到我省泉州、莆田、福州等地调研经济运行情况。温家宝在省委书记孙春兰、省长苏树林等陪同下，深入企业生产车间，看望一线员工，与企业负责人座谈，实地了解当前经济运行情况。他还在福州召开福建、上海、江苏、浙江四省（市）经济形势座谈会。

泉州民营经济发达，民营企业数量、产值和就业人数均占全市九成以上，形成了纺织、鞋服等产值超千亿的产业集群。2日上午，温家宝先后考察泉州开发区七匹狼体育用品公司和泉州“领SHOW天地”创意园区。七匹狼体育用品公司是七匹狼集团旗下子公司，去年销售体育运动服装5.8亿元，公司团队平均年龄28岁。温家宝对簇拥着他的年轻员工们说：“年轻人的激情、活力和创新精神，支撑着企业。我们国家也需要有一大批热爱国家、富有创造精神的年轻人，需要大家为祖国献出自己的一切，特别是聪明才智。你们公司里面有一幅标语，叫信任、信心。我想告诉大家，国家信任你们。你们对国家、对企业、对未来，也应该充满信心。”在“领SHOW天地”创意园区的淘鞋网和策名品牌管理公司，企业负责人说，公司主要是为纺织鞋服类企业提供创意设计、品牌包装服务，把电子商务与传统零售业进行创新性融合，与品牌企业合作拓展市场。温家宝说：“你们的方向很正确。泉州民营企业发达，品牌策划市场前景广阔，祝你们企业越办越好！”温家宝还在园区与部分民营企业负责人座谈。我会副会长企业福建匹克集团许景南反映，目前内需不足，外销成本上升，建议加大对出口企业扶持力度。恒安国际集团公司许连捷说，融资难、融资成本高仍然困扰着泉州中小企业。温家宝说，当前内需不足，出口成本

上升，企业经营下行压力加大，我们必须认真面对：一是保持金融合理的流动性和融资规模。二是稳定出口政策。三是企业要努力开拓市场，千方百计降低经营成本。四是积极扩大进口，鼓励企业加快技术改造。

温家宝说，我们对中小企业的扶持是坚定的。央行和银监会已经采取措施，清理和制止乱收费。我们还在研究进一步加大结构性减税力度，给中小企业更多支持。国家在温州进行金融综合改革试点，鼓励发展小额贷款公司、村镇银行，支持小型微型企业发展。他还说，尽管我们遇到困难，但是我们还是要抱有信心，对中国经济抱有信心，对企业发展抱有信心。他说，再困难的时候都不要怕，都要努力前行。我们能够度过2008年、2009年金融危机最困难的时刻，也一定能够度过当前的困难，能够获得更大的发展。

2日下午，温家宝在福耀玻璃工业集团公司和石油化工、纺织材料、机械制造、汽车玻璃、电子信息等行业企业负责人座谈。福建炼化、联合石化公司反映，去年下半年以来市场情况不理想。原油价格持续上涨，下游企业需求萎缩，企业利润下降。中国龙工控股公司反映，当前企业喜忧参半，忧的是去年以来需求萎缩持续时间较长，喜的是从今年1月份起销售环比上升，订单增加。温家宝说，投资需求是内需的重要方面。当前预调微调的一个重点是保证在建续建项目资金。

3日上午，温家宝在福州主持召开福建、上海、江苏、浙江四省（市）经济形势座谈会，四省（市）都是我国重要纺织产业集群地和民营经济发达地区。温家宝在座谈会上说，目前全球经济形势依然严峻复杂，要密切关注国内外形势变化，全面分析，妥善应对，处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管好通胀预期三者关系。经济平稳较快发展是基础，调整结构是关键，物价稳定是保障。温家宝强调，要努力保持对外贸易稳定增长。加快出口退税进度，为企业扩大出口

创造有利条件。研究出台新的政策措施，重点支持企业开拓新兴市场、培育自主品牌、扩大服务产品出口。积极扩大进口尤其要重视进口先进技术装备，帮助企业抓住时机，加快技术改造。要大力促进中小企业发展。完善财税支持政策，扩大中小企业专项资金规模。改善中小企业金融服务，缓解小型微型企业融资困难。切实打破垄断，放宽准入，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境。三省一市的民营经济都比较发达，民间资本规模大，希望立足本地实际，大胆尝试，争取有所作为，为制定和完善相关政策提供参考和借鉴。

温家宝对企业发展的殷切希望和关心支持福建发展的拳拳之心，使企业界备受鼓舞。4日，我会会长企业福建宏远集团陈苍松表示，温总理对纺织服装行业困境的关注和“力挺”企业发展，使我们进一步坚定攻坚克难、“二次创业”的信心。困难总是暂时的，信心比黄金更重要。只要政企合力，“二次创业”就一定能克服困难，继续前行。今年，宏远公司将继续稳步扩大生产出口，新增15000吨新溶剂法再生竹纤维产业化项目生产车间已经封顶，争取早日建成投入生产。同时将进一步延长产业链，试水更高端的碳纤维产业化项目。361度公司创始人丁建通说，就像温总理讲的那样，今年经济形势不容乐观，企业发展有资金的困难、有市场的困难。但从长远看，这些都是一时的，转变提升才是核心竞争力。浔兴集团余培则认为，要解放思想，开拓市场要有长远的眼光，要善打“季节差”。比如冬装利润最高，泉州的服装企业可以在夏天生产冬装，销往南半球市场。福建格林集团陈国成认为，企业技术改造不应只限于技术和设备，还应拓展到经营模式、管理流程、节能减排等，提高整体效益。

温家宝总理在春暖花开的季节，第五次来到福建考察调研工作，带来了党中央、国务院的亲切关怀和殷切希望，正鼓舞和激励着企业坚定信心，攻坚克难，“二次创业”，实现行业、企业又好又快发展。

王歧山在浙江考察外贸工作

中共中央政治局委员、国务院副总理王歧山3月31日至4月1日在浙江省考察外贸工作，并召开华东七省市外贸形势座谈会。浙江、上海、江苏、福建、安徽、江西、山东等省市负责同志作了发言，王歧山指出，要保持出口政策的连续性和稳定性，落实好出口退税、贸易融资等各项政策，有针对性地解决重点行业和中小企业的实际困难。要着力提高贸易便利化水平，清理各种不合理收费，为外贸发展创造良好的软硬环境。

王歧山指出，扩大进口是转变外贸发展方式、充分利用国际资源、促进贸易平衡的重要举措。要按照国务院常务会议的要求，落实有关加强进口的政策措施。调整部分商品进口关税，为进口企业提供多元化融资支持，清理进口环节的不合理限制措施。王歧山强调，商务、海关、质检、金融等有关部门要深入市场和企业，了解实际情况，解决实际问题，更好地服务于企业和地方经济发展。

王歧山还考察了绍兴中国轻纺城、宁波雅戈尔集团等轻纺企业，仔细询问企业生产经营情况。他指出，外贸企业要一心一意做好主业，突出特色，加快技术创新，培育自主品牌，提高员工素质，不断提升产品质量和国际竞争力。

商会4日组织部分会员企业召开座谈会，学习王歧山副总理重要讲话精神，分析外贸进出口面临的形势和困难问题。会员企业表示要认真面对，稳定出口，扩大进口，拓展市场。同时希望政府能加快棉花市场管理体制改革，支持企业扩大棉花进口，有效利用国际棉花资源，降低生产成本，公平参与国际竞争，提高外贸企业国际竞争力。

倪岳峰副省长听取外贸企业意见建议

3月30日，倪岳峰副省长召开重点外贸企业座谈会，就当前我省外贸形势，外贸企业面临的困难和问题，听取企业意见建议，研究进一步推动外贸出口稳定增长的政策举措。省外经贸厅厅长林昌丛主持会议，陈安生、贺汪洋、吴克等省厅领导，10家省重点外贸企业代表参加会议。

在认真听取纺织服装、电子信息、电机、食品水产、工艺制品、旅游贸易、商务会展10家企业代表的发言后，倪岳峰指出，政府要和外贸企业共同研究和考虑采取有效核心政策，服务企业、支持企业发展。外贸企业要树立信心，省政府将把大家反映的意见建议向国务院领导汇报，争取国家政策层面上的支持。企业可以继续把面临的具体困难和问题，直接向省政府报告。倪岳峰要求省外经贸厅、省口岸办强化支持企业、服务企业的责任意识和工作主动性，进一步提高工作效率，尽心尽力为企业服务，实实在在帮助企业解决难题，渡过难关，促进企业发展，确保完成全年外贸出口增长15%的目标任务。

福建宏远集团陈苍松反映我省以及全国纺织服装出口行业面临成本上升，棉价暴涨暴跌，给出口接单带来很大的困难，同时国内棉价远高于国际棉价，直接导致我国纺织品出口的国际竞争力明显下降。建议国家及时调整棉花进口配额制和滑准税政策，抓住目前国内外棉花差价大和国际棉花资源充足的时机，扩大棉花进口，降低纺织企业用棉成本，支持企业有效利用国际资源，公平参与国际竞争。同时，调整解决长期困扰纺织等行业“高征低扣”（增值税征17%扣13%）问题，减轻纺织企业税赋。参照2009年应对国际金融危机的有效措施，减免出口检验检疫、通关监管等口岸行政费用，支持外贸企业共渡难关。

锦江科技陈飞、万利达集团吴惠天、海魁水产集团陈振魁、厦华电子李永、远东华美电机陈鉴明、中铝瑞闽黄旭东、福田工艺品张晓东、汇源国际商务会展阮卫星和省旅游贸易公司李翼对企业、行业面临的困难问题和应对措施，提出意见建议。

第五篇：马凯在浙江调研讲话

马凯：推进领导干部接访下访 深入基层化解矛盾

9月13日至16日，国务委员兼国务院秘书长马凯在浙江考察调研信访工作。他强调，信访工作是新形势下做好群众工作、创新社会管理的重要内容。各级党委、政府要怀着对人民群众的深厚感情，深入开展领导干部接访下访工作，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在源头。

在省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，省委副书记、代省长夏宝龙等分别陪同下，马凯一行先后深入到杭州萧山、绍兴诸暨、金华浦江和义乌的乡镇、街道、社区等基层单位，重点了解领导干部接访下访工作情况，实地考察基层社会管理、民生工程和信访工作情况，看望慰问省市县各级信访部门和有关职能部门工作人员。每到一地，马凯都认真听取情况介绍，仔细查看接访登记单，并与干部群众亲切交谈，询问当地信访工作的体制、机制、网络、流程、人员编制等情况，了解群众遇到的信访问题以及对当地信访工作的评价。他要求，领导干部接访下访工作不能流于形式，关键要做到问题办理有结果，群众诉求有反馈，在预防和化解社会矛盾方面取得实实在在的效果。

9月14日和15日，马凯分别在诸暨市枫桥镇和义乌市召开座谈会，听取浙江省开展领导干部接访下访工作情况汇报，与省级有关部门、部分市县负责人座谈。

马凯指出，浙江省各级党委、政府对信访工作特别是领导干部接访下访工作高度重视，各级领导亲历亲为，起到了示范带头作用；各项制度健全，形成了一整套接访工作规范；基层基础工作扎实，很多矛盾问题化解在了初始和萌芽状态；工作效果比较明显，有效地推动了经济社会发展，促进了“平安浙江”建设，这项工作走在了全国前列。尤其是在坚持和发展“枫桥经验”实践中，很好地回答了执政党在不同历史时期如何创新社会管理、做好群众工作这个大问题，其做法和经验值得借鉴。

马凯强调，领导干部接访下访工作是一项密切党和政府与人民群众联系的工作，必须不断加强；是一项践行党的根本宗旨的工作，必须把解决群众合理诉求放在首位；是一项促进干部作风转变的工作，必须用完善配套的制度作保障；是一项经常性的群众工作，必须用责任到位促工作到位；是一项加强和创新社会管理的工作，必须与时俱进，不断创新。希望浙江继续深化业已形成的好做法好经验，为全国信访工作再上新台阶提供有益借鉴，在促进社会和谐稳定方面发挥更大作用。

赵洪祝在座谈时说，近年来，我省坚持深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央关于加强信访工作的一系列决策部署，把信访工作作为加强社会管理、建设“平安浙江”、构建和谐社会的一项重要基础性工作，纳入全省改革发展稳定的大局来思考、谋划和推进。特别是

自2003年以来，在时任省委书记习近平的亲自倡导和带动下，全省各级领导干部深入开展接访下访工作，在全省上下推动形成了整体联动、齐抓共管的工作格局。我们要以马凯国务委员一行此次考察调研为契机，认真贯彻落实中央有关指示要求和马凯国务委员的讲话精神，牢牢把握新形势新任务新要求，着眼于加强和创新社会管理、进一步推进用群众工作统揽信访工作的探索实践，不断完善领导干部接访下访机制，继续深化、细化、实化这项工作，更好地形成关心群众、解决问题的整体合力，推动我省信访工作取得新进展、开创新局面。

2009年4月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件对进一步做好信访工作提出了要求。这三个《意见》将领导接访上升为“规定动作”，并提出“最低标准”，要求领导干部接待群众来访及定期下访，做到规范化、制度化。

《关于领导干部定期接待群众来访的意见》：市（地、州、盟）党委和政府领导干部，一般每季度安排一天时间接待群众来访。县（市、区、旗）党委书记、县（市、区、旗）长一般每月安排一天时间接待群众来访，县（市、区、旗）党委和政府班子成员、市县两级的部门领导干部都要定期接待群众来访，乡镇（街道）领导干部要随时接待群众来访。

《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》：中央和国家机关各部门要把干部下访作为一项重要工作，统一组织每年至少一次，分散组织根据本部门实际情况自行安排。

《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》：各地区各部门主要领导要负总责、亲自抓。要把矛盾纠纷排查化解工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容。

干部接访制度化、规范化有着深刻的内在导向。此前，各地发展速度不

一、矛盾积累不一，接待群众来访本是各地干部的“自选动作”。现在中央将其上升为“规定动作”，提出了“最低标准”，既说明各地矛盾积累已不容忽视，更要看到中央狠抓干部作风、端正执政理念的政治追求。

人民时评：中央三《意见》给接访“限时定量”

信访工作一直是党和政府联系人民群众的“窗口”和“桥梁”，是政府为百姓排忧解难的途径，常被喻为社会关系的“润滑剂”，社会矛盾的“调节器”。信访问题多不多，从某种意义上说，是衡量一个单位、一个地区工作成效好坏的“晴雨表”。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件。

这三个《意见》针对群众来访，干部下访，解决矛盾等问题，从认识、要求到具体做法，都做了详细阐述和细致安排。将领导接访上升为“规定动作”，并提出“最低标准”，要求领导干部接待群众来访及定期下访，做到规范化、制度化。

当前，我国正处于发展黄金期和矛盾凸显期，金融危机也使得有些问题趋于复杂。城乡之间、区域之间、人与自然之间，既充满和谐发展的机遇，也潜伏着失衡冲突的隐患，社会矛盾和问题大量产生，甚至积累叠加。在这样的背景下推进和谐社会建设，除了需要以极大的热情和空前的政策力度，努力疏通司法渠道，使用法律手段解决社会矛盾以外，还必须通过细致的工作，把矛盾解决在基层。这就需要接访规范化、制度化。

中国有句俗话：“没有规矩，不成方圆”。没有制度，社会局面将是“一切人对一切人的战争”。制度化要求确立共同的价值观念、制定规范、建立一定的机构，来实现秩序、控制、强化组织等功能。有了制度，接访就有了强有力的保障。两办转发三《意见》，正是从制度层面，给出了接访的一些“限时定量”硬性规定，比如规定县长每月1天，突出问题领导包案；乡镇领导要随时接访；要做到“事事有回音”；强调要把干部下访工作及其成效纳入干部考核的内容；联合督导排查矛盾半年一次，等等。

当然，再好的制度也需执行才有意义。管理学上有一句经典：“重在执行”。制度如同诸葛亮的军法，一旦不被重视，很可能会走向衰微，走上失控的边缘。事实证明，如果没有执行者去垂范和推广，再好的制度最终也会流于形式。因此，制度制定后并不等于万事大吉，关键是通过制度实现有序行政，使行政管理有制度可查，并不断完善。

提高执行力，要求各级领导和干部，首先消化《意见》精神，匡正思想意识，牢记“公仆”身份。其次，将宗旨意识落实到实处，认真服务于人民，哪怕群众反映的是芝麻大的小事，也要细心对待。

有数据表明：目前，80％的上访反映的是基层问题，80％的上访是有道理或有一定道理的，80％的上访是由于地方或部门没有认真妥善解决所造成的。两办转发三《意见》要求领导规范接访，是为了及时解决群众所遇到的问题，将社会矛盾化解在基层，作为一个服务型政府，有责任围绕信访工作，形成一套行之有效的为群众办实事，解决实际问题的流程及制度，并力求在实践中不断完善。