切实加强消防工作为构建谐社会提供良好的消防保障

第一篇：切实加强消防工作为构建谐社会提供良好的消防保障

切实加强消防工作为构建谐社会提供良好的消防保障

党的十六届四中全会把“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”作为加强党的执政能力建设的重要内容，提出了构建社会主义和谐社会的重要课题；党的十六届五中全会又将促进社会和谐作为“十一五”时期国民经济社会发展的重要目标和必要条件；党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了未来十五年我国构建社会主义和谐社会的指导思想、目标、任务，把完善社会管理、保持社会安定作为五个重要方面的任务之一进行了具体部署。消防工作是社会安定的重要组成部分，切实做好消防工作，坚决遏制重特大火灾发生，全力维护火灾形势稳定，是摆在各级党委、政府和公安消防部门面前的一项重要任务，必须高度重视，切实做到“三个必须”。

一、必须充分认识做好消防工作在构建和谐社会中的重大现实意义

和谐社会是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。其中，社会安定有序是实现和谐社会的重要标志，也是重要保障。安全是人类最基本的需要，是国泰民安的重要目标，是构建和谐社会的重要内容。对单位来讲，只有实现安全生产，秩序井然，生产经营才能顺畅，经济效益才能提高；对社会而言，只有人的生命财产安全有了保障，整个社会才会和谐稳定，经济社会才能平稳发展。反之，事故不断，火灾不断，群死群伤的事故频繁发生，不仅会给受害者造成巨大创伤，也会给其他社会成员带来阴影，生产经营必然陷于停顿，更谈不上发展；政府机关忙于处理事故，正常的工作秩序也会随之被打乱，影响社会秩序稳定。总之，没有良好的安全保障，社会就不可能安定有序，人民就不可能安居乐业，经济发展和社会就不会和谐发展。因此，构建和谐社会，就必须抓好安全。消防工作是安全的重要组成部分，直接关系人民群众生命财产安全，关系社会稳定，构建和谐社会必须有良好的消防安全作保障。

党的十五届六中全会指出：加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前我国经济社会发展已经进入一个非常关键的时期，人均GDP达到了1700美元，经济体制基本实现了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转换，工业化城镇化进程加快，经济结构调整加速，社会变革加深，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，各种思想文化相互激荡，各种社会问题和矛盾也日益凸现。从国际一些发达国家经验来看，人均GDP达到1000-3000美元阶段，是经济高速增长的黄金时期，也是各种社会问题和矛盾的凸显时期，各种致灾因素和灾害事故的多发时期。与人民群众生民财产安全息息相关的消防工作也不例外，随着经济快速发展，城市化建设进程加快，社会财富大量积累，各种高、精、尖端科技不断涌现，燃油、用气、用电广泛运用，消防工作滞后经济发展的矛盾将会更加突出，消防工作面临的任务也将更加繁重。各级党委、政府要着眼于构建社会主义和谐社会，充分认识做好消防工作在构建和谐社会中的重要作用，切实把维护火灾形势稳定，确保人民群众安居乐业作为构建和谐社会的重要保障措施放在重要位置，本着对国家和人民群众生命财产安全高度负责的态度，站在坚持执法为民和科学发展观的高度，时刻保持清醒头脑，居安思危，高度重视并认真做好消防工作，努力确保一方平安。

二、必须不断创新消防工作思路和方法

党的十六届六中全会指出：完善社会管理，保持社会安定有序，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。党中央的决定内涵丰富，高屋建瓴，为我们做好新形势下的消防工作指明了方向。各级党委、政府尤其是公安消防部门必须牢固树立以人为本、人民生命至上的理念和宗旨观念，切实增强忧患意识、责任意识，不断创新消防工作思路，确保消防工作与经济和社会发展相适应，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

首先，要进一步明确做好新时下消防工作的指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实国务院和省政府关于进一步加强消防工作的两个《意见》为着力点，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会

防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的安全环境。

其次，要进一步创新做好新形势下消防工作的基本思路。要按照构建和谐社会的要求，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，把加强农村消防工作与建设社会主义新农村建设结合起来，维护农村火灾形势稳定；坚持严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，切实加大依法治火力度；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件，全面提升城乡抗御火灾的能力；坚持科技先行，依靠科技进步，人防、物防、技防一齐上，全面提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，积极推进消防工作社会化，切实保障人民群众生命财产安全。通过各级党委、政府、公安消防部门和社会各界的广泛努力，实现消防工作与经济社会同步协调发展，消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾达到有效遏制。

第三，要积极构建做好形势下社会化消防工作的新格局。要把党的十六届六中全会提出的健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，作为做好新形势下消防工作的重要目标，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”消防工作新格局。各级党委、政府要认真履行消防工作职责，切实加强领导。要认真落实政府消防工作责任制，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，把消防工作纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，切实加大投入，确保消防工作与经济和社会发展相适应。要建立健全党委、政府领导下的部门联动责任制，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，各司其职，各负其责，部门联动齐抓共管。要不断深化落实《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》，依法落实单位的消防安全责任，建立并落实单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改的机制，确保单位消防安全。

三、必须全力维护火灾形势稳定，为构建和谐社会做出积极贡献

党的十六届六中全会指出：要坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制，法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。这就要求各级党委、政府及公安消防部门要正确研判消防工作形势，严格落实消防工作的各项措施，切实加大消防工作力度，坚决遏制重特大火灾事故，竭尽全力维护火灾形势稳定，这既是我们工作的目标，也是构建和谐社会的重要保障。

一是要扎扎实实抓好火灾隐患普查整治工作，改善消防安全环境。要根据国务院安委会、省政府部署，按照全面普查、澄清底数、落实责任、健全机制、消除隐患、稳定火灾形势的总体要求，把整治火灾隐患作为维护火灾形势稳定的重要措施列入重要议事日程，迅速在全省范围内开展全面、深入的火灾隐患普查整治活动，彻底澄清火灾隐患存量，找准问题，综合治理，严厉制裁消防违法违规行为，打一场全面围剿火灾隐患的人民战争，确保火灾隐患不增新量、减少存量；对重大火灾隐患，政府和有关部门要跟踪督办，做到隐患不除，工作不止。

二是要切实加大对消防工作的投入，提升防范火灾能力。各级政府要切实加大对消防工作的投入，严格编制并落实消防规划，下大力气、下大决心，切实解决好消防安全布局、消防队站、消防供水、消防通讯、消防装备建设的欠帐问题，做到快还旧账，不欠新帐，保障消防设施与其他公共设施建设同步规划、同步建设。要加强公安消防部队和公安合同制消防装备建设，千方百计确保公安消防执勤装备与担负的灭火救援任务相适应。要把加强农村消防基础设施建设作为新农村建设的重要内容，积极发展多种形式的农村消防队伍，大力发展乡镇专兼职消防队伍和群众性义务消防组织，使县级以下处于城市消防队保护范围以外的农村乡镇达到有效的消防保护，切实提升农村乡镇抗御火灾的能力，让中央新农村建设的政策惠及到广大农村地区。

三是要强化消防教育培训，提高全民消防安全素质。各级党委、政府要切实把消防常识纳入国民教育计划，组织有关部门和单位认真实施。电视、广播、报刊、网络等媒体要切实加大社会化的消防宣传力度，扩大消防宣传的覆盖面。公安消防部门要继续推进消防宣传进社区、进农村、进学校、进企业工作，指导、督促公众聚集场所利用消防标识、视频、宣传栏等设施和手段，经常向公众宣传防火常识和火灾逃生救援

技能。广大农村乡镇要采取各种措施，普及和提高村民的消防安全素质。教育行政部门要将消防知识纳入义务教育、素质教育内容。要认真落实消防安全管理人和消防设计、施工、检查维护、操作人员，电工、电气焊工等特种作业人员，以及导游、保安人员消防安全培训合格上岗制度，切实提高其消防业务素质。四是要切实加大执法力度，严厉制裁违法违章行为。各有关职能部门要在政府的统一领导下，加强对社会的消防检查工作，对重点路段、重点部位、重点单位逐一排查，对发现的问题逐一落实责任。对检查中发现的火灾隐患，必须坚决依法监督整改，决不怠慢；特别是对那些可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法铲除，决不姑息。公安机关和消防部门要本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，坚决查处各种违反消防安全规定的行为，始终保持严惩消防违法违规行为的高压态势。

五是要建立严格的消防工作责任制，严肃落实责任追究。政府和有关部门要建立严格的消防工作责任制，明确逐级消防工作责任，一级抓一级，层层抓落实。要按照《河南省消防安全责任制实施办法》的要求，建立和完善消防安全责任追究制度，把事前追究与事后追究有机结合起来。对消防措施不落实的，要公开曝光。对在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、涉及消防安全的行政审批等方面失职渎职的，依法实行责任追究。对发生的每一起火灾事故，要按照“四不放过”的要求严肃处理。即：事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过，严格进行责任倒查。通过严格的管理和严格的责任追究，促使各级领导和防火单位的责任人，牢固树立忧患意识和责任主体意识，自觉规范施政行为和生产管理经营行为，主动消除火灾隐患。