火炬计划项目

第一篇：火炬计划项目

江西省火炬计划项目管理办法

总 则

第一条 火炬计划是经国务院批准，由科技部组织实施的高新技术产业发展计划。为了进一步推动我省火炬计划项目的组织实施，加强我省火炬计划项目的管理工作，促进高新技术成果的商品化、产业化和国际化，充分发挥火炬计划在发展我省高新技术产业中的引导和示范作用，根据国家有关政策规定，制定本办法。

第二条 火炬计划项目分为国家级和地方级两个层次，实施国家和地方两级立项和管理。国家级火炬计划项目的认定立项权属科技部，地方级火炬计划项目的认定立项权属江西省科技厅。江西省火炬计划管理办公室（以下简称省火炬办）是国家级、省级火炬计划项目的归口管理部门，具体负责组织实施火炬计划项目。

第三条 本办法适用于各种所有制的企业、事业单位，大专院校、科研院所开发的高新技术产品。

第一章 申 报

第四条 火炬计划项目分为国家级火炬计划项目、重点国家级火炬计划项目、省级火炬计划项目、省重点火炬计划项目。

国家级火炬计划项目，是以国内外市场为导向，以国家、地方和行业的科技攻关计划、高技术研究计划（“863”计划）成果以及其它科研成果为依托，以发展高新技术产品、形成产业为目标，择优评选并组织实施的高科技产业化项目。

从国家级火炬计划项目中择优认定重点项目。重点项目应具有我国自主知识产权，技术水平在国内同行业中居领先地位，项目产品市场前景好，产业规模大，有较强的市场竞争能力和较大的市场覆盖面，是国家重点发展的高新技术产业。重点项目应在同行业中有示范带动作用，在地方经济中起支柱作用。

省级火炬计划项目是以我省各类科技计划、科研成果为依托，以加速我省高新技术成果转化，促进我省高新技术成果商品化、产业化、国际化为目标，选择科技含量高，有较大发展潜力而组织实施的项目。

省级重点火炬计划项目是在省级火炬计划项目、国家级火炬计划项目中选择实施情况好，技术水平在国内同行业中处先进水平，有一定的产业规模，在国内具有较强的竞争能力而组织实施的项目。

第五条 申报程序与要求：

1、省级、国家级火炬计划项目申报工作由各市科委、省直主管部门负责。

2、申报省级、国家级火炬计划项目须提交的申报材料：

1）火炬计划项目申报书（附件1）；

2）可行性研究报告；

3）申报书中须附有的有关佐证材料；

4）计算机软盘（包括申报书及可行性报告，其中申报书由各市科委、省直主管部门从申报软件中生成）。

3、申报重点国家级火炬计划项目、省重点火炬计划项目须提交的申报材料：

1）重点国家级火炬计划项目申报书（附件2）；

2）重点国家级火炬计划项目可行性研究报告；

3）申报书中须附有的有关佐证材料；

4）计算机软盘（包括申报书及可行性报告，其中申报书由各市科委、省直主管部门从申报软件中生成）。

第六条 火炬计划执行年度原则上不超过三年，凡立项后两年内不能正常执行的项目，将取消其火炬计划项目的资格。立项三年后，仍在进行中，但规模、产值无法达到预期目标的，须进行结题处理。立项后达到预期目标的，可申请验收。

第二章 评审与立项

第七条 省火炬计划项目由省火炬办汇总并组织行业专家对申报项目进行初评后，交由省科技评估中心进行评估，在此基础上，提出当年省火炬计划项目的立项建议，经省科技厅综合统筹立项后，下达当年省火炬计划项目。

国家级火炬计划项目、重点国家级火炬计划项目由省火炬办根据有关评审标准，组织行业专家评审，对符合条件的项目择优排序，提出申报国家级火炬计划项目、重点国家级火炬计划项目的立项建议，经省科技厅批准后，报送科技部火炬中心申请认定。

第八条 对批准立项的省火炬计划项目、省重点火炬计划项目由省科技厅颁发火炬计划项目证书及省重点火炬计划项目证书。国家级火炬计划项目、重点国家级火炬计划项目由科技部火炬中心颁发火炬计划项目证书及重点国家级火炬计划项目证书。凡列入省重点火炬计划项目、国家级火炬计划项目的由省科技厅颁发高新技术产品证书。列入省火炬计划的项目，验收合格后由省科技厅颁发高新技术产品证书。

第三章 项目跟踪管理

第九条 火炬计划项目认定立项后，由承担单位经由项目主管部门与省科技厅签订省科技计划任务（合同）书，并严格按照火炬计划项目管理的有关规定，认真组织实施。各市科委、省直主管部门要协助承担单位解决项目实施中的有关问题。

第十条 省、国家级火炬计划项目的日常跟踪管理工作由各市、省直厅（局、总公司）科技管理部门负责。年终应向省火炬办上交火炬计划执行情况总结报告。总结报告的主要内容包括：当年新立项的火炬计划项目及结转的火炬计划项目的执行情况；当年落实资金情况；当年经济效益情况；需要解决的问题。

第四章 资金

第十一条 火炬计划项目实施需要多渠道、多形式筹集资金。其中以单位自筹、银行贷款和投资机构的投资为主。

第十二条 需申请贷款的国家级火炬计划项目，项目承担单位在接到立项通知后，须报送《科技开发贷款项目申请表》及有关材料，由科技部向国家有关银行推荐。第十三条 符合科技型中小企业技术创新基金立项条件的国家级火炬计划项目可优先得到基金的支持。

第六章 验收

第十四条 验收条件

1、项目产品达到合同书中预定的主要技术和经济指标要求；

2、项目产品达到省科技计划（合同）书中预定的数量和质量要求；

3、项目产品技术资料及有关文件完整、真实；

第十五条 验收原则

1、火炬计划项目实施达产后均可申请验收。

2、省级火炬计划项目的验收，原则上由省科技厅采取委托各市科委、省直主管部门负责所分管项目的验收工作。各总公司的项目由项目所在市科委与各总公司联合主持验收。验收合格的省火炬计划项目，各市科委、省直主管部门在验收审批表上签署验收意见后报省科技厅盖章并备案。需省科技厅主持验收的项目，由项目承担单位和项目主管部门向省火炬办提出申请，经批准后，由省科技厅主持或与有关部门联合主持验收。

3、省重点火炬计划项目、国家级火炬计划项目由省科技厅主持验收。重点国家级火炬计划项目由科技部火炬中心主持验收。

第十六条 验收程序

1、省火炬计划项目验收

1）火炬计划实施达产后，由承担单位经由有关市科委、省直主管部门向省科技厅提交《国家级火炬计划项目验收审批表》（附件3）及相关材料，申请验收。

2）各市科委、省直主管部门负责审查申请验收的材料，并进行现场考察。

3）各市科委、省直主管部门对项目进行审查后，向省火炬办办理委托验收手续并组织验收。

4）验收合格后，由主持验收的单位向省科技厅送交《国家级火炬计划项目验收审批表》及验收材料，由省科技厅在表上加章公章。并据此颁发项目验收合格证书及高新技术产品证书。

2、国家级火炬计划项目验收

1）火炬计划实施达产后，由承担单位向有关市科委、省直主管部门提交《国家级火炬计划项目验收审批表》及相关材料，申请验收。

2）各市科委、省直主管部门对材料进行初审，签署意见后报省科技厅。

3）省科技厅组织验收后，将《国家级火炬计划项目验收审批表》上报科技部火炬中心，提请科技部火炬中心颁发项目验收合格证书。

第十七条 对在实施期内未达到预期目标，但仍在实施的火炬计划项目，由项目承担单位向有关市科委、省直主管部门提交《火炬计划项目结题申请表》（附件5），有关市科委、省直主管部门确认后，签署意见，报省科技厅做结题处理。

第十八条 验收不合格或中止实施的火炬计划项目，由各市科委、省直主管部门向省科技厅报情况说明，由省科技厅予以结题或做撤项处理。

第七章 统计

第十九条 项目统计工作是火炬计划项目管理工作的一个重要组成部分。每年省火炬办向各主管部门下发所需统计的项目清单及统计软件，统计报表由各主管部门负责录入，校验通过后，将数据软盘随报表一同报送省火炬办。

第二十条 凡认定立项的省级、国家级火炬计划项目都要进行统计。验收合格的省火炬计划项目，自验收年度的后一年起不再统计。验收合格的国家级火炬计划项目，自通过验收年度起再统计三年。结题或撤消的项目，自审批机关确定结题或撤消之日起不再统计。

第二十一条 连续两年无故拒报统计报表的火炬计划项目将做撤项处理。

第八章 奖励

第二十二条 省科技厅每两年组织一次优秀火炬计划项目评选工作，对优秀火炬计划项目和在实施火炬计划项目工作中取得优异成绩的个人予以表彰和奖励。具体评选工作实施细则另定。

第二篇：国家级火炬计划项目管理办法

国家级火炬计划项目管理办法

第一章 总则

第一条 火炬计划是经国务院批准，由国家科委负责组织实施，旨在促进我国高新技术成果商品化、产业化和国际化的一项指导性开发计划。

第二条 火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分。火炬计划项目分为国家级和地方（省、自治区、直辖市、计划单列市）级两种，实行国家和地方两级管理。各地国家级火炬计划项目的评审权属当地省、自治区、直辖市、计划单列市，国家级火炬计划项目的认定立项权属国家科委。国家科委火炬计划办公室（以下简称国家科委火炬办）是负责国家级火炬计划项目的归口管理部门。

第三条 国家级火炬计划项目的资金实行国家、地方和项目承担单位相匹配的原则，同时积极吸引社会及国外资金。其中，国家匹配的资金主要来自银行和有关金融机关的贷款。

第二章项目申报

第四条 凡申报国家级火炬计划项目应具备下列条件：

1、项目产品符合国家技术和产业政策的要求，属于火炬计划重点支持的新材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源高效节能与环保和其它高新技术领域；

2、项目所采用的技术是先进的成熟的，且经过了产品（样品、样机）技术鉴定，已具备商品化生产的条件（对国家专卖产品、食品、医药类产品需取得主管部门有关生产的批件）；

3、项目产品投产后能形成一定的经济规模，切有良好的国内外市场，较好的经济效益和较高的投入产出比；

4、项目承担单位为具有法人资格的经济实体，有较强的技术实力（或技术支撑单位），其领导班子应有较强的科技意识、较高的市场开拓能力和管理水平；

5、项目产品的生产有配套的生产环境，所需的能源与材料能得到保证；

6、项目承担单位有相应的自筹资金及较好的信贷条件，具有按期偿还贷款本金和利息的能力。

第五条 国家级火炬计划项目的申报程序为：

1、国家级火炬计划项目的申报工作，由各省、自治区、直辖市、计划单列市科委归口管理，各部委的直属单位也可以通过部委科技司（或其它相关司，下同）办理；

2、凡申请列入国家级火炬计划的项目，均应由项目承担单位填写《国家级火炬计划项目申报书》（以下简称申报书，附件一），报送各省、自治区、直辖市、计划单列市科委或部委科技司。需申请贷款的项目，其承担单位应事先征得有关银行的贷款意见；

3、通过部委科技司申报的项目，承担单位应先将申报书抄报省、自治区、直辖市、计划单列市科委并由省、自治区、直辖市、计划单列市科委盖章备案；

4、各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司应于11月底前将申请认定的项目保送国家科委火炬办。

第六条 国家科委鼓励科研院所、大专院校和厂矿企业进入国家高新技术产业开发区发展高新技术产业，并申报国家级火炬计划项目。

第三章 项目评审

第七条 国家级火炬计划项目的评审工作，由各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司组织进行。

第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司应聘请相关技术领域和管理部门的专家组成项目评审委员会或专家组，按国家科委火炬办制定的《国家级火炬计划项目的立项条件和评审标准》（附件四）对所申报的项目进行认真评审，写出评审组综合意见。

第九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司按国家科委火炬办下达的立项控制指标，对经评审的项目择优排序，连同下列材料报国家科委申请认定：（1）《国家级火炬计划项目申报书》一式四份；（2）《一九九 年国家级火炬计划申请认定项目汇总表》（附件二）一式四份；（3）申请认定项目的专家评审组综合意见（附件四表二）一式两份；

（4）申请认定各项目汇总软盘；（5）《一九九 年申报国家级火炬计划项目清单》（附件

三）一式两份。

第四章 认定立项

第十条 国家科委在各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司申请认定项目的基础上，按照突出重点、保证水平、形成规模、提高效益的原则，做好国家级火炬计划项目的认定和立项工作。

第十一条 每年8月，国家科委根据各省、自治区、直辖市、计划单列市科委前两年国家级火炬计划项目的立项数目及资金落实和项目执行情况，提出第二年的项目立项基数；同时按此基数增加一定的比例，作为下达该各省、自治区、直辖市、计划单列市科委申请认定项目数的控制指标。

通过部委科技司申报的项目，不占用项目所在各省、自治区、直辖市、计划单列市科委的控制指标。

第十二条 国家科委火炬办聘请各相关技术领域、归口管理部门和金融方面的专家组成“国家级火炬计划项目专家认定委员会”，对申请认定项目进行审查、提出认定意见。

第十三条 国家科委火炬办根据各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司的立项基数及项目排序，并参照“专家委员会”的认定意见，提出当年国家级火炬计划项目的立项建议，再由国家科委综合计划司综合平衡，并经委领导批准后，由国家科委下达国家级火炬计划项目计划。

第十四条 为鼓励各地申报火炬计划项目的积极性和国家对火炬计划的宏观指导，国家科委对于选项准确、评审认真、重点突出的省、自治区、直辖市、计划单列市科委可以超基数下达国家级项目；对于不符合国家级火炬计划立项标准的申请认定项目，亦可低于基数下达国家级项目。

第十五条 国家科委对技术水平高、市场前景好、运行机制先进、能促进或带动一个产业发展，并能形成较大经济规模的典型项目，将在立项、资金、信息、市场以及国际合作等方面给予重点支持，以提高火炬计划对发展国民经济的显示作用。

第五章 跟踪管理

第十六条项目承担单位在收到国家级火炬计划项目正式通知，要严格按照火炬计划和银行的有关规定，认真组织项目的实施。凡立项后不按有关规定向省、自治区、直辖市、计划单列市科委汇报，或两年内不能正常执行的项目，将被取消其国家级火炬计划项目的资格。第十七条国家级火炬计划项目统一纳入省、自治区、直辖市、计划单列市科委的管理渠道，其经常性的跟踪管理工作主要由各省、自治区、直辖市、计划单列市科委负责，承担单位的上级主管部门要积极支持和监督项目的实施。

第十八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科委应于每年3月将上一年《火炬计划统计报表》（附件五）报国家科委火炬办。国家科委火炬办将组织有关人员对火炬计划项目，特别上重点项目的执行情况进行考察，协助解决有关问题。

第六章资金管理

第十九条各省、自治区、直辖市、计划单列市科委在接到国家科委和银行下达的当年国家级火炬项目计划和贷款额度分配通知后，要协同项目承担单位按照银行要求做好贷款落实工作。贷款利率按照银行规定计算和收取。

第二十条火炬计划项目贷款必须专款专用，不得挪作他用。该款主要用于火炬计划项目实施中所需的设计费、材料费、试验费、工艺装备费和流动资金的补充，不能单纯用于扩大再生产和土建项目。

第二十一条国家科委对于支持重点项目而安排的有偿使用资金要严格管理，按期回收，以不断支持新的重点火炬计划项目。国家科委、地方科委和资金使用单位，应签订有偿使用合同，认真履行各自应尽职责。

第二十二条各省、自治区、直辖市、计划单列市科委须将当年的火炬计划贷款和有偿使用资金落实和使用情况，汇总后于第二年的1月份报国家科委。

第七章项目验收

第二十三条凡列入国家级火炬计划的项目完成后都要进行验收，验收工作由省、自治区、直辖市、计划单列市科委负责。申请验收的项目必须具备下列条件：

1、项目产品达到申报书中各项技术和经济指标的预定要求；

2、项目产品达到了预定的数量和质量要求，“三废”排放达到国家规定的标准；

3、项目产品技术资料及有关文件完整、真实；

4、按计划偿还银行贷款的本息。

第二十四条项目的验收程序如下：

1、由项目承担单位填写《国家级火炬计划项目验收审批表》（附件六），并提交项目实施总结报告，经项目承担单位所在地科委同意后，报省、自治区、直辖市、计划单列市科委；

2、省、自治区、直辖市、计划单列市科委根据上报的验收审批表及有关的报告、资料，对项目进行验收。对验收合格的项目，由省、自治区、直辖市、计划单列市科委在验收审批表上签署验收意见后，报国家科委备案。对验收不合格或中断的项目，分别以结题或除名处理，并报国家科委。

第二十五条经省、自治区、直辖市、计划单列市科委批准同意验收的项目，国家科委火炬办根据上报的项目验收审批表，颁发《国家级火炬计划项目验收合格证》。

第八章 奖励

第二十六条对于实施火炬计划项目和从事火炬计划管理工作取得优异成绩的集体、个人，国家科委将给予奖励，具体办法另定。在国家科委奖励办法下发前，各省、自治区、直辖市、计划单列市科委可根据本地情况制定奖励办法。

第九章附则

第二十七条本办法自公布之日起实行。

第二十八条本办法的解释权和修改权属国家科委。

第三篇：2010国家火炬计划项目申报指南

2010国家火炬计划项目申报指南

2010年，国家火炬计划认真落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，积极服务重点行业振兴和传统产业升级，服务高新技术成果商品化、产业化和国际化及其环境建设，服务科技型企业、中小企业群体，服务高新技术产业园区和基地、产业化组织和科技中介机构，充分发挥国家计划引导、地方组织实施、市场配置资源的作用，集聚和激活高新技术产业化人才、技术和资本要素，促进经济结构调整和经济发展方式转变。项目申报分为产业化引导示范、高新技术产业集群、产业化环境建设等三类。

一、产业化引导示范

（一）支持重点

1.围绕电子信息、钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造等产业振兴，重点支持以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的自主知识产权科技成果产业化项目；

2.围绕产业升级，重点支持产业链技术显著提升的关键共性技术及其配套产品开发；显著改善和优化区域环境的工业污染预防及治理重大技术及产品开发；重点行业显著节能降耗效应的关键技术及产品开发；关系国计民生、公共健康和安全的重大灾害及安全生产预警技术及产品开发；基于产业和行业应用的软件产业化示范工程建设。

3.结合“走出去”战略实施，重点支持具有自主知识产权和自主品牌，面向国际市场以及东盟、中亚、独联体、非洲等新兴市场，未来能形成较强国际竞争力、技术含量高、能够促进我国外贸增长方式转变和结构调整的高新技术产品出口项目。

重点支持的技术领域详见《国家火炬计划优先发展技术领域（2010）》。

（二）申报条件

1.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的内资或内资控股企业可申报，不接受个人申请。2.项目技术成熟。完成中试或鉴定，或已有小批量生产；已获得相关行业生产许可，如产品检测报告、生产许可证、入网许可证、环评合格报告等。

3.产品投产后能形成一定的规模，达产后年销售收入1000万元以上。具有一定的产业基础和较好的筹资、信贷能力。

4.申报科技兴贸出口示范项目的申报单位还需满足：申报的项目产品已出口且出口规模不超过300万美元；项目完成时可形成明确的出口创汇能力

二、高新技术产业集群

（一）支持重点

1.围绕国家高新区、国家级高新技术产业化基地、火炬计划特色产业基地的产业集群技术升级，支持新能源、新材料、信息、航空航天等战略性高新技术产业集群的培育和形成；支持创意、动漫、游戏、应用软件以及软件服务外包等新兴产业集群的培育和形成。

2.结合推动国家生态工业示范园区、世界一流高科技园区、创新型园区、特色园区等工作，支持国家高新区内重点产业集群、产业技术联盟等的公共技术服务平台建设；

3.支持火炬特色产业基地内围绕产业升级开展的关键或共性技术开发、成果孵化和转化、中试、产品及质量检测等专业类技术平台，支持产业联盟网络服务、工业设计、服务外包、工业废弃物集中处理等综合类服务平台。

4.支持软件产业基地为提高服务能力、发展产业技术联盟和创新集群，升级公共技术开发平台和产品测试平台，建设面向行业应用的专业化服务平台，完善带动产业升级的创意产业和服务外包支撑平台，创新促进创业就业的信息与培训平台。

（二）申报条件

1.凡在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的内资或内资控股企业和中介机构等均可申报，不接受个人申请。申报单位必须是集群中的企业或服务机构，成立时间两年以上。2.集群应具有市场化集聚特征，产业规模30亿元以上，产业链相关企业数量50家以上；已制定产业集群发展规划；已建立面向产业集群技术升级或服务的公共技术服务平台。

3.集群中企业类项目，应突出体现对产业链技术升级的示范性和带动性，切实解决重大、关键、共性技术难点，申请项目之间有产业关联。

4.集群中机构类项目，应具有明确的服务对象或服务内容，有较强的专业化服务能力和团队。服务机制与模式合理有效，能产生较好社会效益。

5.集群项目重点支持国家高新区、国家级高新技术产业化基地、国家火炬计划特色产业基地、软件产业基地中具有集聚特征的产业集群。

（三）申报说明

1.申报组织由申报部门自上而下方式统一组织、推荐上报，省、自治区、直辖市限报3个集群，计划单列市限报2个集群；集群项目限于国家高新区、国家级高新技术产业化基地、国家火炬计划软件产业基地和特色产业基地。

2.每个集群内申报项目不超过8项，其中企业类项目3-5个，机构类项目不超过3个。集群内申请项目之间要有产业关联和技术服务相关性，所申请项目对产业技术提升有较大促进作用。每个集群须附地方政府制定的产业集群3年发展规划，一式三份。

3.每个项目材料单独成册，采用“打捆”方式申报，即企业和机构类联合申报方式，并附项目清单。

三、环境建设项目

（一）科技企业孵化器 1.支持重点

支持科技企业孵化器公共技术基础设施体系建设，重点支持技术研发、检测检验、人才培训、孵化服务网络等公共服务平台建设，支持孵化器的专业化发展，促进天使投资人与科技企业孵化器的有效结合。2.申报条件

（1）在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格、成立时间两年以上的内资或内资控股中介机构，不接受个人申报。

（2）机构具有完善的服务机制管理办法和管理规章；具有面对行业或产业明确的服务对象和服务内容；具有较强的专业服务技能和富有效率的管理团队；已有较为成功的服务案例。

（3）项目具有共享、公平、开放等公共特性，对产业技术提升和集群创新有较强的示范、带动和促进作用，共享机制及服务模式合理可行，能产生较好的社会效益。

（4）申报单位必须是国家高新技术创业服务中心。

（二）大学科技园 1.支持重点

支持国家大学科技园服务区域经济发展和产业集群，提升专业孵化能力，重点支持国家大学科技园公共技术服务平台、大学生科技创业实习基地建设。2.申报条件

（1）在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格、成立时间两年以上的内资或内资控股中介机构，不接受个人申报。

（2）机构具有完善的服务机制管理办法和管理规章；具有面对行业或产业明确的服务对象和服务内容；具有较强的专业服务技能和富有效率的管理团队；已有较为成功的服务案例。

（3）项目具有共享、公平、开放等公共特性，对产业技术提升和集群创新有较强的示范、带动和促进作用，共享机制及服务模式合理可行，能产生较好的社会效益。

（4）申报单位必须是国家大学科技园。

（三）生产力促进中心 1.支持重点 支持生产力促进中心体系建设重点省行动试点工作。支持生产力促进中心开展工业分包、节能减排、工业设计等共性技术开发和应用推广，围绕区域和行业特色开展专业化服务，促进产业集群创新升级。2.申报条件

（1）在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格、成立时间两年以上的内资或内资控股中介机构，不接受个人申报。

（2）机构具有完善的服务机制管理办法和管理规章；具有面对行业或产业明确的服务对象和服务内容；具有较强的专业服务技能和富有效率的管理团队；已有较为成功的服务案例。

（3）项目具有共享、公平、开放等公共特性，对产业技术提升和集群创新有较强的示范、带动和促进作用，共享机制及服务模式合理可行，能产生较好的社会效益。

（4）申报体系建设，必须是科技部确定的体系建设重点省行动试点省的国家级示范生产力促进中心；申报其他方向，必须是国家级示范生产力促进中心。

（四）技术转移示范机构 1.支持重点

支持促进国家公共财政投入的各类计划形成的科研成果的转移、转化项目；促进产学研结合的产业共性、关键技术转移项目；促进为本地区产业结构调和优化升级，搭建技术转移公共服务平台的项目；促进开展国际技术转移的项目；促进与院校联合开展技术转移专业人才培训项目。2.申报条件

（1）在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格、成立时间两年以上的内资或内资控股中介机构，不接受个人申报。

（2）机构具有完善的服务机制管理办法和管理规章；具有面对行业或产业明确的服务对象和服务内容；具有较强的专业服务技能和富有效率的管理团队；已有较为成功的服务案例。

（3）项目具有共享、公平、开放等公共特性，对产业技术提升和集群创新有较强的示范、带动和促进作用，共享机制及服务模式合理可行，能产生较好的社会效益。

（4）申报单位必须是国家技术转移示范机构。

（五）国际化依托机构 1.支持重点

继续推动实施科技兴贸促进行动，支持科技兴贸创新基地开展的出口信息服务平台、技术标准认证服务平台、关键共性技术开发平台公共服务体系建设项目；支持为高新技术企业提供引进技术、人才、资金等国际创新资源，开展跨国技术合作，开拓国际市场等国际化发展提供服务的平台建设项目、为海外科技园提供支撑服务的平台建设项目等。2.申报条件

（1）在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格、成立时间两年以上的内资或内资控股中介机构，不接受个人申报。

（2）机构具有完善的服务机制管理办法和管理规章；具有面对行业或产业明确的服务对象和服务内容；具有较强的专业服务技能和富有效率的管理团队。应具有2年以上从事国际化服务的经验和2个以上的成功案例。

（3）项目具有明确的国际化服务功能定位和目标服务群体，对通过项目实施可实现的服务目标和效应有明确的阐述，能产生较好的经济和社会效益。

（4）申报单位必须是科技兴贸创新基地、国际合作依托机构、海外科技园服务机构。

（六）培训、投融资和成果推广依托机构 1.支持重点

围绕火炬计划高新技术产业化政策、人才、技术、国际化、宣传、统计等培训，重点支持各类培训平台建设；

围绕科技与金融结合，重点支持为高新技术产业化做投融资服务的金融平台建设； 围绕科技成果推广，支持共性技术、公益技术和重点科技成果的推广应用及其平台建设，支持推动行业或区域成果推广服务体系（联盟）的建设与发展；支持科技成果展示交流的组织和知识产权的交易运营。2.申报条件

（1）在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格、成立时间两年以上的内资或内资控股中介机构，不接受个人申报。

（2）机构具有完善的服务机制管理办法和管理规章；具有明确的服务对象和服务内容；具有较强的专业服务技能和富有效率的管理团队；已有较为成功的服务案例。

（3）项目具有共享、公平、开放等公共特性，有较好的示范、带动和促进作用，共享机制及服务模式合理可行，能产生较好的社会效益。

（4）申报资质

培训平台建设项目：具有一定培训条件、相对固定的培训管理人员、培训资格和许可、能承担火炬计划重点培训任务的国家级示范生产力促进中心、国家高新技术创业服务中心。

投融资平台建设项目：从事科技型中小企业担保业务、且担保额度累计达到5000万元的科技金融担保机构。

成果推广项目：承担火炬计划科技成果推广运用及平台建设任务的科技中介服务机构、行业或社会专业机构。

三、支持方式

国家火炬计划项目的支持方式以政策引导为主、专项资金支持为辅，分为政策引导项目和重点项目。

政策引导项目以示范、引导为重点，科技部将与地方科技行政管理部门密切合作，多渠道、多形式筹集资金，并提供市场推广、培训、国际化、信息化、宣传等多方位服务。

重点项目原则上给予国拨经费支持，各省级科技部门和承担单位主管部门给予经费匹配。项目实施期限为2-3年。

第四篇：申报火炬计划项目具体要求(专业版)

申报火炬计划项目具体要求

一、立项条件

一）、国家级火炬项目的立项条件

1、项目产品符合国家产业政策，属于火炬计划重点支持的六大技术领域范围。可参考科技部火炬中心编制的《国家火炬计划“十五”重点支持的技术领域及项目指南》。

2、项目应具有创新性、先进性。

3、知识产权归属明晰无异议。

4、项目的成熟性

（1）产品经过中试。属于装备和工艺流程的项目，必须完成工业性测试。

（2）已通过产品（样机、样品）鉴定。

（3）有省级以上权威检测机构提供的产品检测报告（或检测证书）。

5、市场前景、经济效益

达产后年新增销售、产值1000万元以上，年销售利税率高，达产时间一般不超过3年。

6、产业基础

项目承担单位为具有独立法人资格的经济实体。具有产品生产配套的条件，所需能源与原材料能保证供应。

二）、重点项目的立项条件

除普通项目的条件外，还应具有：

1、产品的技术水平处于国内领先水平。

2、项目达产后年销售收入不低于5000万元，利税率在20%以上。

3、必须是国家级火炬计划项目，同时也是地方的重大高新技术产业化项目。

三）、重点高新技术企业的立项目条件

除普通项目和重点项目外，还必须具备：

1、必须是国家级火炬计划项目或国家级重点火炬计划项目；

2、必须是市级以上的高新技术企业。

二、申报要求

（1）国家级火炬计划项目和重点国家级火炬计划项目的申报材料包括：

1、申报书；

2、项目可行性研究报告；

3、专家评审意见（要求不少于五位专家的评审意见，评审要求请参阅火炬计划项目评审标准）；

4、软盘。（申请填报时请详细阅读填表说明）

（2）重点高新技术企业申报材料包括：

1、重点高新技术企业申报书；

2、重点高新技术企业申请报告；

3、软盘。（申请填报时请详细阅读填表说明）

（3）申报项目的有关佐证材料

1、技术成果（产品）鉴定证书、软件著作权证书、检测报告；

2、特殊行业：药品生产许可证、新药证书；食品卫生许可证；农药、化肥生产许可证、登记证；通信产品、电力设备入网证；公共安全、计量产品生产许可证；化工、能源等易造成环境污染的产品，要有环保合格证明。

3、可提供的材料：产品（技术）获奖证书、企业获奖证书、高新技术企业证书、ISO质量体系认证证书、医药GMP证书；

4、产品销售合同、意向；用户意见报告等。

注意：国家级火炬计划项目、重点国家级火炬计划项目和火炬计划重点高新技术企业应按相应申报书格式要求，分别装订、报送。所有申报材料一式三份。

（4）国家级火炬计划项目可行性研究报告写作提纲

一、概述

简述项目提出的背景、技术开发状况、现有产业规模；项目产品的主要用途、性能；投资的必要性和预期经济效益；本企业实施该项目的优势。

二、技术可行性分析

l、项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和效果论述。

2、产品技术性能水平与国内外同类产品的比较。

3、项目承担单位在实施求项目中的优势。

三、项目成熟程度

l、成果的技术鉴定文件或产品性能检测报告、产品鉴定证书。

2、产品质量的稳定性，以及在价格、性能等方面被用户认可的情况等。

3、核心技术的知识产权情况。对引进技术的消化、吸收、创新和后续开发能力。

四、市场需求情况和风险分析

1、国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率。

2、国际市场状况及该产品未来增长趋势、在国际市场中的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性。

3、风险因素分析及对策。

五、投资估算及资金筹措

l、项目投资估算

2、资金筹措方案

3、投资使用计划

六、经济和社会效益分析

1、未来五年生产成本、销售收入估算。

2、财务分析:以动态分析为主，提供财务内部收益率、贷款偿还期、投资回收期、投资利润率和利税率、财务净现值等指标。

3、不确定性分析:主要进行盈亏平衡分析和敏感性分析，对项目的抗风险能力作出判断。

4、财务分析结论

5、社会效益分析

七、综合实力和产业基础

1、企业员工构成（包括分工构成和学历构成）

2、企业高层管理人员或项目负责人的教育背景、科技意识、市场开拓能力和经

营管理水平。

3、企业从事研究开发的人员总数、资金投入，以及企业内部管理体系等情况。

4、企业从事该产品生产的条件、产业基础（包括项目实施所需的基础设施及原材料的来源、供应渠道等）。

八、项目实施进度计划

九、其它

1、环境保护措施

2、劳动保护和安全

3、必要的证明材料，（1）特殊行业许可证（如食品、医药、农药、化肥产品生产许可证及批文）；通信产品入网许可证；公共安全产品生产许可证；压力容器生产许可证等。

（2）可提供项目立项证明、高新技术企业证书、产品质且认证、环保证明；产品订货意向、合同等补充材料。

十、结论

（5）重点国家级火炬计划项目立项申请报告（写作提纲）

一、概述

简述项目提出的背景；项目产品的主要用途、性能；本企业实施该项目的优势。

二、火炬计划项目立项后实施进展情况

1、火炬计划项目立项、项目资金投入及项目产品的技术创新情况等。

2、现有项目产品的产业规模及目前国内市场占有率。

三、市场需求情况

1、国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和未来可能的市场占有率。

2、国际市场状况及该产品未来增长趋势、在国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性。

四、项目产品在行业中的作用

1、与国内外同行业产品的质量、性能特点比较。

2、项目实施对同行业或相关产业技术进步的促进与带动作用。

五、综合实力和产业基础

1、企业员工构成（包括分工构成和学历构成）。

2、企业高层管理人员的教育背景、科技意识、市场开拓能力和经营管理水平。

3、企业从事研究开发的人员力量、资金投入，以及企业内部管理体系等情况。

4、企业从事该产品生产的综合产业基础。

六、项目实施进度计划

七、必要的证明材料

高新技术企业证书、产品质量认证、环保证明；产品订货意向、合同等补充材料。

三、火炬计划项目申报操作手册

1、系统运行环境必需在中、英文版本的Windows95/98NT/2000。

2、启动光盘，点按setup.exe文件，进行安装。在安装过程中，系统将会自动提示完成其余的安装过程。系统的缺省安装目录为“C：Program Files中鸿讯火炬计划管理”，用户可根据自己的实际情况修改路径。系统成功安装后，在系统开始菜单栏会增加一项“火炬计划管理”。用户可以点击此处菜单相应位置以激活应用程序。

在安装过程中，空缺栏中请输入“1”，方可进行下一步安装。

3、操作说明

（1）国家火炬计划重点高新技术企业申报填写说明

按页填写国家火炬计划重点高新技术企业申报书。其中，第一页的内容必须一次填写完成，其它页的内容不必一次填写完成。

“主要股东及所占股权比例”一栏，中填写前三位，若出现异常提示时，请删除多余字数。

“主导产品及所占销售收比例”一栏，字数不超过14个。

（2）国家级火炬计划项目（重点项目）申报填写说明

按页填写国家火炬计划重点高新技术企业申报书。其中，第一页的内容必须一次填写完成，其它页的内容不必一次填写完成。

若同时申报多个项目，可在填写完一个项目后，点击“增加项”，进入另一个项目内容的输入。

四、项目评审标准

一、技术水平X11、国内首创并达到国际同类项目的先进水平52、国内先进水平或接近国际同类项目的先进水平43、技术先进34、常规技术2

二、市场前景X21、国内急需，出口创汇前景好。52、国内急需，能替代进口。43、国内市场前景好34、有潜在市场2

三、经济效益X31、年销售利税率20%以上；投入产出比在1：4以上；5

投资回收期不大于两年。

2、上述三方面能基本达到43、上述三方面有一方面达不到34、上述三方面基本达不到2

四、项目成熟程度X41、已有小批量，一年可达到计划规模。

52、产品已定型，有试生产，二年可达到计划规模。43、样机(样品)己鉴定34、样机已完成，但未鉴定。2

五、社会效益X5

社会效益主要指对国民经济发展、产业结构调整、社会安定及节能与环保等方面的影响。

l、有较大影响或对上述某一方面有显著影响52、有一定影响43、有潜在影响34、对上述某一方面有一定影响2

六、产业基础X6

产业基础主要指在厂房、生产和检测设备、资金、技术、经营管理水平、原材料和能源等方面所具备的条件。

1、很好52、较好43、一般34、较差2

评审时要求各位专家作定性、定量评估，在国家级火炬计划项目专家评审表（表

一）相应栏目中，给出定量分数，写出评审意见；而后评审组写出综合评审意见（表

二）。

说明:

1、年销售利税率=(年交税总额+年税后利润)/年销售收入

2、投入产出比=新增投资总额/(预计年销售收入-现已达到的年销售收入)

3、投资回收期指收回新增投资所需时间。

第五篇：国家级火炬计划项目管理办法(试行)

国家级火炬计划项目管理办法（试行）

科学技术部 财政部

第一章 总则

第一条火炬计划是经国务院批准，由科技部组织实施的高新技术产业发展计划。其宗旨是促进高新技术成果的商品化、产业化和国际化。火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分。为进一步推动火炬计划项目的组织实施，充分发挥火炬计划在发展我国高新技术产业中的引导、示范作用，根据国家有关政策规定，制定本办法。

第二条火炬计划项目分为国家级和地方（省、自治区、直辖市、计划单列市）级两种，实行国家和地方两级立项和管理。各地的国家级火炬计划项目评审权属当地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部JI（以下简称省、市科技行政管理部门）。

国家级火炬计划项目的认定立项权属科技部。科技部火炬高技术产业开发中心（以下简称科技部火炬中心）是国家级火炬计划项目的归口管理部门。具体负责组织实施国家级火炬计划项目。

第三条国家级火炬计划项目管理坚持突出重点、强化创新、分类指导、加强服务的原则；坚持以市场为导向，企业为主体，引入竞争机制，实行动态管理；坚持因地制宜，保证项目质量，发挥示范引导作用。鼓励并优先支持高新技术产业开发区、火炬计划产业基地、火炬计划重点高新技术企业、科技型中小企业申请和实施国家级火炬计划项目。鼓励科研院所、高等院校同企业结合，共同承担国家级火炬计划项目。

第二章 申报

第四条国家级火炬计划项目分为一般项目和重点项目。国家级火炬计划项目是以国内外市场为导向,以国家、地方和行业的科技攻关计划、高技术研究计划（“863”计划）成果以及其它科研成果为依托，以发展高新技术产品、形成产业为目标，择优评选并组织实施的高科技产业化项目。

从国家级火炬计划项目中择优认定重点项目。重点项目应具有我国自主知识产权，技术水平在国内同行业中居领先地位，项目产品市场前景好，产业规模大；有较强的市场竞争能力和较大的市场覆盖面，是国家重点发展的高新技术产业。重点项目应在同行业中有示范带动作用，在地方经济中起支柱作用。

第五条申报渠道与要求：

1、国家级火炬计划项目申报工作，由各省、市科技行政管理部门负责；国务院部委（局、总公司）的直属单位可通过部委（局、总公司）科技司（或相关部门，下同）申报，但项目承担单位应先将申报书抄报所在省、市科技行政管理部门盖章备案。部委（局、总公司）科技司只能申报国家级火炬计划项目。

2、申报国家级火炬计划项目，项目承担单位须提交的申报材料：

①国家级火炬计划项目申报书（附件1）；

②国家级火炬计划项目可行性研究报告；

③计算机软盘。

申报重点国家级火炬计划项目，须提交的申报材料：

①重点国家级火炬计划项目申报书（附件2）；

②重点国家级火炬计划项目立项申请报告；

①计算机软盘。

报送各省、市科技行政管理部门或部委（局、总公司）科技司进行评审。

第三章评审与认定立项

第六条各省、市科技行政管理部门及部委（局、总公司）科技司按照《国家级火炬计划项目立项条件与评审标准（附件5）》，组织专家对申报项目进行评审。对符合条件的项目择优排序，按规定时间，将申报材料、专家评审组综合意见和项目汇总表（附件

3、附件4）及项目汇总软盘等报送科技部火炬中心申请认定。

第七条技部火炬中心聘请技术、经济和管理等方面专家组成“国家级火炬计划项目专家认定委员会”，对申请项目进行审查认定。在此基础上，科技部火炬中心按照突出重点、保证水平、推动创新、提高效益的原则，提出当年国家级火炬计划项目的立项建议；经科技部发展计划司综合平衡并报科技部领导批准后，由科技部下达当年国家级火炬项目计划，并抄送国家有关金融部门。

第八条对认定立项的国家级火炬计划项目、重点国家级火炬计划项目，科技部火炬中心颁发项目证书。

第四章资金

第九条火炬计划项目实施需要多渠道、多形式筹集资金。其中以单位自筹、银行贷款和投资机构的投资为主。

第十条需申请贷款的国家级火炬计划项目，项目承担单位在接到立项通知后，须报送《科技开发贷款项目申请表》及有关材料，由科技部向国家有关银行推荐。省、市科技行政管理部门要协同项目承担单位，按照银行要求做好贷款评估和落实工作。

第十一条符合科技型中小企业技术创新基金立项条件的国家级火炬计划项目可优先得到基金的支持。各省、市科技行政管理部门应优先将国家级火炬计划项目纳入当地政府扶持高新技术产业发展的基金计划，以获得补助、贴息等资金支持。各省、市科技行政管理部门应根据当地条件，建立投资担保机构，重点支持国家级火炬计划项目，保证其顺利实施。

第五章跟踪管理与服务

第十二条国家级火炬计划项目统一纳入省、市科技行政管理部门的管理渠道，其经常性跟踪管理工作主要由省、市科技行政管理部门负责。

第十三条国家级火炬计划项目认定立项后，承担单位要严格按照火炬计划项目管理的有关规定，认真组织实施。各省、市行政管理部门要协助项目承担单位和当地有关部门、银行，落实资金和有关扶持政策，协助解决项目实施过程中的有关问题。凡立项后，两年内不能正常执行的项目，将取消其国家级火炬计划项目的资格。

第十四条科技部火炬中心以多种形式对国家级火炬计划项目特别是重点项目，积极提供服务，在市场、信息、资金、管理等方面给予支持。

第六章验收

第十五条国家级火炬计划项目实施达产后，都要按有关规定进行验收。一般项目的验收工作由省、市科技行政管理部门负责。

对验收合格的项目，省、市科技行政管理部门签署验收意见后报科技部火炬中心备案。重点项目的验收工作由科技部火炬中心负责。对全面达到项目申报书中各项指标要求，年销售收

入超过5000万元的国家级火炬计划项目，经省、市科技行政管理部门申请，也可由科技部火炬中心组织验收。

第十六条经省、市科技行政管理部门审查同意验收的项目，科技部火炬中心根据《国家级火炬计划项目验收审批表》（附件6），颁发项目验收合格证书。

第十七条验收不合格或中断的国家级火炬计划项目，由省、市科技行政管理部门予以结题或做撤项处理，并报科技部火炬中心备案。

第七章统计

第十八条项目统计工作是国家级火炬计划项目管理工作的一个重要组成部分。国家级火炬计划项目统计工作，由省、市科技行政管理部门负责。各省、市科技行政管理部门应在规定时间内，将上一《国家级计划项目执行情况调查表（火炬计划）》报送科技部火炬中心。

第十九条凡认定立项的国家级火炬计划项目都要进行统计。验收合格的项目，自通过验收起再统计三年。结题或撤消的项目，自审批机关确定结题或撤消之日起不再统计。

第八章奖励

第二十条对优秀火炬计划项目和在实施火炬计划项目工作中取得优异成绩的集体和个人，按《国家科学技术委员会火炬奖励办法（试行）》规定的条件给予表彰和奖励。各省、市科技行政管理部门应根据本地情况，制定相应奖励办法。

第九章附则

第二十一条本办法自公布之日起施行。原国家科委一九九四年公布的《国家级火炬计划项目管理办法》同时废止。

第二十二条本办法的解释权和修改权属科技部。