国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室

第一篇：国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室

国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室 关于开展煤矿防灭火安全专项检查的通知

安监总厅煤行〔2010〕53号

各省级煤矿安全监察机构，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）关于突出预防为主，加强监管，落实责任，着力做好事故防范的要求，针对今年以来连续发生3起煤矿重特大火灾事故暴露出来的突出问题，为深刻吸取事故教训，采取切实有效措施，坚决防范遏制煤矿重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定自3月下旬开始，组织开展为期2个月的煤矿防灭火安全专项检查，现将有关事宜通知如下：

一、安全专项检查的主要内容

1.煤矿企业安全生产责任制和隐患排查治理、防灭火、自然发火预测预报等制度的制定和执行情况；各级各岗位人员防灭火责任制落实情况。

2.矿井电缆和机电设备的管理情况。井下电缆和机电设备等是否取得“MA”标志，带式输送机安全保护设施是否齐全有效；电气设备是否存在失爆、短路、过热、过流、欠压等保护不全情况；是否存在国家明令淘汰和禁止使用的设备及材料，特别是非防爆高压开关、非阻燃皮带和非阻燃电缆等情况；是否按有关标准规定对重要设备、材料进行检测；有无违规存放油料现象。

3.煤矿井下使用的空气压缩机的压力表、安全阀、断油（或断水）保护、过流保护、超温保护等装置是否齐全可靠，压缩机油闪点、压缩机的安装位置及周边环境是否符合规定。

4.煤层的自燃倾向性鉴定及综合防灭火措施落实情况。是否按规定进行了煤层自燃倾向性鉴定；开采容易自燃煤层的矿井，巷道布置、支护方式、开采方法、防灭火系统是否符合规程要求；开采容易自燃煤层的采区，是否编制相应的防灭火设计、采取综合防灭火措施，是否设置专用回风巷。采用放顶煤方法开采自燃煤层的矿井，是否采取灌浆、注氮、注凝胶、喷洒阻化剂等综合防灭火措施；采区、工作面开采后是否及时封闭采空区，防火密闭、设施是否符合要求。

5.矿井安全监控系统是否按规定安设一氧化碳、温度等传感器且正常运行;防灭火仪器仪

表数量是否按规定配备、完好并定期检测标校，消防水池、管路系统、消防材料库设置，消防器材配备情况是否符合规定，入井人员是否随身携带自救器。

6．煤矿企业是否制定并报批矿井火灾应急救援预案，是否按规定组织培训、演练并定期修改完善；矿井主要通风机的反风设施是否完备，检查、演习等是否正常进行。

7.各地结合实际，认为应该进行安全专项检查的其他内容。

二、安全专项检查的方式

1．企业自查自改。4月10日前，各煤矿企业按照安全专项检查的内容，结合实际制定具体方案组织开展自查，对查出的问题和隐患，能整改的要安排专人负责立即整改，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期治理，并制定应急预案，加强监控。企业要将自查整改治理情况按照监管关系及时上报煤矿安全监管和行业管理部门，并抄报驻地煤矿安全监察机构。在此期间，地方各级煤矿安全监管和行业管理部门要对企业自查和整改工作加强指导。

2．督促检查。4月中旬至5月上旬，地方各级煤矿安全监管和行业管理部门组织对辖区内煤矿企业自查整改治理情况进行督促检查。各市（地）、县（市）要在4月底前完成。

3.重点监察。5月中旬，各省级煤矿安全监察机构对辖区内重点地区、重点煤矿企业和重点矿井进行重点监察。

三、工作要求

1.各煤矿企业要切实加强组织领导，严格按照《煤矿安全规程》、有关标准和防灭火规定，认真组织开展防灭火自查自改，对煤矿存在的国家明令淘汰和禁止使用的设备及材料要列出明细表，填明矿井的名称，设备台件，电缆、皮带长度及整改资金、更新时限等内容。对排查出的各类防灭火隐患，要逐项落实整改责任、资金、措施和进度。

2.各省级煤矿安全监察机构要在煤矿企业自查自改和地方有关部门督促检查的基础上，组织开展重点监察工作。对监察执法中发现的重大问题和隐患，及时下达执法文书，应由地方政府和有关部门挂牌督办的，要及时下达督办建议书；对自查自改不认真，搞形式、走过场的煤矿企业，要立即采取措施，依法处罚，并责令限期整改。

3．各省级煤矿安全监察机构要在5月底前，将本次安全专项检查工作有关情况总结，包括辖区内煤矿企业仍存在的国家明令淘汰和禁止使用的设备及材料明细表，一并报国家煤矿安监局。国家安全监管总局和国家煤矿安监局将适时组织听取本次安全专项检查情况的汇

报。

二○一○年三月二十四日

第二篇：国家安全监管总局办公厅全国总工会办公厅国家煤矿安监局办公室

国家安全监管总局办公厅全国总工会办公厅国家煤矿安监局办公室

关于召开全国煤矿班组安全建设推进会的通知

安监总明电〔2010〕43号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、总工会，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

为认真贯彻落实中央领导同志关于加强煤矿安全班组建设、搞好安全生产的重要指示精神，进一步强化煤矿安全生产基层基础工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，国家安全监管总局、全国总工会、国家煤矿安监局经研究决定，于12月26日下午在北京人民大会堂召开全国煤矿班组安全建设推进会。现将有关事项通知如下：

一、会议主题及内容

会议主题：全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，进一步落实企业安全生产主体责任，强化煤矿安全基层基础建设，实施全员、全过程、全方位安全管理，全面提升煤矿安全保障能力。

主要内容：表彰一批在煤矿安全生产工作中作出突出贡献和取得优异成绩的煤矿班组、班组长和特聘群众安全监督员，大力宣传他们的先进事迹，全面推进以班组建设为重点的现场安全管理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、参加会议人员

1.先进集体代表（原则上请班组长参加），先进个人。

2.各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下统称各省〈区、市〉）煤炭行业管理部门主要负责人及有关业务处室负责人，各省级煤矿安全监察机构主要负责人（与煤炭行业管理部门合署办公的，只参加1人）；各省（区、市）总工会分管副主席及劳动保护部负责人；部分中央企业和煤矿企业主要负责人；国家安全监管总局和国家煤矿安监局机关各司局及在京有关直属事业单位主要负责人，全国总工会机关有关部门、产业工会主要负责人。

3.邀请中国安全生产协会、中国煤炭工业协会负责人出席会议。

4.邀请有关新闻单位记者到会采访。

参加会议单位及代表名额分配详见附件1。

三、会议时间、地点

时间： 12月26日下午（星期日）开会，会期半天。12月25日报到。

会议地点：人民大会堂小礼堂。报到地点：北京西郊宾馆（地址：北京市海淀区王庄路18号，总机：010-62322288）。

四、其他事项

1.请以下单位及个人做好大会经验介绍准备：

黑龙江龙煤集团双鸭山分公司新安煤矿佘洪海班组；河南中平能化集团七矿白国周班组；山东省淄博矿业集团葛亭煤矿综采队班组长谭延军同志；山西焦煤西山煤电集团镇城底煤矿特聘煤矿安全群众监督员贾世平同志。

2.请各有关单位严格按分配名额派员准时报到、参会，并于12月20日17:00前将会议代表回执（见附件2）传真至国家煤矿安监局行管司。

联系电话：010-64464017，64464294

传 真：010-64464294，64464017，64464064

请各省级煤矿安监机构接到本通知后，代转送各同级煤炭行业管理部门。请各省级煤炭行业管理部门通知辖区内先进集体、先进个人和参会煤矿企业按要求派员参加会议，并汇总统一报名。

3.为确保会议有序召开，请各省级煤炭行业管理部门和省级总工会在报名时分别指定一名带队人员，统一代表本省（区、市）与会务联系，负责组织本省（区、市）参会人员领奖、乘车、参加预备会议等相关事宜。

4.12月25日19︰30召开预备会议。请各省（区、市）带队人员和大会会务工作人员参加。会议地点：北京西郊宾馆5号楼2层金缘厅。

5.请所有参加会议的人员着正装。

附件：

1、会议代表名额分配1 2 34

52、会议代表回执

家安全生产监督管理总局办公厅

中华全国总工会办公厅 国家煤矿安全监察局办公室 二〇一〇年十二月十七日 附件1 会议代表名额分配

一、先进集体与先进个人

（一）十佳安全班组代表（各1名）和班组长、特聘群监员 1

中平能源化集团有限责任公司七矿白国周班组 2

龙煤集团双鸭山分公司新安煤矿佘洪海班 3

枣庄矿业（集团）有限责任公司蒋庄煤矿顾峰班 4

皖北煤电集团有限责任公司恒源煤矿保运队检修班

四川华蓥广能（集团）有限责任公司李子垭煤矿采煤二队生产一班 6

衡阳市裕民煤矿芋子田井二区采煤队二班 7

窑街煤电集团有限公司天祝煤业公司综掘队七班 8

华能伊敏煤电有限责任公司露天矿维修部108T检修一班

开滦（集团）有限责任公司赵各庄矿业分公司采煤二区王进东支护班 10

大同煤矿集团有限责任公司忻州窑矿贾利班 11

郝忠权

铁法煤业（集团）有限责任公司小青煤矿 12

谭延军

淄博矿业集团有限责任公司葛亭煤矿

赵

辉

国电集团内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司六家煤矿 14

刘和平

义马煤业集团股份有限公司耿村煤矿

张宁喜

中煤能源集团神华宁夏煤业集团有限责任公司白芨沟煤 16

闫凡华

上海大屯能源股份有限公司姚桥煤矿 17

陈

松

北京昊华能源股份有限公司长沟峪煤矿 18

周益明

陕西陕煤蒲白矿业有限公司白水煤矿采煤 19

刘玉国

淮北矿业（集团）有限责任公司石台煤矿 20

杨晓敏

山西焦煤集团霍州煤电辛置煤矿

贾世平

山西焦煤集团有限责任公司西山煤电集团镇城底矿 22

张运波

冀中能源集团有限责任公司邢台矿 23

赵军先

龙煤矿业集团鸡西分公司双河煤矿

崔永红

义马煤业集团有限责任公司宜阳义络煤业公司 25

冯明江

重庆松藻煤电有限责任公司打通一矿 26

穆其方

六盘水市钟山区汪家寨镇铜厂坡煤矿 27

刘建江

舒兰矿业（集团）有限责任公司五矿 28

万福志

兖矿集团有限公司东滩煤矿 29

王子亮

华润天能徐州煤电有限公司新庄煤矿 30

鹿

峰

新疆乌苏四棵树煤炭有限责任公司

（二）优秀集体与个人

优秀安全班组(各一名)1 北京昊华能源股份有限公司木城涧煤矿开拓四段42队1班 2 冀中能源集团有限责任公司峰峰集团羊渠河矿二掘进区805掘进班 3 开滦（集团）有限责任公司范各庄矿业分公司开拓一区马学奎生产班 4 冀中能源集团有限责任公司东庞矿开拓区101队3班 5 冀中能源邯郸矿业集团有限公司云驾岭煤矿采二区采煤一班 6 山西焦煤集团有限责任公司霍州煤电集团辛置矿综采一队杨晓敏班 7 山西潞安矿业（集团）有限责任公司王庄煤矿综采一队生产一班 8 大同煤矿集团有限责任公司雁崖煤业公司综采二队刘海渔班 9 山西焦煤集团有限责任公司西山煤电集团马兰矿掘进一队吴建平班 10 阳煤集团寿阳开元矿业有限责任公司综采一队采煤一班 11 大同煤矿集团有限责任公司四台矿综采二队池水清班 12 山西晋煤集团赵庄煤业有限责任公司机掘五队检修班 13 大同煤矿集团有限责任公司晋华宫矿综采四队定检班 山西焦煤集团有限责任公司汾西矿业新柳煤矿综采二队胡鹏亮班 15 中煤平朔煤业有限责任公司井工二矿掘进二队一班 16 山西平舒煤业有限公司综采一队采煤二班 山西潞安矿业（集团）有限责任公司司马煤业公司综采队采煤一班 18 山西长平煤业有限责任公司综掘一队生产一班 19 山西三元煤业股份有限公司综采队检修班 太原煤炭气化（集团）有限责任公司嘉乐泉煤矿掘进队生产甲班 21 中煤平朔煤业有限责任公司井工一矿通风队瓦检班 山西乡宁焦煤集团有限责任公司毛则渠煤炭有限公司采煤一班 23 扎赉诺尔煤业有限责任公司灵北矿532采煤队刘树君班 内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司红庙煤矿二井综采队包机班 25 内蒙古裕兴矿业有限公司综采工区采煤队 内蒙古棋盘井矿业有限责任公司三矿采煤区机运队 27 神华宝日希勒能源有限公司露天煤矿采剥段采剥三班 28 华能扎赉诺尔煤业有限责任公司铁北矿综采一队检修班 29 鄂托克旗东亨煤矿掘进二班 西乌珠穆沁旗哈达图煤炭有限责任公司边增江班组 31 乌海市裕隆利胜矿业有限公司9101综采1班

铁法煤业（集团）有限责任公司大平煤矿综放队张振班 33 沈阳煤业（集团）有限责任公司红阳三矿综采三队赵春班 34 阜新矿业（集团）有限责任公司艾友煤矿综采队三班 35 舒兰矿业（集团）有限责任公司四矿李长吉班 36 辽源矿业（集团）有限责任公司梅河煤矿鲁国成班

龙煤矿业集团双鸭山分公司集贤煤矿掘进区307掘进队杜善顺班 38 龙煤矿业集团七台河分公司新强煤矿45061采煤队束耀臣采煤班 39 龙煤矿业集团鸡西分公司杏花煤矿开拓区203队刘青山班 40 龙煤矿业集团鹤岗分公司兴安煤矿综采一队采煤队

沈阳煤业（集团）鸡西盛隆矿业有限责任公司鸡东煤矿开立星采煤班 42 徐州矿务集团有限公司旗山煤矿掘进一区刘晓刚班 43 上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿掘进四队赵呈坤班 44 淮北矿业股份有限公司童亭煤矿开拓二队

国投新集能源股份有限公司新集一矿综采一队检修班 46 淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿综采二队采煤班 47 福建省能源集团有限责任公司苏二煤矿开拓队

江西省煤炭集团公司丰城矿务局坪湖煤矿采煤二队袁四海班 49 江西省煤炭集团公司萍乡矿业集团高坑煤矿采掘一区谭建云采煤班 50 萍乡市上官岭煤矿一工区一班

兖矿集团有限公司东滩煤矿综采队生产一班 52 龙口矿业集团有限公司梁家煤矿综放队生产一班 53 兖矿集团有限公司济宁三号煤矿提升队井筒维修班 54 新汶矿业集团有限责任公司鄂庄煤矿闫玉清班 55 淄博矿业集团有限责任公司许厂煤矿高振强掘进班 56 肥城矿业集团有限责任公司曹庄煤矿准备二队生产一班 57 临沂矿业集团有限责任公司东山王楼煤矿有限公司李书利班 58 山东济宁运河煤矿有限责任公司综采二区鲍庆宝班 59 义马煤业集团股份有限公司常村煤矿综采队生产（1）班 60 郑州煤炭工业（集团）有限责任公司大平煤矿抽探队生产三班 61 河南神火集团有限公司新庄煤矿掘进一队陈超班 62 河南煤化集团永煤公司陈四楼煤矿综采安装队刘市里班

中国平煤神马能源化工集团平煤股份一矿采煤一队张军采煤班 64 义马煤业集团股份有限公司千秋煤矿八一采煤队苏红庆班 65 河南煤业化工集团有限责任公司鹤煤公司三矿王保成采煤班 66 郑州煤炭工业（集团）有限责任公司大平煤矿机电二队电修一班 67 湖南省煤业集团有限公司周源山煤矿综掘1班 68 湖南资江矿业有限公司通防队防突班 69 邵阳市肖家冲煤矿采煤二队三班

常德赤峰实业总公司方石坪煤矿开拓二队

湖南省煤业集团有限公司牛马司矿业有限公司水井头煤矿采煤二队三班 72 广西百色矿务局那怀煤矿综掘二中队2班

重庆南桐矿业有限责任公司鱼田堡煤矿采煤102队生产二班 74 重庆永荣矿业有限公司韦家沟煤矿采煤三队生产三班 75 四川达竹煤电（集团）有限责任公司斌郎煤矿掘进一队一班 76 四川省古叙煤田开发股份有限公司鲁班山北矿综掘队生产二班 77 四川汪洋能源股份有限公司采煤五组

云南省小龙潭矿务局机修总厂矿山机械修理班 79 云南省恩洪煤矿二号井采煤队瞿本国班 80 澄合矿务局二矿综采一队三班

陕西陕煤铜川矿业有限公司陈家山煤矿综采队生产一班 82 陕西陕煤蒲白矿业有限公司朱家河煤矿贺培真班

陕西陕煤韩城矿业有限公司桑树坪煤矿采煤二队房永旗班 84 陕西陕煤铜川矿业有限公司下石节煤矿综掘一队生产三班 85 陕西陕煤韩城矿业有限公司桑树坪煤矿掘进八队韩学锋班 86 神华神东煤炭集团有限责任公司哈拉沟煤矿综采队检修班 87 神华神东煤炭集团有限责任公司石圪台煤矿综采二队检修班 88 甘肃省华亭煤业集团有限责任公司砚北煤矿掘进三队生产一班 89 青海煤业集团有限责任公司大通煤矿采煤五队一班

神华宁夏煤业集团有限责任公司羊场湾煤矿综采一队生产一班 91 宁夏王洼煤业有限公司一矿运输队生产三班

神华新疆能源有限责任公司碱沟煤矿综采一队机电修理班 93 新疆大黄山豫新煤业有限责任公司综采一队生产一班 优秀班组长 2 3 4 李兴付 开滦（集团）有限责任公司唐山矿业分公司 郭兰印 冀中能源峰峰集团黄沙煤矿

王春波 开滦（集团）有限责任公司吕家垞矿业分公司 郝彦明 冀中能源邯郸矿业集团郭二庄矿业有限公司 周 剑 6 赫 林 7 刘彦生 8 弓俊生 9 王茂雄 10 宋国栋 11 李培成 12 郝成林 13 秦小峰 14 高 权 15 李 满 16 李 青 17平晓丹 18 李清华 19 赵光辉 20 杨 雷 21 樊日武 22 董卯平23 贾德军 开滦（集团）有限责任公司蔚州矿业公司崔家寨煤矿 大同煤矿集团有限责任公司云冈煤矿

山西焦煤集团有限责任公司西山煤电集团马兰煤矿 阳泉煤业集团三矿煤业有限责任公司三矿 大同煤矿集团有限公司责任公司燕子山煤矿

山西潞安矿业（集团）有限责任公司漳村煤矿 大同煤矿集团有限责任公司大斗沟煤业公司 晋城蓝焰煤业股份有限公司成庄矿

山西焦煤集团有限责任公司汾西新阳煤业有限责任公司 大同煤矿集团有限责任公司大唐塔山煤矿有限公司 中煤平朔煤业有限责任公司露天设备维修中心 山西宏夏第一建设有限责任公司矿建第二分公司 山西潞安矿业（集团）有限责任公司常村煤矿

太原煤炭气化（集团）有限责任公司神州煤业有限责任公司山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司凤凰山矿 山西焦煤集团有限责任公司汾西矿业集团新峪煤业公司 中煤平朔煤业有限责任公司安太堡露天煤矿 阳泉市燕龛煤炭有限责任公司程庄煤矿 华能伊敏煤电有限责任公司露天矿

刘树君 扎赉诺尔煤业有限责任公司灵北矿 25 毛应勤 扎赉诺尔煤业有限责任公司铁北矿 26 娄元芬 内蒙古裕兴矿业有限公司 27 郭云虎 内蒙古棋盘井矿业有限责任公司 28 边增江 西乌珠穆沁旗哈达图煤炭有限责任公司 29 王风起 30 魏军发 31 张玉龙 32 马云才 33 鲁国成 34 李文彬 35 佘洪海 36 于士远 37 张佟顺 38 李 启 39 于 刚 40 朱有刚 41 肖新华 42 陈士忠 43 蒋兴举 44 周海轮 45 刘 利 46 季台佃 47 宁桂茂 神华宝日希勒能源有限公司露天煤矿 乌海市裕隆利胜矿业有限公司通达煤矿 沈阳煤业（集团）有限责任公司林盛煤矿 阜新矿业（集团）有限责任公司五龙煤矿 辽源矿业（集团）有限责任公司梅河煤矿 通化矿业（集团）有限责任公司道清煤矿 龙煤矿业集团双鸭山分公司新安煤矿 龙煤矿业集团七台河分公司新建煤矿 龙煤矿业集团鸡西分公司梨树煤矿 龙煤矿业集团鹤岗分公司峻德煤矿 龙煤矿业集团七台河分公司龙湖煤矿 中煤龙化哈尔滨矿业有限公司 扬州市煤炭工业公司王庄煤矿

淮南矿业（集团）有限责任公司张集矿 国投新集能源股份有限公司刘庄煤矿

安徽省皖北煤电集团有限责任公司恒源股份公司任楼煤矿 淮南矿业（集团）有限责任公司谢桥煤矿

福建省能源集团有限公司永安煤业有限责任公司东坑仔煤矿 江西省煤炭集团公司新余矿业公司天河煤矿 48 张小灰 江西省煤炭集团公司安源股份有限责任公司曲江公司 49 彭建新 萍乡市王坑煤矿

刘 勇 枣庄矿业（集团）有限责任公司付村煤业有限公司 51 王慎周 临沂矿业集团有限责任公司田庄煤矿 52 卢成福 兖矿集团有限公司鲍店煤矿

陈 明 54 孟令才 55 杨朝聚 56 甘宜峰 57 周长峰 58 杨成龙 59 何校辉 60 王国胜 61 陈 超 62 范 建 63 陈富强 64 刘国红 65 高义有 66 覃跃华 67 肖什汉 68 肖坤才 69 李建华 70 袁永亮 71 梁志武 新汶矿业集团有限责任公司孙村煤矿 淄博矿业集团有限责任公司埠村煤矿 山东东泰矿业有限公司 滕州市金达煤炭有限责任公司 山东华宁矿业有限公司保安煤矿

河南煤业化工集团有限责任公司永煤公司车集煤矿 中国平煤神马能源化工集团有限责任公司十矿 郑州煤炭工业（集团）有限责任公司大平煤矿 河南神火集团有限公司新庄煤矿

中国平煤神马能源化工集团有限责任公司建井一处 义马煤业集团股份有限公司新安煤矿

河南煤业化工集团有限责任公司鹤壁中泰矿业有限公司中国平煤神马能源化工集团天力有限责任公司吴寨矿 湖南省煤业集团有限公司金竹山矿业公司一平峒煤矿 耒阳市导子乡源江山煤矿 湘西土家族苗族自治州洛塔煤矿 株州市桃水煤矿

湖南省煤业集团有限公司湘永矿业公司安陵煤矿 广西百色矿务局那怀煤矿

李攀武 重庆松藻煤电公司有限责任公司石壕煤矿 73 李 勇 重庆中梁山煤电气有限公司矿业分公司 74 严 清 攀枝花煤业（集团）有限责任公司小宝鼎煤矿 75 唐小兵 四川广旺能源发展（集团）有限责任公司赵家坝煤矿 76 胡云乾 珙县陈家坡煤炭生产有限公司 77 夏年清 荥经县凤凰煤业有限公司 78 邬书民 澄合矿务局董家河煤矿

王永健 陕西陕煤韩城矿业有限公司象山矿井 80 王学

陕西陕煤铜川矿业有限公司金华山煤矿

武

白治勤 陕西陕煤铜川矿业有限公司王石凹煤矿 82 赵宏伟 神华神东煤炭集团有限责任公司哈拉沟煤矿 83 李红升 神华神东煤炭集团有限责任公司榆家梁煤矿 84 田兆军 甘肃华亭煤电股份有限公司砚北煤矿 85 史喜明 靖远煤业集团有限责任公司大水头煤矿 86 李 强 青海西海煤电有限责任公司默勒二矿

刘德旺 义马煤业集团青海义海能源有限责任公司木里煤矿 88 盛光前 神华宁夏煤业集团有限责任公司石炭井焦煤公司 89 陈晓阳 神华新疆能源有限责任公司碱沟煤矿 90 王金学 潞安新疆煤化工（集团）有限公司露天煤矿 91 王顺彬 新疆大黄山豫新煤业有限责任公司大黄山煤矿

优秀特聘群监员 2 刘富帮 侯振旺

北京昊华能源股份有限公司大安山煤矿 开滦（集团）钱家营矿业分公司 3 杜继成 4 王树军 5 单立军 6 庞增宝 7 陈兵成 8 郝虎林 9 肖青顺 10 李玉顺 11 刘卫国 12 毕兵强 13 赵世武 14 丛兰海 15 杜长宏 16 刘建堂 17 张优胜 18 李忠英 19 陈

震 20 张银喜 21 董爱红 22 张

峰 23 雷

云 24 吕树岭

冀中能源集团有限责任公司邢东矿 冀中能源集团有限责任公司梧桐庄矿 开滦集团荆各庄矿业分公司 开滦集团蔚县矿业公司西细庄矿 冀中能源峰峰集团小屯矿

冀中能源邯郸矿业集团云驾岭煤矿 冀中能源峰峰集团九龙矿

开滦能源化工股份有限公司范各庄矿业分公司 晋城蓝焰煤业股份有限公司成庄矿 阳泉煤业（集团）有限责任公司二矿 大同煤矿集团有限责任公司四老沟矿 山西焦煤霍州煤电集团李雅庄矿

山西潞安矿业（集团）有限责任公司五阳煤矿 山西焦煤西山煤电集团镇东曲矿 大同煤矿集团有限责任公司马脊梁矿 阳泉煤业（集团）有限责任公司一矿 山西焦煤集团霍州煤电集团曹村矿 山西新景矿煤业有限责任公司

山西潞安矿业（集团）有限责任公司余吾煤业公司山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司古书院矿 太原煤炭气化（集团）有限责任公司炉峪口煤矿 华能扎赉诺尔煤业有限责任公司灵泉煤矿

李忠明 26 许天泉 27 高俊杰 28 马

林 29 李洪喜 30 张连飞 31 李晓东 32 王延宗 33 韩国胜 34 付永利 35 车法康 36 管士林 37 张玉军 38 李士克 39 张正广 40 孟令春 41 孔祥忠 42 康国金 43 于

超 44 李永斌 45 吴文广 46 马景辉

内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司风水沟煤矿 内蒙古鄂托克旗东亨煤矿

抚顺矿业集团有限责任公司西露天矿选煤厂 抚顺矿业集团有限责任公司老虎台矿 沈阳煤业集团有限责任公司红阳三矿

沈阳煤业集团有限责任公司西马煤矿掘进二队 北票煤业有限责任公司三宝矿

通化矿业（集团）有限责任公司道清煤矿 舒兰矿业（集团）有限责任公司二矿 龙煤矿业集团鸡西分公司城山煤矿 龙煤矿业集团鹤岗分公司富力煤矿 龙煤矿业集团双鸭山分公司新安煤矿 龙煤矿业集团双鸭山分公司新安煤矿 龙煤矿业集团鸡西分公司正阳煤矿 龙煤矿业集团双鸭山分公司东荣二矿 龙煤矿业集团双鸭山分公司双阳煤矿 龙煤矿业集团鸡西分公司新发煤矿 龙煤矿业集团鸡西分公司东海煤矿 龙煤矿业集团鹤岗分公司益新煤矿二采区 龙煤矿业集团鹤岗分公司振兴煤矿 龙煤矿业集团双鸭山分公司七星煤矿

龙煤矿业集团双鸭山分公司东保卫煤矿 47 王海波 48 黄志刚 49 彭可敬 50 朱赞暧 51 张荣修 52 郝书波 53 刘培勇 54 王善连 55 刘光福 56 李爱庆 57 李保国 58 李遵章 59 曹汝波 60 焦启先 61 李俊杰 62 滕培龙 63 常立申 64 康文志 65 董占伟 66 潘玉良 67 曹红会 68 陈保平

龙煤矿业集团双鸭山分公司东荣三矿 徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿 皖北煤电集团恒源股份公司刘桥一矿 江西省煤炭集团丰城分公司建新煤矿 新汶矿业集团有限责任公司协庄煤矿 龙口矿业集团有限公司北皂煤矿 临沂矿业集团有限责任公司邱集煤矿 山东兴杨矿业有限责任公司 兖矿集团有限公司南屯煤矿

淄博矿业集团有限责任公司葛亭煤矿 新汶矿业集团有限责任公司华丰煤矿 莱芜市万祥矿业有限公司

淄博矿业集团有限责任公司岱庄煤矿 枣庄矿业（集团）有限责任公司田陈煤矿 枣庄矿业（集团）有限责任公司新安煤业公司 枣庄矿业（集团）有限责任公司滨湖煤矿 河南煤业化工集团永煤公司

中平能化集团平顶山天安煤业股份有限公司十二矿中平能化集团梨园矿郭庄井 中平能化集团平煤股份七矿

河南煤业化工集团鹤壁煤业公司三矿 郑州煤电股份有限公司米村煤矿

王在同 70 柳惠柱 71 陈业雄 72 蒋世友 73 龙登国 74 袁小勇 75 杨

林 76 李

荣 77 胡孔勇 78 毛祥卫 79 李群高 80 王登朝 81 常文团 82 唐治模 83 杨邦全 84 温德维 85 辛徐刚 86 贾礼刚 87 水清平88 薛广全 89 马千山 90 周桂金

湖北当阳市白石煤矿有限责任公司 湖北长阳清江煤炭矿务局杨家湾煤矿 恩施州咸丰县小场坡煤矿有限责任公司 邵阳市石下江煤矿

重庆天府矿业有限责任公司磨心坡煤矿 重庆永荣矿业有限公司永川煤矿 重庆南桐矿业有限责任公司鱼田堡煤矿 贵州水城矿业（集团）有限责任公司鑫源公司 六枝工矿（集团）有限责任公司四角田煤炭分公司贵州盘江精煤股份有限公司山脚树矿南井 盘县红果镇红果煤矿 贵阳市花溪燕楼新兴煤矿

贵州省安顺市平坝县乐平乡水坝煤矿 贵州中岭矿业有限责任公司习水富邻煤矿有限公司 盘县石桥镇佳竹箐煤矿

陕西陕煤蒲白矿业有限公司西固煤业公司 陕西陕煤澄合矿业公司王村煤矿 陕西陕煤澄合矿业公司二矿公司 靖远煤业集团有限责任公司大水头煤矿 潞安新疆煤化工（集团）有限公司二矿 新疆大黄山豫新煤业有限责任公司

各产煤省（区、市）及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门及有关业务处主要负责人、总工会主席及劳动保护部负责人（各1人）

北京市发展改革委、河北省安全生产监督管理局（河北省煤炭工业安全管理局）、山西省煤炭工业厅、内蒙古自治区煤炭工业局、辽宁省煤炭工业局、吉林省能源局、黑龙江省安全生产监督管理局（煤炭生产安全管理局）、江苏省经济和信息化委员会、安徽省经济与信息化委员会、福建省经济与贸易委员会、江西省煤炭行业管理办公室、山东省煤炭工业局、河南省工业和信息化厅、湖北省经济和信息化委员会、湖南省煤炭工业局、广西壮族自治区经济与信息化委员会、重庆市煤炭工业管理局、四川省经济委员会、贵州省能源局、云南省工业和信息化委员会、陕西省煤炭工业局、甘肃省安全生产监督管理局、青海省经济委员会、宁夏回族自治区经济和信息化委员会、新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局、新疆生产建设兵团发展改革委，各有关省（区、市）及新疆生产建设兵团总工会。

三、各省级煤矿安全监察机构主要负责人（各1人）

河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆煤矿安全监察局，北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察分局。

四、部分中央企业总部（各1 人）

神华集团、中煤能源集团主要负责人；中国国电集团、华润电力控股有限公司、中国华能集团公司有关负责人。

五、部分煤矿企业主要负责人（各1人）北京市：昊华能源股份有限公司。

河北省：开滦（集团）公司、冀中能源集团。山西省：山西焦煤集团、大同煤矿集团。

内蒙古自治区：平庄煤业集团、华能伊敏煤电公司露天矿。辽宁省：铁法煤业集团。吉林省：舒兰矿业（集团）公司。

黑龙江省：龙煤集团及所属双鸭山、鸡西分公司。

江苏省：中煤能源集团上海大屯能源股份有限公司、华润天能徐州煤电有限公司。安徽省：淮北矿业集团、皖北煤电集团。

山东省：淄博矿业集团、枣庄矿业集团、兖矿集团。河南省：中平能化集团、义马煤业集团。湖南省：衡阳市裕民煤矿。重庆市：松藻煤电有限责任公司。四川省：川煤集团华蓥广能公司

贵州省：六盘水市钟山区汪家寨镇铜厂坡煤矿 陕西省：陕西煤业集团蒲白矿业公司。甘肃省：窑街煤电公司。

宁夏回族自治区：神华宁夏煤业集团有限责任公司。新疆维吾尔自治区：乌苏四棵树煤炭有限责任公司。

六、特邀代表

（一）中国安全生产协会、中国煤炭工业协会负责人。

（二）新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报社、中国青年报、工人日报社、中国安全生产报（中国煤炭报）、国家安全监管总局政府网站等新闻单位记者。

七、国家安全监管总局、国家煤矿安监局机关和在京直属事业单位，全国总工会机关有关单位

第三篇：国家安全监管总局 国家煤矿安监局

国家安全监管总局 国家煤矿安监局

关于学习贯彻《煤矿安全风险预控管理体系规范》的通知

安监总煤行〔2011〕133号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为推行煤矿安全风险预控管理体系（其简介见附件），加强全员、全过程、全方位安全管理，国家安全监管总局于2011年7月12日发布了《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011，以下简称《规范》），自2011年12月1日起实施。各地区、各有关部门和煤矿企业要结合贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国务院第165次常务会议精神，以及本地区、本部门和本企业实际，认真学习贯彻《规范》，把实施《规范》作为加强煤矿安全生产管理的重要手段，全面持续排查和消除安全隐患，提高安全管理水平和防范事故的能力，推动全国煤矿安全生产状况持续稳定好转。

附件：煤矿安全风险预控管理体系简介

国家安全监管总局 国家煤矿安监局 二〇一一年八月八日

附件

煤矿安全风险预控管理体系简介

煤矿安全风险预控管理体系是国家煤矿安全监察局和神华集团于2005年立项,组织国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿安全生产管理方法。这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。

经过神华集团等煤炭企业3年多的试点证明，煤矿安全风险预控管理体系理念先进、行之有效，具有科学性、先进性和实用性。

第四篇：国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于

印发煤矿在用安全设备检测检验

目录（第一批）的通知

安监总规划〔2012〕99号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为进一步加强煤矿在用安全设备管理，减少和消除事故隐患，依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《煤矿安全规程》、《安全生产检测检验机构管理规定》（国家安全监管总局令第12号）等有关法律法规和规章标准，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《煤矿在用安全设备检测检验目录（第一批）》（以下简称《目录》），现印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、煤矿企业作为安全生产责任主体，必须对煤矿在用安全设备进行经常性维护、保养，定期检测，以保证正常运转。具备检测检验能力的煤矿企业可以自行组织检测，或委托具备专业能力的安全生产检测检验机构检测。除法律法规、规章标准明确规定以外，任何单位都不得强制煤矿企业接受指定的专业技术服务机构进行检测检验。

二、具备检测能力的煤矿企业和承担检测检验任务的安全生产检测检验机构要依法依规、客观真实、准确地开展检测检验，对检测结果和出具的检测检验报告负责，并承担相应责任。

三、各级煤矿安全监管监察部门要加强监督检查，督促煤矿企业严格执行矿用设备定期检测制度。各省级煤矿安全监察局可以结合驻在地区煤矿安全生产工作实际，根据有关法规和国家标准、行业标准制定适合本地区的煤矿在用安全设备检测检验目录。

《目录》实施过程中如遇到问题或出现新情况，请及时反馈国家安全监管总局规划科技司、国家煤矿安监局科技装备司。煤矿在用安全设备检测检验目录（第一批）

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

2012年7月24日

第五篇：国家安全监管总局国家煤矿安监局关于

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于 认真贯彻落实国务院《通知》精神 切实加强煤矿安全生产工作的实施意见

安监总煤监〔2010〕152号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管、煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，切实加强煤矿安全生产工作，努力推动全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，现结合深入落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）等有关要求，提出以下实施意见：

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变煤炭工业发展方式，积极推进煤矿整顿关闭、兼并重组和整合技改工作，淘汰落后产能，调整煤炭产业结构，把煤炭工业发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，提高煤炭工业发展的质量和效益；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全规章制度，完善安全标准，全面加强煤矿企业安全管理，提高生产技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产建设，切实加强安全监管监察，严厉打击非法违法行为，强化煤矿企业安全生产主体责任的落实和事故责任追究，提高煤矿安全生产水平。

（二）目标任务。进一步减少煤矿事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故,促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、严格落实企业安全生产主体责任

（三）煤矿企业要高度重视安全生产工作，主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。企业内部必须依法建立健全安全管理机构、制度和责任体系，严格安全目标考核，形成党政工团齐抓共管的安全生产工作格局；建立和完善企业安全绩效工资制度，加大安全工资权重；加强安全文化建设，提高安全生产管理水平。

（四）煤矿必须依法申请领取相关证照，未依法取得相关证照或证照不全的不得进行生产经营活动。各企业要把安全工作各项要求落实到企业发展规划和日常工作之中，在制定企业发展规划和生产经营计划时要突出安全要求；必须在核定的生产能力范围内制定和安排生产计划、下达考核指标，做到均衡生产。煤矿建设单位必须依法履行煤矿建设项目审批程序，取得采矿许可证等相关批准手续后方可开工建设；建设单位要全面负起安全管理职责，对项目施工相关单位进行统一协调管理，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责，严格落实项目建设、施工、监理三方责任，按照施工组织设计合理控制各项工程施工进度，按照主体工程进度同步建设安全设施，严格施工现场管理。

（五）煤矿企业要依法提取使用安全费用，加大安全生产投入，保证煤矿瓦斯综合治理、水害防治和防灭火等工程改造费用，加快“六大系统”建设步伐。2010年底前所有煤矿要全面完成监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统的完善工作；2010年底前中央和国有重点煤矿企业的所有煤矿要全部建设完善井下人员定位系统，2011年底前所有煤矿全部安装井下人员定位系统；2012年6月底前所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井及中央企业煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井全部建设完成紧急避险系统。2013年6月底前全国所有煤矿全部完成“六大系统”的建设完善工作，切实提高安全防护水平。

（六）煤矿企业必须加强现场管理，严格查处“三违”行为，坚决杜绝超能力、超强度、超定员（以下简称“三超”）组织生产；煤矿企业必须建立健全煤矿领导下井带班制度，明确带班领导职责、权力和任务，并报当地煤炭行业管理、煤矿安全监管监察部门备案，煤矿要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，保证煤矿井下24小时有矿领导带班。

要严格落实隐患排查治理报告制度，存在重大隐患的，必须停产整改、及时上报并做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；整改结束后，由企业主要负责人组织安全生产专业人员、工会代表等进行隐患整改效果评价，确保整改到位。

（七）煤矿企业要切实加强技术基础工作，建立健全以总工程师（主要技术负责人）为首的技术管理体系，矿井开拓巷道布置、采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新工艺推广应用等重大技术问题必须由总工程师（主要技术负责人）负责决策。要认真执行《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》等规章标准，结合企业实际制定并落实作业规程、操作规程和相关安全技术措施。及时淘汰落后工艺和装备，积极应用先进适用的新技术、新工艺、新装备，优化采掘部署，合理集中生产，提高机械化水平。

（八）煤矿企业要建立安全质量标准化建设制度，定期开展安全质量标准化检查和考核，把安全质量标准化建设贯穿于煤矿安全生产全过程，落实到安全管理的每一个环节，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化活动，凡在2011年底前仍达不到省级煤矿安全质量标准化最低等级的，生产矿井一律停产整改，在建矿井不能进行联合试运转。

（九）煤矿企业要建立和完善安全科技研发机制，鼓励职工和科技人员大力开展技术革新活动，针对安全生产中遇到的技术难题，与科研机构加强协作并开展科研攻关；要加大科技投入，不断提高安全防范措施的科技含量。

（十）煤矿企业要按规定建立应急救援队伍或与具有相应资质的应急救援队伍签定协议，完善应急预案，储备救援物资，加强应急演练，提高应急响应能力；每月至少进行一次安全生产风险分析，采取有效措施解决突出问题，及时修订应急预案；授予井下带班人员、班组长和调度值班人员相应的决策指挥权，保证遇到险情时能够安全撤出现场作业人员。

（十一）煤矿企业必须依法与职工签订劳动合同，切实维护煤矿职工合法权益，保证职工在安全生产上具有相应的知情权和监督权。煤矿所有井下从业人员必须经过专业培训合格后上岗，主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经过培训、考试合格，做到持证上岗。

（十二）煤矿企业要为职工缴纳工伤保险并建立安全风险抵押金制度，推行安全责任保险制度，依法履行工伤事故赔偿责任。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对煤矿生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法发放工亡职工一次性丧葬补助金和供养亲属抚恤金。

三、严格标准，强化煤矿安全准入工作

（十三）严格控制煤矿建设项目设计规模。煤与瓦斯突出矿井，设计生产能力应在45万吨/年及以上，但不得高于500万吨/年；高瓦斯矿井设计生产能力不得高于800万吨/年；低瓦斯矿井设计生产能力不得高于1500万吨/年。生产矿井能力核定以上述规定为限。

（十四）建设项目在设计、建设之前，必须按要求查明瓦斯、水害等安全开采条件，保证矿井地质勘查程度达到相应级别。建设高瓦斯、煤与瓦斯突出、容易自然发火或水文地质条件复杂等矿井，建设单位必须具有相应灾害类型矿井安全管理经验和业绩。

（十五）煤矿建设项目投产后5年内不得申请改扩建，也不得通过能力核定提高生产能力。生产煤矿通过能力核定提高生产能力后5年内不得再次通过能力核定提高生产能力。不得通过降低核定能力富裕系数提高矿井生产能力。

（十六）设计单位要严格按照有关规范、规程、标准编制项目申请报告、初步设计和安全设施设计，不得承担地质勘查程度不够、特别是未查明瓦斯和水文地质等安全开采条件的煤矿建设项目的初步设计及安全设施设计编制任务。承揽高瓦斯、煤与瓦斯突出及水害严重矿井设计的单位要具有相同类型项目设计业绩。

（十七）施工、监理单位承揽高瓦斯、煤与瓦斯突出及水文地质条件复杂矿井施工、监理业务，必须具有相同类型项目的施工、监理业绩。施工过程中遇到瓦斯、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险等级、水文地质类型等发生变化，原设计的开拓方式、开采工艺以及提升、运输、通风等主要生产系统、首采区及首采工作面布置等需要变更的，或发现设计存在重大缺陷、影响建设生产安全的，应立即停止施工，对初步设计和安全设施设计进行修改，报原批准部门重新审批。初步设计和安全设施设计经审查同意，并对施工组织设计修改完善后，方可恢复施工，严禁先施工后报批、边施工边修改。

（十八）矿井建设进入二期工程施工前，必须安装矿井安全监控系统；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程施工前，其他矿井进入三期工程施工前，必须按设计建成双回路供电；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，进入二期工程施工前，必须形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统；煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井揭露突出煤层前，高瓦斯矿井进入三期工程施工前，必须建成地面瓦斯抽采系统并投入运行；有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，进入三期工程施工前，必须形成永久排水系统。否则，必须停止施工，抓紧配套完善相应安全设施。

（十九）煤矿设计、评价、检测检验等中介机构及单位必须具备相应资质，按照有关法律规定和标准提供技术服务，规范服务行为，提高服务质量，并对提交的服务工作成果负法律责任。

四、严格煤矿安全监管监察执法

（二十）地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要按照各自的职责分工，依法履行职责，加强对煤矿安全生产的监管监察工作。各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门要把煤矿建设项目纳入日常监管范畴，落实监管责任制，会同投资、建设和国土资源等部门做好煤矿建设项目日常监管；要落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国务院国资委《关于加强中央企业煤矿安全管理工作的通知》（安监总煤综〔2008〕110号）精神，按照分级、属地管理的原则，加强中央企业煤矿安全生产监督管理工作。各省级煤矿安全监管部门或行业管理部门要对煤矿重大安全生产隐患治理进行挂牌督办和公告。地方各级安全监管和煤炭行业管理部门要会同司法机关、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构联合执法，以强有力措施查处、取缔非法煤矿。

（二十一）各省级负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门，要按规定组织安全质量标准化煤矿考核评定，结果向社会公示，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为煤矿企业信用评级的重要参考依据。对于发生特别重大、重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故的煤矿企业，以及存在重大隐患整改不力的煤矿企业，省级煤矿安全监管监察部门要会同煤炭行业管理部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，建议一年内严格限制其新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为审批银行贷款等手续的重要参考依据。

（二十二）负责颁发煤矿相关证照的部门，要按照规定程序和标准严格把关，做好证照的颁发与管理工作；发现不再符合颁证条件的，要暂扣相关证照，责令煤矿限期整改或停产整顿，经整改验收不合格的，一律吊销相关证照，并提请地方人民政府予以关闭。

煤矿存在“三超”组织生产，瓦斯超限不采取有效措施继续作业，煤与瓦斯突出矿井未采取区域和局部两个“四位一体”防突措施仍然在突出危险区域组织生产和作业，安全监控系统装备不到位、数据不准确、断电控制不可靠，有严重水患未采取探放水等防治措施，自然发火严重未采取有效措施，通风系统不完善、不可靠仍然进行生产等重大隐患的，除依法作出现场处理决定外，依照《特别规定》第十条规定，对煤矿企业处200万元、对煤矿企业主要负责人处15万元的罚款。

（二十三）现有生产矿井中，监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统不能正常使用，井下人员定位系统、紧急避险系统逾期未安装使用，煤矿企业在规定时间内未达到省级安全质量标准化最低等级标准的，要暂扣煤炭生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，并依照《特别规定》第十六条规定对煤矿企业处50万元罚款，逾期未改正的，责令停产整顿。1个月内3次或者3次以上发现未经培训上岗或者特种作业人员无证上岗的，应当提请地方人民政府予以关闭。

(二十四)严厉打击非法生产建设行为。凡发现或经举报核实存在非法生产行为的，应当依照《特别规定》第五条规定责令立即停止生产，没收违法所得和采掘设备，并处违法所得5倍罚款，同时提请当地县级以上地方人民政府予以关闭。对拒不执行政府及有关部门决定和指令的，颁发证照的部门要吊销矿长资格证和矿长安全资格证。整合矿井在规定限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、改造期间违法生产的，要坚决取消其整合资格，提请地方人民政府依法予以关闭。

五、从严查处、从重处罚，加大责任追究力度

（二十五）煤矿企业未制定和执行矿级领导轮流带班下井制度的，要责令改正，并按《特别规定》第十条规定对煤矿企业主要负责人处15万元罚款；领导班子成员未按规定下井带班的，按擅离职守处理，视情节给予警告直至撤职的行政处分，同时按《特别规定》第二十一条规定对煤矿企业处15万元罚款。发生事故而没有领导现场带班的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十七条规定对煤矿企业按以下规定进行处罚：一般事故处20万元罚款，较大事故处50万元罚款，重大事故处200万元罚款，特别重大事故处500万元罚款，并依法从重追究煤矿企业主要负责人的责任。

（二十六）煤矿企业未按规定排查治理隐患和报告重大隐患治理情况的，由煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并按《特别规定》第九条规定对煤矿企业主要负责人处15万元罚款。因安全生产技术问题未解决，产生重大隐患的，在严肃追究主要技术负责人责任的同时，要按国务院令第446号第十条规定对企业主要负责人处15万元的罚款；发生事故的，依法追究法律责任。

（二十七）煤矿建设项目初步设计和安全设施设计未经审查批准擅自组织施工、安全设施未经竣工验收批准擅自组织生产以及对煤矿建设工程违法分包、转包的，除责令立即停止施工或生产外，按《特别规定》第十条规定对建设单位处200万元罚款、对企业主要负责人处15万元罚款。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由相关地方人民政府或主管部门实施关闭取缔。

（二十八）各级煤矿安全监察机构要依法依规开展煤矿事故查处工作，加强协调沟通、提高工作效率，保证事故按时结案。煤矿企业发生重特大生产安全责任事故，要依法追究事故企业主要负责人（或实际控制人）责任（其中发生特别重大事故还要追究上级企业主要负责人责任），该事故企业主要负责人终身不得再担任煤炭行业的矿长（董事长、总经理）职务，由颁发证照的部门吊销其矿长资格证、矿长安全资格证（企业主要负责人安全资格证）并进行公告。对非法违法生产行为造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定对煤矿企业处500万元罚款，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入100%的罚款。

（二十九）对违法违规、弄虚作假的中介机构，要依法依规从严追究相关人员的法律责任，并责成相关部门降低或撤销其资质。经调查确认，对事故发生负有责任的相关中介机构，除追究其相应事故责任外，还应通报并建议发证机关吊销其执业资质并依法作出经济处罚。

（三十）在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域1个月内发现2处及以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

六、完善政策，形成合力，不断推进煤矿安全生产工作

（三十一）各有关部门要及时向地方人民政府汇报、报告、通报煤矿安全生产重要情况、重大问题，促进地方人民政府进一步加强对煤矿安全生产工作的组织领导，加大对煤矿整顿关闭、科技进步、应急救援体系建设等方面的政策支持力度。

（三十二）要把煤矿安全生产纳入煤炭行业发展的总体布局和规划之中，充分发挥产业政策导向和市场机制的调节作用，有序、规范推进煤矿企业兼并重组、整合技改，采取有力措施，落实责任，严格监管，把兼并重组、整合技改煤矿的安全生产工作落到实处；定期发布区域淘汰落后开采工艺和装备目录，加快淘汰落后产能，不断提高煤炭工业整体安全保障能力。

（三十三）对地区煤矿安全生产控制指标严格进行绩效考核、奖罚兑现，加大对煤矿重特大事故的考核权重，加大对煤矿安全生产基础工作考核力度，推动煤矿企业建设和完善持续改进的安全生产长效机制。

（三十四）要推动地方政府进一步落实完善煤炭校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励煤炭高等院校、职业技术学校逐年扩大采矿、机电、通风与安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养煤矿生产建设急需的专业技术人才。

（三十五）要积极争取地方财政支持，安排煤矿重大灾害治理、安全技术改造、整顿关闭、淘汰落后产能、应急救援体系建设和重大课题研究等专项资金；不断完善煤矿安全费用提取使用管理制度，根据煤矿灾害程度和安全风险合理提高安全费用提取的下限标准，并加强资金监管力度，确保安全费用足额提取、规范使用。

各地区、各部门和各煤矿企业要结合本实施意见认真制订本地区本单位贯彻落实《通知》要求的具体措施，精心组织，狠抓落实，并及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题，确保各项要求和措施落实到位。请各单位将贯彻落实情况及时报告国家安全监管总局、国家煤矿安监局。（来源：国家煤矿安监局）