煤矿安全生产三项行动工作方案

第一篇：煤矿安全生产三项行动工作方案

为扎实推动安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进煤矿生产安全形势持续稳定，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔2009〕32号)和《安徽省煤矿安全生产“三项行动”实施方案》(皖经煤炭〔2009〕98号)等文件精神和市工业委、区安委会要求，结合我区煤矿安那一世小说网 http://www.xiexiebang.com全生产实际，特制定**市**区煤矿安全生产“三项行动”实施方案。

一、指导思想和工作目标

扎实开展煤矿安全生产“三项行动”，加强煤矿安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大煤矿安全生产执法力度，严厉打击煤矿非法违法生产行为，建立规范和谐的安全生产秩序；严查煤矿安全生产责任制落实，强化监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，全力解决煤矿安全生产薄弱环节和突出问题；加强煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，提高广大煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化煤矿安全生产基层和基础管理，构建煤矿安全生产长效机制，坚决遏制煤矿重特大安全生产事故发生，促进我区煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容

在认真贯彻落实国家安监总局总体行动方案、以及省市关于《煤矿安全生产“三项行动”实施方案》的同时，突出以下重点内容：

(一)执法行动。对具有下列行为的煤矿企业依法进行打击和查处：

l、无证或证照不全从事生产的；

2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的：

3、瞒报事故的；

4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、对安全执法视而不见的；

7、煤矿未建立煤矿安全监控系统或者煤矿安全监控系统不能正常运行的；

8、其他非法违法生产、建设行为。

(二)治理行动。重点要排查治理以下内容：

1、治理违规采掘作业。保证矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业、“剃头下山开采”；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。

2、治理瓦斯事故隐患。保证矿井通风系统合理、完善，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”的规定。安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和调校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系要求，组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。

3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治。

4、严格煤矿建设项目安全设施 “三同时”管理。建设项目安全设施设计未经审查同意不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建煤矿，杜绝边施工边生产现象。

5、严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业：严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度。

6、深入开展煤矿安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把安全质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标，力争所有矿井基础管理达到新水平。

7、杜绝重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为。

8、杜绝不按规定进行安全培训或无证上岗行为。

9、杜绝拒不执行煤矿安全监管监察指令、抗拒安全执法行为。

(三)宣传教育行动。大力宣传安全发展理念，强化安全生产法制和煤矿安全生产宣传教育，充分利用“安全生产月”，做好安全生产法律法规普及和煤矿安全基本知识的宣传活动；加强煤矿矿长、安全管理人员和特种作业人员培训、考核工作，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度；加强新闻宣传工作，大力宣传先进典型，开展创优争先活动；及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；全面开展安全生产诚信承诺活动，强化煤矿业主的安全意识，落实企业的主体责任。着力开展以下宣传教育活动：

1、离魂记 黄巾力士 未来军医 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范矿建设；

4、以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育；

5、及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事那一世小说网 http://www.xiexiebang.com故教训，提高防范事故的能力；

6、加强煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度。

三、实施步骤

“三项行动”要贯穿各涉煤矿乡镇和各煤矿企业全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合煤矿安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

(一)细化方案，开展自查自纠(6月30日前)

各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要按照本方案的要求，结合2009年“安全生产年”工作要求和各自实际情况，制定切实可行的煤矿安全生产“三项行动”工作方案，并于6月20日前抄报区安全监管局。

（二)加强督促检查，全面推进各项工作(7月至9月)

1、各涉煤矿乡镇认真落实煤矿安全属地监管责任，组织相关部门开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产、建设行为。

2、进一步强化煤矿瓦斯治理措施的落实，切实防范遏制重特大事故发生。

3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等措施，严密防范自然灾害引发生产安全事故。

4、进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。

(三)深化“三项行动”，巩固扩大成果(10月至12月)

1、进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击各种违法违规行为，切实消除事故隐患。

2、各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要对“三项行动”开展情况进行认真检查，区安全监管局将不定期进行检查督查，在9月底前，将集中开展一次安全生产“三项行动”大检查，并对煤矿安全生产执法行动进展进行专项督查。

3、各涉煤矿乡镇要对“三项行动”开展情况进行及时总结，每月25日将“三项行动”阶段开展情况书面抄送我局；11月10日前将“三项行动”的工作情况总结抄送我局。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各涉煤矿乡镇要统一组织实施煤矿安全生产“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强执法和检查。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

(二)抓好协调推进。要着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，加强安全监管，务求取得实效。

(三)突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象；狠抓煤矿的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；加大汛期、“十一”等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

(四)加强舆论引导。各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体以及各种会议，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、建设行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，营造安全发展的良好氛围。

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第二篇：煤矿安全生产三项行动工作方案

为扎实推动安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进煤矿生产安全形势持续稳定，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔20xx〕32号)和《安徽省煤矿安全生产“三项行动”实施方案》(皖经煤炭〔20xx〕98号)等文件精神和市工业委、区安委会要求，结合我区煤矿安全生产实际，特制定**市**区煤矿安全生产“三项行动”实施方案。

一、指导思想和工作目标扎实开展煤矿安全生产“三项行动”，加强煤矿安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大煤矿安全生产执法力度，严厉打击煤矿非法违法生产行为，建立规范和谐的安全生产秩序；严查煤矿安全生产责任制落实，强化监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，全力解决煤矿安全生产薄弱环节和突出问题；加强煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，提高广大煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化煤矿安全生产基层和基础管理，构建煤矿安全生产长效机制，坚决遏制煤矿重特大安全生产事故发生，促进我区煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容 在认真贯彻落实国家安监总局总体行动方案、以及省市关于《煤矿安全生产“三项行动”实施方案》的同时，突出以下重点内容：(一)执法行动。对具有下列行为的煤矿企业依法进行打击和查处： l、无证或证照不全从事生产的；

2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的：

3、瞒报事故的；

4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、对安全执法视而不见的；

7、煤矿未建立煤矿安全监控系统或者煤矿安全监控系统不能正常运行的；

8、其他非法违法生产、建设行为。(二)治理行动。重点要排查治理以下内容：

1、治理违规采掘作业。保证矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业、“剃头下山开采”；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。

2、治理瓦斯事故隐患。保证矿井通风系统合理、完善，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”的规定。安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和调校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系要求，组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。

3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治。

4、严格煤矿建设项目安全设施 “三同时”管理。建设项目安全设施设计未经审查同意不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建煤矿，杜绝边施工边生产现象。

5、严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业：严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度。

6、深入开展煤矿安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把安全质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标，力争所有矿井基础管理达到新水平。

7、杜绝重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为。

8、杜绝不按规定进行安全培训或无证上岗行为。

9、杜绝拒不执行煤矿安全监管监察指令、抗拒安全执法行为。(三)宣传教育行动。大力宣传安全发展理念，强化安全生产法制和煤矿安全生产宣传教育，充分利用“安全生产月”，做好安全生产法律法规普及和煤矿安全基本知识的宣传活动；加强煤矿矿长、安全管理人员和特种作业人员培训、考核工作，突出抓好农民工的安全技能培训，落实持证上岗制度；加强新闻宣传工作，大力宣传先进典型，开展创优争先活动；及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；全面开展安全生产诚信承诺活动，强化煤矿业主的安全意识，落实企业的主体责任。

第三篇：煤矿安全生产行动工作方案

国电贵州安家寨四新煤业有限公司

关于开展安全生产

专项行动的工

作

方

案

安全科编制

2012年5月20日

按照省、市、县的相关要求，确保全年煤炭安全生产目标任务完成及安全生产，结合我矿实际情况，特制定我矿安全生产专项行动工作方案。

一、工作目标

根据上级文件精神，结合本矿实际，突出重点，重

在落实，继续做好煤炭安全生产“三项行动”、“三项建设”、打击煤炭非法违法违规行为，认真做好矿井通风、瓦斯治理、监测监控、顶板管理、水害防治、火工品井下使用管理等工作，认真落实煤矿安全生产责任制，加大隐患自查、落实、整改、跟踪检查等工作，加大安全生产投入，加强现场管理，解决生产中存在的突出问题和薄弱环节，消除生产中存在的安全隐患，确保本矿安全生产。

二、组织机构

煤矿成立安全生产专项行动领导小组，其组成人员如下： 组长：罗玉国

副组长：谭中华、张万国、张永春

成员：张勤学、施敏、陈庆祥、刘世全、林乾文领导小组办公室设在矿调度室，办公室主任由林乾文同志兼任。

三、专项行动时间：2012年5月20日至2012年12月

20日。

四、专项行动工作内容及重点

1、贯彻执行党和国家有关煤矿安全生产政策、法律法

规、方针等，认真学习上级有关文件精神。

2、检查本矿井安全生产规章制度和落实情况，安全生

产责任制制定及层层落实情况，针对年初制定的工作目标责任书进行自查，做好查缺补漏。

3、进一步落实煤矿主要负责人入井带班制度，认真填

写入井带班记录及隐患落实整改情况。

4、按照“三项行动”、“三项建设”的要求，加强矿

井管理，坚决消除煤矿各类非法违规生产、经营、建设行为。

5、加强矿井通风管理，保证矿井通风合理，做好每旬的风量测定工作，保证风量满足安全生产要求；做好井下通风管理工作，使风量分配合理，不出现不合理的串联通风，不出现无风、微风作业，保证风门质量达到要求。

6、加强矿井瓦斯管理，严禁瓦斯超限作业。瓦检员严

格执行瓦斯检查制度，认真检查井下的瓦斯，检查中做到不空班漏检、假检，不留死角，认真做好一班三汇报工作，填写好瓦斯牌板及瓦斯记录等。

7、做好井下防治水工作，认真做好采空区、相邻矿井

及废弃矿井老窑积水情况调查，制定矿井水害防治

措施，并严格按措施要求实施；加强探放水工作，严格按有掘必探的制度进行探放水。

8、做好井下煤尘管理工作，由于本矿井下涌水量较

大，排出地面的矿井水主要经过地面沉淀池沉淀后又返回井下洒水灭尘用，保证防尘水管铺设到位，正常洒水灭尘，确保作业场所粉尘符合有关规定。

9、加强机电管理，电工每天入井后必须对机电设备进

行检查维护，杜绝电气设备失爆，电缆吊挂合理，设备上架挂牌管理，设备定期进行检修，清查明令禁止使用的设备，一经发现必须立即停止使用，各种记录齐全完善。

10、严格执行“一工程一措施”施工，施工前必须编制

有针对性的安全措施，不得出现无措施施工。

11、做好火工品使用及保管工作，建立健全火工品购

买、运输、储存、领退、使用等各项制度，井下放炮必须严格执行“一炮三检”制度，火工品的领用必须由专人负责，严防被盗和丢失。

12、加大安全生产宣传教育、培训力度，采取各种方式

进行宣传专项活动，按照规定对煤矿管理人员、特种作业人员、从业人员进行安全培训，提高煤矿人员素质。

13、做好井下现场管理，管理人员入井到达作业现场

后，首先要对作业现场的安全情况进行全面检查，对存在的安全隐患及问题，必须先组织人员进行处理，保证无隐患作业；在生产过程中，管理人员必须随时对作业现场进行隐患排查，一旦发现问题，必须立即停止作业进行处理，严禁带隐患作业。

14、加强本矿隐患排查治理工作，每周必须有隐患排查

治理领导小组人员对井下进行全面自查，对查出的安全隐患落实专人限期进行整改，并做到有记录可查。

15、每周至少有煤矿主要负责人召开一次安全办公会

议，专门研究解决安全生产中存在的问题，以及传达上级安全生产会议精神和有关文件精神，对会议决定的事项要明确责任，形成纪要，并有专人检查落实和验收，安全办公会议要有记录备查。

16、做好各种报表的填报工作。

17、认真落实上级部门安全检查中的指令，严格按“五

定”原则落实整改和验收。

18、如实填写矿井重大安全隐患内容表，对存在的重大

隐患必须列入计划中，落实资金、人员、限期进行整改，必须停产整改的就一定要停下来进行整改。

19、深入细致做好专项行动工作，煤矿自身进行检查

时，必须深入细致的开展工作，不能走过场，流于

形式，要深入井下，及时发现、研究和解决安全生产中存在的突出问题，做到边查边改，对发现的重大问题必须及时停产进行整改，确保矿井安全生产。

20、积极配合上级主管部门安全检查工作，对检查出的隐患及问题必须正确对待，及时进行整改。

21、抓好复产验收工作，确保安全生产。

国电贵州安家寨四新煤业有限公司

2012年5月20日

第四篇：安全生产三项行动工作方案

景观花园11#、13#、14#、16#住宅楼

工 程

安全生产“三项行动”工作方案

监理有限责任公司工地项目部

安全生产 “三项行动”工作方案

为认真贯彻监理公司安全生产工作会议精神，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，促进全市安全生产形势的持续稳定好转，根据公司关于进一步推进安全生产“三项行动”的《通知》精神，结合我项目实际，现就进一步推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）制定以下工作方案：

一、工程概况：

1、工程名称：公司21#、23#、24#、25#住宅楼工程

2、建设地点：新市区卫星路

3、建设单位：景观花园筹建处

4、施工单位：工程建设有限责任公司

5、建筑面积： 14863.26M2

6、结构类型：砖混结构。

7、结构层数：地上6层，地下1层。

8、质量标准：合格

9、工程工期：2014年3月26日开工，2014年9月20日竣工，总工期183日（日历日）

二、工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，推进“安全生产年”和“责任落实 年”目标任务的落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、工作重点：结合施工现场情况，主要的工作重点是预防，建设工程施工企业八大伤害及以下几点：

1、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规 进行项目建设的；

2、瞒报事故的；

3、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限于以整治的；

4、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6、其他非法违法生产、经营、建设行为。

四、治理行动重点内容 综合内容

项目部对施工单位要对以下行为进行严格治理：(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

(2)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

(3)受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

(4)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

(5)应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及，自救装备配备不足、使用培训不够的；

(6)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押佥缴纳等经济政策落实不到位的；

(7)建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；(8)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违”)的；(9)安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的。

项目监理部将会对治理情况进行督促检查。

监理公司项目部

第五篇：煤矿安全生产三项行动工作的实施方案

推进全市小煤矿安全生产“三项行动”工作的实施方案

为认真贯彻落实国家、省、市关于加强煤矿安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，切实做好“安全生产年”各项工作，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，推动全市小煤矿安全生产状况的稳定好转，制定本实施方案。

一、组织机构

市局成立推进全市小煤矿安全生产“三项行动”工作领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

二、工作目标

扎实开展全市小煤矿安全生产“三项行动”，加强全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大全市小煤矿安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化全市小煤矿安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强全市小煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，增强安全意识，提高小煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展全市小煤矿安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市小煤矿安全生产形势持续稳定好转。

三、重点内容

（一）执法行动的重点内容：

1、无证或证照不全从事生产的；

2、超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产的；

3、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

4、瞒报事故的；

5、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

6、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

8、其他非法违法生产、建设行为。

（二）治理行动的重点内容：

1、安全管理机构不健全和技术人员配备不足的；

2、干部下井带班制度执行不严格的；

3、仍使用国家明令禁止的落后工艺和淘汰机电设备的；

4、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

5、受自然灾害威胁而未落实防范措施的，以及应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时、自救器配备不足的；

6、通风、排水、机电运输、防灭火、安全监控等系统不健全和压风、通讯、供水三条生命线未到采掘工作面的；

7、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

8、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

9、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。

（三）宣传教育行动的重点内容：

1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范煤矿建设；

4、完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

5、深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动；

6、加强安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

四、工作步骤

(一)认真学习发动，开展自查自纠（5月底以前）。

各单位结合本实施方案，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对本单位存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，确定整改时间，安排整改资金，认真组织整改，全面、及时、主动地排查和消除事故隐患。

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。

1、组织相关部门开展联合执法检查，严厉打击各类非法违法生产行为；

2、进一步强化瓦斯综合治理和整顿关闭，切实防范和遏制重特大事故发生；

3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等安全措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故；

4、认真组织开展安全生产月等宣传活动，加强教育培训，提高从业人员安全素质；

5、各单位在9月份组织开展安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。

针对四季度煤矿安全生产的特点，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。组织开展“回头看”行动，对督促检查中发现安全隐患和问题的整改情况进行复查。

五、具体要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，按照本实施方案要求制定具体的实施方案，认真组织开展自查自纠，全面排查治理隐患，及时研究解决威胁安全生产的问题，提升本质安全水平。要把责任层层落实到人，责任追究到人，督促干

部职工共同做好安全生产工作。

（二）突出工作重点，稳步推进实施。各区（县）煤炭管理部门要立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，加大汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（三）及时总结成果，营造良好氛围。各单位要及时总结贯彻落实本实施方案的成果，提高方案实施工作的积极性和主动性。要充分利用宣传栏、安全例会等，总结宣传典型事例，积极推广先进经验，努力营造良好安全生产氛围。