淮安监[2010]60号-关于贯彻落实《淮安市烟花爆竹经营(批发)布点规划》的通知1

第一篇：淮安监[2010]60号-关于贯彻落实《淮安市烟花爆竹经营(批发)布点规划》的通知1

关于贯彻落实《淮安市烟花爆竹经营（批发）布点规划》的通知

淮安监[2010]60号

各县（区）安全生产监督管理局：

根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院第455号令）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第7号）和《江苏省烟花爆竹经营许可实施细则》（苏安监[2008]9号）的规定，市安全生产监督管理局制定了《淮安市烟花爆竹经营（批发）布点规划》，已报经省安全生产监督管理局核准，市政府办公室以淮政办发【2010】61号文印发。现就贯彻落实工作通知如下：

一、申请烟花爆竹经营（批发）企业要遵循公开、公正原则。各县（区）要根据本地实际情况，依据布点规划，合理布局，保障安全。其新建的仓储设施内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，应符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求。

二、新申请的烟花爆竹经营（批发）企业，应按《江苏省烟花爆竹爆竹经营许可实施细则》第六条要求提供资料，申请材料齐全且符合要求，报市安全生产监督管理局审查，审查合格后报省安全生产监督管理局，经省局核准后发证。申请人的申请符合法定条件和标准的，按“便民、效率”原则对申请人准予行政许可；对两个或两个以上申请人的申请均符合法定条件和标准的，则按“受理在先”原则，对先受理的申请人予以行政许可（或报省局审批）。

三、严格布点规划控制。要在县（区）政府的统一领导下，主动与发展改革委、规划、国土等部门协调沟通，布点规划指标用完后，不得再为新申请烟花爆竹批发企业立项、规划、批准土地，安监部门不得再受理申请。

二〇一〇年六月二十三日

第二篇：关于认真贯彻落实《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》的通知安监总管三〔2012〕100号

国家安全监管总局关于认真贯彻落实

《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》的通知

安监总管三〔2012〕100号

各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局：

新修订的《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第54号，以下简称新《办法》）已于2012年7月1日颁布，自8月1日起施行。为做好新《办法》的贯彻落实工作，严格规范烟花爆竹安全生产准入条件和许可程序，现就有关要求通知如下：

一、高度重视、深刻领会和认真宣贯新《办法》

各省（区、市）安全监管局要高度重视新《办法》的宣传贯彻工作，进一步加强对烟花爆竹安全生产许可工作的组织领导，集中组织地方各级安全监管部门及烟花爆竹生产企业认真学习、深刻领会新《办法》的立法宗旨和各项规定。要结合当地实际，将贯彻落实新《办法》与烟花爆竹“打非治违”、企业整顿提升、生产机械化推广、安全生产标准化创建等重点工作结合起来，督促企业持续提升安全生产条件和安全管理水平，依法关闭不具备安全生产条件的烟花爆竹生产企业。

二、严格规范烟花爆竹安全生产许可程序

（一）认真履行烟花爆竹安全生产许可工作职责。省（区、市）安全监管局要严格依法履行发证机关职责，应由本级安全监管部门工作人员从事的文件、资料审查及现场核查，不得委托或变相委托下级安全监管部门或者其他任何单位、机构、专家（个人）承担。设区的市级安全监管局要认真履行初审机关职责，严格把好初审第一关。各级安全监管局要建立健全烟花爆竹安全生产许可审查工作责任制，将对每一家企业、每一项许可审查内容的工作责任落实到人。负责许可审查的工作人员要增强工作责任心，确保许可工作质量。

（二）切实做好烟花爆竹安全生产许可档案管理和许可证编号工作。省（区、市）安全监管局要抓紧编制烟花爆竹安全生产许可工作的配套文书，发证机关和

初审机关都要建立健全烟花爆竹安全生产许可工作档案管理制度，做到许可的每一家企业都有一套完整的工作档案，并确保每一项许可审查内容均能在档案材料中查清审查过程。要尽快使用“金安”工程烟花爆竹安全监管子系统在线办理烟花爆竹安全生产许可流程，并落实每6个月向社会公布及每年1月15日前向国家安全监管总局报送烟花爆竹安全生产许可证颁发、管理情况的规定。要严格执行新《办法》规定的烟花爆竹安全生产许可证统一编号制度，按照《烟花爆竹安全生产许可证编号规则》（见附件）编制安全生产许可证号码。

三、严格执行新《办法》规定的烟花爆竹安全生产许可条件

（一）认真落实国家产业政策和地方产业结构规划。各地区要通过实施新《办法》，严格安全生产准入条件，落实《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号）和《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）中“到2015年，烟花爆竹生产企业数量比2010年减少20%以上”的要求，对达不到安全生产条件的企业坚决不予颁发和延期安全生产许可证。同时，要通过实施烟花爆竹安全生产许可，促进地方产业规划的持续完善和落实，不断优化烟花爆竹区域性产业结构。对不符合国家产业政策和当地城乡规划以及与周边建筑、设施安全距离不符合国家标准的企业，要及时依法吊销安全生产许可证，并配合地方政府做好企业关闭的相关工作。

（二）持续推进烟花爆竹生产企业基础设施整顿改造提升。要严格执行新《办法》规定的烟花爆竹生产企业安全生产条件，持续推进企业基础设施和生产工艺整顿提升改造，特别是要重点加强“三库”（药物总仓库、成品总仓库和中转库）建设，推进生产机械化改造。爆竹生产企业要于2013年底前全部实现机械化装药。凡厂房、仓库等基础设施、生产设备、生产工艺以及防火、防爆、防静电等安全设备设施、监控报警装置、安全警示标志不符合相关标准规定，厂房数量和仓库面积与生产规模不相适应，以及工艺路线不合理、工艺落后存在技术性隐患的企业，必须进行整顿改造，符合安全生产条件后，方可颁发安全生产许可证或办理安全生产许可证延期。要严格烟花爆竹生产企业建设项目安全设施“三同时”管理，企业整顿改造及其他新建、改建、扩建项目设计单位资质、安全设施设计审查和竣工验收，必须符合新《办法》规定。

（三）促进烟花爆竹生产企业安全管理水平提升和安全生产标准化达标工作。要通过实施新《办法》，推动烟花爆竹生产企业全面落实安全生产主体责任，建立健全企业负责人、安全管理人员、岗位作业人员安全生产责任制以及安全生产规章制度和操作规程，全面提升企业内部安全管理水平。要认真落实新《办法》的有关规定，严格将安全生产标准化三级达标作为烟花爆竹安全生产许可证延期的基本条件，并通过简化安全生产标准化二级以上达标企业安全生产许可证延期手续，鼓励和调动烟花爆竹生产企业安全生产标准化创建工作的积极性。

四、切实加强对烟花爆竹生产企业的安全监管

在贯彻落实新《办法》中，各级安全监管部门要将对取得烟花爆竹安全生产许可证企业的日常安全监管和执法，与安全生产领域“打非治违”专项行动、转包分包专项治理、礼花弹专项治理、氯酸钾专项治理、“三超一改”专项治理等工作紧密结合起来，加大对烟花爆竹生产企业的监督检查力度，严格执行新《办法》及其他有关法律法规的规定，对企业各类非法违法违规行为依法给予严厉处罚，直至吊销安全生产许可证。

五、认真做好新《办法》生效过渡时期相关衔接工作

自2012年8月1日起，烟花爆竹安全生产许可证审查、颁发、变更、延期工作都要严格按照新《办法》的规定执行，并按照《烟花爆竹安全生产许可证编号规则》统一编制安全生产许可证号码。新《办法》实施前已经取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业，应对照新《办法》规定，结合隐患排查治理和安全生产标准化工作，持续改造提升安全生产条件，提高安全管理水平。对不符合新《办法》规定且拒不整改的烟花爆竹生产企业，要依法给予行政处罚直至吊销安全生产许可证。

请将本通知转发至辖区内地方各级安全监管部门及烟花爆竹生产企业，并督促抓好贯彻落实。附件：烟花爆竹安全生产许可证编号规则

第三篇：国家安全监管总局关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知(安监总管%B8

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总管三〔2008〕201号 【发布日期】2008-11-20 【生效日期】2008-11-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于做好烟花爆竹经营许可工作的通知

(安监总管三〔2008〕201号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

近年来，各地区认真开展烟花爆竹经营许可工作，一些烟花爆竹批发经营企业对库房进行了新建或改建，仓储安全条件明显改善，烟花爆竹批发和零售经营活动得到了有效规范。但是，当前烟花爆竹经营安全监管工作中仍存在一些突出问题：一是一些地区对该项工作重要性认识有差距，经营布点缺乏统一规划；二是一些烟花爆竹批发企业的仓库建设标准低，安全条件差，库房面积与经营规模不相适应，旺季超量储存现象严重；三是有的省级安全监管局委托设区的市级安全监管局颁发烟花爆竹经营（批发）许可证后，对受委托单位指导监督不够，导致经营许可把关不严；四是有的地区违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品以及非法经营烟花爆竹现象比较突出；五是个别地区批发企业独家经营，一旦在经营旺季发现其存在重大安全隐患或严重违规行为，但考虑到确保市场供应因素，难以给予其停业整顿等处罚，造成监管工作被动；六是零售网点在居民区等人员密集区域内联片经营现象仍然存在。

目前，各地区2006年核发的烟花爆竹经营（批发）许可证将到期，有效期一年的烟花爆竹经营（零售）许可证审核发证工作也已开始。为了进一步严格烟花爆竹经营许可工作，规范烟花爆竹经营市场秩序，切实消除烟花爆竹经营环节存在的隐患，确保烟花爆竹经营安全，现就有关工作要求通知如下：

一、切实做好烟花爆竹经营布点规划工作，适度引入烟花爆竹经营市场竞争机制。各地区要高度重视烟花爆竹经营许可工作，按照有关法规规章的规定和“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，认真研究制订本地区烟花爆竹经营布点规划，并依据规划做好经营布点审批工作。同时，要将经营布点规划纳入烟花爆竹产业安全发展规划之中，统一谋划。通过经营布点规划、审批和经营许可审查，引导建立“公平诚信、规范有序、适度竞争”的烟花爆竹经营市场秩序，防止出现一个行政区域内只有一家烟花爆竹批发企业或经营网点过多以及零售点在居民区等人员密集区联片经营，市场秩序混乱的现象。

二、严格烟花爆竹批发企业安全条件审查，确保仓储设施与经营规模和产品品种相适应。对许可证已到期的批发企业，一律按规定重新申报，并组织审查。各地区在审查烟花爆竹批发企业经营安全条件时，要依据《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）的规定，严格审查烟花爆竹仓储设施的内外部安全距离、库房建筑结构、安全疏散条件以及消防、防爆、防雷、防静电等安全设施，认真核定仓库最大储存能力，使其储存安全条件和能力与经营范围、经营规模相适应。对于一家批发企业设置多处仓库或分销中转库的，要分别审查每处仓储设施的安全条件。对不具备安全保障条件，储存和配送服务能力与经营规模不适应的，不予颁发经营许可证。

三、认真履行烟花爆竹批发经营许可职责，加强对委托发证的监督指导。省级安全监管局委托设区的市级安全监管局颁发烟花爆竹经营（批发）许可证后，仍是该项许可的行政主体，并承担行政许可主体的法律责任，烟花爆竹经营（批发）许可证发证单位应是省级安全监管局。针对督查检查工作中发现的委托发证地区普遍存在许可工作质量不高、条件审查把关不严、发证不规范等问题，委托发证的省级安全监管局要采取必要措施加强指导，监督受委托单位严格许可审查，并以抽查、检查等形式强化监督管理，确保发证质量。抽查、检查发现向不具备许可条件企业颁发烟花爆竹经营（批发）许可证的，应立即依法撤消已颁发的许可证。

四、切实加强烟花爆竹零售经营许可工作，严格对烟花爆竹零售点安全条件及其周边安全距离的审查。县级安全监管局审查颁发烟花爆竹经营（零售）许可证时，要提前做好布点规划，严格控制人口密集区的烟花爆竹零售点数量，加强农村集市、城乡结合部烟花爆竹销售点的监管，严格审查零售场所面积，及其周边与学校、幼儿园、医院等人员密集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施的安全距离，严格控制零售点之间距离，坚决防止出现集中、连片经营烟花爆竹和在居民住宅内经营烟花爆竹的现象。各省级安全监管局要结合本地区实际情况，明确规定零售点的最大储存量，严禁在零售场所超量储存。省和设区的市两级安全监管局要切实加强对县级安全监管局烟花爆竹零售经营许可工作的指导，密切跟踪并掌握零售经营许可证颁发情况。

五、依法严厉查处非法经营烟花爆竹和烟花爆竹经营企业的违法违规行为。各地要将打击非法违法经营烟花爆竹行为作为打击安全生产非法违法专项行动的重点内容之一，并通过遏制烟花爆竹经营环节的非法违法行为，堵塞非法生产和违规烟花爆竹产品的销售渠道。地方各级安全监管局要在同级地方政府统一领导下，会同有关职能部门严厉打击非法从事烟花爆竹经营活动的行为。要监督经营企业建立完善的采购、销售流向登记档案，对销售非法或含有违禁药物烟花爆竹产品的批发企业和零售点，依法从严给予处罚，情节严重的，依法吊销许可证，并纳入“黑名单”向社会公告。

六、采用计算机电子文档管理手段，健全完善烟花爆竹经营企业基本信息档案。各级安全监管局要采用烟花爆竹经营许可证管理系统颁发、管理烟花爆竹经营许可证，健全烟花爆竹经营许可证颁发情况和烟花爆竹经营企业基本信息档案，并按照《烟花爆竹经营许可实施办法》的规定，定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证的企业名单，每按规定时限上报烟花爆竹经营许可证颁发情况和批发经营企业的基本信息。

请将本通知转发至县级安全监管局，并认真贯彻落实。

国家安全生产监督管理总局

二○○八年十一月二十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于认真贯彻落实《防暑降温措施管理办法》进一步做好夏季防暑降温工作的通知(渝安监发〔2012〕123 号)范文

重庆市安全生产监督管理局 重庆市卫生局 重庆市人力资源社会保障局 重庆市总工会 关于认真贯彻落实《防暑降温措施管理办法》进一步做好夏季防暑降温工作的通知

（渝安监发〔2012〕123 号）

各区县（自治县）安全生产监督管理局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，各有关单位：

今年6 月29 日，国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会对1960 年7 月1 日公布的《防暑降温措施暂行办法》（〈60〉卫防钱字第207 号）进行了修订，制定了《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）。为认真贯彻落实《防暑降温措施管理办法》，加强高温作业、高温天气作业防暑降温工作，切实维护劳动者健康及其相关权益，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，高度重视防暑降温工作

防暑降温工作是一项季节性很强的劳动保护工作，直接关系到劳动者身体健康和企业生产安全。各区县（自治县）、各有关单位要从深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，以对人民群众的深厚感情，把防暑降温工作作为当前保障和改善民生、加强和创新社会管理的一件大事来抓。要针对高温天气带来的不利影响，对本区县（自治县）、本单位防暑降温工作做出周密细致的安排部署，依据

新公布的《防暑降温措施管理办法》和本地工作实际，针对不同工作种类制定出硬措施，狠抓责任落实，督促用人单位切实做好防暑降温工作，严防高温酷暑引发各类事故。要大力宣传《防暑降温措施管理办法》和做好防暑降温工作的重要意义以及防范高温中暑的基本知识和方法，增强广大从业人员和社会公众的自我保护意识。

二、督促指导用人单位结合实际，做好防暑降温工作

要强化用人单位防暑降温第一责任人意识，督促用人单位切实做好各项防暑降温工作。凡工作场所存在高温作业和夏季露天作业的用人单位，要认真落实《防暑降温措施管理办法》和《高温作业分级标准》（GB/T4200-2008）、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）等规定，制定和落实夏季工作场所防暑降温的各项措施，配备必要的通风或降温设备，提供必要的个体防护用品和防暑降温所需的清凉饮料及保健用品，改善劳动条件和作业环境，保障劳动者的身心健康；要根据本单位生产特点，合理安排职工在高温天气的工作时间，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，尽量避开高温时段作业，增加休息和减轻劳动强度，严禁延长高温作业时间和加班加点，最大限度地减少职工因高温中暑造成的职业危害。用人单位不得以因高温停止工作、缩短工作时间为由扣除或降低劳动者工资和奖金。要加强女职工和未成年工保护，不得安排怀孕的女职工在35℃以上的高温天气露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业；不得安排未成年工

在35℃以上的高温天气露天作业及从事《高温作业分级标准》中第三级以上的高温工作场所作业。用人单位安排劳动者在高温天气下工作，完善防暑降温措施，在重庆市没有新的法规出台时，要按照《重庆市高温天气劳动保护办法》（渝府令第205 号）规定，向劳动者发放高温补贴，高温补贴发放单独造册，在次月前10个工作日内发放到位。每年5—9 月期间，用人单位应当向从事露天工作和室内高温工作的劳动者免费提供足够的、符合卫生标准的清凉饮料。

三、认真履行职责，加强对用人单位防暑降温工作的监督检查做好夏季防暑降温工作是一项综合性工作，各区县（自治县）安全监管、卫生、人力资源和社会保障以及工会组织等要按照职责分工，认真做好相关工作，并加强协调配合，相互支持，形成工作合力。各区县（自治县）安全监管部门要针对夏季高温安全生产工作的特点，突出重点行业（领域）和重点单位，加大对高温作业场所的监督检查力度，督促用人单位认真落实作业场所各项防暑降温措施。同时，要认真履行综合监管职责，督促指导各有关行业主管部门做好本行业（领域）内的防暑降温工作，特别要督促相关部门加强对建筑工地、露天作业场所和高温作业岗位的夏季防暑降温措施落实情况的监督检查。各区县（自治县）卫生部门要加强防暑降温相关卫生知识的宣传教育，组织各级各类医疗单位积极做好发生中暑劳动者的医疗救治，对诊治的职业性中暑病例要按照有关规定及时报告。承担职业病诊断的医疗卫生

机构要积极做好职业性中暑的诊断工作。各区县（自治县）人力资源和社会保障部门要加强对有高温作业场所的用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查，重点检查职工工作时间、休息时间、工资支付、女职工和未成年工的特殊劳动保护、夏季防暑降温费、高温补贴支付以及中暑职工工伤保险待遇落实等情况。各区县（自治县）工会组织要发挥群众性劳动保护监督检查网络的作用，加强对防暑降温工作的监督检查和暑期“送清凉”、“送健康”活动。对违反国家有关规定、危害职工身体健康的行为，各区县（自治县）要依法进行查处，责令用人单位认真整改，并加强对整改情况的跟踪检查，确保整改措施落实到位。

重庆市安全生产监督管理局重庆市卫生局

重庆市人力资源和社会保障局重庆市总工会

二○一二年七月二十五日