第一篇：毕节地区煤矿安全监管检查规定
毕节地区煤矿安全监管检查规定
为深刻吸取近期煤矿事故教训，进一步增强我区煤矿安全检查的针对性，提高监管效率，落实政府安全监管主体责任，推动煤矿企业主体责任的落实，切实加强煤矿安全生产工作，有效防范煤矿生产安全事故的发生，特制定本规定。
一、重点检查内容
煤矿安全监管检查要认真贯彻落实国家有关安全生产的方针政策、法律法规和规定，严格落实《毕节地区煤矿安全生产禁令》和有关现场管理的“三个规定”，夯实安全基层基础，提高安全管理水平，落实安全主体责任。
（一）矿井生产建设手续
1、生产矿井是否“六证”齐全、有效。
2、建设矿井是否取得采矿许可证，是否按照已批复的《开采方案设计》和《安全专篇》进行建设。
3、是否打开已关闭系统作业。
（二）安全管理体系
1、“五职矿长”是否齐全，是否持有有效的安全资格证，更换五职矿长是否进行备案；是否配备满足跟班作业需要的瓦检员、安全员、防突工，抽放工是否满足瓦斯抽采工作需要；是否配齐采、掘、机、运、通、地质测量等专业机构和人员。
2、是否健全以煤矿企业主要负责人为首的煤矿瓦斯治理工作领导机构及在主要负责人领导下的以总工程师为首的煤矿瓦斯防治技术领导机构；是否健全防突专业机构。
3、是否制定安全生产责任制，是否落实各岗位、人员安全生产责任。
4、是否严格执行矿级领导下井带班规定。每班是否都有矿级领导下井带班，矿长每月下井带班次数是否少于5次。
（三）通风系统
1、矿井是否具备完整独立的通风系统，是否存在剃头下山开采。
2、采掘工作面是否实现独立回风，是否存在串联通风。
3、通风设施是否齐全可靠。风门、密闭设置是否合理，质量是否合格，是否使用风桥。
（四）安全装备
1、是否安装完善地面永久瓦斯抽放系统。
2、是否按瓦斯治理规定配备了专项装备（至少3台150以上钻机）。
3、是否安装完善瓦斯监控系统，是否与县瓦斯监控中心正常联网。
4、是否配备足够数量的光学瓦检器和瓦斯突出参数测定仪。
（五）煤与瓦斯突出防治
1、未进行煤与瓦斯突出危险性鉴定或已鉴定但未经有关部门批复的矿井，是否按突出矿井管理。
2、是否按规定测定突出参数。
3、是否采取保护层开展或预抽煤层瓦斯等区域防突措施。
4、采掘工作面是否按规定开展瓦斯抽放，是否实现先抽后采（掘）、抽采达标；是否采取“四位一体”防突措施，消除突出危险，做到不采突出面、不掘突出头。
5、是否编制石门揭煤防突专项设计，严格执行石门揭煤安全技术措施。
6、石门揭煤工作面是否消除突出危险，是否形成独立通风系统。
（六）煤矿防治水
1、是否开展水害调查，出具水害调查报告。
2、排水系统是否完善，排水能力是否符合有关规定要求。
3、是否按规定配备探放水专用钻机，是否有探放水记录，现场是否有探放水钻机、钻孔。
（七）安全防护措施
1、是否配备探掘人员和装备。
2、是否严格按照“逢掘必探，先探后掘”的规定进行探掘设计和探掘作业，是否对探掘进行监督管理，做到真探和检验。
3、对探掘作业中发现的问题是否有记录、有分析、有措施，是否落实。
4、掘进工作面是否严格执行远距离放炮的规定。形成独立回风系统的，放炮地点是否设置在防突风门以外新鲜风流中的安全地点，离掘进工作面距离是否大于300m；未形成独立通风系统的，是否在安全可靠地点或撤出地面放炮。
二、检查要求
（一）科学制定监管检查计划
煤矿安全监管监察及煤炭行业管理部门必须制订年度煤矿安全监管监察计划，并在每年1月31日前报同级政府备案。地、县煤矿安全监管和煤炭行业管理部门及毕节煤监分局制订的监管监察计划要符合上级业务部门的要求。
（二）强化监管监察
煤炭行业管理、国土资源及毕节煤监分局等部门，应当按照规定加强对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。毕节煤监分局要切实履行国家煤矿安全监察职责，对不执行监管监察指令非法违法生产的煤矿，提请地方人民政府实施关闭；煤矿安全监管部门要切实履
行日常监管职责，强化现场监管，严厉打击非法违法生产建设行为；安全监管部门、煤炭行业管理部门要加强对煤矿的技术指导督促力度，加强对联合试运转矿井的验收及试运转期间的安全检查，依法严厉打击煤矿超过批准范围和时间进行联合试运转的行为；国土资源部门要加大对无证非法开采行为及合法煤矿超层越界违法生产行为的打击力度，强化煤矿地质灾害监控及治理。县级煤矿安全监管站（组）在开展监管检查的同时，要督促煤矿严格执行监管指令，按要求对上级查出的隐患进行整改；乡镇安监站要督促煤矿严格落实入井人数、矿级领导入井带班等基本安全管理制度规定，监督被责令停产停建煤矿严格落实监管指令，对关闭煤矿开展经常性的巡查，杜绝关闭矿井擅自启封生产；驻矿安监员要督促煤矿企业严格执行上级有关部门下达的监管监察指令，加强对被责令停产停建的煤矿的监督，严防煤矿擅自恢复生产建设。
地区煤矿安全监管监察、煤炭行业管理部门要严格按照监管监察计划开展检查；县级煤矿安全监管部门及监管站（组）每周至少对辖区内所有煤矿巡查1次，乡镇安监站每周至少对辖区内所有煤矿检查1次；县级煤安局、监管站（组）及乡镇安监站中夜班检查比例不得少于30%，每月周末周日检查不得少于4次；驻矿安监员每周至少驻矿5天，每月入井检查至少15次，中夜班入井检查不得少于5次，每月周末周日入井检查不得少于3次。
县级包保领导每月对包保煤矿（含已关闭煤矿）检查不得少于1次，乡科级包保干部每月对所包保煤矿（含已关闭煤矿）检查不得少于2次，包保的监管人员对所包保煤矿每周检查不得少于1次，并跟踪督促煤矿企业整改各级检查发现的隐患。
（三）规范执法程序，确保检查质量
一是监管检查要全面。监管检查人员要对煤矿所有作业地点全面进行检查，认真对照重点检查内容，对煤矿人员管理、隐患排查治理、探掘作业、瓦斯治理、煤与瓦斯突出防治、水害防治等进行全方位检查，杜绝监管盲区。二是执法文书要规范。煤矿安全监管监察及煤炭行业管理部门、监管站（组）、乡镇安监站、驻矿安监员开展检查必须下达执法文书，文书上要注明所检查煤矿的基本情况、井下现有作业地点、检查时间、检查路线及检查人员，对检查发现的问题，依法进行处理并下达处理决定文书。三是整改督促责任要落实。地区监管检查发现的隐患，由县级有关部门安排专人负责跟踪督促整改；县级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门及监管站（组）对监管检查中发现的隐患，要在检查文书中明确隐患整改监管责任人，对隐患整改情况进行跟踪督办。所有监管执法文书，必须抄送煤矿、乡镇安监站及驻矿安监员。县级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门要建立隐患整改监管台帐，按照“谁检查、谁落实”的原则，明确整改督促责任人，及时调度隐患整改进度，确保隐患整改到位。
（四）健全督查机制
地区煤矿安全监管、煤炭行业管理部门及毕节煤监分局要加强对各县、市（区）煤矿安全监管工作的监督检查和指导，督促县级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门落实隐患整改监管责任。地区煤矿安全监管局每季度对县级煤矿安全监管局履职情况进行1次监督检查，并对监管站（组）及驻矿安监员履职情况进行抽查，针对煤矿监管工作中存在的突出问题，向县级煤矿安全监管部门下达监管意见书；地区工业和能源委员会每季度对县级工业和能源局履职情况进行1次监督检查，并向县级工业和能源局下达行业管理意见书；县级煤矿安全监管局每月对监管站
（组）、乡镇安监站及驻矿安监员履职情况进行1次监督检查，并将监督检查情况报县级党委（党工委）、政府（管委会）和上级业务主管部门。
三、责任追究
（一）对未制定监管检查计划或计划未完成以及未按规定开展中夜班、周末周日监管检查的县、市（区），追究县级安监局长、工能局长和煤安局长责任。
（二）对县级监管站（组）检查次数未达到最低标准、监管检查范围不全面、存在监管盲区、未落实隐患跟踪整改督促责任，未开展中夜班和周末周日检查的，追究县级监管站（组）长的责任。
（三）对煤矿入井人数超过规定、未严格执行矿级领导入井带班规定、责令停产停建煤矿擅自恢复生产建设及未对关闭煤矿开展经常性的巡查造成关闭矿井擅自启封生产的，追究乡镇安监站长责任。
（四）对不按规定驻矿，驻矿时间、检查次数达不到规定最低要求，对煤矿违反上级有关部门下达的监管监察指令的行为未及时制止或报告以及未开展中夜班和周末周日检查的驻矿安监员，追究其责任。
（五）对包保责任人未开展检查或检查次数不符合规定，以及未对隐患整改情况进行跟踪督办造成隐患未及时得到消除的，追究相关包保人员的责任。
第二篇：毕节地区三个规定
毕节地区三个规定(1)毕节地区行政公署关于《加强煤矿现场管理工作的暂行规定》(毕署发〔2007〕39号)：第一条 各级政府及负有煤矿安全监管职责的部门要严格按照相关法律法规和毕节地区行政公署办公室《关于印发毕节地区各级人民政府和有关部门安全生产管理责任的规定的通知》（毕署办通〔2009〕102号）文件精神，全面落实政府安全监管主体责任，通过监管主体责任的落实，督促煤矿落实企业安全生产主体责任。
第二条 煤矿企业必须高度重视安全生产工作，严格按照相关法律法规和省人民政府办公厅《关于印发贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知》（黔府办发〔2009〕31号）文件精神、毕节地区行政公署《关于加强煤矿现场管理的暂行规定》（毕署发〔2007〕39号）文件及补充规定等要求，全面落实企业安全生产主体责任，狠抓隐患排查治理，切实加强煤矿现场管理，保证安全生产。
第三条 我区煤层赋存条件复杂，瓦斯灾害严重，必须提高对煤矿瓦斯和瓦斯治理利用工作的认识。取消低瓦斯矿井概念，提高瓦斯管理等级，低瓦斯矿井按高瓦斯矿井管理，高瓦斯矿井按突出矿井管理，首先要完善各项安全防护措施，其次要加大系统优化和安全设施改造、建设工作力度，逐步过渡到综合防突措施管理，积极推进瓦斯综合利用工作。
第四条 煤矿要加强瓦斯日常管理，配齐人员，适时检查并确保监测监控系统正常运转使用，严格执行瓦斯管理的规定，严禁瓦斯超限作业。瓦斯检查要做到天天查、班班查、时时查。
第五条 采掘作业必须做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤矿必须配备75以上钻机和专业钻工队伍，认真开展探掘工作，要探明积水、煤层构造、瓦斯赋存等情况，预测煤与瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，确保安全生产。
第六条 煤矿掘进工作面要实现独立回风，并按照相关规定安设可靠的防突风门。
第七条 加强提升运输安全管理，按规定安装和使用阻车器和挡车栏，严格执行“行人不行车、行车不行人”和打点挂钩双岗作业的规定。
第八条 加强顶板管理，严格执行“敲帮问顶”制度，作业时要设专人“观山看顶”。采煤工作面严禁使用木支护，金属摩擦支柱必须于2009年底前淘汰，矿井的新掘巷道严禁使用木支护，新掘永久巷道推广使用锚、网、喷支护。
第九条 要严格实行远距离爆破。掘进工作面爆破地点应设在进风侧反向风门之外或避难硐室内；爆破时，所有作业人员应撤至防突风门外安全地点的新鲜风流处，切断电源，设置警戒。
第十条 保留一套独立生产系统的整合、技改煤矿，要加快建设进度。对重生产、轻建设，不能按期完成建设任务的煤矿，要取消保留一套独立生产系统资格；对发生死亡1人以上事故的保留系统，要取消其保留一套独立生产系统资格。
第十一条 煤矿企业要规范采掘布局，合理布置采掘工作面，严禁“三超”。必须按照核定的生产能力组织生产，严禁超能力生产；小煤矿一个采区只准一个采煤工作面和两个掘进工作面同时生产，严禁超强度生产；小煤
矿一个采区同时作业的采、掘人员每班不得超过50人，严禁超定员组织生产。
第十二条 煤矿企业矿级管理人员必须严格执行入井带班的规定，并切实加强煤矿企业中夜班安全管理。
第十三条 加强安全队伍建设。凡未成立煤矿安全监管局的县、区，必须在2009年底前组建完成，要千方百计引进专业技术人员，充实煤矿安全监管力量，按规定配备煤矿安全监管装备。煤矿企业要按规定配齐矿级管理人员、专业技术人员、特种作业人员和安全管理人员，完善安全设施和装备。第十四条 切实加强安全教育培训。通过安全培训，切实提高监管人员的业务素质和监管能力；煤矿要制定培训计划，加大培训力度，通过培训，提高煤矿业主、管理人员及从业人员的安全意识、管理能力和操作技能。要把安全培训纳入日常安全管理，把不知不会作为隐患开展专项治理。第十五条 要加大对违法组织生产的煤矿企业的监管执法力度，按照相关法律法规的规定，严厉打击煤矿违法生产行为。
第十六条 加大煤矿事故责任追究力度。县（市、区）对发生的事故都要认真进行分析，尤其是对潜在危害大的未逐事故，要通过分析，深刻吸取事故教训，召开煤矿事故现场会，开展事故警示教育。对事故的发生负有监管责任的有关责任人，要按规定从严追究其责任。对发生事故的煤矿，要按规定进行停产整顿并严格按规定进行复产验收。
(2)《关于深刻吸取近期煤矿典型事故教训进一步加强煤矿现场管理的补充规定》(毕地安监〔2008〕174号)：
一、提高认识，加强组织领导
当前，我区煤矿安全生产工作中“严不起来、落实不下去”的问题仍然存在，煤矿安全生产形势依然严峻。“禁令”和“三个规定”是根据国家有关煤矿安全生产法律、法规和规章制度，针对我区煤矿安全生产工作实际，提出的最基本、最关键、最简洁、最明白、最容易掌握的要求，是抓好我区煤矿安全生产工作的有效措施，是煤矿安全生产工作中不可逾越的底线和铁的纪律。各级各有关部门、各煤矿企业要充分认识抓好“禁令”和“三个规定”学习贯彻落实的重要性和必要性。各县、市（区）政府（管委会）和地区有关部门要成立以主要领导为组长的学习贯彻落实“禁令”和“三个规定”的工作领导小组，切实加强组织领导，采取有力、有效的措施，狠抓学习贯彻和落实，做到有令必行、令行禁止。
二、精心组织，认真抓好学习贯彻落实
要严格按照四个百分之百的要求，切实抓好“禁令”和“三个规定”的学习贯彻落实。
（一）百分之百保证送达。一是各县、市（区）政府（管委会）要立即把“禁令”和“三个规定”印发到煤炭管理部门、安全监管部门、有煤矿的乡镇以及辖区内所有煤矿企业。送达时，必须要有回执和签收登记。二是要督促辖区内所有煤矿企业将“禁令”和“三个规定”制作成2平方米以上的永久性大幅标牌，挂置在醒目位置进行宣传。以
上两项工作在必须在6月10日前完成。6月15日前，各县、市（区）政府（管委会）要将工作完成情况书面报地区安委办。
(二)百分之百组织学习培训。各县、市（区）和地区有关部门要把“禁令”和“三个规定”作为当前煤矿安全生产学习培训的重要内容，认真组织开展。主要抓好以下四个层面的学习培训：
1、6月20日前，由地区安委办组织各县、市（区）政府（管委会）分管领导，地区煤炭行业管理部门、安全监管部门负责人以及煤矿安全监管人员进行集中学习培训。
2、6月30日前，由各县、市（区）政府（管委会）组织本县、市（区）煤矿管理部门、安全监管负责人、煤矿安全监管人员和有煤矿企业的乡、镇主要领导和分管领导进行集中学习培训。
3、6月30日前，由各县、市（区）安全监管部门牵头，煤炭管理部门配合，组织煤矿安全监管人员以及本辖区内的煤矿企业主要负责人（实际出资人）、矿长、副矿长、工程师等安全管理人员进行集中学习培训。
4、6月30日前，由各县、市（区）安监部门和煤炭管理部门督促煤矿企业组织全体从业人员进行集中学习培训。
所有集中学习培训时间不得少于4个学时，并确保培训不走过场、取得实效。让从事煤矿安全监管的领导干部、监管人员，煤矿企业负责人、安全管理人员、全体从业人员，熟知、掌握“禁令”和“三个规定”的内容。并把“禁令”和“三个规定”列为今后我区煤矿安全生产教育培训的一项重要内容，长期组织开展。
（三）百分之百组织考试。各级政府、各有关部门在扎实抓学习培训的基础上，要组织所有参学人员进行考试，确保学习培训取得实效。
1、组织实施：一是县、市（区）政府（管委会）分管领导，地区煤炭管理部门、安全监管部门负责人以及煤矿安全监管人员考试工作由地区安委办负责组织开展。二是各县、市（区）煤矿管理部门、安全监管负责人、安全监管人员和有煤矿企业的乡镇主要领导和分管领导考试工作由县、市（区）安委办负责组织开展。三是煤矿企业主要负责人（实际出资人）、矿长、副矿长、工程师等安全管理人员的考试工作由县、市（区）安监局负责组织开展。四是对煤矿企业全体从业人员的考试工作由煤矿企业自行组织开展，县、市（区）安监部门监督实施。
2、考试要求：一是所有考试由组织单位统一命题，采取闭卷的方式进行进行。所有参考人员的考试成绩必须在60分以上，达到合格要求。二是对政府及有关部门相关领导和煤矿安全监管人员考核不合格的，继续组织集中学习，补考1次。补考后，仍不
合格的，按照干部管理权限，报请相关部门作待岗处理。三是煤矿企业主负责人（实际出资人）、矿长、副矿长、工程师等安全管理人员考核不合格的，依照相关法律法规责令其所在煤矿停产整改，继续组织学习，直至考试合格为止。四是煤矿从业人员考试不合格的，严禁上岗。
所有考核工作必须在6月底前完成。7月5日前，各县、市（区）政府（管委会）和地区安监局、地区工业能源委要将学习、考试情况书面报地区安委办。
（四）百分之百落实监管。一是煤矿企业必须对照“禁令”和“三个规定”的要求，组织开展全面的自查自纠，存在违反“禁令”和“三个规定”的，立即整改。二是各级政府和各有关部门要将“禁令”和“三个规定”纳入煤矿安全生产检查的常规内容，严格按要求进行监管，对违反规定的，严查重处。
三、严格要求，确保取得实效
地区安委办要加大对各县、市（区）和地区有关部门学习贯彻落实情况的督查力度，对未开展或未认真开展的，通报批评，责令限期整改。各级各有关部门要切实加强对“禁令”和“三个规定”的学习贯彻落实情况的跟踪督促检查，把“禁令”和“三个规定”的贯彻落实情况列入安全生产考核的重要内容，对不贯彻、不落实、不执行的，严肃问责，对情节严重，导致煤矿生产安全事故发生的，按照有关法律法规从严进行责任追究。(3)毕节地区行政公署《关于进一步加强煤矿安全管理的有关规定》(毕署发〔2009〕13号)：第一条 各级政府及负有煤矿安全监管职责的部门要严格按照相关法律法规和毕节地区行政公署办公室《关于印发毕节地区各级人民政府和有关部门安全生产管理责任的规定的通知》（毕署办通〔2009〕102号）文件精神，全面落实政府安全监管主体责任，通过监管主体责任的落实，督促煤矿落实企业安全生产主体责任。
第二条 煤矿企业必须高度重视安全生产工作，严格按照相关法律法规和省人民政府办公厅《关于印发贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知》（黔府办发〔2009〕31号）文件精神、毕节地区行政公署《关于加强煤矿现场管理的暂行规定》（毕署发〔2007〕39号）文件及补充规定等要求，全面落实企业安全生产主体责任，狠抓隐患排查治理，切实加强煤矿现场管理，保证安全生产。
第三条 我区煤层赋存条件复杂，瓦斯灾害严重，必须提高对煤矿瓦斯和瓦斯治理利用工作的认识。取消低瓦斯矿井概念，提高瓦斯管理等级，低瓦斯矿井按高瓦斯矿井管理，高瓦斯矿井按突出矿井管理，首先要完善各项安全防护措施，其次要加大系统优化和安全设施改造、建设工作力度，逐步过渡到综合防突措施管理，积极推进瓦斯综合利用工作。
第四条 煤矿要加强瓦斯日常管理，配齐人员，适时检查并确保监测监控系统正常运转使用，严格执行瓦斯管理的规定，严禁瓦斯超限作业。瓦斯检查要做到天天查、班班查、时时查。
第五条 采掘作业必须做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤矿必须配备75以上钻机和专业钻工队伍，认真开展探掘工作，要探明积
水、煤层构造、瓦斯赋存等情况，预测煤与瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，确保安全生产。
第六条 煤矿掘进工作面要实现独立回风，并按照相关规定安设可靠的防突风门。
第七条 加强提升运输安全管理，按规定安装和使用阻车器和挡车栏，严格执行“行人不行车、行车不行人”和打点挂钩双岗作业的规定。
第八条 加强顶板管理，严格执行“敲帮问顶”制度，作业时要设专人“观山看顶”。采煤工作面严禁使用木支护，金属摩擦支柱必须于2009年底前淘汰，矿井的新掘巷道严禁使用木支护，新掘永久巷道推广使用锚、网、喷支护。
第九条 要严格实行远距离爆破。掘进工作面爆破地点应设在进风侧反向风门之外或避难硐室内；爆破时，所有作业人员应撤至防突风门外安全地点的新鲜风流处，切断电源，设置警戒。
第十条 保留一套独立生产系统的整合、技改煤矿，要加快建设进度。对重生产、轻建设，不能按期完成建设任务的煤矿，要取消保留一套独立生产系统资格；对发生死亡1人以上事故的保留系统，要取消其保留一套独立生产系统资格。
第十一条 煤矿企业要规范采掘布局，合理布置采掘工作面，严禁“三超”。必须按照核定的生产能力组织生产，严禁超能力生产；小煤矿一个采区只准一个采煤工作面和两个掘进工作面同时生产，严禁超强度生产；小煤矿一个采区同时作业的采、掘人员每班不得超过50人，严禁超定员组织生产。
第十二条 煤矿企业矿级管理人员必须严格执行入井带班的规定，并切实加强煤矿企业中夜班安全管理。
第十三条 加强安全队伍建设。凡未成立煤矿安全监管局的县、区，必须在2009年底前组建完成，要千方百计引进专业技术人员，充实煤矿安全监管力量，按规定配备煤矿安全监管装备。煤矿企业要按规定配齐矿级管理人员、专业技术人员、特种作业人员和安全管理人员，完善安全设施和装备。第十四条 切实加强安全教育培训。通过安全培训，切实提高监管人员的业务素质和监管能力；煤矿要制定培训计划，加大培训力度，通过培训，提高煤矿业主、管理人员及从业人员的安全意识、管理能力和操作技能。要把安全培训纳入日常安全管理，把不知不会作为隐患开展专项治理。第十五条 要加大对违法组织生产的煤矿企业的监管执法力度，按照相关法律法规的规定，严厉打击煤矿违法生产行为。
第十六条 加大煤矿事故责任追究力度。县（市、区）对发生的事故都要认真进行分析，尤其是对潜在危害大的未逐事故，要通过分析，深刻吸取事故教训，召开煤矿事故现场会，开展事故警示教育。对事故的发生负有监管责任的有关责任人，要按规定从严追究其责任。对发生事故的煤矿，要按规定进行停产整顿并严格按规定进行复产验收。
第三篇：加强煤矿安全监管工作
加强煤矿安全监管工作
十 项 要 求
一、切实落实企业主体责任
企业是安全生产的主体，安全生产要靠企业来保证，要严格落实煤矿企业安全生产主体责任。凡在我市有两处及以上煤矿的主体企业必须在临汾设立分公司，起到宏观决策和安全监管作用，并实现“五到位”；煤矿企业要建立以煤矿为基础、以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责权利相统一，有利于安全发展的经营机制，并达到“十要求”。煤矿企业要落实矿级领导带班下井制度，切实履行职责，做到带班在一线，指挥在一线，隐患处理在一线。煤矿企业要建立安全生产责任制，层层落实安全责任，将自主保安和业务保安相结合，将安全责任落实到每个科室、每个区队、每个班组、每个人头。
二、突出安全生产工作重点
在全力防治煤矿五大自然灾害的基础上，突出治理瓦斯和防治水两个重点，贯彻落实好煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和煤矿防治水工作“十条规定”。煤矿安全监管部门和煤矿企业要结合矿井实际情况，采取针对性措施，防止重特大事故发生。
三、强化煤矿安全规范执法 要进一步增强依法行政、严格执法的法制观念，严格依照法律法规，认真开展行政执法。要按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，规范执法行为，进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度，明确监管执法工作流程，规定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人，促进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，不断提高煤矿安全监管执法工作水平和效能。
四、落实煤矿安全县级监管
煤矿县级安全监管部门要落实领导干部包片、五人小组包矿责任制，督促煤矿企业落实安全生产主体责任。加强日常监管检查，对检查中发现应当依法责令停产整顿的煤矿，要下达停产整顿指令，明确整改内容和期限，依法实施经济处罚；煤矿整改完成后，由煤矿安全监管部门重新组织验收。验收不合格的，提请地方人民政府依法实施关闭。
五、强化建设矿井监督管理
煤矿安全监管部门、各主体企业要加强对建设矿井的监督检查，落实建设、施工、监理三方安全责任，建设矿井开工后，立即安装人员定位系统，揭露煤层后立即安装瓦斯监测监控系统，矿井进入联合试运转，应立即安装产量监控系统，并确保正常运行。
六、强化联合执法
煤矿安全监管部门要加强与煤矿安全监察机构、国土资源、工商、公安、供电等部门的沟通和协作，建立完善政府主导、部门联动、联合执法的工作机制，形成各负其责、齐抓共管的工作格局和执法合力，严厉打击非法违法生产行为。
七、强化责任追究
对迟报、漏报、谎报或瞒报事故、隐患排查不认真、未按规定报告、整改措施不落实、违法违规组织生产、拒不执行监管指令的煤矿及其主要负责人、相关责任人，要依法严肃查处。对发现煤矿存在重大安全隐患而未依法查处的安全监管人员，要依法追究责任。煤矿停产整顿期间，因地方人民政府有关部门监督检查不力，致使煤矿整改不认真而继续生产的，要对有关负责人和直接责任人员依法追究法律责任。
八、落实隐患排查治理制度
煤矿安全监管部门、煤矿企业要完善各项规章制度，建立健全并严格落实隐患排查治理和报告制度，强化现场管理，定期组织、深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患。发现重大安全隐患的，要坚决停止生产，制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并按规定及时向煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构报告。
九、落实安全监管指令 煤矿企业接到煤矿安全监管部门和有关部门下达的停产整顿指令后，必须立即停止生产。煤矿主要负责人要组织制定整改方案，报有关煤矿安全监管部门备案。整改结束后，申请有关煤矿安全监管部门验收。验收不合格的不得恢复生产。
十、落实有序退出机制
对于存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全隐患，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿，煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。有关地方人民政府要根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定。对决定关闭的煤矿，有关地方人民政府要抓紧组织实施。
第四篇：煤矿安全监管工作总结
煤矿安全监管工作总结
2013年，在安监局党组、行政和煤管局的大力领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，通过煤管局全体同事的共同努力，我区煤矿安全监管围绕今年煤矿安全中心工作，按照年初制定的监管执法计划，以“规范煤矿安全生产行政执法，不断提高执法水平和质量，增强煤矿安全监管部门的公信力，塑造和维护良好的煤矿安全生产行政执法形象”为指导思想，以“打非治违”和宣贯总局《七条规定》为工作主线，以“零安全事故”为目标，采取形式多样的监管手段，有力打击了辖区内煤矿生产领域的非法违法违规行为，取得了一定的成绩，现总结如下：
一、取得成绩
（一）计划监管，有的放矢。
年初，围绕我区2013煤矿安全生产中心工作，针对辖区内煤炭企业具体实际，结合现有监管力量，制定了监管计划，获区政府批准，并报重庆煤监局备案，每个月还根据煤监部门及区政府的工作部署和有关文件要求，编制了煤矿安全监管月度计划。做到了监管执法有计划、有步骤、有目标实施。
（二）进一步规范了执法行为，提高了执法水平
1.积极推行煤矿安全监管执法“十步流程”
为规法煤矿安全监管执法行为，健全完善闭合执法工作机制，依法依规开展煤矿安全监管工作，切实提升监管执法 1的宽度和深度，严格按照渝煤监办〔2013〕68号的要求，做到“严标准，依程序，重细节，求闭合”的执法原则和“定方案、抓细节、查路径、严处理”的执法方法。基本做到了监管执法“十步流程”。
2.积极开展各项专项检查活动。
根据上级的安排部署，结合我区煤矿安全工作实际，今年以来，我们围绕“打非治违”、宣贯总局“七条规定”和安全生产大检查活动，开展了依系列的专项检查活动。我们开展了春节复工复产验收；以“一通三防”及瓦斯治理为主题的专项检查；机电设备专项检查； “雨季三防”为主题的专项检查；建设项目“三同时”专项检查；开展了“领导带班下井”、“六大系统”等专项检查活动。专项检查针对性强，专业性强，使隐患查处不留盲区，不留死角，全方位整治了事故隐患。
3.推行矿井矿级领导约谈制度。
但凡发生事故的矿井，除“四不放过”外，我们还推行了矿级领导查找隐患和约谈制度。事故矿井在停产整顿期间，与监管人员一道到其它煤矿进行隐患查处，一方面是为了学习其它矿井的管理经验，提高事故矿井管理人员的管理水平，另一方面也是警示被检查矿井高度重视安全，吸取事故教训，加强安全管理，杜绝安全事故发生。隐患查找结束后，对事故矿井的矿井领导和业主进行约谈，分析总结事故教训，查找问题根源，明确目标，增添措施，加大投入，杜绝类似事故发生。
对日常检查发现安全管理混乱的煤矿，我们也推行了矿井领导约谈制度。帮助其发现问题，查找差距，明确努力方向，及时扭转安全管理被动局面。
（三）严查事故隐患，加大了行政处罚力度。
我们始终保持“严管重罚”高压态势，坚决贯彻落实渝煤监办〔2013〕176、179号文件精神，加大了对煤矿企业的检查和处罚力度，1-12月，计划检查298矿次，实际检查352矿次，超出检查计划30%左右，共查处事故隐患条，共立案调查例，处罚款 万元，其中处 元以上的案件7起，定期对检查处罚情况在全区煤炭行业进行通报，做到了公正公开执法，透明处罚，在全区煤炭企业中形成了强大的影响力和威慑力。
另外，还加强了对煤矿企业的明查暗访，防止煤矿突击生产、违章冒险蛮干等行为发生。
二、存在的问题
（一）安全监管仍处于被动局面。
我们的监管水平还没有提升到对辖区煤矿事故处于可控的高度，安全管理仍然处于“见子打子”的被动局面，安全生产形势依然严峻。
（二）煤矿企业违章指挥和违章作业现象依然严重。从日常检查查出的事故隐患原因分析，煤矿企业现场管理不力，从业人员习惯性违章、冒险蛮干等行为依然突出。
（三）部分镇街监管不力
部分镇街对煤矿安全监管的重视不够，投入不够，办法
不多，监管乏力，长期处于被动监管局面。
（四）煤炭市场疲软，业主的技术改造和推新推先积极性受挫。
今年以来，煤炭市场行情持续走弱，煤炭行业已经进入了寒冬，大部分煤矿企业出现亏损现象，对煤矿企业的技术改造，推行新工艺、新设备、新技术等工作带来了很大影响，对提高辖区煤矿企业的本质安全带来了不小的阻力，这将是今后几年我们所面临的新的问题和困难。
三、明年工作打算
明年，继续以“零事故”为奋斗目标，以“全覆盖，零容忍，严执法，重效果”为要求，开展好以“一通三防”为主的专项整治活动，增添监管办法和措施，继续加大事故隐患查处力度，严厉打击煤矿违法违规行为，帮助煤矿企业规范管理，引导企业发展壮大，切实保护广大煤矿职工的合法权益和生命安全，从而促进我区煤炭行业持续稳定健康发展。
第五篇：煤矿安全监管建议书
煤矿安全监管建议书
针对我公司所属煤矿鑫隆煤业查出的问题，我公司有不可推卸的责任，公司各项制度落实不到位，安全监管机制不严，针对不足之处我及煤矿建议从以下几方面着手：
首先，明确我公司的职责，建立完善的管理制度，确实可行能实行下去的管理制度，安全生产工作制度严密有效，保证制度上的严密有效必须在安全管理过程中落实。
其次，必须有一套监督检查管理体系作为保证，这个体系要有高度的权威性，紧密的协调性，较强的专业性和广泛群众性，使监督检查严格有效。
要做到监督检查严格细致，煤矿企业也必须建立自查自纠管理办法，充分发挥煤矿各部门的作用，各专业人员的技能，在煤矿自查自纠的前提下，煤业公司做好监督检查工作，且赋予煤业公司一定的硬性手段，能够使煤矿感觉到危机，监管部门的作用才能有效的做好管理。
最后，搞好煤矿安全工作，必须严肃认识煤矿安全事故的可怕之处，煤矿生产中稍有不慎，都可能发生安全事故。煤矿企业各级领导要从思想上充分认识安全管理的重要性，增强主动性、责任感，煤矿企业各级领导要对煤业公司提出的意见积极主动的接受和处理隐患，煤业公司各部门要重视自己提出的问题做好监督，公司与煤矿要从思想上改变安全工作的意义。
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