秧坝镇深化“五大”活动开展“清剿火患”战役工作实施方案

第一篇：秧坝镇深化“五大”活动开展“清剿火患”战役工作实施方案

秧坝镇深化“五大”活动开展“清剿火患”战役工作

实施方案

为深入贯彻落实公安部和省公安厅9月26日电视电话会议精神，根据《全省深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》和《册亨县人民政府办公室关于印发〈册亨县深化“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案〉的通知》的要求，经镇人民政府研究，决定从2011年9月26日至2012年2月29日，在全镇范围内开展“黔安三号”清剿火患战役专项行动（代号“黔安三号”）。具体方案如下：

一、工作目标

建立完善“全局消防、全民消防、全警消防、全员消防”工作机制，构建“政府主导、部门协作、社会参与、多警联动”消防工作格局，紧紧抓住人员密集场所、高层地下建筑等重点领域、重点行业、重要部位，彻底清查 “五小场所”等消防安全“乱点”，力保农村消防安全。以前所未有的力度，采取果断措施，全面排查整治火灾隐患，做好“三节”（元旦、春节、元宵节）、“两季”（冬季、春季）、“两会”消防安全保卫工作，实现一般火灾隐患100%有效整改，重大火灾隐患100%挂牌督办，重特大火灾绝对杜绝，不发生亡人火灾，全镇火灾四项指数全面下降的目标。

二、组织领导

为加强对“清剿火患”的战役工作领导的组织领导，成立由镇政府镇长王梅同志任组长，林业站、派出所、安监站、供电所、教辅站等部门主要负责人为成员的镇“清剿火患”工作领导小组。领导小组下设办公室在林业站，由林业站岑廷杰同志任办公室主任，负责处理“清剿火患”行动领导小组日常事务。

三、专项行动整治范围和工作重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对全镇未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。全面排查全镇个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、商店、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及地下建筑。对地下建筑、人员密集场所及消防安全重点单位进行一次全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，占用消防车通道和登高面以及自动消防设施操作人员未经培训持证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）农村重点村寨。各乡镇要组织力量加大村组50户以上连片村寨的检查巡查力度。重点整治柴草进寨乱堆乱放，私拉乱接电线，村寨室内外电线老化，村民室内外用火、用电，以及消防安全责任制和农村防火公约不落实等问题。

（五）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。各村委

会、居委会、以及全镇各有关部门要切实将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本辖区、本领域公共消防安全的突出问题。

四、工作措施

（一）坚持政府主导，强化部门协作。各村委会、居委会、以及全镇各有关部门要结合各自消防安全工作实际和火灾特点，制定具体的工作方案，并组织“清剿火患”战役工作的实施。安监站、派出所、林业站、供电所、教辅站负责“清剿火患”工作的组织，并对全镇的“清剿火患”工作进行督导。

安监站要加强对各木材加工厂、建筑行业的排查整治，规范各工厂进户电源线路；派出所在加强对小单位、“三合一”场所、人员密集场所的火灾隐患整治的同时，要组织人员加强对属于此次专项行动重点的其他单位、场所进行监督抽查；林业站加强对全镇林木防火巡查；供电所要加强日常巡查，规范村寨进户电源线路；教辅站要加强对学校、幼儿园等教育单位进行排查整治。全镇内各部门要开展排查整治工作，除对本乡镇、本单位及下属的部门开展排查整治，还要根据行业管理职能，分别对以下社会单位实施排查整治。

（二）建立“层级”管理，实行“网格”排查。全镇各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，落实逐级消防安全责任制，建立镇政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，全面负责本辖区隐患排查整治工作。立足辖区消防安全实际和火灾规律特点，对辖区消防安全管理工作进行网格划分，每个网格要明确落实检查组人员、任务及工作责任，每次检查要进行详细

记录，实行“实名制”排查，确保各项工作落到实处。排查的社区、乡村、单位场所必须建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清，情况明。

（三）立足全警消防，实施多警联查。明确治安、交通管理、林业等警种工作职责，建立齐抓共管，联合清剿火灾隐患的工作机制。联合治安部门强化日常治安巡逻检查中的消防安全检查，协助办理关停查封、强制拆除清除等消防违法案件；派出所要开展消防工作，加大对“五小场所”的消防安全监管力度；协调林业站针对火灾高发易发时期强化火灾防控措施。

（四）铁腕整治隐患，严格刚性执法。对排查和群众举报的火灾隐患，要用足用好法律手段，凡单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；凡未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；凡占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；凡违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；凡建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;凡影响公共安全的重大火灾隐患，要挂牌督办。

（五）加大宣传力度，借力群众剿患。镇政府加大消防宣传报道力度，跟踪报道“清剿火患”工作动态、曝光重大火灾隐患，开展典型火灾案例宣传，适时向社会通报火灾隐患排查整治成效，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。全镇要借助“119”消防宣传日策划大型消防宣传活动，发动社会群众参与清剿火灾隐患，建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式，并设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患。

五、行动步骤

“黔安三号”专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年10月1日至10月10日）。制定具体的实施方案，成立组织领导机构，召开动员会议，全面部署、层层动员。全镇各有关部门要全面开展隐患排查整治工作，营造良好的工作氛围。要将“黔安三号”专项行动作为深入推进消防安全“五大”活动的重要措施，迅速打响“黔安三号”清剿火患战役。

（二）排查攻坚阶段（2011年10月11日至2012年2月6日）。全镇各有关部门要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“黔安三号”专项行动的目标任务细化量化，明确排查整治的工作任务，做到不漏一个单位场所，不漏一个村寨、社区，不漏一处火灾隐患。同时，对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。

（三）总结验收阶段（2012年2月7日至2月20日）。镇政府将抽调人员组成验收组对各有关部门开展“黔安三号”专项行动工作进行验收，总结经验做法，查找工作中存在的不足，建立火灾隐患排查整治长效机制，巩固、深化战役成果。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。镇各有关部门要加强组织领导，高度重视此次开展“清剿火患”战役工作，成立领导小组，结合实际制定工作方案，确定工作重点。

（二）强化督促检查，确保工作实效。为确保“黔安三号”专项行动落到实处，安监站、林业站、派出所组织成立专项行动督查组。对全镇开展“黔安三号”专项行动工作进行督促检查，对领导不力、措施不落实、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员，进行通报批评，凡被督查组发现检查过的单位还存在重大火灾隐患的将依法依纪追究责任。对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，严格责任倒查，严肃追究责任。

册亨县秧坝镇人民政府二〇一一年十月十九日

第二篇：深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患” 战役工作实施方案

深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”

战役工作实施方案

为深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动的广泛开展，全面排查整治火灾隐患，有效防范和坚决遏制火灾事故发生，维护全*安全生产形势稳定，******文件精神，制定本方案。

一、总体目标

全面排查******运营管理中的火灾隐患，采取有效措施，彻底整治和消除火灾隐患，确保火灾隐患排查整治覆盖率、消防设施完好率、违法行为查*率、火灾隐患整改率达到100%，全*消防安全环境明显改善，坚决杜绝火灾事故发生。

二、活动时间

自2011年11月17日开始，2012年2月29日结束。

三、组织机构

成立******“清剿火患”战役领导小组，*长任组长，副*长任副组长，*属各部门、班组主要负责人为成员，统一组织领导全*“清剿火患”行动。

领导小组办公室设在******办公室，办公室主任具体负责全*“清剿火患”行动的协调调度和监督工作方案的落实。

四、活动内容

（一）开展消防安全全面检查

检查重点包括：

1．收费岗亭、收费车道、***口；

2．办公室、财务室、票证室、监控室等重点部位；

3．厨房操作间、职工餐厅；

4．车库、材料库等仓储区域；

5．职工宿舍；

6．锅炉房、配电室、设备间；

7．其他存在消防安全隐患场所、部位。

（二）进行消防安全隐患彻底整改

1．未落实各岗位消防安全责任，消防安全管理制度不健全，未开展消防安全“四个能力”（1.检查消除火灾隐患能力；即：查用火用电，禁违章操作；查通道出口，禁堵塞封闭；查设施器材，禁损坏挪用；查重点部位，禁失控漏管。

2.扑救初级火灾能力；即：发现火灾后，起火部位员工一分钟内形成第一灭火力量；火灾确认后，部门3分钟内形成第二灭火力量。3.组织疏散逃生能力；即：熟悉疏散通道，熟悉安全出口，掌握疏散程序，掌握逃生技能。4.消防宣传教育能力；即：有消防宣传人员，有消防宣传标识，有全员培训机制，掌握消防安全常识。）

2．消防设施损坏、关停、瘫痪、失效或质量低劣、配备不足；

3．疏散通道堵塞，安全出口闭锁，消防通道被占用；

4．未制定火灾事故应急预案，或有预案不落实；

5．乱拉乱接、超额定功率用电，违规从事电焊等明火作业等；

6．违规设置职工宿舍，生产存储和人员住宿未实行防火分隔；

7．其他可能引发火灾事故的安全隐患。

（三）开展消防安全知识学习和技能培训

各部门在本次活动期间，安全培训学习以消防安全为主要内容，利用这三个月的活动期，对职工进行消防安全知识的全面学习和消防安全技能的系统培训，切实提高各岗位职工的消防安全意识和消防应对能力，并做好学习笔记和活动记录。

（四）开展消防应急预案演练

根据管理*和本部门消防应急预案，开展演练。演练要做好演练方案，对参与人员，进行明确分工，尽可能模拟可能发生的火灾情况，明确预案启动时采取的具体应对措施，做到职责划分明确、责任到人，措施具体，并做好预案演练记录，总结预案不足之*，并进行修订，真正使预案更科学、更合理，更具可操作性和实用性。

（五）组织观看消防安全宣传教育片

各部门要利用网络、媒体等，收集消防安全宣传教育片，组织职工观看，使职工全面了解预防火灾的基本知识、消灭火患的基本能力和逃生技巧等。

（六）做好消防安全宣传和报道

各部门要利用电子显示屏、*内公开栏、宣传栏等，开展消防安全知识和技能的宣传，营造“清剿火患”活动的浓厚氛围，并对开展活动情况、好的经验及做法等，利用管理

*网*、局网*进行宣传报道。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（*年*月*日至*月*日）

对各部门要对“清剿火患”战役进行全面动员部署，制定实施方案，明确各阶段任务，并于*月*日召开动员大会，迅速开展火灾隐患排查整治工作。各部门实施方案应于*年*月*日前报***。

（二）清剿火患阶段（*年*月*日至*年*月*日）

结合本*实际，主要进行如下工作：

1.*年*月*日至*月*日，集中利用一个月的时间在全*范围内进行全面消防安全检查，切实做到全面彻底，不留死角，并对容易藏匿火灾隐患的场所经行重点排查。对所有消防安全场所逐一设定消防安全责任人，确保万无一失。

各部门要结合本地实际，制定“清剿火患”战役任务、进度分解表，将排查整治目标任务按时间、按部门、按岗位进行层层分解，落实到每天、每个责任人，做到不漏一个环节、不漏一个岗位地进行火灾隐患排查。要积极配合公安机关、消防部门进行全面消防安全检查，并积极开展自检，对发现的火灾隐患及时登记建档，立即组织整改，确保限期治理到位。后附管理*任务分解表。

（三）总结验收阶段（*年*月*日至*月*日）

各部门要对“清剿火患”战役开展情况进行自查验收，并于****年*月*日前将活动总结报管理*******办公室。管理*将对各部门的活动开展情况进行检查并通报，作为安全

目标管理的考核依据。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导

冬季来临，取暖用电增多，火灾隐患突出，消防工作压力加大。各部门要高度重视“清剿火患”行动，切实增强责任意识、大局意识和忧患意识，把消防安全列为安全生产的重点内容，及时进行研究部署。要认真分析本部门火灾形势，找准火灾防控工作的薄弱环节，落实责任分工，采取有力措施，加大整治力度，全力防范火灾事故发生。

（二）突出重点，全面排查

各部门要突出抓好省第八次党代会、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间的消防安全管理工作，管理*将针对重点消防部位开展深入、全面、持久的消防安全大检查，严格排查整治火灾隐患，全力防范火灾事故发生，各部门要做好自查自纠工作。

（三）广泛宣传，加强培训学习

各部门要充分利用*网*、内部刊物、*务公开栏、宣传栏等多种方式，广泛宣传“清剿火患”战役开展情况，树立典型，交流经验，推广做法，鼓舞士气，营造氛围。要加强消防安全全员教育培训，在消防安全重点部位和人员密集场所开展火灾事故逃生演练，提高职工和从业人员组织疏散逃生以及自防自救的能力。

（四）严肃查*，保持“零容忍”

各部门要加大消防工作力度，对火灾隐患“零容忍”，始终保持对火灾隐患的高压态势。管理*将定期或不定期开展消防安全检查，并围绕本方案内容开展考核，对于活动开展情况及时进行通报，对于火灾隐患突出，隐患整改不及时、不彻底或屡查屡犯以及发生火灾事故的部门，在全*进行通报批评，并根据事故情况实行安全生产“一票否决”。

（五）畅通联系，及时报告

各部门要加强“清剿火患”

行动期间的值班备勤，确保值班电话正常使用，保持通讯联系畅通，按时报告活动开展情况，重要信息可随时报告。各部门要每月对“清剿火患”行动进行小结，并于下月2日前报*******办公室。

第三篇：深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作实施方案

深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”

战役工作实施方案

为进一步强化我校安全防范措施，全面落实“安全生产年”的各项任务，全力做好我校消防安全工作，有效预防和减少火灾发生，确保我校安全生产目标广利任务的顺利实现，根据库尔勒市教育局《关于印发库尔勒市教育系统深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作实施方案的通知》（库教发【2011】440号）精神，结合我校实际，特制订本方案。

一、工作目标

通过开展我校消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作，深入排查校园火灾隐患，实现一般火灾隐患100%落实整改，重大隐患100%挂牌督办，隐患消除前100%落实责任措施，全面排查治理火灾事故隐患，有效防范和遏制重特大火灾事故的发生，确保我校不发生火灾事故，校园消防安全环境得到明显改善。

二、组织领导

成立我校深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作领导小组，人员组成如下：

组长：阿不拉江.依明

副组长：张海玲亚克甫.艾比不拉

组员：程蕾杰娜提古丽.克依木加米拉克然木.买买提 王建宝买买提.阿不力孜吴燕塔吉古丽.艾孜布拉买合木提.买买提

成员还包括值班门卫和各班班主任。

三、清剿范围和整治重点

此次“清剿火患”范围和整治重点为学校实验室、微机室、食堂、锅炉房。

四、工作内容

1、安全生产主体责任的落实情况。自查本单位是否认真贯彻执行《安全生产法》、《消防法》、《食品卫生法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规；是否把安全工作纳入校园整体工作计划，进一步落实行政“一把手”负责制，健全安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书；是否制定了切实可行的安全责任考核办法，做到从制度上保证责任到人，奖惩到位；是否从资金投入、人员培训、安全防护等方面加强安全生产工作，提升安全生产管理水平。

2、校园内火灾隐患排查整改工作开展情况。自查我校是否按照市教育局要求开展火灾隐患自查自改工作；校园内实验室、微机室、食堂、锅炉房的操作和管理是否规范。

3、校园周边安全生产专项整治地情况。检查校园周边有无“三合一”、“多合一”、“六小场所”、各类加工厂、加工坊、校园周边棚户区、加油（气）站、锅炉房、储存加工危化品等危机师生安全的各类工地和场所；是否对以上存在安全隐患的场所进行登记，并上报教育局及有关部门。

五、工作步骤

此次我校深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作分为三个阶段。

1、安排部署阶段（10月8日——10月20日）

结合《库尔勒市教育系统深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作实施方案》，及时组织召开专题会议，认真研究制定本单位工作方案，成立专门工作机构，层层分解，责任到人。

2、集中“清剿火患”阶段（10月21日——2012年2月月6日）

按照方案要求，强化安全生产管理，建立健全火灾隐患排查治理及“清剿火患”责任制，将具体目标任务细化量化，明确排查整治工作任务，认真组织开展火灾隐患自查整改工作，特别是在重大节假日要开展针对性行动，对校园内及校园周边进行全面排查，发现问题及时上报。

3、总结阶段（2012年2月7日——2月29日）

对“清剿火患”战役工作开展情况进行总结，并做好迎接上级有关部门的考核和验收准备。

六、工作要求、1、提高思想认识，加强组织领导。要牢固树立大局意识，切实将思想、行动统一到此次战役上来，充分认识开展清剿火患的必要性和紧迫性，将此项工作列入重要议事日程。

2、突出工作重点，加强督促检查。坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，加大火灾隐患排查治理工作力度，尤其是校园内实验室、微机室、食堂、锅炉房、校园周边“三合一”、“多合一”场所、“六小场所”及建筑工棚等重点部位，通过深入开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，彻底消除校园火灾隐患。

3、加强宣传教育，强化安全意识。加强对全体师生的宣传教育，充分利用校园广播、宣传栏、板报及邀请法制副校长和消防一中队的专业人员进行专题讲座等形式，积极开展消防宣传“五金”或的，教育广大师生用火、用电、用油、用气和逃生自救常识，并组织开展一次应急疏散演练活动。

4、认真总结，及时反馈。认真做好此次专项工作活动总结，健全信息报送工作制度，落实信息报送工作责任。

兰干乡中学

2011年10月20日

深化消防安全“五大”活动

开展“清剿火患”战役工作实施方案

兰干乡中心学校

2011年10月20日

第四篇：深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案

南街办事处深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案

南街办事处深化消防安全“五大”活动

开展“清剿火患”战役实施方案

为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”五大活动，坚决整治各类火灾隐患和消防安全违法行为，有效预防和减少火灾发生，确保全辖区火灾形势稳定，根据公安部、省政府、公安厅及市区政府统一部署，我办事处决定2011年9月26日至2012年2月29日，在全辖区范围内集中组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案，深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案。

一、战役目标

深入排查整治社会单位（包括个体工商户、私营企业），社区火灾隐患，采取各种措施手段，全面消除一般火灾隐患，坚决整治重大火灾隐患，有效遏制伤人亡人火灾，坚决杜绝群死群伤火灾，使火灾起数、财产损失明显减少，确保全辖区火灾形势持续稳定。

二、组织领导及职责

为强化消防安全“五大”活动及“清剿火患”战役的领导，办事处将成立“清剿火患”战役指挥部。

总指 挥：秦福龙（南街办事处副主任）

副总指挥：赵春怀（南街派出所所长）

周文泉（尧庙派出所所长）

成 员：五一路工商所负责人

亢红春（城区工商所所长）

祁晓东（南城工商所所长）

李春翠（南街安监站负责人）

畅学军（南街司法所所长）

毛江琴（南街劳动保障所所长）

杜玉龙（南街教办负责人）

吴旭东（南街团委书记）

各社区居委会主任

主要工作职责：

1、贯彻落实公安部、消防局和省政府、省公安厅及市区政府、市区公安局有关工作部署，安排部署和指导全辖区开展“清剿火患”战役。

2、组织相关部门联合开展战役活动；协调各行业系统开展战役行动。

3、对全辖区“清剿火患”战役进行总结、表彰。

指挥部下设办公室，承办指挥部日常工作和上级交办的相关工作。办公室设在办事处安监站，办公室主任由李春翠同志兼任。联系电话：2152010

工作职责：定期收集、通报“清剿火患”战役情况，指导并组织开展督察工作，督促工作落实，做好宣传报道工作。

三、清剿范围和整治重点

（一）人员密集场所及高层、地下建筑。对医院门诊楼、病房楼、养老院、福利院、学校教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，托儿所、幼儿园、公共图书馆的阅览室，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等人员密集场所；宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂和影剧院、礼堂、舞厅、KTV、夜总会、音乐茶座、桑拿浴室等公众聚集场所及高层、地下建筑进行全面排查。重点检查建筑场所的消防设计是否经辖区公安消防机构审核或备案、竣工是否经消防验收或备案、人员密集场所在开业或使用前是否经消防安全检查合格；建筑场所使用性质是否擅自变更；建筑场所的建筑消防设施是否损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭等隐患；自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区个体经营或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所和各类物资仓库等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员食宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违章设置员工宿舍等隐患。

（三）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场消除火灾隐患死角和盲区，规划方案《深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》。

（四）其他影响本辖区公共消防安全的区域和行业。针对实际情况，结合“安全生产百日大检查”活动，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

（五）群众举报和投诉的违法行为。针对群众举报和投诉的占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和擅自停用消防设施等消防违法行为要纳入“清剿火患”重点内容，重点整治。

四、工作措施

（一）坚持政府主导，实行部门联动。“清剿火患”战役实行办事处统一领导，街道成立检查组，充分发动社区居民，深入排查火灾隐患。“清剿火患”工作实行逐级责任制，建立街道办事处和行业部门领导分片，分行业包干制度，确保落到实处，定期召开消防工作联系会议，开展火灾隐患研判工作，组织部门联合执法及公安检查行动。

（二）明确责任，确保战役开展有序。全辖区按7个社区成立7个分指挥部，社区主任为分指挥部指挥长，对本社区此项战役开展负总责。各分指挥部要做到明确责任人、工作任务和职责，建立健全工作档案，摸清辖区单位情况、隐患底数。

（三）严格执法，彻底消除火灾隐患。对单位“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公共聚集场所，依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，依法对直接责任人和负责人实行行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，按照程序由政府挂牌督办。

（四）加大宣传力度，发动群众举报隐患。充分发挥新闻媒体作用，加大主流媒体宣传报道力度。“清剿火患”战役期间实行排查整治、爆光重大火灾隐患和典型火灾案例专题报道，并适时发布“清剿火患”战役战况，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。办事处在安委办公室、安监站设立举报电话。通过公布举报电话，公告举报内容、举报方式，发动群众查找举报火灾隐患，积极参与火灾隐患排查整治，切实提高全社会影响力，深化“清剿火患”战役工作。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年9月26日至9月30日）。按照本方案，各部门各社区结合辖区实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，及时召开“清剿火患”战役的部署会议，将其作为深入推进“百日大检查”以及“大排查、大整治”活动的重要措施，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各部门、各社区在前阶段“百日安全大检查”以及安全隐患排查工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，将“清剿火患”战役的目标任务细化到每天。各部门、各社区成立检查组，明确检查组每天的排查整治工作任务，检查组要全面开展排查整治工作，并对已排查过的要开展“回头看”。

（三）总结验收（2012年2月7日至2月29日）。各部门、各社区要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

六、工作要求

（一）设立机构，强化领导。各社区要按照办事处的要求，成立“清剿火患”战役分指挥部，指挥调度“清剿火患”战役。要在圣诞节、元旦、春节、元宵节等节日期间开展针对性的行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。

（二）部门合力，全力剿患。各部门、各社区要相互配合、扎实开展“清剿火患”战役，实现部门联合执法机制，合力出击，发挥各部门职能作用，大力实施“全民消防”战略，明确各部门、各相关单位“清剿火患”战役工作范围和工作任务，及时动员打好“清剿火患”战役，切实提高工作效率，强化工作能力，落实工作任务，办事处战役指挥部将对火灾多发、高发和工作落实不利的地区实行挂牌督办并跟踪督导。

（三）逐级责任，分片包干。要逐级实行分片包干，实行街道干部包社区、社区干部包片区，落实各级责任和分工，全力督导落实各项工作措施。“清剿火患”期间，各部门要明确各自责任，划分工作范围，实行领导分片检查人员分责任，切实排查辖区火灾隐患。

（四）严格奖惩，激励工作。各部门、各社区要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核挂钩，严格奖惩。及时发现工作中的先进集体和个人，认真总结经验，表彰先进，充分发挥先进典型的示范带动作用，对工作成效突出的，要进行大力表彰奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。

各部门、各社区工作情况于每月13日和27日报办事处“清剿火患”战役指挥部办公室。

二O一一年十月十二日

第五篇：深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役行动实施方案

深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”

战役行动实施方案

为进一步深化消防安全“五大”活动，认真贯彻落实公安部和部局领导重要批示精神，切实打好“清剿火患”战役，确保全区火灾形势持续平稳，区政府决定自2011年10月8日至2012年2月29日，在全区开展“清剿火患”战役行动，特制定本方案。

一、组织领导

区政府成立“清剿火患”战役行动指挥部，区长任指挥长，郑宏副局长任副指挥长，消防安全委员会成员单位、各办事处分管领导为成员。指挥部下设办公室，办公室设在消防大队，曲世华大队长任办公室主任。行动指挥部负责加强对“清剿火患”战役行动的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。

二、指导思想

坚持“政府主导、部门联动、公安主责、全民参与、综合整治、齐抓共管”，建立“四级网格”责任体系，努力实现消防监管全覆盖、无盲区、无盲点；深入开展大规模的集中行动，全面形成围剿隐患高压态势；层层强化全方位的督察检查，倾力推动清剿措施落到实处；从严实施刚性化的奖惩问责，全面激发基层活力和战斗力，以前所未有的决心和力度，以超常过硬的管控方法和手段，坚决打赢“清剿火患”战役，坚决确保全区火灾形势的长治久安。

三、战役目标

通过开展“清剿火患”战役行动，达到十个百分百目标：社区排查率必须达到100%；村庄排查率必须达到100%；消防安全重点单位排查率必须达到100%；“九小场所”排查率必须达到100%；全市一般法人单位排查率必须达到100%；火患依法查处率必须达到100%；重大火灾隐患提请政府挂牌督办率必须达到100%；单位员工消防培训率必须达到100%；建筑消防设施排查率必须达到100%；群众举报投诉查处率必须达到100%。实现“四个提升”：基层火灾防控能力大幅提升、公安派出所消防监管水平大幅提升、社会单位自我管理层次大幅提升、全民消防安全素质大幅提升，有效预防亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保全区火灾形势持续平稳。

四、工作方法

（一）网格排查整治。各部门要将网格化排查整治贯穿“清剿火患”战役始终，在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，动员全社会力量，对辖区所有社会单位场所（包括个体工商户、私营企业）进行逐一排查，突出以前未排查整治的区域和单位场所、人员密集场所及高层、地下建筑、小单位及“三合一”场所和其他影响本地区公共消防安全的区域或行业等重点，划分网格，按照消防大队负责第二级网格（区级消防安全重点单位）；公安派出所所长、分管副所长负责第三级网格（“九小场所”）；社区、警务区民警负责第四级网格（社区）的分工，明确职责，明确任务，对网格内单位和场所进行全面排查，实现网格排查整治常态化、标准化、精细化，彻底消除盲区和死角，并建立“户籍化”台帐，切实做到底数清、情况明。

1、实行明细化责任分包。按照“条块结合”的原则，行业系统主管领导分包第二级网格，街道办、综治办、安监办、工商所、文教办等工作人员分包第三级网格，居委会、治安巡防队等基层力量分包第四级网格，明确分包人员职责任务、量化工作标准，逐条街道、逐个社区、逐个单位（场所）、逐栋建筑进行排查，逐片、逐区、逐网格整治过关。消防大队干警、公安派出所民警、社区警务室民警分别沉入网格，督促街道办事处召开网格排查整治动员会，协调行业协会召开火灾隐患自查部署会，组织基层网格排查人员召开消防检查培训会；按照“四个能力”建设标准对消防安全重点单位逐一检查、逐个达标，对符合重点单位界定标准而未纳入监管的单位要逐一明确监管主体；对一般单位联合开展地毯式排查，对网格排查情况进行核查、验收，督促指导网格排查整治工作落实。

2、实施标准化示范带动。10月底前，每个办事处选取3-5个单位完成落实“十个一”网格化“清剿火患”工作标准，即完善一套排查整治工作机制，成立一个排查整治领导组织、组建一批专兼职或义务排查整治队伍、设置一块网格清剿火患责任“三定”图（定主体、定任务、定标准）、签订一份消防安全责任书、印发一份消防安全自查标准、统计一份辖区单位场所底册、建立一套排查整治台帐、制作一批固定消防宣传图板、张贴（刷写）一批防火标语通告。11月份，区政府要召开现场会，推广试点经验，以点带面，确保2012年2月底前全部达标。

3、开展精细化排查清剿。实行“实名制”检查、“户籍化”管理，推动消防大队干警、派出所民警，街道办、居委会工作人员对分包网格内每个社会单位（包括个体工商户、私营企业）、场所逐一进行排查，重点检查消防行政许可情况、安全出口及疏散通道管理情况、用火用电安全防范措施落实情况、消防设施器材配备及运行情况、消防安全“标准化”建设和“四个能力”建设达标情况。对排查的每一个单位场所要逐一登记造册、逐一填发检查记录，并由检查人员签字确认。行动期间，社区居委会每10天要向当地消防部门或公安派出所汇总上报一次检查台账（式样附后）。

4、推行流程化整改督办。街道办、居委会等基层人员对排查发现的火灾隐患，要在检查后3日内移交当地消防大队或当地派出所依法查处，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告行动指挥部，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。

（二）开展集中行动。各部门要在全方位、不间断开展排查治理，开展的“清剿火患”行动进行“回头看”的基础上，紧盯重点场所、突出问题，紧盯圣诞节、元旦、春节、元宵节等重要节点，持续开展消防安全集中清查整治行动，不断掀起“清剿火患”高潮。

1、“清剿火患”开展打击违法建设工程行动：现在起至10月31日，组织公安、安监、住建部门联合行动，重点整治在建工程施工工地火灾隐患，严厉惩治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，从严查处在建工程外墙易燃可燃保温材料，严格落实施工期间消防安全管控措施；工商、公安、文化、卫生等部门集中查处无证经营行为，对未经消防安全检查擅自投入使用、营业的公众聚集场所，依法予以关停、取缔；质检、工商、公安等部门集中开展消防产品打假活动，严厉打击生产、流通、使用领域假冒伪劣消防产品，切实规范消防产品市场秩序。力争在10月31日前完成治理任务，做到“五个必须”：

（一）凡是未实施行政处罚的，必须按《山东省消防行政处罚裁量基准》的最高限额进行处罚；

（二）凡是已责令停止使用、停产停业而仍在使用和营业的，必须按照《消防法》第七十条的规定进行强制执行；

（三）凡是存在疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞、建筑消防设施严重损坏等重大火灾隐患的，必须按照《消防监督检查规定》第二十二条的规定进行临时查封；

（四）凡是旅馆、饭店、影剧院等公共场所拒不整改火灾隐患，有发生火灾事故危险的，必须按照《治安管理处罚法》第三十九条的规定，对其主要负责人进行行政拘留；

（五）凡是在10月31日前拒不申报消防审核验收手续、不积极整改且存在重大火灾隐患的单位，必须挂牌督办。

2、“清剿火患”开展重点整治行动：11月1日至12月21日，发动街道、公安派出所、居委会、村委会、巡防队、保安等基层力量，开展地毯式排查：一是辖区的商业聚集区、城中村、开放小区、城乡结合部、“三合一”场所等环境复杂，管理混乱和近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。二是人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及未委托有资质的维保企业定期维护保养建筑消防设施，自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。全面改善消防安全环境。

3、“清剿火患”开展节日守护行动：12月22日至2012年2月7日，围绕圣诞节、元旦、春节、元宵节消防安全保卫，重点对歌舞娱乐、桑拿洗浴、酒吧、网吧等公共娱乐场所以及大型群众活动场所进行逐一检查，结合实际，可采取白天、晚上错时查，组织不同辖区的消防监督人员异地互查，同一行业的单位组团互查等方式，灵活检查措施，避免出现“视觉盲区”、“灯下黑”等现象。节日期间，公安分局、消防大队要全警动员，对大型公共娱乐场所、大型群众性活动场所实施全程蹲点守护，确保消防安全万无一失。

4、“清剿火患”开展收尾验收行动：2012年2月7日至2月29日。各街道办事处、区直部门要对工作情况进行汇总分析，认真总结，查找清剿行动的遗漏点，对严重威胁公共安全、久拖不改的“老大难”隐患，必须采取一切必要措施和手段，坚决依法消除。研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。届时，区政府会将对战役工作情况进行收尾验收，对工作不力、措施不落实、成效不明显、排查整治走过场的，将通报批评。

（三）层层督导检查。组织开展消防安全专项督导，各行业、各系统要自上而下开展督查。

1、政府督导。区政府已将“清剿火患”战役纳入政务督察范围，适时抽调相关部门人员，对各地“清剿火患”战役进行专项督导。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区，区政府将实行“挂牌督办”，并派出工作组开展重点帮扶，现场督促问题整改。

2、部门分包。区“清剿火患”战役指挥部办公室每月对各组督导检查情况进行汇总通报，跟踪督办。各行业、系统主管部门要结合本行业、系统实际，组织开展有针对性的消防安全督导检查，确保本行业、本系统火灾形势稳定。

3、警务督察。公安分局要将“清剿火患”战役行动纳入警务督察内容，组织督察、消防大队开展集中督导检查，切实抓好各项工作落实。区“清剿火患”战役指挥部办公室对各地火灾隐患排查整治情况进行每周通报，并纳入公安工作绩效考评内容。

五、整治措施

各部门要严格执行消防法律法规，充分运用法律赋予的行政处罚和行政强制措施，切实将“九个决不允许”作为消防安全“高压线”，作为钢规铁纪，依法严惩消防违法违规行为。

（一）决不允许建设工程、公众聚集场所未经消防行政许可擅自施工或者擅自投入使用、营业。违者，一律责令停止施工、停止使用或者停产停业。

（二）决不允许占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。违者，一律依法强制清除或拆除。

（三）决不允许在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。违者，一律予以拘留。

（四）决不允许在具有火灾危险的车间、商场、集贸市场、仓库和公共娱乐场所内设置员工宿舍，在“九小”场所违规留宿人员。违者，一律依法予以临时查封。

（五）决不允许人员密集场所在营业、开放期间进行电焊、气焊、气割、砂轮切割等具有火灾危险的施工、维修作业。违者，一律依法予以临时查封，并对违法行为人予以拘留。

（六）决不允许人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。违者，一律依法责令停产停业。

（七）决不允许建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备。违者，一律依法予以临时查封。

（八）决不允许人员密集场所使用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料进行室内装修装饰。违者，一律依法责令拆除。

（九）决不允许重大火灾隐患场所久拖不改、冒险生产经营。违者，一律提请政府予以挂牌督办，并依法予以临时查封。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展“清剿火患”战役是深化消防安全“五大”活动，把握火灾防控主动权、打赢消防现实斗争的重大部署，也是针对冬季火灾特点，预防和减少火灾发生，确保全区火灾形势稳定的有力举措。各部门要牢固树立大局意识，充分认识开展战役行动的重要性、必要性和紧迫性，周密部署，精心组织，动员一切力量，想尽一切办法，坚决杜绝有影响的亡人火灾事故，确保行动期间火灾伤亡人数实现零增长。

（二）广泛宣传，营造氛围。战役行动期间，要邀请新闻媒体跟踪报道行动动态，曝光重大火灾隐患和典型火灾案例。要结合“119”消防宣传月活动，持续开展消防宣传教育活动，不断掀起消防宣传高潮，切实打一场清剿火灾隐患的“人民战争”。

（三）明确责任,严格追究。要严格落实亡人火灾事故个案责任追究和累计责任追究制，行动期间，凡发生亡人火灾的，必须逐一进行责任倒查；凡发生较大以上亡人火灾事故，或接连发生亡人火灾的，坚决实行消防工作“一票否决”，并严肃追究有关部门的监管责任。工作开展情况请及时报区“清剿火患”战役指挥部办公室，2012年2月20日前报“清剿火患”战役行动工作总结。