《朔州日报》发表市煤炭工业局局长任宪的文章：全力建设“五化”煤炭工业体系,为转型跨越发展提供强支撑

第一篇：《朔州日报》发表市煤炭工业局局长任宪的文章：全力建设“五化”煤炭工业体系,为转型跨越发展提供强支撑

全力建设“五化”煤炭工业体系 为转型跨越发展提供强支撑

任宪

省第十次党代会确立了实现以煤为基，以煤兴产、以煤兴业、多元发展的转型发展战略。市第五次党代会提出了努力实现煤炭工业基地向新兴产业基地和循环经济基地跨越，打造全国重要的优质动力煤新基地的奋斗目标。深刻理解、准确把握省、市党代会对煤炭工业转型跨越发展的新思路、新论述、新定位，对推进煤炭工业科学发展、安全发展、可持续发展具有十分重要的意义。结合实际，认真学习好、贯彻好、落实好省、市党代会精神，为打造新基地、新优势、新朔州，建设自然、生态、现代、宜居的幸福新城奠定坚实基础，提供有力支撑，是煤炭管理部门承担的历史重任。我们要以党代会精神为指引，全力推进“矿区建设生态化、安全生产标准化、经营秩序规范化、行业监管制度化、转型发展多元化”的煤炭工业体系，把资源优势转化为经济优势，为全市顺利实现“十二五”奋斗目标提供强力支撑。

一、坚持宜居宜业，在矿区建设生态化上下功夫

各级政府要把矿区环境生态化建设纳入城乡生态化建设的总体部署，对矿区环境建设在土地、税收等方面予以政策扶持。各级煤炭管理部门，要按照矿井规模大小，帮助煤矿企业编制生态型矿区建设规划，切实解决建设中的问题，积极推进矿区环境生态化建设。煤炭企业要建立生态化矿区建设投入保障机制，加大对矿区绿化、美化、亮化、硬化工程的投入力度，正确引领和广泛激励职工家属建设美好家园，做到人与人、人与自然、人与环境的和谐共处，实现“生产发展、生活富裕、生态良好、宜居宜业”的矿区建设目标。从明年起，按照抓好重点，分级推进的办法，各县区选树3至5个典型样板，“十二五”期间，把所有矿井全部建成生态化矿区。

二、坚持以人为本，在安全生产标准化上下功夫

煤炭企业要树立安全生产“只要不到位的管理，没有抓不好的安全”的监管理念，建立安全生产责任制，完善管理体系，落实企业安全生产的主体责任。按照安全规程，严把工程质量关。切实抓好基层基础建设，搞好人员培训和班组建设，完善各工种及全员的岗位安全责任体系，狠抓岗位责任的落实；制定完善隐患排查和责任追究制度，对重要部门进行跟踪监督，实现超前预防；注重运用新产品、新工艺、新技术，提升矿井的科技化水平。扩大安全质量标准化内涵，把质量标准化建设贯穿于安全、生产、经营、服务的全过程。

三、坚持产销平衡，在经营秩序规范化上下功夫

以煤炭资源整合、煤矿兼并重组为契机，进一步理顺煤炭管理体制，充分发挥煤炭管理部门对煤炭生产、建设、经营和安全的管理职责，提高行业管理水平和效能。要从宏观调控和微观监管两个方面，进一步加强对煤炭生产和销售环节的管理，切实做好煤炭产销衔接工作。要进一步加强煤炭销售票管理工作，利用全省煤炭销售票管理信息系统，实现从发票、使用、查验、回收、核销、统计、上报等全过程信息化管理，真正实现公开、透明、阳光、规范作业。发挥对煤炭

经营单位年检、日常监管作用，对从事煤炭经营的煤站、储煤场进行规范化整顿，严肃查处和打击非法经营活动、维护煤炭经营秩序。

四、坚持服务优先，在行业监管制度化上下功夫

各级煤炭行业管理部门，要紧紧围绕保障安全生产这个中心和服务转型跨越发展这个大局，加强队伍建设，创新监管措施，规范权力运行，形成靠制度管人，依制度办事，用制度保障行业监管的运行机制。一是强化队伍建设。要通过教育、培训、实践、锻炼，建设一支政治坚定、素质优良、业务精通、敢抓敢管的行业监管队伍。二是强化管理基础。要建立市、县、乡、矿四级联动，分级负责，到岗到人的监管机制，严格考核的奖励机制，保障落实的问责机制。三是强化重点环节监管。针对我市煤矿生产建设实际，抓住防火、防水、控制瓦斯等影响安全生产的重大隐患治理，抓住建设矿井违规建设的问题，抓住超能力、超强度、超定员的违法生产的问题，严格监管措施，加大惩处力度，严厉打击非法违法生产建设行为。四是强化服务理念。要建立首问负责制度、限时办结制、跟踪服务制，为煤炭企业提供便捷高效的服务。五是强化制度建设。要严格执行安全生产的一系列法律法规，结合我市煤矿企业发展的实际，进一步细化和完善行政许可、执法监督、安全检查、行政处罚等规章制度，树立“制度面前没有特权，制度约束没有例外”的工作理念，不断提高制度的执行力。

五、坚持以煤为基，在转型发展多元化上下功夫

紧紧抓住我省被列为国家转型综改试验区以及煤炭工业可持续发展试点、循环经济和生态省试点的有利时机，以打造新基地、新优

势、新朔州为目标，以“四化一体东部新区”建设为引擎，按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，坚持以煤为基，发展煤，延伸煤，超越煤，推进传统能源的安全、清洁、高效、综合利用，构建煤电化、煤化工两大产业体系。重点推动平朔东露天煤矿、麻家梁煤矿、梵王寺煤矿等大型煤矿建设，打造平朔亿吨级、朔南煤田和金海洋两个三千万吨级大型煤炭生产销售基地。全面做大做强以煤为龙头的四条循环经济产业链，着力建设好金海洋“双五百亿”循环工业园区、平朔“双千亿”循环工业园区、右玉铁峰煤电循环工业园区、神头粉煤灰综合利用示范园区、中煤进出口东坡煤电建材循环经济工业园区等五个循环经济工业园区。

（作者系市煤炭工业局局长）(来源地:《朔州日报》2011－12－13日)