新左旗创新社会治理模式 推行党务、警务、社会事务“三务合一”

第一篇：新左旗创新社会治理模式 推行党务、警务、社会事务“三务合一”

新左旗依托草原110“三务合一”警务模式

推动加强和创新社会管理工作

一、基本情况

新左旗是以牧业经济为主的旗，牧区辽阔，牧民生产、生活居住分散。为将服务群众工作贴近百姓，切实推动加强和创新社会管理工作，新左旗因地制宜推出以流动警务室为载体，融党务、村务、警务于社会服务之中的警地社会服务“一体化”草原110“三务合一”警务模式，以流动社会服务工作为手段加强社会管理，不仅注重社会管理方式方法的创新，更兼顾边境少数民族地区特点服务于民，让社会管理创新的惠民服务真正落到了实处。

二、创新突破点

新左旗依托基层警务室实施“三务合一”警务模式，有效统筹党务、村务、警务等社会事务，既节约了社会管理资源又有效提高了社会管理效能，实现了社会管理工作在基层的创新和加强。

三、主要做法

第一，流动党务，依托警务室服务基层党员群众开展组织生活

一是组织流动党员，构筑流而不散的组织机构。流动警务室针对辖区牧民党员分布广、流动松散这一实际情况，采

取“划分区域、分片负责”的方式，以游牧地区水源地为参照物划分区域，选出组织协调、活动能力均较强的党员对本区域牧民党员进行直接管理，流动警务室的民警村官直接与各区域负责人联络沟通。通过这种“划整为零”的管理方法，使游牧的牧民党员有了最便捷的组织生活。二是实施目标管理，健全组织和党员队伍建设。流动警务室党小组采用“目标管理”的方式，使牧民党员能够随时找到组织，坚持过好组织生活，不断提高思想政治觉悟，有效地提高了牧民党员队伍的建设水平。同时，流动警务室民警村官也利用下乡走访的时机，组织牧民党员和附近群众开展党的理论方针路线政策教育活动。三是加强宣传教育，抓好党员队伍的思想管理。牧民党员的文化水平普遍不高。针对这一实际情况，流动警务室党小组充分发挥主观能动性，加强对党的理论路线方针政策的宣传教育力度。流动警务室党小组在牧民开展游牧前，组织牧民党员进行游牧前教育，充分利用祭祀敖包、那达慕大会等活动，召集牧民党员开展集中学习，同时，通过“视频学习、宣传发动、案例警示”等方式方法，开展理论政策学习，引导牧民党员发挥先锋模范作用，带领辖区群众开展牧业生产。

第二，流动村务，依托警务室服务嘎查“两委”指导生产建设

一是协助嘎查大力发展农牧业，提高各族群众收入。流

动警务室在开展流动村务过程中，积极向牧民群众宣传现代畜牧业发展有关内容，引导牧民群众积极引进牲畜良种进行推广，广泛搜集大量有关“健康养殖”、“规模养殖”等信息，宣传给辖区牧民群众，“优化生产布局和畜群结构，提高科学饲养和经营水平”，引导辖区畜牧业从追求数量向质量转变。在为牧民提供服务方面，警务室及时为牧民群众贷款、出货提供便捷的户籍服务。流动警务室开展工作以来，共为辖区群众发布各类信息67条，上门办理身份证112张，办理户籍证明160份，为牧民顺利开展牧业生产提供了极大帮助。二是联合嘎查建立健全新组织，加强牧区社会化运营。充分发挥党组织的核心领导作用，推动牧区基层政权建设，协助嘎查规范村务运作，推行村务公开，使嘎查“两委”班子的职责更加明确，分工更加细致，运行更加协调。推行“四议两公开”和嘎查村级重大事务“契约化管理”等做法，对事关群众利益的重大决策，实行公示、听证、咨询和监督评议，切实畅通民声民意表达渠道。发挥流动警务室执法主体的优势，不断强化基层民主法制建设，深入开展普法宣传，进一步加强牧区民主法制建设。三是响应国家号召退牧还草，突出抓好生态保护工作。新左旗依托流动警务室在工作期间，积极协助嘎查开展落实“禁牧、休牧、轮牧等生态保护措施”有关的工作。

第三，流动警务，依托警务室全方位维护牧民群众生命

财产安全

一是构建治安防控网络，净化游牧区治安环境。流动警务室在开展警务工作期间，积极对辖区开展生产作业的人员进行摸底清查，对牧民群众的牲畜数量进行登记造册，不但将传统的联防队、“三五户联防”、治安巡逻队等措施应用于日常工作中，组织联防队员开展经常性的“治安事故处置演练”，同时还创造性地提出了“十百千万”战略防控体系，即：大力推行包点式、搭档式、驻村式、夫妻式等驻警模式，完善、新建不少于10个草原110警务室，整编堡垒户、信息员，选建不少于100个草原110警务援助站，通过实行自愿为主、奖励补助为辅的工作运行模式，组建不少于1000名治安志愿者的新型草原110联防队，最终形成辖区2.8万余名群众共同参与的大联防的治安管控格局，达到出警处警多元化、配套服务一体化、群众参与大众化，推动草原110管理服务效能最大化。二是建立纠纷化解组织，清除矛盾纠纷隐患。警务室组织流动党员和积极分子以及辖区有威望的老人建立临时矛盾纠纷排查化解组织，对辖区群众的矛盾纠纷进行调解。民警将辖区分成若干“责任区”，由矛盾纠纷排查化解组织的成员分片负责，对本人负责的区域矛盾纠纷隐患进行排查梳理，并及时向流动警务室进行预警。三是应用移动警务系统，实现动态化巡逻防控。流动警务室，是草原110发挥作用的依托，是集便民服务、报警求助、案件办

理、突发事件处置、巡逻防控等职能于一身的“综治维稳工作站”。在工作中，为了使流动警务室工作效率更高、服务能力更强、打击效果更好，集中配备了诸如警务宝典、警务e通、现场执法记录仪、移动通信设备等一批高技术装备，构建起一个比较全面的移动警务系统。特别是边境前沿重点地段、辖区重要部位监控设备的安装，更是为民警配备了“千里眼”，民警操作摄像头进行24小时全覆盖“视频巡逻”，使辖区牧民群众的安全感和满意度逐步提升。